X XX 區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案

　 根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) XX 市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案的通知》 （X 政辦發(fā)〔20XX〕X 號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定方案如下：

　一、工作目標(biāo) 確保到 2020 年，全區(qū)建成機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)、全流程的多元化綜合監(jiān)管體系，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、督察有力、權(quán)威高效的綜合監(jiān)管制度，打造專(zhuān)業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為建設(shè)健康 XX、全方位全周期保障廣大市民身體健康提供有力支撐。

　二、工作任務(wù) （一）構(gòu)建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責(zé)任 1.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立黨組織。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)“一崗雙責(zé)”,加大醫(yī)療衛(wèi)

　生行業(yè)反腐敗力度，筑牢監(jiān)管底線。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部等）

　2.落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要把醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管作為行業(yè)主管部門(mén)的主業(yè)主責(zé)，納入重大事項(xiàng)督查范圍，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。要深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)準(zhǔn)入等方面的主導(dǎo)作用，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要明確各自監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)責(zé)任清單，做好職能銜接，將行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量控制評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，形成綜合監(jiān)管力量。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局等）

　3.落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理、健全運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量安全、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的主體責(zé)任。要制定醫(yī)院章程，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡、相互促進(jìn)的治理機(jī)制，自覺(jué)接受行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)醫(yī)保局等）

　4.不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)管系統(tǒng)的功能、運(yùn)行管理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式，提高監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平。督促監(jiān)督機(jī)構(gòu)將監(jiān)督執(zhí)法作為主業(yè)主責(zé)，規(guī)范辦案程序和行為，有效提高執(zhí)法辦案數(shù)量與質(zhì)量。力爭(zhēng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率和信息報(bào)告率達(dá) 100%，執(zhí)法人員人均辦案數(shù)不少于 10 件/人。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)司法局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局）

　5.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托授權(quán)等方式，積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持行業(yè)組織提升專(zhuān)業(yè)化水平和公信力。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，推進(jìn)普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。支持媒體監(jiān)督，加強(qiáng)以 12320 為主的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等）

　（二）落實(shí)綜合監(jiān)管任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管效能 6.提高行政審批效能。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，相關(guān)部門(mén)按職責(zé)制定行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示，充分運(yùn)用全區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)行網(wǎng)上行政審批；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術(shù)、藥品、

　醫(yī)療器械等準(zhǔn)入和行政許可流程；推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的跨部門(mén)全流程綜合審批，逐步壓縮辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”目標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)民政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局等）

　7.加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全監(jiān)管。制定醫(yī)療安全管理規(guī)范，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。統(tǒng)一全區(qū)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善臨床用藥超常預(yù)警、輔助用藥和高值耗材跟蹤監(jiān)控、抗菌藥物合理使用管理制度。開(kāi)展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評(píng)估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)教育局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)應(yīng)急局等）

　8.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績(jī)效考核，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)效益、服務(wù)供給、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。通過(guò)規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)監(jiān)管，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，提高資金、資產(chǎn)使用效率。運(yùn)用信息化手段，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施以誠(chéng)信管理、分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督“五位一體”為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。切實(shí)發(fā)揮綜

　合協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，嚴(yán)厲打擊以醫(yī)療價(jià)格欺詐、虛假宣傳、“醫(yī)托”行騙、無(wú)證行醫(yī)為主的非法行醫(yī)行為，將其納入?yún)^(qū)政府綜合治理重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動(dòng)。完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備集中掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)機(jī)制；將藥械集中網(wǎng)上采購(gòu)情況作為醫(yī)院及其負(fù)責(zé)人的重要考核內(nèi)容之一，納入目標(biāo)管理及醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)工作。嚴(yán)格營(yíng)利性和非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，依法依規(guī)懲處損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益行為。加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局；責(zé)任單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局等）

　9.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的指導(dǎo)和應(yīng)急處置，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)健康危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警作用。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局;責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局、區(qū)住建局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

　10.深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，實(shí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“一票否決”制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員行風(fēng)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“九不

　準(zhǔn)”等相關(guān)制度，每年曝光醫(yī)德醫(yī)風(fēng)反面典型不少于 1 個(gè)。全面推行醫(yī)療保險(xiǎn)智能監(jiān)控，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。嚴(yán)查重處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)和“搭車(chē)”出售醫(yī)療輔助用品、保健品等謀利行為，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。大力發(fā)展普惠性的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)健康 XX 建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局;責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科經(jīng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

　11.嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。組織相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展打擊欺詐騙取醫(yī)保基金專(zhuān)項(xiàng)整治工作。采取現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查、人工檢查與智能監(jiān)控、事先告知與突擊檢查相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊醫(yī)保資金違規(guī)使用，不良醫(yī)療服務(wù)行為，力爭(zhēng)全區(qū)醫(yī)�；�金支出較上年總體下降。（牽頭單位：區(qū)醫(yī)保局；責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等）

　（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平 12.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度。推進(jìn)手持移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全完善執(zhí)法監(jiān)督履職標(biāo)準(zhǔn)，建立“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”制度。完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)的信息通報(bào)、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與司法

　機(jī)關(guān)的信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與行政管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)，行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等）

　13.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查，確保“雙隨機(jī)一公開(kāi)”任務(wù)完結(jié)率 100%。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制，建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度、不良誠(chéng)信醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黑名單制度，強(qiáng)制嚴(yán)重違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員退出醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。完善相關(guān)部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)目錄，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)公開(kāi)承諾、控費(fèi)指標(biāo)、行政許可和行政處罰信息公示制度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)人社局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等）

　14.大力推進(jìn)智能監(jiān)管和網(wǎng)格化管理機(jī)制。運(yùn)用智能監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、人工智能等智能化手段，加強(qiáng)信息采集分析，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平。利用智能監(jiān)管信息，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、過(guò)程監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督員和協(xié)管員，村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)衛(wèi)生健康專(zhuān)干的作用，加強(qiáng)村、社區(qū)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)，不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單

　位：區(qū)委政法委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等）

�。ㄋ模┞鋵�(shí)綜合監(jiān)管措施，營(yíng)造監(jiān)管氛圍 15.嚴(yán)格落實(shí)督察問(wèn)責(zé)。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)督察機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。負(fù)責(zé)定期對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)情況、突出問(wèn)題及處理情況、綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況等開(kāi)展督察，督察結(jié)果作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)和綜合治理的重要內(nèi)容之一。重大問(wèn)題報(bào)區(qū)政府，涉及違紀(jì)違法案件線索及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)依紀(jì)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等）

　16.加強(qiáng)法制宣傳和輿論引導(dǎo)。為保障執(zhí)法工作需要，加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置及規(guī)范化建設(shè)。利用廣播、電視、報(bào)刊、微博、微信等多種媒體和宣傳渠道，采取多種形式，大力宣傳醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的重要作用，動(dòng)員社會(huì)各方力量，共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé)）

　三、工作安排 （一）制度建設(shè)階段（2018 年 11 月至 2019 年 6 月底）。按照職責(zé)制定各項(xiàng)監(jiān)管制度，落實(shí)綜合監(jiān)管各項(xiàng)措施，建立健全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、督查、信用等機(jī)制。

�。ǘ�）全面實(shí)施階段（2019 年 7 月至 2020 年 6 月）。有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，積極開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督察，大力推進(jìn)綜合監(jiān)管隊(duì)伍、能力、信息化等建設(shè)。

�。ㄈ�）鞏固提升階段（2020 年底前）。針對(duì)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施，健全監(jiān)管機(jī)制，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。

　附件：XX 區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)分工

　附件 X XX 區(qū)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作

　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)分工

　一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員 組

　長(zhǎng): XX

　副區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng): XX

　區(qū)政府辦副主任 陳斌洋

　區(qū)衛(wèi)健局局長(zhǎng)

　成

　員: XX

　區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)教育局黨工委副書(shū)記 XX

　區(qū)公安局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)民政局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)司法局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)人社局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)住建局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)水利和湖泊局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)衛(wèi)健局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)應(yīng)急局黨組成員 XX

　區(qū)審計(jì)局副局長(zhǎng)

　XX

　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)醫(yī)保局副局長(zhǎng) XX

　區(qū)稅務(wù)局副局長(zhǎng) XX

　市生態(tài)環(huán)境局 XX 分局工會(huì)主席 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XX 同志兼任辦公室主任，XX 同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)綜合監(jiān)管工作和查處醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件工作。

　二、職責(zé)分工 衛(wèi)健部門(mén)依法負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)全行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風(fēng)險(xiǎn)管理體系，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和監(jiān)督執(zhí)法，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的行政審批和監(jiān)管，牽頭開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效考核。

　發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)完善社會(huì)信用體系，組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查。

　公安部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處打擊各類(lèi)擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動(dòng)，配合加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

　民政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)民辦非企業(yè)單位和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織登記管理工作。

　司法部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作，會(huì)同衛(wèi)健行

　政部門(mén)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。

　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展財(cái)務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管。

　人社部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關(guān)從業(yè)人員資格認(rèn)定的監(jiān)管。

　商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更事項(xiàng)的審批和監(jiān)管。

　審計(jì)部門(mén)依法對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。

　稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查、反壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械的行政審批和監(jiān)管，負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師的管理。

　醫(yī)療保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定和調(diào)整藥品、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定藥品和醫(yī)用耗材的招標(biāo)采購(gòu)政策并監(jiān)督實(shí)施，會(huì)同銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用。

　教育、生態(tài)環(huán)境、住建、水利等部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定承擔(dān)相關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。

　民政、司法行政、教育、應(yīng)急管理等部門(mén)依照職責(zé)負(fù)責(zé)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合懲戒。

　其它相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。

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