關于深入開展“重復信訪專項治理”的實施方案 信訪百日攻堅實施方案三篇

　 關于深入開展“重復信訪專項治理”的實施方案信訪百日攻堅實施方案 1

　 針對近兩年來反映鄉(xiāng)科級及以下基層干部重復舉報居高不下的實際，在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，市紀委監(jiān)委主動“服務地方、服務基層、服務群眾”，以“降總量、減存量、遏增量”為目標和出發(fā)點，自2019年10月開始，在全市紀檢監(jiān)察機關開展為期 4 個月的“重復信訪專項整治”活動，旨在集中解決一批群眾反映強烈的突出問題，集中解決一批想解決而長期沒有解決好的問題，增強人民群眾在主題教育中的獲得感、幸福感、安全感。

　 調研先行，緊盯問題。市紀委監(jiān)委堅持問題導向，用兩個月的時間，采取座談、調閱案卷、走訪、隨機抽查、上機操作等方式赴重復信訪量較大的 5 個縣區(qū)、3 個派駐組，就重復信訪舉報進行專題調研，基本掌握了近年來重復信訪集中的領域、主要特點、表現(xiàn)形式、辦理過程中存在的問題等。特別是緊盯民生領域、扶貧領域、涉黑涉惡腐敗及保護傘等專項治理和主題教育專項整治等內容，從2018 年以來群眾反映強烈、問題線索具體可查的重復舉報中精心篩選了 10 件，制定實施《關于在主題教育中開展“重復信訪專項整治”活動的工作方案》，實行掛圖作戰(zhàn)。

　 領導包案，壓實責任。篩選的重復舉報作為領導班子成員包案案源，由市紀委監(jiān)委信訪室負責向包案領導提供信訪舉報問題臺賬，由聯(lián)系該縣區(qū)(部門)的監(jiān)督檢查室進行交辦、督辦，統(tǒng)一匯總辦理情況，并要求其限期報送辦理結果�？h區(qū)紀委監(jiān)委、市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組統(tǒng)籌人員力量對交辦的問題線索快速辦

　理，辦理結束后給市紀委監(jiān)委報送辦理結果。辦理過程堅持“建賬、交賬、銷賬”，建立“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的包案工作模式，細化責任，落實到人。

　 集中化解，舉一反三。專項整治實行市、縣、鄉(xiāng)三級上下聯(lián)動的工作機制，紀檢監(jiān)察機關在對違紀和職務違法行為進行查處的同時，督促有關黨委和主責部門對群眾反映問題進行妥善解決，確保“案結事了”。通過集中化解，推動涉紀問題查清查透，合理訴求解決到位，不合理訴求教育穩(wěn)控到位，確保件件有人管，事事有人辦，起到舉一反三、以點帶面的效果。緊盯在重復信訪專項整治工作中的形式主義、官僚主義問題，強化責任意識，牢牢抓住責任追究這一環(huán)節(jié)，對不擔當、不作為、排查不細致、化解不到位，審查調查不細致、不深入、不扎實，甚至違紀違法，弄虛作假造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅進行責任追究。

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　 10 月 12 日，全縣治理信訪“百日”化解攻堅行動工作安排部署會召開�？h委常委、政法委書記任學友主持會議并講話，縣政府副縣長、縣公安局局長劉長平及縣政府辦、縣信訪局等相關部門負責人參加會議。

　 會上，縣政府辦主任紀振武宣讀了開展全縣信訪百日化解攻堅行動實施方案;縣信訪局局長張靜通報了全縣信訪工作情況，分析當前全縣信訪形勢，安排部署了下階段信訪工作。

　 任學友在講話中強調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞抓好重復信訪專項治理這一工作目標，對照縣聯(lián)席辦交辦重點人員，查清底數(shù)，找準重點，逐人做好化解穩(wěn)控工作;要理順維權和維穩(wěn)、初訪和重訪、解決思想問題和解決實際問題這三個關系，始終堅持把解決問題作為信訪工作的主要內容。要重點抓好重復信訪治理工作，認真落實“讓群眾最多訪一次”制度，切實把信訪問題依法及時解決到位，

　統(tǒng)籌兼顧抓好落實;

　 任學友要求，信訪聯(lián)席辦要針對存在的問題，采取通報批評、建議整改、約談提醒、實地督辦等方式，加強工作指導和監(jiān)督;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政負責人要帶頭落實領導包案接訪制度，研究解決信訪問題，抓好本轄區(qū)、本部門的信訪工作;信訪部門要用好目標責任考核信訪工作負面清單這個武器，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門重視信訪工作，推動問題化解。要夯實責任單位主體責任，對認真解決群眾信訪問題，辦理效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報表揚，對推諉扯皮的要約談提醒;要充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會議綜合協(xié)調作用，通過搭建平臺，運用疑難信訪事項救助資金等手段，推進三跨三分離信訪事項和疑難復雜信訪問題化解;要充分發(fā)揮公安部門依法處置職能，維護好信訪秩序，為信訪工作提供堅強后盾。

　 劉長平在會上要求，全縣各部門特別是政法機關和信訪部門，要堅決承擔起維護社會穩(wěn)定的神圣使命，為推動我縣經濟社會高質量發(fā)展保駕護航。要提高信訪工作能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終把基礎業(yè)務作為信訪工作的主線來抓，堅決把工作的重心從防范管控轉移到解決問題上來，以創(chuàng)建“人民滿意窗口”為標準，進一步強化服務意識，嚴格落實信訪部門、責任單位、信訪人“三見面”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在重點人員化解穩(wěn)控方面，對訴求合理的，限期一次性解決到位;對訴求無政策依據(jù)但確有困難的，要加強幫扶感化，在政策允許、不引起連鎖反應的前提下給予經濟救助或社會扶助;對纏訪鬧訪的，公安機關要指派專人負責，做好政策解釋、法制教育工作，理順情緒，化解矛盾，抓好穩(wěn)控。要全力做好中省交辦案件收尾工作，力爭年底辦結率達到**%，化解率達到**%以上。要創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，強化擔當、扎實工作，以抓鐵有痕的責任心、踏石留印的工作作風，抓好源頭治理，為構建和諧定邊作出新的更大貢獻。

　 關于深入開展“重復信訪專項治理”的實施方案信訪百日攻堅實施方案 3

　2020 年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,是學習貫徹黨的十九屆*中全會精神的關鍵之年。全縣信訪部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，按照全市“1226”工作思路的要求，堅持以人民為中心的理念，強化“三無”縣創(chuàng)建，扎實推進信訪矛盾化解攻堅，有效防范和化解各類矛盾風險,著力維護社會穩(wěn)定，保持全省先進、全市前列目標。

　 一、密切聯(lián)系群眾，提升信訪工作政治站位

　 (一)切實加強和改進工作作風。深刻認識信訪工作的本質是群眾工作，大力推行“一線工作法”，弘揚“四下基層”(信訪接待下基層、城現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層)的工作作風，經常深入基層、深入群眾、深入一線，收集社情民意和意見建議。既要到工作開展好的地方去總結經驗，也要到困難較大、情況復雜、矛盾集中的地方調研并解決問題。倡導采取“四不兩直”、“現(xiàn)場集中會診”，以及領導干部與信訪人、包保責任人逐一面談等方式，厘清問題癥結，壓實屬事屬地責任。

　 (二)高度重視初信初訪辦理。結合推進“最多訪一次”改革，完善信訪事項簡易辦理配套措施，強化首辦責任，督促各鎮(zhèn)和職能部門按照“誰主管、誰負責”的原則，促進第一時間、第一地點依法妥善處理群眾信訪訴求，提高初信初訪一次性辦結率。把群眾反映強烈、影響本地和諧穩(wěn)定的熱點難點問題納入領導包案，加強督辦，壓實責任主體的責任，減少矛盾積累和問題上行。高度重視群眾來信辦理，進一步健全完善領導干部閱批群眾來信制度。

　 (三)積極主動下沉一線接訪。嚴格執(zhí)行領導干部定期接訪有關規(guī)定和“每周一鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導接訪”工作制度，大力推行開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪的“四門四訪”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、信訪積案化解

　攻堅、信訪工作聯(lián)系點等，主動到矛盾突出、問題集中的地方為群眾排憂解難。邀請“兩代表一委員”和律師參與接訪，不斷增強領導干部接訪的社會效果、示范效果、工作效果。

　 (四)持續(xù)推動人民滿意窗口創(chuàng)建。按照“縣爭創(chuàng)示范、鄉(xiāng)村全面規(guī)范”的標準，提升創(chuàng)建成效。持續(xù)推進“一擴兩提升”(擴大創(chuàng)建覆蓋面、提升服務質量、提升群眾滿意度)創(chuàng)建要求，縣來訪接待中心爭創(chuàng)全省人民滿意窗口示范單位，鎮(zhèn)全面規(guī)范完成創(chuàng)建，并向具備條件的村(社區(qū))延伸。在已創(chuàng)成縣級文明單位基礎上，積極申報市級文明單位。應用好已配置的智能接談設備，提升信訪工作智能化、信息化水平，全面提升群眾滿意度，努力實現(xiàn)“最多訪一次”。

　 按照的“一站式接待、一攬子調處、一條龍服務”模式，積極推動“信訪超市”建設試點，努力實現(xiàn)“最多跑一地”。

　 (五)及時化解疫情防控期間出現(xiàn)的矛盾和問題。積極引導群眾通過來信、網上信訪、微信信訪、手機 APP 等渠道反映訴求，及時摸排掌握新冠病毒防控中出現(xiàn)的矛盾和問題，及時轉交辦，加強督辦，并對網上辦理情況開展不間斷巡查，壓實責任，提高效率。對涉及疫情的信訪事項，開辟綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、速辦快辦。

　 二、促進提質增效，強化信訪工作制度改革

　 (六)積極推進陽光信訪建設。加大信訪智能輔助系統(tǒng)建設和應用，通過人工智能和信息技術手段為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查。進一步提升網上信訪辦理的質量和效率，建立“簡單信訪馬上辦、一般信訪快速辦、疑難信訪監(jiān)督辦”的“提速增效”工作機制，不斷提升群眾的滿意度。

　 (七)切實推進法治信訪建設。抓好中央和省市縣關于進一步加強信訪工作法治化建設實施意見的貫徹落實，堅持訴訪分離，完善信訪與司法和行政的對接機

　制，實現(xiàn)涉法涉訴信訪事項精準分流。全面推進依法分類處理，結合機構改革和職能調整，進一步完善依法分類處理清單。推進信訪誠信體系建設，營造誠實守信、言而有信、依法規(guī)范的信訪工作秩序。

　 (八)深入推進責任信訪建設。貫徹落實《旌德縣信訪工作責任制實施辦法》，壓實領導責任、部門責任和初信初訪辦理責任，實行事權單位“三定一記錄”制度(即，定領導責任、定經辦責任、定跟蹤責任，做到信訪化解穩(wěn)控全流程記錄)，確保每一個信訪事項都能依法、及時、規(guī)范辦理到位。對群眾評價不滿意、辦結不息訪的信訪事項，加強督查督辦，對失職失責的，嚴肅追責問責。

　 (九)探索開展“四最”試點工作。以加強初信初訪辦理為重點，壓實首辦責任，加快推進“最多訪一次”;以提升服務效能為重點，加強聯(lián)合接訪和智能信訪輔助系統(tǒng)深度應用，整合各類調解、法律援助等資源，努力實現(xiàn)“最多跑一地”;以提高信訪積案化解率為重點，鞏固“深重促”專項行動成果，力爭做到“最多交一回”;以加強進京訪、重復信治理為重點，提升預防化解信訪問題的能力水平，最終達到“最后訪一回”。

　 三、推動“事要解決”，抓好信訪矛盾化解攻堅

　 (十)開展“四重”攻堅。對十八大以來的“四重”信訪事項進行全方位、滾動式梳理排查，對“超期不辦結、辦結不滿意、群眾不息訪”的事項，全部納入“四重”攻堅范圍。對上級交辦和排查出的重點信訪事項，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，靈活采取領導包案、協(xié)商會辦、律師參與、督查督辦等方式方法，充分發(fā)揮特困資金救助“杠桿”作用，全力推進積案清零。對涉及面廣、解決難度大的疑難復雜問題，納入督查工作范圍。對疑難復雜案件辦理質量進行跟蹤評查。對久拖不決的信訪矛盾，組織有關職能部門開展實地督查。

　 (十一)開展重復信訪專項治理。把 2019 年以來進京訪以及重要節(jié)點和敏感時

　期擇機上訪的重點信訪人員(事項)全部納入整治范圍，落實“五個一”(一名包案領導，一個工作專班，一套化解方案，一套完整卷宗，一套穩(wěn)控措施)的工作要求，壓實化解和穩(wěn)控責任。建立重復信每月定期梳理機制，對致省 3 次以上重復信經治理未簽訂息訴罷訪協(xié)議的，有針對性安排領導接訪或帶案下訪;對治理中調查結論不支持信訪人訴求的，將聽證或評議作為必經工作程序。對已發(fā)生的進京訪特別是越級訪、重復訪、集體訪，加大治理力度;對多次進京訪人員再次梳理甄別，按照“三到位一處理”原則，壓實屬事和屬地責任。重復信訪治理納入專項督查。

　 四、夯實基層基礎，弘揚新時代“楓橋經驗”

　 (十二)進一步完善工作機制。健全完善信訪工作聯(lián)席會議機制，加大對信訪工作的宏觀指導力度和對信訪突出問題的會商力度。健全完善社會共治機制，發(fā)揮黨委領導、政府主導，統(tǒng)籌社會各方力量，形成對信訪問題的共治局面。健全完善多元化糾紛解決機制，完善多元糾紛化解體系，有效解決信訪問題、回應群眾訴求、化解矛盾糾紛。健全完善分析研判和風險防范機制，用好信訪大數(shù)據(jù)，及時跟蹤社情民意，掌握信訪工作新變化、新特點、新動態(tài)，預測苗頭性、傾向性問題，完善應急處置機制，加強輿情監(jiān)測。

　 (十三)注重加強源頭預防。探索“互聯(lián)網+社會治理”，做到為民服務不缺位，健全“黨建+三治”基層治理體系，推動各類矛盾依法及時就地化解。注重決策前風險評估，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動矛盾糾紛排查化解工作網絡，和紀檢、綜治、司法、信訪、派出所“五位一體”矛盾糾紛排查化解機制，確保矛盾發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。重視苗頭性、傾向性問題，強化首辦責任，用好網格化管理，發(fā)揮“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、律師、民間協(xié)會等調解作用，推進鄉(xiāng)、村評理室建設，推進疑難復雜信訪事項聽證評議工作，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層。

　(十四)推進“三無三聯(lián)”。健全基層信訪組織網絡，動員社會力量參與社會矛盾糾紛排查，加大矛盾隱患就地調處、化解�？偨Y近年來“三無”縣、鄉(xiāng)、村以及三級“聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評”活動的經驗做法，抓好“建”的基礎、注重“創(chuàng)”的關鍵、用好“評”的手段，著力提高“三無”鎮(zhèn)(村)占比，不斷提升鎮(zhèn)、村化解信訪問題的能力和水平。

　 五、堅持黨建引領，加強信訪干部隊伍建設

　 (十五)加強思想政治建設。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強對馬克思主義的信仰和對中國特色社會主義的信念，強化意識形態(tài)領域工作，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢思想根基，牢牢把握信訪工作的政治方向。

　 (十六)加強履職能力建設。加大對信訪干部的教育培訓力度，加強思想錘煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，深入學習貫徹黨的十九屆*中全會精神和新修訂《安徽省信訪條例》，開展“雙學雙爭”活動，全面提升信訪干部的綜合素質和專業(yè)能力，更好地履行“為民解難、為黨分憂”的光榮職責。

　 (十七)加強紀律作風建設。嚴格落實管黨治黨責任，建立健全管思想、管工作、管作風的從嚴管理體系。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市三十條規(guī)定，加強黨風廉政建設，堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，杜絕不作為、慢作為、敷衍塞責問題。加強革命傳統(tǒng)教育和日常監(jiān)督管理，開展好主題黨日活動，打造“忠誠、干凈、擔當”的信訪干部隊伍。

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