同志們：

按照省里面的統(tǒng)一安排，咱們?nèi)�市第Ｘ屆村級組織換屆從Ｘ月份開始到Ｘ月底，歷經(jīng)Ｘ個(gè)多月的時(shí)間，目前可以說基本結(jié)束。通過這次選舉，咱們選出了一大批像在座各位一樣忠誠勵(lì)志、甘于奉獻(xiàn)、致富能力強(qiáng)、群眾評價(jià)高的農(nóng)村干部。這次咱們?nèi)�市選出來新當(dāng)選的支部書記是八百多名，應(yīng)該說咱們這些支部書記有些原來是村長、有些是副支書、有些是村委、有些也可能是第一次走上村干部的崗位，但是能夠走在這樣一個(gè)崗位上，最起碼說明了大家得到了群眾的認(rèn)可。所以這一次選舉以后，特別村級黨組織換屆了以后，涌現(xiàn)出了一大批這樣的基層干部。今天我來了以后，一看在座的各位，應(yīng)該說從我從事基層組織建設(shè)這么些年來，辦基層黨組織書記培訓(xùn)班也不少，但是感覺到咱們這期是有史以來精神面貌最好，精神狀態(tài)最好的。由此可看，咱們現(xiàn)在支部書記隊(duì)伍逐步的年輕化，咱們的結(jié)構(gòu)得到了一定的調(diào)整和優(yōu)化。在Ｘ月的Ｘ號市委常委會(huì)上，Ｘ書記要求，要結(jié)合換屆進(jìn)一步加大對基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，要對咱們基層干部加強(qiáng)理想信念和執(zhí)政能力的教育。因此按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，鮑書記親自召集組織部和黨校，兩次召集組織部和黨校在他的辦公室研究咱們基層干部的培訓(xùn)計(jì)劃，鄉(xiāng)村兩級黨委書記怎么培訓(xùn)，鄉(xiāng)黨委書記要安排哪些內(nèi)容，村黨支部書記要安排哪些內(nèi)容，包括咱們這次課程安排和計(jì)劃都是按照Ｘ書記的要求來進(jìn)行的，Ｘ部長對咱們這些課程包括整個(gè)培訓(xùn)班的安排親自把關(guān)。這樣咱們按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，咱們安排從現(xiàn)在開始到明年的Ｘ月底以前，要辦兩期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委書記培訓(xùn)班，要辦Ｘ期的村黨支部書記培訓(xùn)班，這樣把咱們?nèi)�市的鄉(xiāng)村兩級書記，咱們市級要把他培訓(xùn)完。這個(gè)原來是沒有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記咱們?nèi)�部輪�?xùn)，這個(gè)咱經(jīng)常搞，但是村黨支部書記，往年俺們慣例就是示范性培訓(xùn)，就是每個(gè)縣我培訓(xùn)幾個(gè)人，我市里面示范性培訓(xùn)，大面積的培訓(xùn)任務(wù)都安排給縣里了，但是這一次按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，村黨支部書記市一級也要培訓(xùn)完。這樣就是在年前，在元月份安排了兩期新任黨組織書記培訓(xùn)班，所以咱們這是第一期。為了辦好這個(gè)班，咱組織部的黨管科呀、組織科呀，黨校呀，前期都做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，從課程的安排到后勤安排等應(yīng)該說都安排的比較扎實(shí)。咱們這一期安排的六個(gè)縣，我聽科里和黨校說，應(yīng)該說縣里面，縣委組織部也很重視，每個(gè)縣委組織部都安排專門的帶隊(duì)人員，昨天下午所有報(bào)到人員都在要求的時(shí)間內(nèi)全部報(bào)到，并且黨校任校長包括各位老師說感覺到咱們支部書記的素質(zhì)越來越高，確實(shí)跟以往不一樣。在座的各位是咱們六個(gè)縣信任的支部書記，也是咱們組織部和黨校舉辦的Ｘ期村支部書記培訓(xùn)班的第一期學(xué)員，在此我代表市委組織部對大家參加培訓(xùn)表示熱烈地歡迎。

按照課程的安排，咱們后面還會(huì)有專家教授，還會(huì)有咱們有關(guān)的委局長，還會(huì)有咱們村黨支部書記從理論到實(shí)踐，就基層黨組織建設(shè)等有關(guān)問題，給大家進(jìn)行一一的解讀。我這里就自己這些年來從事基層黨組織建設(shè)的切身體會(huì)談一些個(gè)人的粗淺的看法，希望能夠給大家以參考。

我講的第一個(gè)方面就是基層黨組織的功能地位、職責(zé)任務(wù)

因?yàn)樵蹅冊谧�各位都是黨支部書記，是咱們村級黨組織的一把手，村級黨組織究竟是干啥的？它的地位是什么？基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘和執(zhí)政基礎(chǔ)，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。大家平時(shí)說共產(chǎn)黨、共產(chǎn)黨，在大家的印象中感覺是一個(gè)很空泛的、很虛的一個(gè)概念。大家好像覺得說共產(chǎn)黨跟說別人一樣，說那黨風(fēng)政風(fēng)，共產(chǎn)黨這個(gè)什么什么問題好像與自己無關(guān)。咱們作為基層黨組織，就是共產(chǎn)黨在基層的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，9000多萬黨員的一個(gè)大黨，咱們是最底層的一個(gè)細(xì)胞和基礎(chǔ)、根子。大家知道有一句話，叫“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”，根子扎不好房子就蓋不正，根子不正上梁歪。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的方針政策，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心力量。它的核心地位決定了它的作用是組織基礎(chǔ)、是橋梁和紐帶、是戰(zhàn)斗堡壘、是領(lǐng)導(dǎo)核心。

為什么說是組織基層，就像咱們Ｘ來說，全Ｘ有39萬黨員，農(nóng)村黨員占到Ｘ萬人，將近Ｘ萬人。是一個(gè)什么概念？農(nóng)村黨員占到將近百分之三十的比例。全市有一萬四千多個(gè)基層黨組織，農(nóng)村黨組織將近三千個(gè)。所以說咱們是基層，為什么是基礎(chǔ)就體現(xiàn)在這里，咱們是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，執(zhí)政基礎(chǔ)。

為什么說它是橋梁和紐帶，農(nóng)村黨組織建立在群眾中，建立在群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，處于新農(nóng)村建設(shè)的第一線，同農(nóng)民群眾緊密聯(lián)系，在群眾的眼中，心目中我們就是黨，我們跟群眾直接打交道，生產(chǎn)生活在群眾中，所以我們可以說基層黨組織是黨同群眾的紐帶和橋梁。剛才我跟大家說，一說起共產(chǎn)黨執(zhí)政大家感覺離身邊太遠(yuǎn)，實(shí)際在群眾心目中，誰是共產(chǎn)黨，支部書記就是共產(chǎn)黨，支部書記就是政府，村干部就是黨，村干部就是政府。所以大家不要說黨風(fēng)政風(fēng)不正與自己無關(guān)，我們自身置身事外，咱們就是黨的一面旗幟，咱們就代表了共產(chǎn)黨。

為什么說它是戰(zhàn)斗堡壘，大家都看過地道戰(zhàn)等以前這些革命片上，戰(zhàn)斗堡壘，啥叫堡壘呀，堡壘就是咽喉，就是生命線，就是一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開。堡壘攻破了，全線就崩潰了。

為什么說咱基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)核心就是主心骨、是當(dāng)家人，不管你是村里面的村委委員，是民調(diào)治保還是工青婦，這些都是自治組織和群團(tuán)組織，包括你村里面的協(xié)會(huì)呀，經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)呀等等，他們都是自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織，只有黨支部、黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心。所以咱們在村級組織換屆中間，有些同志說村長那我跟他沒辦法，他是群眾選出來的，錯(cuò)。有些支部書記說那這我沒辦法，人家該咋選咋選，咱支部管不了，錯(cuò)。是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織換屆，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村級組織換屆。所以咱一直在講，不是說你無所作為，而是必須在你的領(lǐng)導(dǎo)下來搞村級組織換屆選舉。所以在換屆選舉中咱們要求支部書記必須村選委會(huì)的主任呀，就是要在你的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行村級組織換屆選舉。不是你管不了，而是你應(yīng)該管，并且必須管，還要管得好。

以上說這么多，領(lǐng)導(dǎo)核心也好，組織基層也好，橋梁和紐帶也好，就是說基層黨組織的地位有多么的重要，作用有多么大。什么叫服務(wù)型的基層黨組織？服務(wù)型就是要把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來，使咱們基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合群眾的需要。這個(gè)我后面還要講。這就是在新的形勢下，要求基層黨組織要建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織，所以支部書記這個(gè)官雖然不大，但是責(zé)任重。這個(gè)崗位雖然不高，但是作用大。所以大家不要妄自菲薄，覺得哎呀、我不過就是一個(gè)支部書記，那咱一個(gè)月就那幾百塊錢，沒啥大不了的。不這回事，剛才任校長說了，咱們在座各位就是習(xí)近平總書記開會(huì)那縣委書記，咱就是那角色。全市將近三千個(gè)村級黨組織，咱們就是Ｘ市這個(gè)大廈的根基�；�礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，三千多個(gè)村亂了，Ｘ的大局穩(wěn)定從何談起。所以官不大責(zé)任重大，地位不高作用重要。所以有人會(huì)說能夠干好一個(gè)支部書記，就一定能干好一個(gè)縣委書記、市委書記。能干好一個(gè)市委書記、縣委書記，不一定能干好一個(gè)支部書記。由此可見村黨支部書記、村級黨組織有多么重要。中央、省委、市委歷來對基層黨組織建設(shè)都非常重視，尤其是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)始終緊抓不放。我給大家說一下，基層黨組織有幾個(gè)領(lǐng)域，一個(gè)是機(jī)關(guān)黨組織，機(jī)關(guān)這些黨支部，市直機(jī)關(guān)呀，縣直機(jī)關(guān)呀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)呀，機(jī)關(guān)這些單位黨支部，這叫機(jī)關(guān)黨組織。國企黨支部，央企、省企、市企等這些大企業(yè)，這些黨組織。再有就是農(nóng)村黨組織，農(nóng)村這一塊。還有就是社區(qū)黨組織，就是城市區(qū)、這些社區(qū)黨組織。再有就是新經(jīng)濟(jì)組織，就是叫非公，就是現(xiàn)在的個(gè)體、私營企業(yè)里面的黨組織，叫新經(jīng)濟(jì)組織，也叫非公企業(yè)黨組織。還有就是新社會(huì)黨組織，就是這些年新發(fā)展起來的中介等社會(huì)組織的黨組織，總共這六大領(lǐng)域的黨組織。但是這六大領(lǐng)域中央到地方投入精力最大、花費(fèi)最多的是農(nóng)村黨組織建設(shè)。因?yàn)檫@一塊大呀，因?yàn)檫@一塊重要呀，因?yàn)檫@一塊事多呀，這一塊又是短板呀。所以農(nóng)村黨組織建設(shè)歷來市從上到下放在心中、抓在手上的一項(xiàng)重要的工作。不管從政策的制定到工作的推動(dòng)，不管從陣地建設(shè)到隊(duì)伍建設(shè)一直都在不斷地推進(jìn)、不斷地提升、不斷的改善。廣大基層黨組織尤其是一批又一批優(yōu)秀的黨支部書記，也在艱苦的農(nóng)村一線勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民群眾的脫貧致富。這些年來，使咱們農(nóng)村的面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾的生產(chǎn)生活水品也得到了快速的提升。這個(gè)大家都有切身的體會(huì)，路通了、房子蓋起來了，燈明了等等這些，農(nóng)村的每一點(diǎn)每一滴的變化都凝聚基層黨組織一代又一代、一批又一批黨支部書記、黨組織負(fù)責(zé)人的心血和汗水。但是由于我們國家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，我們Ｘ市也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)大市，全市Ｘ萬人口光農(nóng)業(yè)人口將近Ｘ萬，489萬，將近Ｘ萬，農(nóng)村占了大頭，雖然這些年來在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委的努力下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)做了大量的工作，也取得了顯著的成績。

剛才我跟大家說社會(huì)在快速地發(fā)展，群眾的面貌生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但是站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)真的來審視我們農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，還是存在不少這樣那樣的問題，我們還面臨不少這樣那樣的困難，所以我下面給大家講的第二個(gè)方面就是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題。剛才我第一點(diǎn)給大家講農(nóng)村基層黨組織它職能定位是啥，它是啥它是干啥的，它的作用是啥，能夠是大家充分認(rèn)識到我們農(nóng)村基層黨組織的重要性，我們應(yīng)該發(fā)揮哪些作用。

我給大家講的第二個(gè)方面的問題就是回顧這些年來農(nóng)村基層黨組織建設(shè)我們還存在哪些問題

因?yàn)樵蹅兪莾?nèi)部會(huì)議，內(nèi)部的培訓(xùn)班，所以把這些問題指出來、點(diǎn)出來、提出來，以使大家在今后的工作中，大家能夠?qū)�屬于咱們基層黨組織存在的問題進(jìn)行自我修正和完善。

存在的第一個(gè)問題，部分黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力號召力不強(qiáng)。這些年來。不管是一類支部也好，二類支部也好，三類支部也好，啥時(shí)候它都有一個(gè)上中下。整體水平提升了，但它還有一個(gè)上中下。咱大概全市將近三千個(gè)基層黨組織，不管是叫后進(jìn)村也好，軟弱渙散村也好，三類村也好，窮村也好，總體上說大致占到全市的百分之四點(diǎn)多到五的這樣一個(gè)比例。都還有這樣一個(gè)比例、這樣一些村，或者是軟，或者是散，或者是亂，或者是窮，存在這樣那樣一些問題，始終處于后進(jìn)的狀態(tài)。在群眾中說話沒有號召力，沒有戰(zhàn)斗力、沒有凝聚力。就像人家有人說，前面支部書記旗幟高高舉起，后面一看沒人，沒人跟著你走、沒人相信你、沒人公認(rèn)你、沒人擁護(hù)你。群眾提起村黨支部怨聲載道、罵爹罵娘，這就是基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這方方面面的現(xiàn)象在這里我就不再給大家舉例。

存在的第二個(gè)問題，集體經(jīng)濟(jì)薄弱。相當(dāng)一部分村，將近占到全市一半的村，將近達(dá)到一千五百個(gè)，這個(gè)也不一定準(zhǔn)，因?yàn)檫@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能高低不一樣，將近一千五百多個(gè)村沒有集體收入、沒有集體經(jīng)濟(jì)。全市還有X個(gè)貧困村，三千個(gè)村里還有將近七百個(gè)貧困村，也是占到將近三分之一。村里面沒有收入，張三家有病了，李四家去世了，王五家房子著火了，你說咱作為一個(gè)基層黨支部，你都上門看看，你都拿一箱方便面，你都拿一盒煙都待要錢。村里面要是集體經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)收入的話，有些村集體經(jīng)濟(jì)比較好，60歲以上老人一個(gè)月發(fā)點(diǎn)啥，一年組織出去旅游一次，考上大學(xué)的孩子發(fā)多少錢，你支部書記往這一立，那都不一樣，說話底氣足，理直氣壯。你說村里沒集體經(jīng)濟(jì)收入，咱這支部書記給群眾啥事都辦不成，你往這一立，說話群眾覺得也都是那回事。他咋服務(wù)？缺少為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。

存在的第三個(gè)問題，陣地建設(shè)不到位。人家那教會(huì)還蓋得富麗堂皇，個(gè)別村支部書記是啥樣，一開個(gè)會(huì)要么是在自己家里開會(huì)，人家教會(huì)一看富麗堂皇的，村支部看著破破敗敗。陣地建設(shè)，目前咱們?nèi)�市還有Ｘ個(gè)村，這個(gè)數(shù)字不一定準(zhǔn)確，但是還有Ｘ個(gè)村沒有村級活動(dòng)場所，這個(gè)不應(yīng)該�，F(xiàn)在村里的小學(xué)都沒幾個(gè)孩子在里面上學(xué)，你即使沒有村委陣地，你為啥不和小學(xué)放在一塊辦公那。當(dāng)然這個(gè)事上一次省里Ｘ月份，組織二處Ｘ部長來問我說你這現(xiàn)在還有多少個(gè)村沒有陣地。我說Ｘ部長是這樣，你要是給我解決錢的話，我現(xiàn)在肯定還有二百多沒有村級陣地建設(shè)，你說現(xiàn)在讓我說實(shí)話，都有但是標(biāo)準(zhǔn)不高。我覺得現(xiàn)在也是這種情況，你說那個(gè)村確實(shí)沒有村室，我都覺得是我最大的失職，也是縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記最大的失職，好賴你連個(gè)地方都沒有。我原來說要多走幾個(gè)貧困村去看看，但是確實(shí)是事多。究竟咱們在座的這些村有沒有真正沒有村室的？還有Ｘ個(gè)村級活動(dòng)場所面積低于Ｘ平方米，按省定標(biāo)準(zhǔn)村級活動(dòng)場所要Ｘ平方米，低于Ｘ平方就是咱有，但是標(biāo)準(zhǔn)不高嘛，但總算有吧。所以我給大家說人家教會(huì)一弄坐一教堂，滿當(dāng)當(dāng)?shù)�。你說咱好賴開個(gè)黨員會(huì)，沒地方去�；蛘哂械胤降�是作用發(fā)揮不行，人家教會(huì)一周一禮拜，咱那弄的灰塵大厚，水沒水、電沒電，想開個(gè)會(huì)開不起來，陣地作用發(fā)揮存在問題。這是第四個(gè)村室建設(shè)方面不到位。

存在的第四個(gè)問題，Ｘ工作法落實(shí)不夠。Ｘ工作法是咱們Ｘ創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)際上四議也好、兩議也好，一議也好，咱們Ｘ這些年也進(jìn)行了大量的探討，咱們也一直在操作，并不是咱沒有操作，只不過是咱的叫法沒有人家叫的聽得好聽。Ｘ，咱們沒說那支部提議呀，村委商議呀，黨員大會(huì)審議呀，最后群眾代表決議呀，咱沒有這樣一些。你說那村里你兩委班子就那三五個(gè)人，支部開會(huì)的時(shí)候，那些人立到門外面，也不現(xiàn)實(shí)，也不用這回事，弄得復(fù)雜。但是總體上說，咱兩委班子做到一起商量。咱沒說先支部開個(gè)會(huì)，群眾代表再投個(gè)票，咱是黨員呀、群眾代表都參加，一塊開個(gè)會(huì)也就過了。不過是程序沒有他那那么規(guī)范，沒有他那說法多，但是咱大部分村也都按照這路數(shù)走了。但是還有一些村在Ｘ工作法落實(shí)中間有幾種心態(tài)。一種是圖省事怕麻煩，不如跟村長俺倆坐這里一說，打個(gè)電話咱都那著吧，那十畝地想流轉(zhuǎn)，咱就把它流轉(zhuǎn)出去吧，每天人家就來說事的，咱倆坐那跟他一說，合同一簽就行了。你想著這事沒啥事，你想著你沒私心，錢沒裝到個(gè)人腰包。但是土地流轉(zhuǎn)出去了，群眾不知道呀，你好事沒落住好呀。你說那東邊的路把它修了吧，高處給咱解決了Ｘ萬，好路打成了，花了Ｘ萬，最后還缺了Ｘ萬。但是群眾不知道，光知道你給路打了打，你找人把路打了打，都想這支部書記不知道又在這里面落了多少錢。看看這究竟花了多少錢，實(shí)際上你活也干了，癥也受了，最后沒落住。圖省事怕麻煩這是第一種心態(tài)。第二種心態(tài)自己有小九九，自己有些不敢公開。這條路Ｘ萬，我叫我這小舅子來給它干了。高處給Ｘ萬，Ｘ萬或者Ｘ萬給它干了，剩下這弟倆給它分了。有這情況沒？有。隨后我再給大家講，不是沒有這種情況。好，這土地流轉(zhuǎn)，你在里面多少入一股。這礦山開發(fā)，中吧，你入一個(gè)干股或者啥。中，就著了，不跟群眾說，心里頭有小九九。等等這些方方面面的原因，Ｘ不想公開、不愿意公開、不敢公開，落實(shí)不到位。這是第五個(gè)問題。

存在的第五個(gè)問題，信訪問題突出。這么些年來，特別是這兩年來，咱們看凡是那大批量上訪、集訪，不關(guān)你是什么原因，背后都有一個(gè)不作為或是軟弱的基層黨組織。你說不管是這邊扶貧搬遷，還是它那邊修高速路，也不管是他這邊建了一個(gè)廠，或者是張三家、李四家鬧糾紛了，王五家因?yàn)槭裁创蚣芰�，個(gè)訪也好，群訪也好，正常上訪也好，非法上訪也好，這背后都多多少少反映出基層黨組織的問題。上訪越嚴(yán)重的地方，基層黨組織戰(zhàn)斗力最弱。所以你說你是拆遷等等，不管那一種情況。目前全市村務(wù)公開這一塊上訪占到百分之二十七點(diǎn)多，征地補(bǔ)償這一塊占到百分之二十四點(diǎn)多，我這是Ｘ年到Ｘ年中間的數(shù)字，城鎮(zhèn)拆遷這塊占到百分之十七，宅基地、耕地這一塊占到百分之十三點(diǎn)多，村級組織換屆選舉，就這一次村級組織換屆選舉Ｘ批，Ｘ多人次，占到百分之Ｘ多。整個(gè)就這五大類，所以說村務(wù)公開多么重要，如果這些你都給他公開，其實(shí)好些事你都給它公開了，還自己一個(gè)清白，還群眾一個(gè)明白。但是這個(gè)信訪問題突出，這是第六個(gè)問題。

存在的第六個(gè)問題，黨員發(fā)展不規(guī)范。有些村支部書記干了好多年，他有好幾種情況，一種是近親繁殖，就這支部書記他也不想叫別的家干。就他一家子兄弟、他的侄娃子、就他的家族他在這發(fā)展，別的外姓他不發(fā)展，近親繁殖。他年紀(jì)大了，老了，他讓他侄娃子、他兄弟來接住。還有一種是不發(fā)展，干了好幾年支部書記了不發(fā)展，一個(gè)黨員也不發(fā)展，現(xiàn)在村里面的黨員開個(gè)黨員會(huì)都是走也走不動(dòng)、抬也抬不動(dòng)、嚼也嚼不動(dòng)、說話說不動(dòng)，都是這。你說這戰(zhàn)斗力在哪里，優(yōu)秀年輕人他不發(fā)展，幾年他都不發(fā)展一個(gè)。這就是失職，這隊(duì)伍建設(shè)，你這當(dāng)支部書記的，這隊(duì)伍你就不給他抓好。還有一些是亂發(fā)展，咋說那，不管他符合條件不符合，只要跟我關(guān)系好，我就叫他發(fā)展。還有些他啥程序都不走，就敢掏錢給他買個(gè)黨員。咱最近這兩年接到好幾起發(fā)展黨員不按程序辦這種事例，這有些農(nóng)村支部書記不懂得程序，憨弄。那發(fā)展黨員有程序呀，還有一些縣市發(fā)展黨員問題一下捅到中組部，你叫人家中組部全國通報(bào)都是很典型。這邊剛判了刑，剛從公安局出來，那邊立馬就把他發(fā)展成黨員了。你總要避一避這風(fēng)險(xiǎn)呀。我都不相信這農(nóng)村不賴的人那就那么缺。你都非要?jiǎng)倧墓�安局出來就立馬給他發(fā)展黨員。咋著你也要觀察他幾年，如果要發(fā)展，你也要觀察他幾年，人家說那要長期考驗(yàn)，你都不避避人臉。剛從監(jiān)獄出來幾個(gè)月，你就敢給他弄個(gè)積極分子，你都敢給他發(fā)展黨員，你這不是在給自己找麻煩嗎？人家最后一告，好，給這支部書記處分，這黨員發(fā)展不規(guī)范。第八個(gè)問題黨組織活動(dòng)不正常。也不說三會(huì)一課，有些農(nóng)村支部活動(dòng)很規(guī)范，黨組活動(dòng)一個(gè)月或者兩個(gè)月，那一天給咱們黨員叫到一起大家去開展一次義務(wù)勞動(dòng)呀，在一塊學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)文件呀，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)報(bào)紙呀，說說村里面啥事呀，這總是開一次會(huì)。有那成年累月一次會(huì)都不開，一年一次會(huì)都不開。人家教會(huì)把共產(chǎn)黨這一整套組織活動(dòng)都學(xué)走了，人家一周一禮拜，雨打風(fēng)吹不變、雷打不散，一禮拜一進(jìn)行。你說咱支部書記，你不說一禮拜開一次，你一個(gè)月、兩個(gè)月、一季度、半年，你總要開一次會(huì)呀。不開會(huì)，活動(dòng)不正常。

存在的第七個(gè)問題，村干部經(jīng)濟(jì)待遇低、政治出路窄。村干部工資低，政治出路窄，咱們現(xiàn)在支部書記的工資是Ｘ塊錢，其中還有百分之二十的績效，真正發(fā)到手是Ｘ，那Ｘ到年底的時(shí)候一排，根據(jù)各項(xiàng)工作算。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么時(shí)候那？是Ｘ年中央下發(fā)的文件。那時(shí)候我已經(jīng)從縣里面回來了，抓基層組織建設(shè)，也是經(jīng)過手。當(dāng)時(shí)咱們各縣區(qū)測算究竟工資提到多少，因?yàn)樵谶@之前支部書記工資才一百多，有的地方才Ｘ元錢呀，太低了。后來在Ｘ年的時(shí)候，最后根據(jù)方方面面的意見，根據(jù)各縣區(qū)的成熟度，根據(jù)市里投入錢的多少，最終定到支部書記Ｘ元，村委主任Ｘ元，其他Ｘ元。一直從Ｘ年到現(xiàn)在，現(xiàn)在真不高呀。這咱在這里說，農(nóng)村找一個(gè)保姆，給Ｘ塊錢、Ｘ塊錢，給Ｘ塊錢有那人家也不干。你說咱們成天都泡到哪村里邊，有些事風(fēng)里來雨里去，你說現(xiàn)在連那話費(fèi)都顧不住，你更不要說今天去鄉(xiāng)里開會(huì)，明天到縣里開會(huì)，咱辦個(gè)事，就是連油錢都顧不住。大家現(xiàn)在在這里說，大多數(shù)村支部書記、村干部都不指望這兩個(gè)錢，都是憑感情、憑覺悟在這里干事。但是確實(shí)太低了，我也覺得太低了。咋辦？也吆喝，也說，現(xiàn)在從中央到地方都很重視，晚會(huì)我還跟大家講，咱這工資咋辦。但是這幾年來一直就是這樣一個(gè)水平，所以大家想著我干兩年村干部，家里是一點(diǎn)錢都沒有落，我不干吧，我還出去跑個(gè)車，做個(gè)生意、打個(gè)工，一年家里能收入個(gè)幾萬塊錢，這一干村干部是成天捆死了，啥也弄不成，家里頭沒收入。再說村支部書記干這有什么出路，你說考公務(wù)員他考不上公務(wù)員，考公務(wù)員有條件，待有文化，待是大專、待是本科、待年輕。我這四五十了、我高中畢業(yè)、初中畢業(yè)。所以這就是經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、工作上吃苦頭，這就是農(nóng)村“三頭”干部。影響了農(nóng)村支部書記這個(gè)崗位的吸引力，影響了這支隊(duì)伍的整體提升，影響了農(nóng)村基層黨組織的凝聚了和號召力，這是存在的第九個(gè)問題。

存在的第八個(gè)問題，流動(dòng)黨員不好管理。現(xiàn)在農(nóng)村大部分年輕黨員都出去打工了，有些出外省、有些出外市、有些出外縣、有些出外鄉(xiāng)了，都出去了。你想開個(gè)會(huì)不容易，切逢收秋、收麥、過年、過節(jié)回來開個(gè)會(huì)，確實(shí)給農(nóng)村基層黨組織的活動(dòng)帶來了一定的困難。這些困難，有些問題是來自上頭，有些是來自基層，主觀原因也好，客觀原因也好，上級的原因也好、自身的原因也好，我把這些問題提出來，有些問題是需要大家在今后的工作中，將自身存在的問題能夠加以改進(jìn)和完善。有些問題是現(xiàn)在中央、省委、市委正在解決，有些已經(jīng)有意見了，我晚會(huì)還要和大家講正在解決并且會(huì)逐步解決的問題。這是我給大家講的第二個(gè)方面，目前基層黨組織建設(shè)中存在的問題，能夠使我們規(guī)避些風(fēng)險(xiǎn)，能夠是我們在座的一些新任的支部書記，在我們今后的工作中有些問題能夠不要出現(xiàn)，盡量少出現(xiàn)，有些錯(cuò)盡量少犯。

我給大家講的第三個(gè)方面就是如何當(dāng)好一個(gè)支部書記，或者叫如何搞好村級黨組織建設(shè)工作

因?yàn)樵蹅冊谧�的都是支部書記，基層黨組織建設(shè)歸根結(jié)底是黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)。為什么這樣說？火車跑得快，全靠車頭帶。這一個(gè)村能不能快速地發(fā)展，這一個(gè)村民風(fēng)的好壞，關(guān)鍵取決于這一個(gè)村的黨支部。這一個(gè)黨支部有沒有戰(zhàn)斗力、有沒有號召力，關(guān)鍵取決于支部書記這一個(gè)當(dāng)家人。如何當(dāng)好一個(gè)支部書記，隨后還有專家，還有支部書記給大家講，我在這里就從我掌握的情況給大家提幾點(diǎn)建議。

第一個(gè)是要適應(yīng)新變化。大家知道以前的支部書記，前些年，那支部書記都是弄點(diǎn)啥？鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、攤公攤錢，叫把這收上來，鄉(xiāng)黨委、政府給我安排我從群眾手里要這些東西，我叫要回來任務(wù)就算完成了。公給它攤下去，活給它干了就完成了。以前是要的多，現(xiàn)在是給，這個(gè)變了，工作方式變了。大家知道光那鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留都大半年都要不下來，那鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留要不上來，原來是叫公糧，后來收錢。那鄉(xiāng)里面收不上去，村干部工資落實(shí)不了，民辦教師工資也落實(shí)不了，什么事也弄不成，光這就占去一大部分精力。然后再說攤公，農(nóng)田水利基本建設(shè)、修路、打井都是群眾攤公，組織群眾勞力去干，這都是從群眾手里要。但是這些年大家看這些都沒有了，不要錢了，給群眾了，你種地我給你良畝補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，這一塊補(bǔ)貼很多，大家比我更清楚，給你，這是方式變化。過去是管理，怎么把老百姓管好，現(xiàn)在是怎么為老百姓服務(wù)好，沒錢上學(xué)想辦法有學(xué)上，沒錢看病有醫(yī)保、低保，沒錢蓋房子有危房改造，生活不下去有低保，所以說農(nóng)村基層黨組織工作方式方法跟以前比發(fā)生很大變化，從以前的家長型變?yōu)楝F(xiàn)在的保姆型，不要想著干了支部書記自己說了算，要群眾說了算，要為群眾搞好服務(wù)。群眾的思想和維權(quán)意識也發(fā)生了很大變化，以前支部書記說話很頂用，現(xiàn)在群眾看電視看手機(jī)了解國家方針政策知道比你還多，所以說不變不行，新的形勢要求咱們從思想理念到執(zhí)政方式到工作方法都得變，不變?nèi)罕娋筒淮饝?yīng)不買賬，工作效率就體現(xiàn)不出來、效果體現(xiàn)就不出來，工作推動(dòng)不開局面打不開，支部書記當(dāng)不下去，弄不成事。

第二個(gè)是要有新作為。在坐各位都是新任的支部書記，能夠選為支部書記說明上級部門對咱看重，基層老百姓對咱認(rèn)可，社會(huì)上對咱公認(rèn)，雖然每個(gè)月工資不高，但是能當(dāng)上支部書記說明咱人緣好，群眾公認(rèn)度高，是咱的榮耀，是咱體現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)，所以在這樣的崗位上要有新作為，干一任要為后人留下些東西，得干點(diǎn)啥，不能就想著享受，村里經(jīng)濟(jì)條件好有資源就想著撈一把，習(xí)近平總書記說想當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別想當(dāng)官，這是兩條路，現(xiàn)在大家看大老虎也好小蒼蠅也好，今天進(jìn)去一個(gè)明天抓一個(gè)，這就是逐步回歸，想用權(quán)力徇私達(dá)到自己的目的行不通了。當(dāng)一任支部書記就得干點(diǎn)事，能干十場干十場，干不了十場干五場，再不行干兩場也行，若干年以后總能給后代子孫留下點(diǎn)東西。如何有新作為，就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)也好老百姓收入也好，不管是招商引資還是土地流轉(zhuǎn)還是組織勞務(wù)輸出，宜林種林宜木栽木，種經(jīng)濟(jì)林好就種經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展畜牧好就發(fā)展畜牧，村里啥都沒有群山惡水就搬遷、土地流轉(zhuǎn)，再不行組織年輕人外出打工。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，就像習(xí)近平總書記說干一任最后還是濤聲依舊，村集體還是沒錢，老百姓還是窮，這樣的支部書記干的啥名堂。如果經(jīng)咱干這一任，三五年以后村集體經(jīng)濟(jì)上來了，群眾舊房都蓋成樓房了，移民搬遷整整齊齊，多好。所以必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是第一要?jiǎng)?wù)，因地制宜的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二就是要改善民生。就是事關(guān)百姓衣食住行吃喝拉撒的事把它辦好，蓋個(gè)村小學(xué)，架個(gè)橋，宣傳醫(yī)保社保政策等等都是咱的事，說了大是改善民生，說小了就是事關(guān)村子千百號人吃喝拉撒的事，咱能辦多辦，能辦好都辦好，多辦實(shí)事辦好事老百姓心里有桿秤，光想自己的事不行，老百姓不擁護(hù)你。要服務(wù)群眾。國家對群眾的各項(xiàng)優(yōu)惠政策很多，各種補(bǔ)貼該給群眾的要發(fā)到手，落實(shí)到位，為群眾服務(wù)好。服務(wù)群眾不是一句空話，我們這次去寧�？吹饺思业拇寮壉忝穹�務(wù)中心，現(xiàn)在要在孟津搞試點(diǎn)，包括X書記在參加的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)時(shí)講的基層四項(xiàng)制度，一是科學(xué)決策制度，決策必須科學(xué)，該開會(huì)開會(huì)該審議審議該決議決議該投票投票，二就是便民服務(wù)制度，就是能在村里辦的事不要讓老百姓出村，村干部能代辦的代辦，部門能延伸的延伸到村里，把服務(wù)送到群眾門上，打通最后一公里�，F(xiàn)在還有很多不到位，該給群眾服務(wù)的要到位。再一個(gè)就是要維護(hù)穩(wěn)定。這不是公安執(zhí)法部門的事，而是村支部書記的事，很多的上訪背后都是不作為，有些可能是政府問題，但如果能在村里把小事化解就盡量解決，還有如果是村里民風(fēng)差就是支部書記最大的失誤，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一方面政績，打造好民風(fēng)也是一方面政績，群眾也需要教育，通過評選五好家庭等手段來宣傳表彰，經(jīng)常上門走動(dòng)讓群眾感受到組織的溫暖。服務(wù)群眾要走在前面，維護(hù)穩(wěn)定才能有好的民風(fēng)。

第三個(gè)是辦事講公道。做事要沒有私心，不能不收老百姓點(diǎn)好處就不給辦事，有時(shí)候我們會(huì)受些委屈，但在這個(gè)位置上咱就得講公道，村支部書記最重要的是講公道，這樣群眾才能認(rèn)可你，人不能沒有私心但是不能太重，不能沒有底線，班子里面得講團(tuán)結(jié)。有些村里面的老人也不是村干部，但是群眾信服他，這就是他德行好口碑好，辦事公道。你要是自私群眾不服氣你，但你要是辦事處于公心，你說話別人不敢犯犟。好多來上訪的群眾就說村干部私心太重為人不公辦事不公道，所以這一點(diǎn)我奉勸大家千萬要公道。

第四個(gè)是工作講規(guī)矩。必須貫徹X工作法，不要怕麻煩圖省事，不要碰高壓線，不參與違規(guī)違法土地征收，不插手工程項(xiàng)目，不挪用侵吞公有資產(chǎn)，不克扣各類補(bǔ)償金。根據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)，Ｘ年以來，村支書村民委員會(huì)主任受到黨政紀(jì)處分達(dá)到Ｘ多人，Ｘ年以來因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)犯罪各種經(jīng)濟(jì)案件受到黨政紀(jì)處分村干部達(dá)到Ｘ多人，去年以來因經(jīng)濟(jì)犯罪查處村干部Ｘ多人，現(xiàn)在村一級干部經(jīng)濟(jì)犯罪不在少數(shù)，土地流轉(zhuǎn)的資金，征地拆遷的資金，扶貧搬遷的資金，都敢裝到自己腰包，不懂得規(guī)矩，不知道哪些錢敢花哪些錢不敢花，所以這些都不要出現(xiàn)，要講規(guī)矩。

農(nóng)村工作很復(fù)雜很難大家也很不容易，根在村里生長生活在村里不像鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部那么超脫，村支部書記一輩子都要生活在這里，所以有些事很不容易，農(nóng)村有些事處理起來很棘手，所以這就是我說的為什么能干好一個(gè)縣委書記不一定能干好一個(gè)村支部書記，好多事既要按法律按理更多的還有情和義在，大家能夠站在這個(gè)位置上是群眾的認(rèn)可和擁戴，能夠干好支部書記是祖上的榮耀，也是體現(xiàn)人生價(jià)值的平臺(tái)，新的形勢下為我們做好基層黨建工作帶來了機(jī)遇，黨建的第二個(gè)春天來了，為什么我要這樣說，大家從電視上看習(xí)近平總書記提到黨要管黨從嚴(yán)治黨，各級書記要把黨建工作同經(jīng)濟(jì)工作一同部署一同考核，抓在手上。以前沒有這樣提，所以現(xiàn)在Ｘ下發(fā)了關(guān)于各級書記抓黨建責(zé)任制的意見，省里面Ｘ月Ｘ號召開了Ｘ各地市書記匯報(bào)基層黨建工作的述職評議會(huì)，X書記也去省里匯報(bào)，一個(gè)地市一個(gè)地市匯報(bào)，一直開到中午一點(diǎn)半，X書記一個(gè)地市一個(gè)地市評，就是匯報(bào)基層黨組織建設(shè)，成績只讓說到三分之一，問題要說三分之二，得有數(shù)據(jù)不能光背成績，書記述職后兩代表一委員還要?jiǎng)澠�，省委常委全部列席，省委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組也聽，聽完之后給每個(gè)地市打分。市里在Ｘ號召開了Ｘ個(gè)縣市區(qū)的書記匯報(bào)會(huì)，匯報(bào)縣市區(qū)基層黨組織建設(shè)情況，縣市區(qū)匯報(bào)材料省里把關(guān)，省里的會(huì)中組部來人參加，省市匯報(bào)材料中組部把關(guān)，縣市區(qū)匯報(bào)會(huì)中組部常務(wù)部長來參加，并且各地市述職材料省委組織部一份一份把關(guān)�，F(xiàn)在每個(gè)縣正在籌備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記黨建述職匯報(bào)會(huì)，現(xiàn)在組織部正在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記材料光擺成績不行沒有數(shù)據(jù)不行沒有事例不行，市里要求Ｘ月底以前Ｘ個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建述職會(huì)全部開完，這是有史以來從未有過的。所以要把各級書記抓黨建的責(zé)任壓上，抓好黨建是天職，抓不好黨建是失職。 

市里經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)研，也從剛才講的好幾個(gè)方面調(diào)研出臺(tái)了一些東西，我在這兒先給大家透漏一點(diǎn)，事關(guān)在座各位的首先是村干部待遇要提，現(xiàn)在是六百將來肯定要提的比這高，高多少以常委會(huì)研究為準(zhǔn)，第二拓寬村干部的政治出路，現(xiàn)在也有政策從村干部招錄公務(wù)員但畢竟是少數(shù)，要求年輕學(xué)歷要高，從咱們的村干部里我會(huì)選一些解決事業(yè)編制，從工作干好的村里選，招錄方式門檻會(huì)降低，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，關(guān)鍵是對大家一個(gè)鼓勵(lì)，暢通出路，這是一個(gè)初步意見，最終以市委常委會(huì)研究為準(zhǔn)。再就是要對基層黨組織有一個(gè)管理辦法，目標(biāo)考核，縣里鄉(xiāng)里村里都要有，村里定了十星。是十星黨支部，又干了很多年，干得很不錯(cuò)才能有一些優(yōu)惠政策，這樣一種機(jī)制來督促大家干好有出路。另外村級辦公經(jīng)費(fèi)也要提升，Ｘ年Ｘ這次提到Ｘ，縣鄉(xiāng)還要在加大投入。等等這些問題都會(huì)逐步解決，工作條件會(huì)越來越好。

同志們，給大家請回來參加這個(gè)培訓(xùn)，希望大家能珍惜這難道的機(jī)會(huì)，專心聽講潛心感悟，相互交流共同提高，在這里能學(xué)有所成，學(xué)有所為，最后我衷心祝愿大家學(xué)習(xí)愉快工作順利萬事如意。謝謝。

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