今天我們召開集團紀委二屆五次全委（擴大）會議，主要任務是總結2020年紀檢監(jiān)察工作，部署今年工作任務。剛才，×同志所作的工作報告，是經集團公司黨委研究同意的，總結客觀全面，措施具體可行，各級各單位各部門要深刻把握，認真貫徹落實。

過去的一年，在黨中央、省委和省國資委黨委的堅強領導下，集團公司黨委緊密團結帶領各級黨組織把抓好黨建工作作為最大政績，認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展、新成效，為集團公司高質量發(fā)展營造了風清氣正的政治生態(tài)。成績的取得，是黨中央和省委、省國資委黨委堅強領導、關心關懷的結果，是省紀委監(jiān)委和省委巡視辦等有關部門大力支持、悉心指導的結果，更凝聚著集團公司各級黨組織、紀檢監(jiān)察組織和廣大黨員干部的辛勞和汗水。

2021年是集團公司全面貫徹落實黨的十九大、十九屆五中全會和省委×屆×次全會精神，圍繞集團公司“三個中心”功能定位，全面提高企業(yè)治理體系和治理能力建設水平的改革提升年；
也是集團公司踐行新發(fā)展理念，全面強化生產經營管理、持續(xù)加大新舊動能轉換，努力實現(xiàn)質量效益邁上新臺階、轉型升級取得新成效之年，所有這些都對營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的政治生態(tài)提出了更高要求。我們必須堅持不懈推進全面從嚴治黨，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為集團公司高質量發(fā)展再創(chuàng)新水平提供堅強保障。下面，我就深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷鞏固開創(chuàng)集團公司從嚴管黨治黨新局面，講三點意見。

一、盯住重點難點，堅持“嚴”字當頭，持之以恒正風肅紀

習近平總書記強調，要把“嚴”的主基調長期堅持下去，繼續(xù)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題，并進一步指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，這不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的魄力和決心。我們必須要堅持“嚴”的主基調毫不動搖，盯住重點問題、關鍵領域，以良好的黨風作風助力企業(yè)改革發(fā)展。

一是要堅定不移深化政治監(jiān)督，確保政令暢通，令行禁止。黨的政治建設是黨的根本性建設，圍繞黨的政治建設加強政治監(jiān)督，是新時代推進黨的建設新的偉大工程的重要任務。必須要保持堅強的政治定力，堅定不移地加強政治監(jiān)督，為新時代集團公司高質量發(fā)展提供堅強的政治保障。要聚焦重點深化監(jiān)督。政治是具體的，不是抽象的。要緊密圍繞習近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學習時，提出的把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風險、永葆政治本色、提高政治能力7個方面的主要任務，立足企業(yè)實際，把切實做到“兩個維護”擺在首位，強化對貫徹落實新冠肺炎疫情防控、去產能、節(jié)能減排等上級重大決策部署過程中的政治監(jiān)督；
堅持黨對國有企業(yè)領導不動搖，強化對黨的建設特別是重要人事任免、“一把手”履職等方面的政治監(jiān)督；
堅持服務企業(yè)改革發(fā)展不偏離，強化對重大項目安排、大額資金運作等重點領域的政治監(jiān)督，確保政治立場堅定、政治方向正確。要通過“造船”和“架橋”深化監(jiān)督。以黨內監(jiān)督為主導，以企業(yè)監(jiān)督委員會為龍頭，以權力運行監(jiān)控機制為平臺，依靠黨委前置研究決策、“三重一大”集體決策、黨建聯(lián)查等機制，綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、督促巡視巡察整改、列席民主生活會、董事會、總經理辦公會等方式，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調，促使監(jiān)督質量不斷提高，效果更加明顯。要強化震懾深化監(jiān)督。堅持“問責+清理”的長效機制，對于在政治原則上立場搖擺、態(tài)度曖昧，以及背離黨的性質宗旨、喪失黨性觀念、敗壞黨的形象的不合格黨員，要堅決查處清退，強化警示震懾，促進把“兩個維護”融入血脈，見諸行動。

二是要嚴管重點和關鍵。要緊盯重點領域。在省紀委九屆五次全委擴大會議上，省委書記、省人大常委會主任王東峰同志專門強調，要加大國有企業(yè)反腐力度，堅決查處各種風險背后的腐敗問題，并進一步明確指出要看緊重大項目并購重組、境外投資、國企混改等關鍵事項和領域。貫徹落實東峰書記要求，我們要緊密結合企業(yè)經營管理重點，盯緊選人用人、工程建設、大額資金運作、物資采購、招投標、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)等領域，把靠企吃企、關聯(lián)交易、設租尋租、利益輸送、違規(guī)操作和決策執(zhí)行、克扣員工工資獎金、內外勾結收醫(yī)藥回扣等經營管理風險甄別出來，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，堅決嚴肅查處，確保重點領域風清氣正。要緊盯各級領導人員。高度關注領導人員的工作圈、家庭圈、朋友圈，通過加強對領導人員請示報告、個人重大事項報告、外出報備、權力使用等制度落實情況的核實核查，動態(tài)更新廉政檔案，強化經常性提醒教育等方式，從嚴從實監(jiān)督管理各級領導人員，特別是要加強對各級“一把手”的監(jiān)督檢查，嚴格落實任職回避、輪崗交流、離任審計等制度，用好批評與自我批評武器，促進馳而不息轉作風、正家風、樹新風。

三是要推動整治“四風”往深里做，往實里走。作風建設永遠在路上，必須要保持“一篙松勁退千尋”的清醒認識，按照習近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績”的要求，持續(xù)發(fā)力、保持定力、提升效力，防止老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。要強化問題導向。不僅要嚴管嚴查屢禁不止的違規(guī)公款吃喝、公車私用、濫發(fā)津補貼等問題，還要高度警惕奢靡享樂歪風在高壓之下改頭換面、潛入地下，搞一桌餐、私房菜，以及利用名貴特產類特殊資源謀取私利等隱形變異新傾向、新表現(xiàn)。要強化全面糾治。在對享樂主義、奢靡之風緊抓不放、緊盯不松的同時，進一步聚焦貫徹落實重大決策部署，緊盯落實集團公司“兩會”，推進“五大攻堅”工作中存在的不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，不作為、慢作為、亂作為，以及疫情防控工作只說不干、盲目樂觀，說假話、報假情，復工返崗后和商談工作外來人員，家屬、同事輸入性潛在風險排查、防控不到位等形形色色的形式主義、官僚主義問題，進一步形成求真務實、真抓實干的新風正氣。要強化“五個必須”。對于每一個“四風”問題，必須進行嚴肅核查，查實的必須進行案件通報、必須進行查擺剖析、必須進行警示教育、必須進行整改建制，實現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的，以永遠在路上的恒心和韌勁，打贏作風建設的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動化風成俗、成為習慣。

二、持續(xù)增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，用嚴明的紀律推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

習近平總書記強調，要用嚴明的紀律維護制度，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。近年來，通過深入落實把紀律和規(guī)矩挺在前面、踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”等全面從嚴治黨重要方針政策，各級各單位各部門持續(xù)加強制度的修訂與完善，集團公司整體上建立了較為科學規(guī)范、系統(tǒng)完備的制度體系。下一步，還將按照集團公司新體制機制要求，進一步健全完善各項制度機制。制度的生命力在于執(zhí)行，要進一步在增強制度意識、強化制度執(zhí)行上下功夫，用更加嚴明的紀律管黨治黨。

一是要發(fā)揮好領導人員表率作用。強化制度執(zhí)行，各級領導人員是關鍵。2020年，集團公司受到處分的人員中，涉及各級領導人員×人，占所有受處分人員的×%，一定程度上反映出我們個別領導人員制度執(zhí)行不到位的問題還比較突出。各級領導人員要引以為戒，自重自警自省自勵，把制度當做“高壓線”“硬桿桿”，時時刻刻高度警惕被關聯(lián)交易商和別有用心的人引入歧途，嚴防以權謀私滑入違法犯罪的泥潭，嚴防裙帶、親屬腐敗問題，發(fā)揮“頭雁”效應，引領和帶動全體干部職工自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，努力營造制度面前人人平等、維護制度人人有責、遵守制度沒有特殊、執(zhí)行制度沒有例外的良好氛圍。

二是要進一步建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機制。要持續(xù)完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制。把制度執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督檢查、重點檢查抽查、黨委巡察、巡視整改、專項整治等主要內容，深入發(fā)掘以學習傳達代替制度執(zhí)行、“原文搬”上級制度、制定配套規(guī)定打“小算盤”、為任性用權留“暗門”等問題，糾正制度虛置、象征性、選擇性、機械性執(zhí)行等行為，嚴防制度落實“說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當?shù)静萑藬[設”等現(xiàn)象，特別是當前要把疫情防控制度措施的落實作為“試金石”，以常態(tài)化監(jiān)督推動各項制度落地落細。要持續(xù)完善制度執(zhí)行考核機制。把制度執(zhí)行情況納入“兩個責任”考核、領導人員績效考核、部門單位績效評價指標完成情況考核等體系中，進一步健全制度執(zhí)行考核機制，用嚴格的考核倒逼制度落實。要持續(xù)完善制度執(zhí)行激勵機制。與政治榮譽激勵機制、事業(yè)發(fā)展激勵機制、工資獎金激勵機制等掛鉤，對各項制度執(zhí)行徹底、落實全面的單位和個人進行表彰獎勵，對執(zhí)行差的進行懲罰問責，進一步推動各級各單位各部門和各級管理人員嚴格按照制度履職盡責，做到想問題、作決策、抓落實，自覺對標對表各級法律法規(guī)、政策規(guī)定和企業(yè)管理制度，推動形成按制度、按規(guī)矩辦事的良好氛圍。

三是要嚴肅追責問責，推動制度執(zhí)行。只有嚴肅懲治，監(jiān)督和制度才會帶電、長牙。以有效問責強化制度執(zhí)行，既要追究亂用濫用權力的瀆職行為，也要追究不用棄用權力的失職行為，既追究直接責任者，也追究相關領導責任。要不斷加壓發(fā)力。進一步完善查辦案件以上級紀委為主的領導體制，不斷健全信訪分析機制、問題線索排查機制、核查調查機制、問責追究機制，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲治的尺度不松，對各類違紀違規(guī)行為嚴肅查處、嚴加懲治、絕不姑息、絕不手軟，進一步牢固樹立制度的權威性。要實事求是運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。按照集團公司實踐運用“四種形態(tài)”《實施方案》和踐行第一種形態(tài)“40N614”分類處置模式，充分體現(xiàn)懲前毖后、治病救人方針，常態(tài)化運用第一種形態(tài)，抓早抓小，防微杜漸；
綜合運用第二、三種形態(tài)，防止一般違紀違法發(fā)展成嚴重違紀違法，防止嚴重違紀違法發(fā)展成犯罪行為；
果斷準確用好第四種形態(tài)，嚴格按照有關法律法規(guī)精準提出處理意見，進一步增強制度的嚴肅性。要實施規(guī)范問責、精準問責。堅持權責一致、錯責相當，對濫用問責、不當問責的及時糾正，造成不良影響的嚴肅追責。要落實好“三個區(qū)分開來”，從多方面、多角度實事求是，密切聯(lián)系實際分析制度執(zhí)行情況，明確問責從嚴與從寬的具體處理情節(jié)，進一步提升制度的公信力。要在重大工作、重大斗爭第一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部，讓好干部茁壯成長，脫穎而出，激勵廣大黨員干部敢創(chuàng)新、勇?lián)�當，在嚴格�?zhí)行制度、努力干事創(chuàng)業(yè)中建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績。

三、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，強化權力監(jiān)督，推動提高企業(yè)治理體系和治理能力建設水平

習近平總書記強調，要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。各級各單位要深刻把握和理解習總書記教誨，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革和機制創(chuàng)新，強化對權力運行的制約監(jiān)督，進一步推動全體黨員干部特別是各級領導人員公正用權、依法用權、廉潔用權。

一是要持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。近年來，集團公司圍繞構建大監(jiān)督格局，先后成立了企業(yè)監(jiān)督委員會、派駐了2個紀檢監(jiān)察組、健全了黨委巡察機構，紀檢監(jiān)察體制改革穩(wěn)步有序推進，走在了全省、乃至全國國有企業(yè)的前列。但是，與中央紀委、省紀委監(jiān)委深化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的新部署相比，與適應集團公司管理體制改革的新形勢相比，與持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的新任務相比，我們面臨的任務還十分繁重，紀檢監(jiān)察體制改革還需要持續(xù)深化。要明確方向和任務。按照省紀委監(jiān)委推進省管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革的要求，圍繞如何落實“三個為主”，著力推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化；
圍繞如何依法依規(guī)履行監(jiān)察權，健全完善組織體系，系統(tǒng)優(yōu)化監(jiān)督體系，實現(xiàn)對集團公司行使公權力的人員監(jiān)察全覆蓋；
圍繞進一步提升審查調查的規(guī)范化、標準化水平，健全完善明確的情況報告機制、嚴格的內部管理機制、順暢的溝通協(xié)調機制、有力的服務保障機制“四個機制”，深化紀檢監(jiān)察體制改革。這是上級黨委、紀委監(jiān)委的要求，也是我們的主攻方向，各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要有明確的認識和準確的把握。要大力支持改革。各級黨組織要按照《黨章》規(guī)定，依據(jù)集團公司《管理體制機制改革方案》《關于企業(yè)領導人員選拔任用和管理工作授權的通知》和《所屬單位紀委書記、副書記提名考察辦法》，根據(jù)集團公司管理體制變革后的新情況，健全調整紀檢監(jiān)察機構，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，圍繞辦公條件、經費保障、信息化建設、薪酬待遇、干部交流使用等方面不斷強化，確保改革后紀檢監(jiān)察力量只能壯大，不能削弱。要勇當改革的排頭兵。各級黨組織和紀檢監(jiān)察組織要圍繞全面落實黨的紀律檢查工作雙重領導體制，切實加強對落實“三為主”的實踐探索，進一步完善紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主，查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的領導體制，同時，全面構建“對下級紀委日常履職情況考核以上級紀委為主”的新機制，增添反腐敗工作新活力，激發(fā)新動力。要注重提升改革的協(xié)同性，正確領導下級紀檢監(jiān)察組織探索深化改革，指導較大單位探索建立監(jiān)督委員會和黨委巡察機構，調整完善派駐服務實業(yè)總公司籌備組紀檢監(jiān)察組、派駐運銷紀檢監(jiān)察組職責權限，進一步凝聚監(jiān)督合力，擦亮監(jiān)督探頭，不斷提升紀檢監(jiān)察體制改革效能。

二是要持續(xù)健全企業(yè)監(jiān)督體系，完善權力運行監(jiān)控機制。習近平總書記強調，要把黨委全面監(jiān)督、紀委監(jiān)委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結合起來，融為一體。隨著全面深化改革向縱深推進，集團公司健全企業(yè)監(jiān)督體系建設進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，要著眼于進一步構建“大監(jiān)督格局”，推動各領域各環(huán)節(jié)監(jiān)督上下統(tǒng)籌、聯(lián)動推進。各級黨組織要全面落實監(jiān)督主體責任�！吨袊�共產黨黨內監(jiān)督條例》明確指出，黨委（黨組）在黨內監(jiān)督中負主體責任，實施全面監(jiān)督。貫徹落實條例要求，各級黨組織要充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，在政治監(jiān)督、巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等監(jiān)督方式上當好“施工隊”，劃好“施工圖”和“路線圖”，發(fā)揮好主導作用。各級紀檢監(jiān)察組織要著力強化專責監(jiān)督。以法治化為目標，堅持把黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”貫通起來使用，在堅守紀委職責定位的同時，向監(jiān)察職能深化拓展，加快調整完善工作機制、工作流程，與紀委的職責融合好、貫通好、執(zhí)行好，提高運用法治思維和法治方式反腐敗能力，形成監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)察調查處置雙輪驅動的格局。要促進黨內監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)調協(xié)同。以企業(yè)監(jiān)督委員會為龍頭，整合企業(yè)監(jiān)督聯(lián)席會和反腐敗工作領導小組職能，持續(xù)推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，健全輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督制度，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，確保把所有黨員干部及所有行使公權力人員置于監(jiān)督的“陽光下”。

三是要持續(xù)強化巡察工作，發(fā)揮從嚴治黨利器作用。巡察是全面從嚴治黨的利劍，本質上是政治監(jiān)督，要堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動整改、促進發(fā)展”的工作方針，高質量推進巡察工作。一方面，要在提高質量上下功夫。壓緊壓實黨委巡察辦責任，結合日常掌握和“兩個責任”考核情況，對企業(yè)經營管理效益不佳、管黨治黨問題突出的單位，加大巡察的頻率和力度，延伸廣度和深度，深入挖掘問題線索和管理漏洞，強化“顯微鏡”和“探照燈”作用，有效破解基層熟人社會監(jiān)督難題，不斷提高工作質效。另一方面，要在整改落實上下功夫。夯實整改落實主體責任，堅決完善和執(zhí)行整改情況報告制度；
健全整改公開機制和日常監(jiān)督機制，加強紀檢監(jiān)察組織、組織部門對整改落實情況的監(jiān)督檢查，形成有序銜接、互為補充、協(xié)調一致的整改監(jiān)督鏈條。要分類建立整改臺賬，一體制定問題清單、任務清單、責任清單，對整改責任不落實甚至邊改邊犯的嚴肅問責，對各類違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察部門查處，建立起協(xié)調聯(lián)動、懲治腐敗的有效機制。

同志們，新的形勢、新的任務對我們提出了新的更高要求，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認清形勢、提高認識、落實責任、開拓進取，瞄準集團公司“兩會”確定的目標任務，深入落實全面從嚴治黨新部署新要求，為開創(chuàng)集團公司高質量發(fā)展新局面提供堅強的政治保障。

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