桂林市脫貧攻堅(jiān)工作督查實(shí)施方案

　 為推動(dòng)我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作任務(wù)順利完成，確保我市 3 個(gè)貧困縣 499 個(gè)貧困村和 28.4 萬(wàn)貧困人口在 2018 年全部現(xiàn)實(shí)脫貧摘帽，到 2020 年我市貧困人口與全市人民一同步入小康社會(huì)，制定本實(shí)施方案。

　一、指導(dǎo)思想 以中央、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《中共中央國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)重大決策部署堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》以及《中共桂林市委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》等文件精神為指導(dǎo)，以28.4 萬(wàn)貧困人口全部脫貧，3 個(gè)貧困縣 499 個(gè)貧困村全部摘帽為目標(biāo)，對(duì)全市有扶貧任務(wù)的 11 縣 2 城區(qū)和市直各相關(guān)部門(mén)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作督查。

　二、督查目的 通過(guò)督查，掌握各縣（區(qū)）和部門(mén)對(duì)中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列文件精神和各項(xiàng)部署的落實(shí)情況，全面、及時(shí)掌握全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，督促各縣（區(qū)）和各部門(mén)按照上級(jí)的決策部署和各自職責(zé)，及時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保貧困對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤、項(xiàng)目計(jì)劃按時(shí)推進(jìn)、資金管理落實(shí)跟進(jìn)、脫貧任務(wù)完成情況

　真實(shí)可靠；督促各縣（區(qū)）、部門(mén)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作責(zé)任、力量整合、政策措施落實(shí)到位，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　三、督查內(nèi)容 （一）扶貧對(duì)象問(wèn)題。重點(diǎn)檢查各縣（區(qū)）扶持對(duì)象復(fù)核工作開(kāi)展情況。貧困村、貧困戶資料是否完整，貧困戶屬性和致貧原因是否與建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，是否存在弄虛作假、隨意修改、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)等情況，主要解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。

　（二）脫貧需求問(wèn)題。重點(diǎn)檢查摸清貧困村、貧困戶在基礎(chǔ)設(shè)施、住房環(huán)境、生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、能力提升、政策惠及等方面需求情況，貧困村需求調(diào)查表是否真實(shí)完整，是否制定貧困戶幫扶計(jì)劃，貧困戶基本信息、致貧原因是否真實(shí)準(zhǔn)確，幫扶措施、資金投入、啟動(dòng)期限、增收目標(biāo)、幫扶責(zé)任人是否落實(shí)，特別是 2016 年預(yù)脫貧戶是否安排資金項(xiàng)目、幫扶措施是否符合實(shí)際；“七個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)象是否落實(shí)到村到戶、準(zhǔn)確歸類(lèi)情況，主要解決“扶什么”的問(wèn)題。

　（三）幫扶機(jī)制問(wèn)題。重點(diǎn)檢查“一卡一戶一冊(cè)”落實(shí)情況，“20 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧方案”落實(shí)情況， “五個(gè)一”幫扶是否到位，每個(gè)貧困村是否均有 1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)幫扶單位、1 名“第一書(shū)記”、1 個(gè)駐村工作組、1 名駐村農(nóng)業(yè)科技

　人員；每個(gè)貧困戶是否都有 1 名幫扶責(zé)任人，駐村幫扶機(jī)制是否完善，駐村干部、“第一書(shū)記”幫扶責(zé)任是否落實(shí)到位等情況，主要解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。

�。ㄋ模┵Y金管理和使用問(wèn)題。重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)扶貧資金管理使用的政策、規(guī)定情況，扶貧資金的增量落實(shí)情況，扶貧項(xiàng)目和資金是否集中瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，2016 年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是否到村到戶、貧困戶是否受益，扶貧資金是否存在擠占、挪用、冒領(lǐng)、私分等情況，主要解決扶持對(duì)象和項(xiàng)目安排“兩張皮”的問(wèn)題。

�。ㄎ澹┲笜�(biāo)數(shù)據(jù)問(wèn)題。重點(diǎn)檢查精準(zhǔn)扶貧建檔立卡資料，特別是“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”等資料是否齊備、數(shù)據(jù)是否詳實(shí)、管理是否有序，貧困戶相關(guān)表冊(cè)內(nèi)容是否屬實(shí)，錄入數(shù)據(jù)是否完整、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，是否存在漏錄、是否與相關(guān)表冊(cè)卡數(shù)據(jù)一致等情況，主要解決“底數(shù)清”的問(wèn)題。

　 ( ( 六 ) 脫貧成效問(wèn)題。重點(diǎn)檢查 2016 年減貧成效情況，是否層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，2016 年脫貧戶信息是否與系統(tǒng)一致、是否在系統(tǒng)內(nèi)作出標(biāo)識(shí)，2016 年已脫貧貧困戶資金項(xiàng)目是否落實(shí)、幫扶成效是否真實(shí)、收入是否屬實(shí)、貧困戶是否滿意、相關(guān)信息是否與系統(tǒng)一致等情況，主要解決“真脫貧”的問(wèn)題。

　四、督查方式和要求 （一）采取掛牌督辦、重點(diǎn)督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查、群眾滿意度調(diào)查等方式，強(qiáng)化督導(dǎo)，傳遞壓力，激發(fā)基層工作活力和創(chuàng)造力。

　（二）市扶貧辦在市政府門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)扶貧政務(wù)公開(kāi)欄“曬成績(jī)”，對(duì)涉及任務(wù)牽頭單位完成情況實(shí)行月公開(kāi)，監(jiān)督推進(jìn)，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

　（三）督查領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行不定時(shí)、不打招呼的方式進(jìn)行督查，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和新聞單位參加，對(duì)各縣（區(qū)）和各部門(mén)脫貧攻堅(jiān)工作采取的主要措施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，向市委、市政府上報(bào)專(zhuān)題督辦督查報(bào)告。

　（四）督查組全體成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)政策，尤其是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，學(xué)透打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的相關(guān)文件精神和要求，明確工作范圍、目標(biāo)要求、方法步驟，嚴(yán)格按照督查指導(dǎo)的工作內(nèi)容開(kāi)展督查指導(dǎo)。

�。ㄎ澹┰诙讲橹笇�(dǎo)工作中，要全面深入地開(kāi)展督查指導(dǎo)工作，督查覆蓋面要廣、要有代表性，要真實(shí)反映所督查縣（區(qū)）脫貧攻堅(jiān)工作情況，嚴(yán)禁以點(diǎn)代面、以偏概全。同時(shí)在督查指導(dǎo)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)指出，確保督查精準(zhǔn)、精準(zhǔn)督查。

�。�六）建立健全脫貧攻堅(jiān)工作督查通報(bào)制度，督查指導(dǎo)組要在各階段督查結(jié)束后及時(shí)形成督查通報(bào)，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)事求是地給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡給予通報(bào)表彰，通過(guò)建立督查通報(bào)制度，推動(dòng)全市脫貧攻堅(jiān)工作高質(zhì)量完成。

　五、督查職責(zé) （一）督查各縣（區(qū)）黨委、政府及市直各部門(mén)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、政府重大扶貧決策部署情況。

�。ǘ�）督查市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)責(zé)小組履行工作職責(zé)情況。

�。ㄈ�）掌握全市脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，向所督查指導(dǎo)的縣（區(qū)）、市直各部門(mén)提出工作建議。對(duì)所督查的縣（區(qū)）和市直各部門(mén)在脫貧攻堅(jiān)工作中好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型要及時(shí)總結(jié)推廣，更好的推進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。同時(shí)，在工作中發(fā)現(xiàn)需要注意或需要解決的問(wèn)題要及時(shí)向市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出意見(jiàn)建議，供決策參考。

�。ㄋ模┩瓿墒蟹鲐氶_(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

　六、督查組織領(lǐng)導(dǎo) 督查組在市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在綜合協(xié)調(diào)專(zhuān)責(zé)小組的具體指導(dǎo)下開(kāi)展工作，代表市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查，對(duì)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。為便于開(kāi)展工作，督查組分兩個(gè)小組。

　第一組

　組

　長(zhǎng)：龔財(cái)金

　市委督查室正處級(jí)督查專(zhuān)員

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