壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入調(diào)研報告材料

　　始終將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)配套政策，大力整合項(xiàng)目資源，因村制宜，分類施策，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編為大家精心整理了壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入調(diào)研報告材料，歡迎大家的關(guān)注。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，是農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的重要形式。堅持和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，對于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，引領(lǐng)農(nóng)民群眾走共同富裕之路，推動新時代鄉(xiāng)村全面振興，提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大意義。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　近年來，我縣高度重視村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定出臺了一系列扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、“三變”改革三項(xiàng)任務(wù)，用活各項(xiàng)扶持政策，充分挖掘農(nóng)村潛能，借力發(fā)力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至2021年底，全縣150個村集體經(jīng)濟(jì)總收入**萬元（其中：土地租賃收入**萬元，集體資產(chǎn)租賃收入**萬元，服務(wù)性收入**萬元，項(xiàng)目收入**萬元，拆遷、獎補(bǔ)、幫扶收入**萬元，其他收入**萬元），有集體經(jīng)濟(jì)收入的村已經(jīng)達(dá)100%，全面消除了空殼村。大多數(shù)村在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)方面作了許多有益探索，初步形成了集體資源變現(xiàn)、集體資產(chǎn)盤活、增收模式創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)帶動、政策扶持助力等五大增收模式，初步解決了村級集體經(jīng)濟(jì)積累薄弱，“無錢辦事”的難題。

　　1.全面盤點(diǎn)集體資源，在摸清“家底”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源變現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣集體所有農(nóng)用地總面積**萬畝，其中村集體機(jī)動地面積**萬畝，全縣**%以上的村擁有集體土地。為提高集體土地的使用率和附加值，村集體通過依法收回、整理置換、規(guī)范手續(xù)等措施，進(jìn)一步明晰集體土地產(chǎn)權(quán)，將集體土地出租給園縣、企業(yè)、合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從而獲取租金收益。2021年全縣共有47個村通過土地租賃的方式為村集體增收**萬元，占總收入的**%。如**村，將不宜采取家庭承包方式的灘地租賃給農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶，每年可以增加50萬元的集體收入。

　　2.有效整合集體資產(chǎn)，在當(dāng)好“管家”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值。在2021年全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作中，全縣150個村共清理核實(shí)集體資產(chǎn)8.9億元，負(fù)債2.4億元。為全面盤活集體資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益，村集體對所有閑置企業(yè)廠房、房屋、場地、校舍、倉庫、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，收回部分合同到期或未簽訂協(xié)議的集體資產(chǎn)，并根據(jù)縣位優(yōu)勢和市場需求，在集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理開發(fā)運(yùn)作，將資源劣勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。2021年全縣共有59個村，通過集體資產(chǎn)租賃收入140.4萬元，占總收入的13.1%。如果園鎮(zhèn)高閘溝村，立足城郊優(yōu)越的地理位置，利用村集體所有閑置倉庫空地，承建家具舊貨市場進(jìn)行轉(zhuǎn)包經(jīng)營，每年可以取得10萬元以上的穩(wěn)定租金和管理費(fèi)收益。

　　3.大力創(chuàng)新增收模式，在推進(jìn)“三變”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分紅收益。結(jié)合“三變”改革，以打造“股份農(nóng)民”為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為載體，以股權(quán)為紐帶，全面激活經(jīng)營主體的發(fā)展活力，帶動農(nóng)民群眾參與發(fā)展的積極性。村集體采取“公司+村集體+農(nóng)戶”、“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”等方式，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2021年全縣“三變”改革試點(diǎn)村**個，占全縣行政村總數(shù)的25%。如**村采取“龍頭企業(yè)+基地+村委會+農(nóng)戶”的模式，依托**公司，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，目前已兌現(xiàn)的入股分紅收入**萬元，其中農(nóng)戶入股分紅**萬元，農(nóng)戶勞動力入股分紅**萬元，村集體經(jīng)濟(jì)分紅**萬元。預(yù)計到年底可實(shí)現(xiàn)村集體積累8萬元。

　　4.挖掘培育新型產(chǎn)業(yè)，在延伸“鏈條”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。為進(jìn)一步激活農(nóng)村發(fā)展活力，順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革潮流，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，村集體依托全縣打造鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的有力契機(jī)，積極鼓勵推動發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。如**村依托**農(nóng)民專業(yè)合作社，打造**為主的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體，發(fā)展蒲公英種植及蒲公英茶、杏皮茶加工，村集體每年可18萬元以上。**村發(fā)掘紅色旅游文化資源，引入外地客商合作建設(shè)玫瑰園文旅項(xiàng)目，可為村集體每年創(chuàng)造10萬元的集體收入。

　　5.有效整合項(xiàng)目資金，在政策“加持”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。為破解村集體增收難題，我縣加大制度創(chuàng)新，從政策層面大力支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，最大程度釋放政策紅利。2021年，縣委、縣政府大力整合涉農(nóng)資金，將農(nóng)民扶貧互助社退出資金**萬元按照**萬元/村標(biāo)準(zhǔn)，建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，從縣管黨費(fèi)列支**萬元進(jìn)行示范性項(xiàng)目補(bǔ)助，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。如**村充分利用扶持資金，采取“村黨組織+合作社+農(nóng)業(yè)企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”的模式，建立**畝高原夏菜種植基地，修建**平米蔬菜冷鏈保鮮庫，使村集體每年有了**萬元集體收入，本村群眾依托蔬菜種植，也可從中獲得年均**元以上收益，達(dá)到了集體與個體的雙贏。

　　二、存在的主要問題及根源剖析

　　雖然我縣在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)上取得了一定成績，但總體來看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，增收載體和平臺不夠完善，發(fā)展中還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是從收入占比來看，2021年全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入中土地租賃收入占12.5%，集體資產(chǎn)租賃收入占13.1%，服務(wù)性收入占19.2%，項(xiàng)目收入占6%，拆遷、獎補(bǔ)、幫扶收入占38.5%，其他收入占10.7%。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金占比較高，土地、集體資產(chǎn)租賃及其他收入占比較低，反映出村實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要依靠土地租賃和出讓，可變現(xiàn)資源匱乏，增收渠道單一，發(fā)展后勁不足。二是從收入總量來看，全縣年均村級集體收入20萬元以上的村有**個，占全縣總數(shù)的**%；全縣年均村級集體收入10-20萬元左右的村**個，占全縣總數(shù)的**%；全縣年均村級集體收入5-10萬元左右的村**個，占全縣總數(shù)的16.4%；全縣村級集體收入5萬元以下的村**個，占全縣總數(shù)的**%；全縣村集體收入5萬元以下的村占了全縣的一半以上，村集體經(jīng)濟(jì)總體比較薄弱。三是從增收載體來看，**等村能夠依托本鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托相關(guān)企業(yè)和合作社，創(chuàng)新“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展蔬菜種植、鄉(xiāng)村旅游、苗木花卉、特色林果、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成績。但根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人”，在我縣整體來看，由村集體創(chuàng)辦和領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織屈指可數(shù)，村黨組織在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用還不夠明顯。四是從干部隊伍來看，全縣**名村“兩委”干部中，50歲以上的占**%，初中以下文化程度的占52.4%，這部分村干部年齡偏大、思想守舊、缺乏市場頭腦，一定程度上制約了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，還有一些村干部公心不強(qiáng)，認(rèn)為五年一換屆，只要干好任內(nèi)的工作即可，缺乏長遠(yuǎn)眼光和擔(dān)當(dāng)精神，難以形成發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　經(jīng)本人認(rèn)真分析思考，存在問題的根源主要有以下四個方面：

　　1.思想認(rèn)識不到位，人才匱乏。部分村干部認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)主要是鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)闖市場，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，沒有必要花心思再回過頭去發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。存在“經(jīng)營成功了，成果是集體的；經(jīng)營失敗了，群眾要埋怨，債務(wù)難化解”的擔(dān)憂，不愿意去冒風(fēng)險，思想上有壓力和阻力。部分群眾由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”、“小富則滿”的心理。同時，受城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村“老齡化”、“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，勞動力主體的年齡整體偏大，大多數(shù)都在50歲左右，年輕人和致富能人基本都在城市安家和發(fā)展，現(xiàn)行村干部隊伍運(yùn)行管理機(jī)制和發(fā)展環(huán)境無法吸引能人志士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

　　2.基礎(chǔ)資源薄弱，家底不厚�？傮w來看，臨近城區(qū)或靠近企業(yè)、交通便利、自然資源豐富的村，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，主要為城郊**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓收益；而位置偏遠(yuǎn)、交通不便、資源缺乏的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。大部分村“家底”不厚，在包產(chǎn)到戶前，各村有大隊部，小組有小隊部，另有農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、加工廠房，有的還有村辦企業(yè)、面粉廠、林場等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包產(chǎn)到戶后，一部分分到了戶，一部分改制變賣，一部分因產(chǎn)權(quán)不明晰去向不明，現(xiàn)有的行政村基本喪失了能供其發(fā)展的資源和資產(chǎn)基礎(chǔ)，除村活動場所、學(xué)校、倉庫、機(jī)動地等公益性資產(chǎn)外幾乎無其他資產(chǎn)，導(dǎo)致發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)困難重重。特別是在地理位置偏僻，既無資源可供開發(fā)，又無人才資金等優(yōu)勢的村，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

　　3.資產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)格，流失嚴(yán)重。一些村級集體資源、固定資產(chǎn)、入股資金在簽訂承包租賃合同時不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，造成承包租賃費(fèi)用明顯偏離市場價格。如個別村集體廠房、學(xué)校等閑置資源，在租賃初期就簽訂20年或30年的租賃合同，沒有考慮通貨膨脹和物價上漲因素，導(dǎo)致不能按照正常市場價格收入租賃費(fèi)用。全縣村集體機(jī)動地**萬畝，收取租金的有**萬畝，未收取租金的有3.3萬畝，占總機(jī)動地總面積的85%，造成了村集體資源的大量流失。資產(chǎn)管理不善，雖然要求推行“三資”管理制度，但在實(shí)際工作中，制度管理大多數(shù)流于形式，一些村級集體經(jīng)濟(jì)管理制度不嚴(yán)，資產(chǎn)記賬不清，出現(xiàn)集體資產(chǎn)對賬不符，管理混亂等現(xiàn)象。

　　4.支持力度不夠大，協(xié)同不足。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織，但在合作社發(fā)展過程中，相關(guān)土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)涉及多部門審批，造成項(xiàng)目遲遲未能開工，致使村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限。近年來縣政府也出臺了一些扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)缺乏直接有效的政策支持，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒有一套更加系統(tǒng)有效的配套政策。另外是金融扶持力度不大，對符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)支持力度不夠，金融機(jī)構(gòu)在加大信貸支農(nóng)力度、增加信貸額度、放寬抵押政策、降低信貸門檻等金融融資政策上，不能放松放活。

　　三、目標(biāo)措施

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必由之路，是深化實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略、有效推動“三農(nóng)”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的作用。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展壯大我縣村級集體經(jīng)濟(jì)，提出如下建議：

　　1.選優(yōu)配強(qiáng)班子“生血”，凝聚集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。火車跑得快，全靠頭來帶，發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，村班子建設(shè)是關(guān)鍵，村干部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。一是選優(yōu)配強(qiáng)班子。積極推行書記、主任“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦合作社，不斷擴(kuò)大村黨組織書記“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)。進(jìn)一步優(yōu)化村兩委干部結(jié)構(gòu)，吸引更多的致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、退伍軍人等進(jìn)入村干部行列，大膽選用思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、思路清晰、群眾認(rèn)可、懂經(jīng)營、善管理的“能人”擔(dān)任村黨組織書記，切實(shí)讓村干部成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀者、實(shí)踐者和參與者。二是完善考核激勵機(jī)制。把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為村班子年度目標(biāo)考核的主要指標(biāo)內(nèi)容，與村干部年度考核、評先選優(yōu)、提拔任用掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入上來。對工作成效明顯的村進(jìn)行獎勵，培樹典型，形成正確的村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向；對工作不力、敷衍塞責(zé)的村負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。建立支持干事者、保護(hù)發(fā)展者、寬容失誤者的用人機(jī)制，打消村干部求穩(wěn)怕亂、不想發(fā)展、不敢發(fā)展的思想包袱，增強(qiáng)村干部主動擔(dān)當(dāng)、主動發(fā)展的意識，解決畏難情緒和“等、靠、要” 思想。三是提升能力水平。加強(qiáng)對村“兩委”班子及班子成員引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，不斷夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)抓好“頭雁”工程，每年選派一定數(shù)量的村“兩委”干部，尤其是村書記、主任赴發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，拓寬村干部的發(fā)展視野，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

　　2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“造血”，增加集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。根據(jù)各村不同的資源稟賦、縣位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，結(jié)合“三變”改革，在全縣150個村全面推開改革進(jìn)程，切實(shí)為各村找準(zhǔn)符合實(shí)際的發(fā)展道路，進(jìn)一步提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。一是發(fā)展“土地合作型”經(jīng)濟(jì)。土地是最基本的生產(chǎn)資料，集體土地是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)集體收入最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。鼓勵和支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)戶以承包地、林地等經(jīng)營權(quán)入股組建土地合作社，村級集體經(jīng)濟(jì)組織在土地合作社中占有一定比例的股份，以土地股份合作為基礎(chǔ)，推進(jìn)土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。原則上村級集體經(jīng)濟(jì)組織和土地合作社不直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，可由土地合作社采取市場化方式將入股土地流轉(zhuǎn)給各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，并提供相關(guān)配套服務(wù)，從而獲取租金收益。二是發(fā)展“產(chǎn)業(yè)帶動型”經(jīng)濟(jì)。圍繞“一村一策”、“一村一品”目標(biāo)，結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取“支部+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”的形式，做好戈壁農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等縣域性特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、電商平臺等載體，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，支持村集體領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，以土地經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)、資金等按照保底分紅方式參股龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶合作社，合作社帶農(nóng)戶的體系，形成相依相存、相互競相發(fā)展的發(fā)展勢態(tài)。三是發(fā)展“物業(yè)經(jīng)營型”經(jīng)濟(jì)。支持村級集體經(jīng)濟(jì)組織利用閑置的廠房、倉庫等物業(yè)設(shè)施，采取入股、租賃的形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營。支持城郊、園縣附近、主干道沿線等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，通過建設(shè)專業(yè)市場、沿街商鋪、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲中心、停車場等物業(yè)設(shè)施，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵位置偏遠(yuǎn)村、村內(nèi)資源匱乏、發(fā)展空間較小的村，采取村村聯(lián)合、村企聯(lián)合等形式，在城鎮(zhèn)、園縣等推行異地興建或購置物業(yè)項(xiàng)目，聯(lián)建廠房、聯(lián)購商鋪、聯(lián)辦倉儲等，使村集體有穩(wěn)定的收入。四是發(fā)展“鄉(xiāng)村服務(wù)型”經(jīng)濟(jì)。鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦、參辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)管理、農(nóng)機(jī)服務(wù)、市場營銷、物流配送、農(nóng)業(yè)電商等農(nóng)業(yè)配套服務(wù)。鼓勵支持有條件的村級集體經(jīng)濟(jì)組織搭建勞務(wù)服務(wù)平臺，提供信息咨詢、勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等勞務(wù)中介服務(wù)。

　　3.盤活集體資產(chǎn)“活血”，打破集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。堅持因地制宜，引導(dǎo)各村從實(shí)際出發(fā)，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，盤活村集體資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)“遍地開花”。一是盤活集體資產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“三變”改革，全縣150個村各成立一個股份經(jīng)濟(jì)合作社，對村集體原有的資產(chǎn)資源資金進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，將集體建設(shè)用地、集體機(jī)動用地等集體資產(chǎn)入股合作社，折股量化分配群眾，通過承包、租賃等形式，定期按股分紅，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。同時，由村“兩委”帶頭專門成立專業(yè)合作社，將門店、庫房、土地等經(jīng)營性可變資產(chǎn)投入到專業(yè)合作社，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展，增加集體經(jīng)濟(jì)，在利益分配上，要預(yù)留一定比例的發(fā)展基金，發(fā)展基金經(jīng)村民討論后可用于村集體公益事業(yè)發(fā)展。二是完善體制體系。搭建縣級農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，對村集體土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)資源實(shí)施招、拍、掛，確保公平、公開、公正、透明，提升農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管水平，不斷完善資產(chǎn)資源交易體系，增加集體資產(chǎn)、資源收益，實(shí)現(xiàn)收益最大化，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。加強(qiáng)“三資”管理，針對村級財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全財務(wù)管理制度，研究制定相應(yīng)的政策，規(guī)范財務(wù)管理，加強(qiáng)民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，推動村集體經(jīng)營管理的公開化、透明化和規(guī)范化，防止集體資產(chǎn)流失，防止分配過分向個人傾斜。

　　4.加大政策扶持“輸血”，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。始終將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要途徑，制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)配套政策，大力整合項(xiàng)目資源，因村制宜，分類施策，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)新途徑。一是優(yōu)化整合力量。建立縣鎮(zhèn)兩級村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，整合各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，進(jìn)一步用足用活 “一事一議”財政獎補(bǔ)資金、農(nóng)民合作社補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大對參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村集體經(jīng)營項(xiàng)目，采取貼息、獎勵、補(bǔ)助、稅收減征、免征優(yōu)惠等方式予以扶持。二是優(yōu)化體制機(jī)制。在不改變集體資金實(shí)際控股的前提下，允許和鼓勵民間資本、專業(yè)技術(shù)人才和社會能人進(jìn)入村集體經(jīng)濟(jì)，形成完善的股份制運(yùn)營政策體系，進(jìn)一步深化民主制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，建立起與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)、管理有序、運(yùn)作規(guī)范的村級集體經(jīng)濟(jì)管理體制，充分調(diào)動廣大股民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。三是加大金融支持。金融部門要加大信貸扶持力度，對符合條件的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，在增加授信額度、降低貸款利率、延長貸款期限等方面給予優(yōu)惠和扶持；支持農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸布局經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體能力。四是出臺配套政策�？h經(jīng)管站應(yīng)做好相關(guān)政策的制定和監(jiān)督執(zhí)行。在縣分個人經(jīng)濟(jì)利益和組織經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上，由村書記領(lǐng)辦、村干部參與的合作組織，應(yīng)明確利益分配機(jī)制，提倡“多勞多得”原則，讓資金在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正，確保讓領(lǐng)辦者全心全意、全力以赴為村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，把村集體經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”做大。

 

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