在第二次市區(qū)人大常委會主任座談會工作安排講話和 人大人事代表工作會議交流講話 稿合編

　 在第二次市區(qū)人大常委會主任座談會上的工作安排講話

　今天這次會議是今年的第二次市區(qū)人大常委會主任座談會，也是我們保持市區(qū)兩級人大制度性、常態(tài)化聯(lián)系的重要實踐。剛才，X 同志通報了市人大常委會 2020 年上半年工作情況和下半年工作安排，各區(qū)人大常委會主任介紹了各區(qū)的相關情況，X 同志傳達了 XX 精神，XX 人大常委會負責同志分別介紹了 XX 系統(tǒng)試點建設情況，與會同志進行了交流，大家談得都很好。會議總結了工作、交流了經驗、明確了任務，達到了預期目的。希望大家認真抓好這次座談會精神的學習貫徹，共同做好下半年工作。下面，我談兩點意見，供大家參考。

　一、上半年各項工作進展順利，人大工作展現(xiàn)新的面貌

　 從上半年工作情況看，在黨委的正確領導下，牢牢把握新形勢下人大工作新要求，依法履職、扎實工作，取得良好開局，為順利完成全年任務打下了堅實基礎�；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎�我覺得有這樣幾個特點：

　 一是綱舉目張重謀劃。古語云，“謀定而后動，知止而有得”。人大工作的計劃性很強，去年底今年初，我們圍繞加快建設國家重要中心城市目標，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，抓住事關 X 改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，積極組織和協(xié)

　助代表醞釀提出兩件大會議案，研究制定常委會立法、監(jiān)督、討論決定重大事項三項計劃和代表工作年度安排，認真制定常委會領導四個重點課題調研方案。這些議案、計劃、安排和方案，都是在充分調研論證、廣泛征求意見、多次協(xié)調協(xié)商的基礎上確定的，具有綱舉目張的作用。其中，這兩件大會議案及決議的形成，各區(qū)人大常委會和人大代表發(fā)揮了至關重要的作用。各區(qū)人大常委會也結合當地實際，制定了有關工作計劃或安排，X、X、X、X、X 等區(qū)還醞釀提出了區(qū)人代會議案，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局、敢于擔當、主動作為的精神。

　 二是有條不紊抓落實。“一分部署，九分落實”。市區(qū)兩級人大常委會緊盯目標任務，對照進度要求，狠抓工作落實。市人大常委會法制、內司、教科文衛(wèi)、經濟、農村、城建、華僑等工委，按照職責分工，圍繞非機動車和摩托車管理規(guī)定、博物館規(guī)定、停車場建設和管理規(guī)定、濕地保護規(guī)定等法規(guī)項目和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、食品藥品質量安全、城市廢棄物處置利用、出入境管理法實施等監(jiān)督議題，認真做好會前準備、會中服務和會后跟蹤各環(huán)節(jié)工作，深入開展調查研究，全面摸清情況，準確掌握問題，為常委會履職打牢基礎。常委會組成人員發(fā)揮自身職業(yè)特長和專業(yè)優(yōu)勢，深入調研，認真思考，直面矛盾問題，敢于較真碰硬，提出真知灼見，為常委會完成各項工作貢獻了智慧和力量。各區(qū)人大常委會按照既定計劃，周密組織，精準發(fā)力，推動各項工作有序開展。兩年前，我們制定實施了圖書館條例，兩年來 X 的圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。當前，我們已經完成了博物館條例的三

　審工作，正按程序報省人大常委會批準。希望各區(qū)也以此為契機，大力推動博物館事業(yè)的發(fā)展。

　 三是總結提升促規(guī)范。市人大常委會高度重視互聯(lián)網、大數據等信息技術在人大工作中的應用。記得德江委員長在擔任廣東省委書記的時候就曾提出預算在線聯(lián)網監(jiān)督平臺建設問題。這些年來，我們承前啟后，繼往開來，特別是換屆以后各工委結合聯(lián)系的部門和信息化的進程，把在線聯(lián)網監(jiān)督工作提上議事日程，加快建設預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)二期工程，探索開展市人大在線監(jiān)督司法系統(tǒng)建設。各區(qū)人大常委會按照總結、完善、提高的原則，不斷提升人大工作規(guī)范化水平。X 區(qū)以通過大會議案決議的形式推動傳統(tǒng)中軸線商旅文融合發(fā)展。2019 年底，市政府已安排 X 個億用于 X 書院街項目工程，資金已經到位了。希望 X 區(qū)人大加大對這個項目的監(jiān)督，督促政府把這件事辦好。X 區(qū)建立代表建議督辦季度報告、半年報告制度。當前，“四館一園”中的文化館和美術館已經招標，但是博物館、科學館的征地拆遷還需大力推進。X 區(qū)開展代表建議辦理“回頭看”。X 區(qū)上半年就XX 個項目工程等重大事項作出 X 個決定。X 區(qū)綜合運用多種監(jiān)督方式重點督辦水環(huán)境綜合治理。接下來，我將重點到 X 區(qū)督辦治水工作，把這項民生工程抓好，更好地落實中央環(huán)保督察反饋意見的整改。X區(qū)積極通過督辦議案、暖企調研等方式助力經濟發(fā)展。現(xiàn)在 X 區(qū)迎來了發(fā)展的黃金時期，人大要助力助推各項事業(yè)發(fā)展。X 區(qū)探索建立“1+7+2”代表履職評價體系。如果 XX 等項目能落地，將會改變 X“一車獨大”的產業(yè)結構�，F(xiàn)在位于 X 的 X 北站建設正如火如荼。這些重

　大項目建設，希望區(qū)人大也貢獻自己的力量。X 區(qū)制定了加強人大工作和建設的意見，通過了黑臭水體治理議案決議并建立議案督辦月報制度。X 區(qū)建立常委會領導班子成員掛點聯(lián)系鎮(zhèn)(街)人大制度。X 城區(qū)聯(lián)合政協(xié)開展視察，建立區(qū)鎮(zhèn)(街)人大定期聯(lián)系機制。從化區(qū)以“六有”為標準規(guī)范鎮(zhèn)(街)人大建設。這些探索結合實際、求真務實，有力地推動了我市人大工作發(fā)展。

　 四是協(xié)調聯(lián)動求合力。常委會在工作中注重加強溝通協(xié)調和上下聯(lián)動，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及時向黨委請示和報告。加強與政府部門的溝通，強化立法協(xié)調。在聽取政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查過程中，把握時機、注意尺度，寓支持于監(jiān)督之中。在督辦人代會議案決議落實、發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用、推進監(jiān)督工作、密切“兩個聯(lián)系”過程中，加強市區(qū)兩級人大聯(lián)動，形成了“一盤棋”工作格局。市人大常委會高度重視基層人大工作，常委會領導班子集體赴各區(qū)開展調研，常委會各工委通過召開座談會、交流會等形式，加強對基層人大工作的指導。

　 在充分肯定成績的同時，我們也要看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的基礎工作做得還不夠實，有的議題審議質量還不夠高，有的意見建議聽取還不夠充分，有的工作協(xié)調配合還不夠到位等等。對此，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　 二、扎實做好下半年工作，圓滿完成全年任務

　與上半年相比，市區(qū)兩級人大常委會下半年的議題更多、任務更重，我們要按照既定的部署和要求，扎實推進各項工作，確保按時保質完成任務。

　 一要旗幟鮮明講政治。要堅持黨對人大工作的領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以 xxx 為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威，堅決維護 xxx 權威。要充分發(fā)揮人大常委會黨組在人大工作中的領導核心作用，認真履行政治領導責任，堅決貫徹黨中央和同級黨委決策部署，嚴格執(zhí)行重大問題和重要事項向同級黨委請示報告制度。當前，要深入貫徹 xxx 重要批示精神和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，把握職責定位，發(fā)揮職能作用，從人大環(huán)節(jié)確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實。

　 二要認真抓好各項計劃的推進和落實。按照常委會年度各項工作計劃安排，今年下半年我們至少還要召開 X 次常委會會議，安排審議近 X 項議題，任務比較繁重。要突出重點，聚焦問題，上下聯(lián)動，力求實效。比如，停車場建設和管理、濕地保護、城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、社會工作服務等立法工作，難度比較大，涉及面廣，要抓住法規(guī)項目中涉及的利益調整、權責關系等關鍵問題，設計好核心條款，不貪大求全。又比如，各項監(jiān)督工作要抓住政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，力促政府補齊短板。最近，市政府正在研究制定促進我市職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。我市職業(yè)教育發(fā)展的短板是職業(yè)教育基地建設問題。職

　業(yè)教育基地建設主要有兩個問題：一是林地調整、林地審批涉及的林地指標問題，二是農保地調整、占優(yōu)補優(yōu)問題。這兩個問題解決好了，下半年職業(yè)教育基地建設就可以全面動工。希望 X 城區(qū)和有關部門認真研究解決好這些問題。

　 三要加快建設“智慧人大”。智慧人大實際上就是充分利用大數據、互聯(lián)網等信息技術，借助各單位、各部門特別是政府和司法機關的信息化資源，通過聯(lián)網實現(xiàn)實時在線監(jiān)督。今年年底，X 智慧人大將初具雛形，到時候再跟大家演示和介紹，供各區(qū)人大參考。對于智慧人大，要深化認識。我們要深刻認識到，智慧人大建設，有利于實現(xiàn)人大從定性監(jiān)督向定量監(jiān)督、從柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉變，有利于督促監(jiān)督對象提高工作水平。以前總是“公說公有理、婆說婆有理”，現(xiàn)在由“數據來評理”，更有說服力。當前，推進全市智慧人大建設，有黨委的堅強領導、政府的支持配合、人大的實踐探索、技術的現(xiàn)實支撐，應該說條件已經具備、時機已經成熟。我們要以時不我待的緊迫感，加快推進智慧人大建設，推動“線上”與“線下”結合，實現(xiàn)人大工作由靜態(tài)向動態(tài)、由分階段向全過程、由被動向主動的根本性轉變。要全面鋪開，積極推進智慧人大“一套標準、兩個體系、五層架構、十二大應用系統(tǒng)”主體框架建設。要充分利用政務內外網資源，實現(xiàn)與省人大、“一府兩院”、區(qū)人大聯(lián)網互通，建立健全信息和網絡安全保障體系，積極構建面向代表、公眾和機關工作人員的網絡交互平臺，推進全市智慧人大建設協(xié)同發(fā)展。要強化保障，加強組織領導，注重規(guī)劃引領，規(guī)范建設標準，強化經費和專業(yè)隊伍保障。

　四要全面加強區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作和建設。要認真組織開展好區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作和建設專題調研。最近，省人大常委會黨組就加強我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設開展專題調研、提出意見建議，并向省委提交了報告。學鋒書記批示“請市人大黨組對我市情況進行研究分析，提出建議意見”。目前，X 同志已帶領市人大常委會選聯(lián)工委等部門開展相關調研。從了解的情況看，省人大常委會黨組報告中指出的問題在我市不同程度的存在。比如，X 區(qū)人大機關行政編制(不含常委會主任、副主任)只有 X 個;一些區(qū)人大內設機構存在“一人委”、“一人科室”現(xiàn)象;絕大多數鎮(zhèn)人大沒有獨立辦公室，也沒有專職工作人員。省人大常委會擬商請省委組織部、省編辦、省財政廳聯(lián)合出臺政策，解決這些問題。我們要認真開展調查研究，及時向市委提出意見建議。各區(qū)人大常委會也要認真梳理有關情況，及時向同級黨委請示報告。另外，我們計劃今年底明年初，爭取市委支持，一步到位推進人大街道工委主任專職配備全覆蓋。要充分發(fā)揮區(qū)(鎮(zhèn))人大主任(主席)專職化的特殊優(yōu)勢和作用，在同級黨委的正確領導下，善于發(fā)揮黨組的領導核心作用，善于發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團的職能作用，善于調動常委會組成人員和人大代表的主動性和積極性，群策群力做好人大工作。要全面推進區(qū)鎮(zhèn)人大工作，按照中央和省市的要求，依法行使好討論決定重大事項、監(jiān)督、人事任免等職權，認真做好代表工作，全面提升人大工作水平。

　同志們，讓我們在以 xxx 為核心的黨中央堅強領導下，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗! 人大人事代表工作會議上的交流講話

　同志們：

　今天，我們在這里召開全市人大人事代表工作座談會，主要任務是進一步深入落實市委、市人大常委會黨組關于做好今年人大工作的要求，研究安排今年人大代表方面重點工作，特別是民生實事代表票決制方面的工作。今天上午，我們現(xiàn)場考察了 X 縣 2020 年部分民生實事票決制項目的推進情況，剛才縣人大常委會領導又介紹了他們的好經驗、好做法，與會同志進行了互動交流，大家很受啟發(fā)。X 同志就民生實事代表票決制工作講了很好的意見。下面，我講幾點意見：

　 一、充分肯定 X 人大民生實事項目代表票決制工作取得的初步成績

　 省人大將 X 縣確定為民生實事項目人大代表票決制工作試點縣后，X 縣認真謀劃安排和精心組織實施，始終堅持黨的領導這個關鍵、牢牢把握尊重民意的前提、“兩個階段”的基礎、多點監(jiān)督的方式，組織全縣 X 余名代表提升素質“壯底氣”、為民代言“接地氣”、依法履職“揚正氣”，由縣人大代表票決出了“平安風景區(qū)提檔升級、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐建設、百姓安居、脫貧攻堅、城區(qū)秩序整治、濱江路景觀災后重建”等 X 個民生實事項目，向社會公告后，

　獲得了廣大群眾的點贊，探索創(chuàng)新出了可復制、可借鑒、可推廣的“X經驗”，我認為有以下幾點值得我們大家學習借鑒。

　 一是必須堅持黨委領導。民生實事項目代表票決是一項系統(tǒng)性強、涉及面廣的綜合性工作，必須在黨委的領導下開展，保障發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，要將落實貫徹黨的路線方針政策和黨委重大決策部署貫穿票決制工作的全過程，X 縣的實踐證明，黨委的全程領導，為票決制工作順利開展，提供了根本遵循和堅強保障。

　 二是必須堅持合力推進。票決制工作，投票決定的主體是人大代表，工作過程和實施項目的主體是政府，需要集聚各方面的力量來共同推進。項目征集、篩選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。X 縣精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生項目決策渠道，支持配合政府做好工作，真正形成“黨委領導、人大主導、政府主責、代表票決、群眾參與”五位一體共同推進的機制，做到責任清晰、任務明確、協(xié)調推進，確保了票決制各個環(huán)節(jié)有序開展。

　 三是必須堅持尊重民意。民生實事項目票決制是一個吸收民意、集中民智，深得民心、惠及民生的過程，議題來自民間，主題突出民生，決定突出民主。因此，尊重民意是票決制工作的主旋律。X 縣實施票決制堅持真正充分尊重“民意”，在政府實事項目征集初定階段，堅持“三個不納入”和“兩個結合”的原則，使民生實事項目有堅實

　的群眾基礎。在審議票決階段，把征集到的提名項目，反復研究、集思廣益，完全按照票數多少決定，最高得票率達 95%，最低得票率達80%，體現(xiàn)了民意的高度集中。

　 四是必須堅持代表主體。人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。通過政府民生實事項目代表票決制，人大代表參與項目征集、項目票決確定、監(jiān)督項目實施，真正實現(xiàn)了人大代表行使國家權力，為民掌權、為民用權、為民代言，使之充分感受到了實實在在的建議權、表決權、監(jiān)督權，進一步提升人大代表的責任感和主人翁意識，調動了人大代表積極性，促使代表更加主動積極地履行好職責。

　 二、全面推進人大代表票決制工作

　 一要統(tǒng)一思想，提高認識。實行民生實事項目人大代表票決制，是貫徹落實十九大精神的具體體現(xiàn)，也是組織人民參與管理國家和社會事務、保證人民通過代表大會行使權力的具體表現(xiàn)形式。人大依法行使重大事項決定權、監(jiān)督權有了具體的內容，有利于提升人大工作的法定性和權威性，促使代表更加主動積極地履行好為民代言、為民用權的職責。更有利于政府增強新時代陽光政府、透明政府的責任擔當，助推成渝發(fā)展主軸綠色經濟強市建設。

　 二要加強指導，典型帶動。X 縣成功試行民生實事項目票決制，積累了好的經驗和做法，其他縣區(qū)人大常委會也要努力將該工作列入重要議事日程。首先要主動向黨委匯報，積極爭取黨委的重視和支持，堅持在黨委的領導下開展票決和監(jiān)督工作，把黨的領導貫穿于票決制

　工作的始終。其次要加強與政府的聯(lián)系和溝通，促使政府認識到位，在整個票決制工作中更主動、更積極、更配合。最后各縣區(qū)人大常委會要把握好自身工作定位，按照法律賦予人大和人大代表的職權去履職，不偏離人大履職行權的軌道，明確權責邊界，努力提升工作質量和實效，確保代表票決制工作依法有序進行。

　 三要完善機制，加強監(jiān)督。各縣區(qū)人大常委會要健全工作指導機制，出臺相關實施意見，完善實事工程檢查、代表聯(lián)系監(jiān)督等配套制度，實現(xiàn)項目實施的過程可查、結果可評、成效可檢。要根據代表所從事行業(yè)、專業(yè)特長與項目關聯(lián)程度，劃分代表聯(lián)系監(jiān)督組，加強對承辦票決制民生實事項目的單位和部門的督查考核，強化工作推進力。

　 四要加強宣傳，注重引導。堅持“群眾需要什么，我們就干什么”的目標導向，從項目征集到項目確定到后續(xù)監(jiān)督評議要充分引導和發(fā)動群眾廣泛參與，廣納民意、匯聚民智。要充分利用網絡等新媒體和專題詢問等監(jiān)督手段廣泛聽取民意。要重視宣傳輿論工作，積極爭取黨委宣傳部門、新聞媒體的重視支持，依托電視電臺、報刊雜志等主流媒體和網站、微信等新媒體平臺，圍繞民生實事項目征集、項目票決、工作成效等關鍵環(huán)節(jié)，全方位、廣角度、立體式廣泛宣傳。

　 三、持續(xù)做好監(jiān)督營商環(huán)境和民生領域工作

　 一要深入宣傳發(fā)動。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表三級聯(lián)動，監(jiān)督營商環(huán)境和民生領域工作，緊扣黨委中心工作、落實黨委決策部署，符

　合 X 發(fā)展實際和人民群眾對美好生活的向往。市人大常委會已決定，今年繼續(xù)深入開展此項監(jiān)督工作，并作為本屆人大常委會監(jiān)督工作的重點，持續(xù)用力、常抓不懈。各縣區(qū)要組織對專項監(jiān)督工作進行再動員、再部署，深入宣傳市委專項監(jiān)督活動的工作部署，進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，形成人大代表人人參與、個個出力的局面。要善于利用報刊、電視、網站和微信、微博等新媒體手段，以 X 人大網、X 日報和 X 廣播電視臺為前沿陣地，全方位、多角度、深層次地對專項監(jiān)督中代表活動、先進人物和典型事跡進行宣傳報道，多用鮮活生動的事實、通俗易懂的語言，唱響主旋律，弘揚正能量。

　 二要突出活動重點。要針對代表對營商環(huán)境建議少的現(xiàn)狀，切實把加強營商環(huán)境的監(jiān)督放在更加突出位置，持續(xù)用力，重點在查找三個方面的問題上下功夫，即查找審批慢、環(huán)節(jié)多、服務差等政務服務不佳方面的問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風方面的問題，不相信市場、不接受開放和思想固化保守等方面的問題，帶著真情、使著實勁，抓住關鍵點和著力點，在專項監(jiān)督活動中，提出改進工作的意見建議，督促政府及其工作部門認真加以解決，更好地服務于全市經濟發(fā)展。

　 三要抓代表履職考核。要認真落實《中共 X 市委轉發(fā)<中共 X 市人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮市人大代表在營商環(huán)境和民生領域監(jiān)督作用的實施意見>的通知》中關于市人大代表年度履職考核的規(guī)定，積極組織實施市人大代表履職考核工作。要組織開展辦理工作“回

　頭看”，選擇部分辦理完畢已答復代表的建議落實情況進行督導，確保代表建議辦理真正落地落實，確保專項監(jiān)督活動取得實實在在的效果。按照 XXX 文件要求，各縣區(qū)人大年度內至少組織開展 X 次專項監(jiān)督活動的專題調研或者集中視察，每 2 個月匯總一次工作進展情況，并及時向市人大常委會反饋。市人大常委會正準備拍攝專題記錄片，請各縣區(qū)人大全力支持配合。

　 四、深入開展“脫貧攻堅--人大代表再行動”活動

　 脫貧攻堅事關全面建成小康社會�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級人大作為地方國家權力機關，各級人大代表作為各級國家權力機關的組成人員，全力助推脫貧攻堅是義不容辭的責任。

　省人大也發(fā)出了《關于進一步深入開展“脫貧攻堅——人大代表再行動”活動的意見》，我們要按照省人大要求，充分發(fā)揮各級人大代表來源于人民、根植于人民，與人民群眾聯(lián)系最為緊密的獨特優(yōu)勢，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應有貢獻。

　 一要廣泛開展結對幫扶。堅持把防止返貧和繼續(xù)脫貧放在同等重要的位置，進一步鞏固已退出貧困村和脫貧戶，著力加強產業(yè)扶貧支持，注重對無勞動能力或者勞動能力弱的重點貧困戶加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，要認真開展結對幫扶，一屆代表接著一屆代表干，一年幫扶接著一年幫扶干，一件事情接著一件事情辦。

　 二要多種方式參與。要堅持代表幫扶意愿與代表特長優(yōu)勢相結合，采取多種方式組織動員人大代表參與脫貧攻堅工作。要充分發(fā)揮

　各行各業(yè)代表專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)代表為貧困村、貧困戶在產業(yè)發(fā)展、就業(yè)等方面提供幫助，鼓勵專業(yè)技術代表利用專業(yè)特長幫助貧困戶培訓種養(yǎng)殖使用技術;鼓勵農村代表利用農村工作優(yōu)勢，帶領貧困戶共同致富。

　 三要開展專題調研。要圍繞“脫貧攻堅”年度工作重點，組織代表開展專題調研和集中視察，要深入實際、深入一線，切實掌握真實情況，寫出有針對性、有見地的調研視察報告，提出有價值、可操作的建議意見。

　 四要督導建議辦理。對人大代表提出的脫貧攻堅有關建議，要加強辦理督導，加大催辦、督辦力度，要進一步探索和完善代表建議辦理工作的新機制、新辦法，用好辦理工作反饋意見的辦理態(tài)度和辦理結果“雙滿意”評價指標，減少出現(xiàn)代表對書面答復滿意、對落實情況不滿意的現(xiàn)象，確保代表合理建議落到實處、起到實效。

　 五、切實增強代表聯(lián)系群眾實效

　 加強人大代表保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是做好人大工作的一項重要內容。我們一定要增強人大代表的群眾意識和責任意識，教育引導代表樹立為民代言的崇高使命，做到廣泛聽民聲、察民情、解民憂。

　 一要深化代表與群眾的聯(lián)系。進一步完善代表聯(lián)系群眾的平臺建設，推進“人大代表之家”標準化建設，促進其規(guī)范化制度化;拓展

　“人大代表聯(lián)絡站”建設，在城市社區(qū)和農村分片區(qū)設立“人大代表聯(lián)絡站”，為代表聯(lián)系群眾搭建有效地平臺;充分利用電話和網絡方便快捷的傳遞功能，通過短信、qq 群、微信群與網民在線交流，開展人大代表與群眾“線對線”互動交流，拓寬聯(lián)系渠道。要進一步深化代表聯(lián)系群眾的內容，改進代表聯(lián)系群眾的方式，深入實際、深入基層、深入群眾，經常進社區(qū)、進村社、進企業(yè)、進學校、和群眾交朋友，面對面傾聽群眾意見。要進一步探索代表聯(lián)系群眾的保障制度，解決代表后顧之憂，建立民意收集機制、民意調處機制、回復反饋機制、督辦落實機制。要進一步完善代表聯(lián)系群眾監(jiān)督機制，增強代表自覺接受群眾監(jiān)督的主動性，實行選民履職登記制度，代表向選民述職接受評議制度，探索建立代表退出機制。

　 二要為群眾出主意、想辦法。人大代表來源于人民群眾，由人民群眾選舉產生，必須要置身于群眾之中，關心群眾、幫助群眾、服務群眾。要幫助謀思路，一般來說，人大代表的思想解放程度、對事物的認識水平和對政策的理解能力都高于普通群眾。要幫助群眾跳出傳統(tǒng)的圈子，幫助謀劃一套切合實際、追趕跨越、科學發(fā)展的好思路。要幫助定規(guī)劃，要深入到基層、深入到田間地頭、深入到群眾家中，面對面地交流，實打實地接觸，幫助群眾制定一套科學完整的發(fā)展規(guī)劃，使之做到規(guī)劃先行，干有目標。要幫助找路子，主動當好參謀，根據群眾的各自特點和不同情況，采取切實可行、行之有效的辦法，謀求發(fā)展路子，但凡看準了的，就要持之以恒地抓。

　三要為群眾做好事、辦實事。人大代表這一職務是由人民群眾賦予的，理應為民行權、為民辦事、為民謀利。要為民做好事，每位人大代表都應時時處處為群眾著想，從所聯(lián)系群眾的衣、食、住、行和油、鹽、米、醋等生活小事做起，尤其要關心好弱勢群體，保護好他們的合法權益。要為民辦實事，要選準代表聯(lián)系群眾的結合點，重點圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新村建設、扶貧開發(fā)、產業(yè)提升、民生改善、招商引資和開放合作等，解決群眾僅靠單家獨戶、單打獨斗不能辦成，而公眾又受益的大事、實事。要為民解難事，人大代表要急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，自覺為所聯(lián)系的群眾排憂解愁。

　 四要為群眾通情緒、解疑惑。人大代表聯(lián)系群眾，最基本的任務就是要宣傳政策、凝聚人心、維護穩(wěn)定、促進和諧。要當好宣傳員，人大代表要帶頭宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳各級黨委的決策部署和發(fā)展思路。要當好聯(lián)絡員，加快建設“代表之家”，為人大代表聯(lián)系群眾提供必要的場所，加強對人大代表聯(lián)系群眾工作的指導，做到人大代表聯(lián)系群眾活動的經常化、制度化和常態(tài)化，架起黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。當好調解員，廣泛了解社情民意，及時化解民間糾紛，妥善處理各類矛盾，全力維護一方穩(wěn)定。要當好服務員，通過經常性的聯(lián)系服務活動，給群眾送政策、送法律、送科技、送信息、送項目，為群眾“助收”“助耕”“助種”“助醫(yī)”“助教”，做好群眾的“貼心人”。

　 六、努力提高做好人事代表工作的能力本領

　當前，我們不少同志是從黨委、政府轉崗到人大工作的，工作職能、任務、程序、方法都發(fā)生了很大變化，面對新崗位新角色，要準確把握新時代人事代表工作的特點和規(guī)律，不斷提升工作能力和水平。

　 一要堅持依法辦事。人事代表工作涉及人事任免、代表聯(lián)絡、選舉等多項重要任務，既是人大工作的重頭戲，也會對經濟社會發(fā)展產生重要影響。要樹牢法治理念，認真學習領會 xxx 的法治思想和重要論述，使法治化要求植根于頭腦，體現(xiàn)于實踐，自覺養(yǎng)成按程序、按法律、按制度依法辦事的習慣。

　 二要加強業(yè)務學習。人事代表工作涉及面廣、工作量大，只有不斷學習才能把握好工作節(jié)奏、履行好工作職責。要始終堅持把學習擺在突出重要的位置，不斷獲取各種新理論、新思想、新知識，進一步提升做好新時代人大人事代表工作的能力水平。要深入學習領會 xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國“兩會”精神，學深悟透 xxx 關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學習宣傳黨中央對人大工作的堅強領導和決策部署，深刻領會、準確把握科學內涵和精神實質，切實把學習成果轉化為推進人大工作的強大精神動力。

　 三要轉變工作作風。做好人事代表工作事關服務和保障代表依法履職，對人代會、人大常委會涉及的選舉和人事任免工作產生重要影響，來不得半點馬虎、容不得絲毫懈怠、經不得任何疏忽。要始終堅

　持嚴謹細致的工作作風，以更高的標準、更嚴的要求抓實抓好人事代表工作。要堅持深入基層一線，聯(lián)系代表、服務代表、貼近代表，傾聽代表們呼聲，聽真音、知實情，掌握代表們的真切意愿，切實解決好聯(lián)系人大代表“最后一公里”問題。

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