關(guān)于市政協(xié)九屆二次會議第 20180090 號提案辦理情況的函 民盟珠海市委員會: 貴委在市政協(xié)九屆二次會議上提出的《關(guān)于構(gòu)建“粵港澳大灣區(qū)物流園”的建議》的提案（第 20180090 號,以下簡稱“提案”）收悉。經(jīng)與各會辦單位共同研究，現(xiàn)將辦理結(jié)果答復(fù)如下: 一、工作情況 近年來，我市搶抓國家“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、橫琴自貿(mào)試驗區(qū)和珠海自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、港珠澳大橋建成通車，以及高欄港綜合保稅區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，著力推動全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

�。ㄒ唬┩七M(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。一是加快推動珠港澳物流合作園建設(shè)。我市在港珠澳大橋延長線洪灣片區(qū)規(guī)劃建設(shè)了珠港澳物流合作園。目前，正在抓緊建設(shè)首期項目洪灣通關(guān)中心，集港口、口岸報關(guān)報檢、船代貨代、虛擬口岸、陸路口岸、甩掛運(yùn)輸?shù)裙δ転橐惑w，是跨境電商、快遞冷鏈、展示交易、采購結(jié)算、分撥配送、農(nóng)副產(chǎn)品加工等增值服務(wù)的綜合性物流基地。目前，珠港澳物流合作園已列為 2018 年我市“兩會”政府工作報告的重點(diǎn)工作，成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市力量加緊推動建設(shè)。二是加快推進(jìn)空港國際物流園建設(shè)。我市規(guī)劃建設(shè)占地 22 萬平方米空港國際物流園，已經(jīng)做好分期建設(shè)整體方案。項目將分兩期建設(shè)，一期用地面積約 12 萬平方米。一期將建設(shè)由國際進(jìn)出港操作區(qū)、海關(guān)監(jiān)管庫、保稅倉儲庫等組成的國際物流園區(qū)以及包含國內(nèi)進(jìn)出港操作區(qū)、全貨機(jī)分揀中心、快件分撥中心、特運(yùn)庫、熏蒸庫的國內(nèi)物流園區(qū)。目前，正在緊密推進(jìn)項目用地的招拍掛工作。三是加快建設(shè)高欄港綜合保稅區(qū)。2 月 5 日，高欄港綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積 2.514平方公里�？傮w功能為：以保稅業(yè)務(wù)為核心，為企業(yè)提供綜合物流服務(wù)，主要體現(xiàn)在保稅物流、保稅倉儲、保稅加工以及貿(mào)易展示四大方面，同時設(shè)有保稅綜合服務(wù)區(qū)，經(jīng)營口岸、金

　融、保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用珠海在粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢和海關(guān)監(jiān)管的特殊政策，是服務(wù)整個珠海以及珠江口西岸和西江流域城市群的新型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，不但能極大提升珠海的核心競爭力，也符合國家發(fā)展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的方向，更順應(yīng)了進(jìn)一步提升珠江口西岸地區(qū)乃至整個廣東省的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要。

　（二）完善交通樞紐集輸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市大力打造以港珠澳大橋為龍頭的交通大格局，海陸空鐵交通體系日臻完善。2017年全市重點(diǎn)交通項目19個，完成年度投資約131.43億元。香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，鶴港高速一期、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設(shè)。珠機(jī)城軌一期拱北至橫琴段全線站點(diǎn)主體工程基本完工，二期橫琴至機(jī)場段近期將開工建設(shè)。高欄主航道和萬山陸島交通獲得交通部重點(diǎn)支持加快推進(jìn)，東澳島客貨運(yùn)碼頭、格力海岸游艇碼頭等項目建設(shè)進(jìn)展順利。港珠澳大橋主體工程全線貫通、珠海連接線全面完工、珠�？诎豆こ袒�本完成，具備通車條件。洪灣樞紐互通二期工程全線建成通車。珠海機(jī)場升級改造項目開工建設(shè)，候機(jī)樓東指廊完成改造并啟用。通用機(jī)場、空港國際物流園建設(shè)和九洲直升機(jī)場搬遷工作穩(wěn)步推進(jìn)。珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級航道升級工程完工。高鐵新增直達(dá)鄭州、上海、潮汕等7條線路，通達(dá)城市共達(dá)47個。

　（三）推動物流大通道項目建設(shè)。完成《川貴廣—南亞國際物流大通道深化研究》《川貴廣—南亞國際物流大通道海外市場研究》編制。貴州昌明國際陸港一期工程進(jìn)展順利。順利簽署并推進(jìn)落實《中國—巴西跨境電子商務(wù)與服務(wù)貿(mào)易一體化項目合作備忘錄》，珠海港—巴西維多利亞港直航航線開通。新開通“營口—高欄—衡陽”北糧南運(yùn)海鐵大通道。目前珠海全港共開通集裝箱班輪航線67條，其中國際航線28條。珠海高欄歐港物流分撥中心一期項目正式奠基，填補(bǔ)了華南地區(qū)缺乏專業(yè)紙漿物流集散中心的空白。

　（四）加大政策措施扶持力度。制定實施《繼續(xù)提升高欄港區(qū)集裝箱吞吐量暫行辦法》,明確2015年8月到2018 年8月,每年拿出1億元的補(bǔ)貼資金,繼續(xù)大力推動高欄港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展。制定實施《珠海市民用航空運(yùn)輸發(fā)展專項資金暫行管理辦法》，大力支持航空客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展，對企業(yè)在珠海機(jī)場發(fā)展航空貨運(yùn)給予資金支持。正在大力推動國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報工作，申報材料已報送國家部委辦。正在研究制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)

　展的相關(guān)政策措施，擬重點(diǎn)支持港珠澳大橋物流業(yè)務(wù)、物流園區(qū)和企業(yè)發(fā)展、多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面工作，持續(xù)優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市物流業(yè)全面加快發(fā)展。

�。ㄎ澹┥罨�珠港澳物流合作。把握港珠澳大橋建設(shè)的重大機(jī)遇，深化珠港澳物流領(lǐng)域合作。密切聯(lián)系香港機(jī)管局、香港付貨人委員會、香港貨運(yùn)物流業(yè)協(xié)會、香港物流商會、澳門物流貨運(yùn)聯(lián)合商會等港澳物流機(jī)構(gòu)，吸引了敦豪、嘉里等 30 余家知名港澳物流企業(yè)代表考察我市；借助亞洲物流及航運(yùn)會議、中拉國際博覽會等重要展會活動，組織本市龍頭物流企業(yè)“走出去”參展和邀請港澳物流企業(yè)“走進(jìn)來”參展；組織市、區(qū)和物流企業(yè)代表團(tuán)考察香港機(jī)場超級一號貨站、敦豪中亞樞紐中心等物流項目，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，拓展招商渠道；在珠港兩地分別舉辦以“港珠澳大橋通車后—珠港兩地物流發(fā)展新路徑”為主題的高規(guī)格、高水平推介活動，共吸引 1000 余名境內(nèi)外物流業(yè)界代表參會，極大地提升了珠海物流發(fā)展關(guān)注度，促成超級一號貨站、敦豪等與我市開展物流合作。

�。�六）加大招商引資力度。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，先后引進(jìn) 1688、京東物流、敦煌網(wǎng)、一達(dá)通等知名平臺，與阿里巴巴簽訂了全方位合作框架協(xié)議，與京東供應(yīng)鏈合作開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。主動對接香港國際機(jī)場，正在引進(jìn)超級一號貨站“超級中國干線”、敦豪國際快件等項目；積極與菜鳥、網(wǎng)易考拉、順豐等知名企業(yè)接洽，合作建設(shè)跨境電商珠江西岸倉儲分撥中心，利用珠海機(jī)場開展國際貨運(yùn)包機(jī)業(yè)務(wù)。

　二、存在問題 當(dāng)前，我市推進(jìn)區(qū)域物流中心和產(chǎn)品運(yùn)營中心建設(shè)，還存在一些問題。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善，重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)度不理想，園區(qū)、港口、機(jī)場、鐵路等主要交通節(jié)點(diǎn)之間尚未實現(xiàn)緊密銜接與配套。二是物流用地嚴(yán)重缺乏。除高欄港區(qū)、富山工業(yè)園外，其他各區(qū)、特別是港珠澳大橋延長線周邊已無物流發(fā)展用地。三是通關(guān)便利化水平有待提高。珠澳尚未能實現(xiàn)貨物 24 小時通關(guān)，需進(jìn)一步創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，提升通關(guān)效率。四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。由于受區(qū)位影響，我市物流業(yè)發(fā)展較弱，物流業(yè)增加值（交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)）在粵港澳大灣區(qū) 11 個城市和地區(qū)中排名末位。

　三、下一步工作計劃 （一）完善配套設(shè)施建設(shè)。加快推動珠港澳物流合作園、空港國際物流園和高欄港綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，大力完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托重點(diǎn)物流園區(qū)，充分發(fā)揮無水陸港的口岸資源優(yōu)勢，聯(lián)手周邊豐富的空港、海港、公路和鐵路資源，深化與港澳物流領(lǐng)域的合作，大力發(fā)展中轉(zhuǎn)物流、航空物流、保稅物流、冷鏈物流為主的現(xiàn)代物流，加快推動我市現(xiàn)代物流業(yè)全面發(fā)展。

�。ǘ�）創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式。加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門溝通協(xié)調(diào)，爭取上級有關(guān)部門的大力支持，在我市大橋貨物口岸復(fù)制“深港陸空聯(lián)運(yùn)”試點(diǎn)經(jīng)驗，實現(xiàn)付運(yùn)貨物在我市完成打板和通關(guān)安檢手續(xù)，直接用車輛經(jīng)港珠澳大橋運(yùn)往香港國際機(jī)場上機(jī)。為港珠澳大橋貨物口岸申請進(jìn)境食用水生動物、進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果、進(jìn)口肉類等指定口岸。支持珠海電子口岸公司與香港物流業(yè)界合作，探索建設(shè)“香港-珠海通關(guān)信息平臺”，為香港企業(yè)在境外提供一站式通關(guān)申報服務(wù)。積極推動國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報，爭取開展“網(wǎng)購保稅”業(yè)務(wù)�；謴�(fù)郵政快件監(jiān)管中心和昆侖物流快件監(jiān)管中心的運(yùn)作，支持其開展跨境電子商務(wù)。

　（三）發(fā)揮橫琴自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢。推動橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展，以建設(shè)跨境電商試點(diǎn)城市為契機(jī)，利用省、市和港澳地區(qū)成熟的招商活動和招商平臺開展招商引資活動，引進(jìn)核心跨境電商入駐，促進(jìn)跨境電商企業(yè)集聚。進(jìn)一步完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施及現(xiàn)有的跨境電商服務(wù)平臺，逐步形成跨境進(jìn)口、跨境出口、供應(yīng)鏈金融三位一體的跨境電商綜合服務(wù)體系。以“一平臺六中心”建設(shè)為抓手、以發(fā)展跨境電商為切入點(diǎn)，大力發(fā)展以國際酒類交易中心和高端消費(fèi)品交易中心為載體的高端消費(fèi)品跨境電商，以航空標(biāo)準(zhǔn)件交易中心為載體的生產(chǎn)資料跨境電商，積極對接港澳貿(mào)易，積極與粵西南及廣西合作，在航空、電子信息、生物醫(yī)藥等外向型企業(yè)間建立跨境電商產(chǎn)業(yè)同盟，發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位及市場優(yōu)勢和珠江口西岸地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展生鮮產(chǎn)品的冷鏈跨境電商和物流服務(wù)。

　（四）積極參與“一帶一路”建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)川貴廣-南亞國際物流大通道建設(shè)。積極落實珠海港與巴基斯坦瓜達(dá)爾港友好港口合作協(xié)議，積極對接渝新歐、蓉歐等中歐班列。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，支持我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去，重點(diǎn)推進(jìn)興業(yè)公司烏茲別克斯坦光伏電站項目、

　格力巴西公司增資擴(kuò)產(chǎn)項目、澳門珠光商貿(mào)平臺項目等。依托馬來西亞作為 21 世紀(jì)海上絲綢之路重要支點(diǎn)國家和新加坡的地區(qū)金融中心地位，充分發(fā)揮我市駐東南亞經(jīng)貿(mào)代表處的作用，促進(jìn)我市與東南亞各國雙向投資和經(jīng)貿(mào)往來，提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作的質(zhì)量和水平。

　（五）深化珠港澳物流合作。發(fā)揮港珠澳大橋的引流作用，主動對接粵港澳物流業(yè)務(wù)，承接粵港澳貨物分流。強(qiáng)化高欄港區(qū)域性大宗貨物樞紐港地位，發(fā)揮廣珠鐵路疏港功能，拓展國際港口直航業(yè)務(wù)。推動開通機(jī)場國際口岸，彌補(bǔ)航空貨運(yùn)短板。創(chuàng)新三地物流行業(yè)之間溝通交流機(jī)制，簽訂三地物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建三地物流大聯(lián)盟，共同推動珠港澳物流業(yè)合作發(fā)展。主動承接港澳地區(qū)的物流項目，探索直接與超級一號貨站、敦豪貨站等香港國際機(jī)場物流項目的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動我市物流企業(yè)與港澳物流業(yè)務(wù)的無縫對接。

　（六）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。目前，我市北京師范大學(xué)珠海分校、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、北京理工大學(xué)珠海學(xué)院和廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院均設(shè)有物流相關(guān)專業(yè)，充分發(fā)揮豐富的物流人才資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與周邊地市相關(guān)院校的聯(lián)動，通過學(xué)歷教育、人才引進(jìn)、職業(yè)培訓(xùn)等多種形式和途徑，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的懂科技、善管理、會營銷的中高層物流管理人才，組織物流從業(yè)人員參加各類培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，提高物流企業(yè)管理水平。

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