立足新起點(diǎn) 踐行新理念 實(shí)現(xiàn)新跨越 為拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)賢縣第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告 鐘益民 （2016 年 8 月 27 日）

　 同志們：

　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)賢縣第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)賢縣第十四次代表大會(huì)，是在我縣“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，立足新起點(diǎn)，踐行新理念，實(shí)現(xiàn)新跨越，為拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)而努力奮斗。

　一、五年拼搏激情澎湃，我們昂首站在了科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的歷史新起點(diǎn)，務(wù)實(shí)走過(guò)了一條奮斗奮進(jìn)的攻堅(jiān)之路 縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，克服金融危

　 機(jī)的不利影響,應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，順應(yīng)人民群眾的熱切期盼，用擔(dān)當(dāng)?shù)暮狼椤��?wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)進(jìn)賢在科學(xué)發(fā)展的道路上越走越好、越走越快、越走越寬。

　回首過(guò)去五年，我們統(tǒng)攬全局，邁上了一條發(fā)展加速之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“擴(kuò)大總量、調(diào)優(yōu)增量、提升質(zhì)量”并重，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增強(qiáng)”。一是實(shí)力增強(qiáng)。2015年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 274.54 億元、財(cái)政總收入 21.84 億元,分別是 2010 年的 1.66 倍和 2.84 倍。二是動(dòng)力增強(qiáng)。“十二五”期間，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 508 億元,年均增長(zhǎng) 21.8%；累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額 258 億元，年均增長(zhǎng) 15.5%；累計(jì)完成出口 4.8 億美元，年均增長(zhǎng) 22.9%。三是活力增強(qiáng)。各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。完善了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的財(cái)政管理機(jī)制，順利完成了第 8 輪、第 9 輪行政審批制度改革和國(guó)有林場(chǎng)改制任務(wù)，基本完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，啟動(dòng)實(shí)施了企業(yè)商事制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)了教育、文化、衛(wèi)生等體制改革。

　回顧過(guò)去五年，我們謀劃全篇，探索了一條產(chǎn)業(yè)提升之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”并舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。一是工業(yè)提升取得歷史性突破。進(jìn)賢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批省級(jí)園區(qū)，結(jié)束了進(jìn)賢園區(qū)“有名無(wú)分”的歷史。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列入全省 20 個(gè)工業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集群，鋼構(gòu)網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)的 60 個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá) 134 家。二是農(nóng)業(yè)提升取得實(shí)質(zhì)性成效。油茶、果業(yè)、黑芝麻、特種水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等特

　 色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。擁有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 1 家、省級(jí)龍頭企業(yè)17 家、市級(jí)龍頭企業(yè) 52 家。連續(xù) 4 年榮獲全國(guó)和全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。三是服務(wù)業(yè)提升取得階段性進(jìn)展。生活性服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。成功獲批全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。李渡鎮(zhèn)醫(yī)療器械街、文港鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)街被評(píng)為江西省專(zhuān)業(yè)型特色商業(yè)街。

　回眸過(guò)去五年，我們布局全域，開(kāi)辟了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、秀美鄉(xiāng)村”并推，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生“三大變化”。一是縣城變化可喜。建設(shè)了 22.2 平方公里的青嵐新區(qū)，謀劃了 6 平方公里的高鐵新區(qū)，拉大了城市框架;新建了青嵐湖森林公園，建成了張公至縣城段新 320 國(guó)道,建成了新 320 國(guó)道張公至縣城段,促進(jìn)了城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)融合發(fā)展；推進(jìn)了美化、綠化、凈化、暢通化，縣城功能、環(huán)境得到明顯改善。二是集鎮(zhèn)變化可贊。從城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理等六個(gè)方面著力，豐富特色內(nèi)涵，唱響特色品牌，加快建設(shè)了文港、李渡等一批全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和溫圳、白圩、三里等一批全市特色鎮(zhèn)。三是鄉(xiāng)村變化可貴。建立了農(nóng)村生活垃圾收集處理體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，農(nóng)村面貌有了明顯改善，“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。

　回想過(guò)去五年，我們服務(wù)全民，拓寬了一條和諧幸福之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“順應(yīng)民心、保障民生、維護(hù)民安”并進(jìn)，社會(huì)發(fā)展取得“三大進(jìn)步”。一是社會(huì)民生取得新

　 進(jìn)步。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 27053 元、14146 元，分別是 2010 年的 1.34 倍和 2.03 倍。實(shí)施了一批看得見(jiàn)、摸得著的民生工程，進(jìn)一步提升了群眾獲得感。二是社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，糧食豐產(chǎn)項(xiàng)目被評(píng)為“國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”；文化、教育、體育、衛(wèi)生等工作成績(jī)斐然、捷報(bào)頻傳；環(huán)境保護(hù)卓有成效，軍山湖水質(zhì)提升并保持在Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，全縣空氣質(zhì)量每年優(yōu)良天數(shù)保持在 300 天以上。三是社會(huì)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。創(chuàng)新社會(huì)管理，抓好信訪維穩(wěn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，打擊違法犯罪，實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定“四無(wú)”目標(biāo)，公眾安全感和滿意度位居省市前列，榮獲“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”、“全省社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”。

　回望過(guò)去五年，我們砥礪全員，走過(guò)了一條從嚴(yán)治黨之路。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化隊(duì)伍、嚴(yán)明紀(jì)律”并抓，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。一是作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改進(jìn)了作風(fēng)，凝聚了人心，促進(jìn)了工作。二是組織建設(shè)得到夯實(shí)。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)深入推進(jìn)，黨內(nèi)民主建設(shè)邁出新步伐。干部人事制度改革不斷深化，選人用人的公信度和滿意度不斷提升。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆順利完成，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是廉政建設(shè)得到深化。黨風(fēng)廉政責(zé)任制全面落實(shí)，預(yù)防和懲治腐敗體系不斷完善，黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)全面推行，縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行全面實(shí)施，一批違法違紀(jì)案件得到查處，風(fēng)清氣

　 正、人和業(yè)興的良好局面得到鞏固。

　與此同時(shí)，人大、政協(xié)的重要作用充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固發(fā)展，宣傳思想和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，精神文明創(chuàng)建蓬勃開(kāi)展，蟬聯(lián)全省“六五”普法先進(jìn)縣，民族、宗教、僑務(wù)等工作取得新成績(jī)，群團(tuán)、老干部和人民武裝工作得到新加強(qiáng)。

　過(guò)去五年，進(jìn)賢的每一點(diǎn)變化、每一份成績(jī)、每一次進(jìn)步，都得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，傳承了歷屆班子的努力和發(fā)展成果，飽含了全縣人民的智慧和力量，凝聚了各界人士的信任和支持。在此，我謹(jǐn)代表中共進(jìn)賢縣委，向所有關(guān)心、支持、參與進(jìn)賢發(fā)展、建設(shè)的同志們、朋友們和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　回顧五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：發(fā)展是要?jiǎng)?wù)之首。發(fā)展是一切的關(guān)鍵。只有始終堅(jiān)持實(shí)事求是闖新路，把科學(xué)發(fā)展的要求與進(jìn)賢發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，不斷探索適合進(jìn)賢發(fā)展的新路子，才能確保我們的事業(yè)從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利。實(shí)干是成事之基。實(shí)干喚醒擔(dān)當(dāng)，實(shí)干謀就發(fā)展，實(shí)干成就偉業(yè)。只有始終堅(jiān)持把心思用在謀發(fā)展上，把本事用在干事業(yè)上，把功夫用在抓落實(shí)上，才能干出一番事業(yè)，闖出一片天地。創(chuàng)新是克難之道。唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。只有始終堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，才能不斷增添發(fā)展的新舉措，找到攻克難題的“金鑰匙”。為民是執(zhí)政之本。人民群眾是永遠(yuǎn)的英雄。只有始終堅(jiān)持尊重群眾意愿、順應(yīng)群眾期盼，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)

　 和支持，才能保證我們的事業(yè)永遠(yuǎn)興旺發(fā)達(dá)、繁榮昌盛。團(tuán)結(jié)是力量之源。懂團(tuán)結(jié)是智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是本事，真團(tuán)結(jié)是境界。只有縣四套班子同心同德，廣大黨員干部同心同向，全縣上下同心同行，才能凝聚奮勇向前、奮發(fā)向上的蓬勃力量。

　在客觀總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到進(jìn)賢仍然處于欠發(fā)達(dá)的階段、仍然屬于欠發(fā)達(dá)的縣區(qū)，還存在“五大短板”：一是發(fā)展質(zhì)量短板。經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，財(cái)政占 GDP比重低、稅收占財(cái)政比重低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重低“一小三低”的特征還沒(méi)有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)短板。工業(yè)集群效應(yīng)不夠明顯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系不夠健全,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不夠高 。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌短板。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，縣城帶動(dòng)周邊不夠，園區(qū)集聚輻射不強(qiáng)，分工明確、相互協(xié)調(diào)、區(qū)域競(jìng)合的發(fā)展格局還沒(méi)有完全形成。四是民生保障短板。民生改善與人民群眾的要求不適應(yīng)，公共服務(wù)體系不夠健全、公共資源配置不夠均衡的問(wèn)題仍然存在。五是投資環(huán)境短板。“中梗阻”、“下擱淺”的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，不作為、慢作為的頑疾還沒(méi)有得到根治。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

　二、發(fā)展潮流浩浩蕩蕩，我們接續(xù)踏上了充滿挑戰(zhàn)、充滿期待的趕考新征程，務(wù)當(dāng)描繪出一幅更新更美的宏偉藍(lán)圖 成績(jī)代表過(guò)去，進(jìn)取創(chuàng)造未來(lái)；發(fā)展永遠(yuǎn)無(wú)止境，“趕考”永遠(yuǎn)在路上。今后五年，進(jìn)賢將在發(fā)展的浩蕩洪流中迎來(lái)新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，必須充分認(rèn)識(shí)新使命，科學(xué)研判新形勢(shì)，精心謀劃新藍(lán)圖。

　 審視宏觀大勢(shì)，機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)。必須充分地看到：國(guó)家加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，大力推進(jìn)中部崛起；江西加快贛江新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)昌九、昌撫深度融合；南昌加速推進(jìn)“一核、三組、四廊”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市區(qū)。三級(jí)政策疊加聚焦，讓進(jìn)賢的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)更加突顯，迎來(lái)了新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇。

　分析周邊態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)不容懈怠。必須清醒地看到：比發(fā)展，各縣區(qū)爭(zhēng)先恐后，追兵越來(lái)越近、標(biāo)兵越來(lái)越強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈；拼作為，各縣區(qū)摩拳擦掌，都在精心謀劃發(fā)展，都在快速推進(jìn)發(fā)展，縣區(qū)比拼已經(jīng)進(jìn)入新一輪“洗牌期”。

　判斷自身趨勢(shì)，發(fā)展不容逆轉(zhuǎn)。必須辯證地看到：盡管我們依然面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力、必然面臨日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、仍然面對(duì)“五大短板”的瓶頸制約，但所有這些淹沒(méi)改變不了進(jìn)賢發(fā)展的有利因素、阻擋不了進(jìn)賢發(fā)展的前進(jìn)步伐。

　總之，謀劃未來(lái)發(fā)展，我們既要立足進(jìn)賢，更要跳出進(jìn)賢、面向南昌、放眼全省全國(guó)，在國(guó)家和省市發(fā)展大勢(shì)、大局中找定位、找目標(biāo)。

　今后五年全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為導(dǎo)向，以省委“十六字”方針和市委“二十字”總體任務(wù)為指引，把握“四新要求”，打造“四大板塊”，加快“四縣建設(shè)”，勇

　 當(dāng)昌撫合作示范排頭兵，拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。

　按照這一指導(dǎo)思想，全縣發(fā)展的總基調(diào)是——把握“四新要求”。一是立足新起點(diǎn)，就是要重新審視縣情，面對(duì)“昨天”的成績(jī)不自滿，面對(duì)“明天”的挑戰(zhàn)不退縮，以“甩開(kāi)膀子”的干勁、“逢山開(kāi)路”的闖勁、“久久為功”的韌勁，再創(chuàng)佳績(jī)，再創(chuàng)輝煌。二是適應(yīng)新常態(tài)，就是要向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�、向�?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使我們工作方法和發(fā)展方式符合新常態(tài)的要求。三是爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是要向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)，挖掘利用特色資源、特色生態(tài)，進(jìn)一步釋放特色潛力、放大特色優(yōu)勢(shì)。四是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就是要確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于省市平均水平，全面或超額完成“十三五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，努力使規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益、增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)與生活生態(tài)的關(guān)系在更高層次上更加協(xié)調(diào)，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“增長(zhǎng)中高速、質(zhì)量中高端”的健康軌道。

　全縣發(fā)展的總布局是——打造“四大板塊”。一是聚焦“金三角”，打造新型工業(yè)實(shí)力板塊。以創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)為目標(biāo)，以高新產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、溫圳工業(yè)基地為主體，明確功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持“惜土如金”，強(qiáng)化開(kāi)放招商。高新產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)布局科技型、創(chuàng)新型的電子信息和裝備制造企業(yè)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)布局強(qiáng)鏈型、補(bǔ)鏈型醫(yī)療器械企業(yè)，溫圳工業(yè)基地重點(diǎn)布局成長(zhǎng)型、潛力型中小企業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)園、特色園，形成“一核兩翼、一園三

　 區(qū)”的園區(qū)發(fā)展新格局。二是聚焦“綠三角”，打造生態(tài)富硒魅力板塊。以三里、梅莊、二塘、鐘陵、南臺(tái)、池溪、七里、前坊、三陽(yáng)集、衙前、下埠集等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮獨(dú)特的濱湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)和土壤富硒優(yōu)勢(shì)，對(duì)接全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)軍山湖生態(tài)旅游區(qū)和富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是聚焦“銀三角”，打造商貿(mào)繁榮活力板塊。以縣城為核心，輻射帶動(dòng)張公、羅溪等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托高鐵和青嵐湖的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化娛樂(lè)、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)等城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升人氣，做旺商氣，集聚財(cái)氣，構(gòu)建 15 分鐘城市經(jīng)濟(jì)圈。四是聚焦“特三角”，打造集鎮(zhèn)集群特色板塊。以李渡、文港、溫圳、泉嶺、架橋、白圩、長(zhǎng)山晏等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)接全國(guó)千個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，率先融入昌撫一體化、南昌大都市區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互融、規(guī)劃互通、資源互享、交通互連的特色集鎮(zhèn)群。

　全縣發(fā)展的總路徑是——加快“四縣建設(shè)”。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)強(qiáng)縣。圍繞產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣，不斷鞏固農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)比重，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局。二是建設(shè)生態(tài)宜居縣。圍繞綠色崛起、生態(tài)立縣，進(jìn)一步綠化環(huán)境、美化城鄉(xiāng)，推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)示范縣;推進(jìn)南北路網(wǎng)對(duì)接，完善城鄉(xiāng)功能設(shè)施，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系，提升城鄉(xiāng)一體化水平。三是建設(shè)幸福小康縣。圍繞“學(xué)有所

　 教、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，全面完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，與南昌同步全面建成小康社會(huì)。四是建設(shè)文明法治縣。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善縣域治理體系，提升縣域治理能力。堅(jiān)持以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，濃厚法治氛圍，讓“事事重法治、人人守規(guī)矩”在進(jìn)賢蔚然成風(fēng)。

　全縣發(fā)展總的目標(biāo)定位是——勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。我們可以展望：再過(guò)五年，新型工業(yè)集群發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村旅游獨(dú)樹(shù)一幟，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 500 億元，財(cái)政總收入突破 40 億元，五年累計(jì)固投突破 1000 億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破 500 億元、出口總額突破 10 億美元，進(jìn)賢昂首步入全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。再過(guò)五年，更新改造后的老城，功能完備、特色鮮明的新區(qū)，“新老互動(dòng)”、“攬湖入城”、“一湖兩岸”的城市建設(shè)格局初步展現(xiàn)；錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的鎮(zhèn)村，有“貌”、有“型”、有“質(zhì)”、有“本”、有“魂”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局基本形成，進(jìn)賢將成為撫河故道、鄱陽(yáng)湖畔的一顆璀璨明珠。再過(guò)五年，正在謀劃的新“三長(zhǎng)公路”全線貫通，與環(huán)鄱陽(yáng)湖旅游公路、昌撫大道無(wú)縫對(duì)接，與福銀高速、滬昆高速、滬昆高鐵、昌撫城際鐵路快速連接，對(duì)內(nèi)構(gòu)筑起“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)外全面融入長(zhǎng)三角、閩三角、珠三角“3、4、5 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，成為南昌大都市區(qū)的重要支撐點(diǎn)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要輻射點(diǎn)、華東地區(qū)人流物流資金流的

　 重要集聚點(diǎn)。再過(guò)五年，教育更優(yōu)質(zhì)，就業(yè)更充分，社會(huì)保障更完善，社會(huì)環(huán)境更和諧，人民生活更殷實(shí)，進(jìn)賢將成為歡樂(lè)祥和的幸福家園。

　同志們，“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”是時(shí)代的要求、人民的期盼。我們堅(jiān)信，只要全縣上下眾志成城、真抓實(shí)干，通過(guò)五年努力，一個(gè)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境有吸引力、對(duì)外有影響力、人民生活更具幸福感、獲得感的進(jìn)賢，一定會(huì)屹立在贛鄱大地上！

　三、美好前景催人奮進(jìn)，我們要自覺(jué)踐行面向未來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)的發(fā)展新理念，務(wù)求完成好一個(gè)可行可及的總體目標(biāo) 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，創(chuàng)造性地回答了在新的歷史條件下，要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展等重大問(wèn)題。我們要把“五大發(fā)展理念”貫徹落實(shí)到今后發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，緊緊咬住“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”的目標(biāo)定位，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　第一，把創(chuàng)新作為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的核心動(dòng)力，讓產(chǎn)業(yè)筋骨“強(qiáng)起來(lái)”。要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。一是以科技創(chuàng)新做強(qiáng)新型工業(yè)。積極對(duì)接“中國(guó)制造 2025”，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力；促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全面融合，建設(shè)一批研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)中心。圍繞升級(jí)轉(zhuǎn)

　 型和集群發(fā)展，引進(jìn)配套企業(yè)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游相協(xié)調(diào)、橫向互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。重點(diǎn)是壯大提升醫(yī)療醫(yī)藥、鋼構(gòu)網(wǎng)架和裝備制造、電子信息等我縣初具規(guī)模的三大產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育適合進(jìn)賢發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是以方式創(chuàng)新做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“接二連三”功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)是以建設(shè)富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，開(kāi)發(fā)富硒資源，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，擦亮富硒品牌；以建設(shè)軍山湖生態(tài)旅游區(qū)為抓手，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是以觀念創(chuàng)新做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，使生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)是大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快電商“四進(jìn)”步伐，完善電商“六大”體系，全面掀起電商發(fā)展新熱潮；發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)；以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心，以健康養(yǎng)生服務(wù)為主題，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、服務(wù)體系完善的休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、安居養(yǎng)老等健康養(yǎng)生項(xiàng)目；按照“文化之邦、綠色家園、休閑度假旅游目的地”的定位，加快生態(tài)、文化、宗教等旅游資源開(kāi)發(fā)利用，打造省市旅游休閑后花園。

　第二，把協(xié)調(diào)作為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的基本方略，讓城鄉(xiāng)一體“美起來(lái)”。要在更高層面、以更快速度推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、協(xié)力發(fā)展。一是建設(shè)品質(zhì)縣城。

　 統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“品質(zhì)進(jìn)賢”。規(guī)劃上求“全”不棄“微”。突出規(guī)劃的系統(tǒng)性、精品性、嚴(yán)肅性，既要考慮城市空間形態(tài)，又要考慮城市功能布局；既要?jiǎng)澏?ldquo;紅、綠、藍(lán)、紫”控制線，又要?jiǎng)澢寰G色廊道和河湖水系生態(tài)脈絡(luò)。建設(shè)上抓“大”不放“小”。在加快推進(jìn)“一軸三區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷亮化、公廁改造、老舊小區(qū)改造和小廣場(chǎng)、小游園、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車(chē)場(chǎng)等民生項(xiàng)目建設(shè)，讓市民從平常生活中感受變化、分享實(shí)惠。管理上顧“近”不失“遠(yuǎn)”。既立足當(dāng)前，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全網(wǎng)格化、扁平化、精細(xì)化管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，做到標(biāo)本兼治。引導(dǎo)、鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。二是建設(shè)特色小鎮(zhèn)。一方面，要推動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展。按照“四大板塊”的總體布局，堅(jiān)持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成全縣產(chǎn)業(yè)布局各具特色的支撐點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面，要推動(dòng)聯(lián)合發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。抓好以道路交通為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是要盡快啟動(dòng)貫通南北、惠及全縣的新“三長(zhǎng)公路”建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)大交通格局，促進(jìn)全縣大融合發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，扎實(shí)推進(jìn)清潔田園、清潔水源、清潔家園建設(shè)。著力打好農(nóng)村控違持久戰(zhàn)，大力推廣農(nóng)民建房新戶型，加大力度整治空心村，完善農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、商業(yè)等功能設(shè)施，建設(shè)“八通、八有、兩集中”

　 的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　第三，把綠色作為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的特色品牌，讓生態(tài)名片“亮起來(lái)”。要堅(jiān)定不移按照“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明、城市文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)守“綠色化”發(fā)展底線。要堅(jiān)持控增量與減存量并舉，按照“五個(gè)堅(jiān)決不”的要求，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，加大源頭管控。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)清潔化生產(chǎn)、資源循環(huán)化利用，切實(shí)降低能源和水資源消耗。突出節(jié)約集約用地，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地總量和土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，大力提升節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全縣重點(diǎn)水域水質(zhì)提升并穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上。二是彰顯“綠色化”建設(shè)特色。要始終保持環(huán)境治理的推進(jìn)強(qiáng)勢(shì)，決不把污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。要在增綠、補(bǔ)綠、護(hù)綠的同時(shí)，科學(xué)改造城鄉(xiāng)空間形態(tài)，精心設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)格，加快建設(shè)綠色進(jìn)賢、美麗進(jìn)賢。三是強(qiáng)化“綠色化”制度保障。把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法突出問(wèn)題，為子孫后代留下一片藍(lán)天、一片凈土、一湖清水。大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，使共建共享生態(tài)文明成為全縣的主流價(jià)值觀。

　第四，把開(kāi)放作為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的關(guān)鍵法則，讓內(nèi)生動(dòng)力“活起來(lái)”。要以更加開(kāi)闊的視野、更加開(kāi)明的舉措，敢走新路、敢破難題，不斷激發(fā)縣域發(fā)展的內(nèi)生

　 動(dòng)力。一是抓牢招商引資這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。把招商引資作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工作，堅(jiān)定不移強(qiáng)力推進(jìn)。要突出重點(diǎn)抓招商。圍繞傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)專(zhuān)班招商、定向定點(diǎn)招商、協(xié)會(huì)商會(huì)招商，提升招商實(shí)效，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。要轉(zhuǎn)變理念抓招商。既要“喜新”，緊盯新項(xiàng)目、培植新稅源；又要“戀舊”，厚愛(ài)老項(xiàng)目、善待老客戶。既要頂天立地的“高大上”，重點(diǎn)引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 200 強(qiáng)、行業(yè) 50強(qiáng)、大型央企、知名民企和外資、外企；又要鋪天蓋地的“馬賽克”，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、成全補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條。二是抓緊爭(zhēng)資立項(xiàng)這個(gè)著力點(diǎn)。要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，善于從國(guó)家政策中尋找項(xiàng)目、從市場(chǎng)需求中尋找項(xiàng)目、從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中尋找項(xiàng)目、從資源利用中尋找項(xiàng)目，謀劃、包裝、爭(zhēng)取一批事關(guān)進(jìn)賢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并加以落實(shí)推進(jìn)。三是抓住市場(chǎng)開(kāi)發(fā)這個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，走出進(jìn)賢、走出江西、走出國(guó)門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)、拓展市場(chǎng)。抓住國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇，加快推進(jìn)實(shí)體與電商融合、線上與線下互動(dòng)，為進(jìn)賢特色產(chǎn)品插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的“翅膀”，打開(kāi)更為廣闊的市場(chǎng)空間。四是抓實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這個(gè)聚焦點(diǎn)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，圍繞資本、技術(shù)、人才、金融等關(guān)鍵要素，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)，推動(dòng)草根創(chuàng)富、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)強(qiáng)。出臺(tái)具體政策，引導(dǎo)、支持進(jìn)賢在外的經(jīng)營(yíng)管理和科技人員回歸創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工經(jīng)商人員

　 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能人回歸、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、資金回流。五是抓優(yōu)投資環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、做大財(cái)源”的理念，落實(shí)好降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)政策，主動(dòng)服務(wù)不推諉，協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮，高效服務(wù)不拖沓，千方百計(jì)幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，努力唱響“選擇進(jìn)賢就是選擇發(fā)展、投資進(jìn)賢就是投資未來(lái)”的環(huán)境品牌。六是抓活深化改革這個(gè)引爆點(diǎn)。全面對(duì)接省市重大改革，結(jié)合進(jìn)賢實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)全力推進(jìn)。深化行政審批制度改革，完善“三單一網(wǎng)”，打造陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把該放的放到位，把該管的管到位。加快投融資制度改革，優(yōu)化城投、國(guó)投、園區(qū)等融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大力推行 PPP 模式，構(gòu)建依法合規(guī)、主體多元的投融資體制，吸引各類(lèi)資本聚集進(jìn)賢。

　第五，把共享作為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的價(jià)值追求，讓民生福祉“厚起來(lái)”。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做到民生“三優(yōu)先”，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多豐富、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。一是抓好扶貧這個(gè)最現(xiàn)實(shí)的民生。突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保全縣所有貧困人口在 2018 年底前精準(zhǔn)、穩(wěn)定、一個(gè)不落地脫貧。二是抓好教育這個(gè)最長(zhǎng)遠(yuǎn)的民生。優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“名校長(zhǎng)、名班主任、名師名校、名師、名生”培養(yǎng)工程，辦好人民滿意教育。三是抓好就業(yè)這個(gè)最根本的民生。強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)和管理，扎實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)，最大限度地促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就

　 業(yè)。四是抓好社保這個(gè)最基本的民生。不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善互為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)“低保對(duì)象”、“特困人員”、“孤兒”等群體最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，用心用情做好“留守兒童”、“留守老人”工作。五是抓好健康這個(gè)最緊要的民生。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力在“5 項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”建設(shè)上取得突破；抓好全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。六是抓好文化這個(gè)最廣泛的民生。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使文明理念深入人心，讓文明風(fēng)尚廣泛傳播；加快文化大縣建設(shè)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繁榮節(jié)慶文化，傳承非遺文化，培育鄉(xiāng)土文化，切實(shí)提升文化惠民水平。七是抓好穩(wěn)定這個(gè)最普惠的民生。推進(jìn)“法治進(jìn)賢”建設(shè)，維護(hù)司法公正，加強(qiáng)司法監(jiān)督，確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)；深入開(kāi)展“七五”普法教育，不斷提高全民的法治觀念和法律意識(shí)。深化“平安進(jìn)賢”建設(shè)，加快治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防控、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；暢通群眾信訪渠道，，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)解，健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上減少和化解社會(huì)矛盾；切實(shí)抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品安全等各項(xiàng)工作責(zé)制任落實(shí)，有效防控、堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　四、事業(yè)成敗關(guān)鍵在人，我們要切實(shí)擔(dān)當(dāng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的職責(zé)新使命，務(wù)必凝聚起一股實(shí)在實(shí)干的強(qiáng)大合力 勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，

　 依靠的是進(jìn)賢廣大黨員干部群眾，核心在進(jìn)賢各級(jí)黨組織。全縣各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面擔(dān)負(fù)起加快發(fā)展的歷史重任，成為領(lǐng)導(dǎo)全縣人民奮勇前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

　第一，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的信念。把不斷提高各級(jí)黨組織和廣大黨員干部思想政治水平，作為管黨治黨的內(nèi)在要求，以堅(jiān)定的理想信念引領(lǐng)進(jìn)賢加快發(fā)展。著眼這一要求，要做到“三個(gè)永葆”：一是永葆學(xué)習(xí)熱情。事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，學(xué)習(xí)就沒(méi)有止境。全縣黨員干部要以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。二是永葆政治本色。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”、“四個(gè)自信”，堅(jiān)定貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。三是永葆進(jìn)取精神。杜絕因循守舊、固步自封的陋習(xí)，克服小富即安、得過(guò)且過(guò)的心態(tài)，牢固樹(shù)立“只為發(fā)展想辦法，不為落后找借口”的理念，以改革創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，帶領(lǐng)全縣人民，苦干實(shí)干，拼爭(zhēng)全縣縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)。

　第二，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，凝聚“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的力量。把建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、能共事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍，作為管黨治黨的關(guān)鍵核心，以過(guò)硬

　 的干部隊(duì)伍推動(dòng)進(jìn)賢加快發(fā)展。著眼這一核心，要“提升三力”：一是提升選人用人的公信力。全面落實(shí)干部選拔任用工作條例，嚴(yán)格按照“20 字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)展配班子，憑實(shí)績(jī)選干部，做到“三重用、三不用”，即重用埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，不用只說(shuō)不干、華而不實(shí)、跑官要官的干部，讓能干事的有機(jī)會(huì)、肯干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，不讓老實(shí)人吃虧、投機(jī)者得利、跑官者得逞。加大年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度，著力引進(jìn)一批高層次人才、創(chuàng)新型人才，以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍支撐進(jìn)賢跨越發(fā)展。二是提升廣大干部的執(zhí)行力。進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、職務(wù)任期、交流制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制、崗位責(zé)任機(jī)制和工作督查機(jī)制，推動(dòng)工作任務(wù)執(zhí)行到位。三是提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)這一武器，全面規(guī)范組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，積極支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，更好地發(fā)揮人大在推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局；充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的參政議政作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，全力做好老干部、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，

　 為推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定，凝聚最廣泛的共識(shí)，匯聚最強(qiáng)大的力量。

　第三，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前十強(qiáng)”的基礎(chǔ)。把積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新途徑、新辦法，作為管黨治黨的緊迫任務(wù)，全面推進(jìn)“連心、強(qiáng)基、模范”三大工程，以堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘支撐進(jìn)賢加快發(fā)展。著眼這一任務(wù)，要突出“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化農(nóng)村黨組織。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，積極開(kāi)展基層民主協(xié)商。著力加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部培養(yǎng)，建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，努力建設(shè)黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、自律強(qiáng)的村級(jí)班子。大力推進(jìn)“黨建+”工程，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成繁榮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、改善農(nóng)村環(huán)境的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是強(qiáng)化社區(qū)黨組織。進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)黨建工作機(jī)制，切實(shí)提升為社區(qū)建設(shè)服務(wù)、為社區(qū)居民服務(wù)的能力，健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體、轄區(qū)基層黨組織共同參與的“三有一化”社區(qū)黨建工作新格局。三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織。深入開(kāi)展“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能評(píng)議活動(dòng)，不斷健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，讓機(jī)關(guān)黨建的品牌和形象，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實(shí)踐中更加鮮亮。同時(shí),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、組織形式的新調(diào)整新變化，不斷擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的覆蓋面。

　第四，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“勇當(dāng)排頭兵、拼爭(zhēng)前

　 十強(qiáng)”的保障。把端正黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，作為管黨治黨的重要責(zé)任，以良好的政治生態(tài)保障進(jìn)賢加快發(fā)展。著眼這一責(zé)任，要堅(jiān)持“三個(gè)從嚴(yán)”：一是作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，拓寬群眾監(jiān)督渠道，健全明查暗訪工作機(jī)制，加大通報(bào)曝光力度，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈、變種變味。大興聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，做到知民情、解民憂、暖民心，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)黨委政府的認(rèn)同感、信任感。二是執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)從嚴(yán)。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“一準(zhǔn)則、兩條例”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的行為。始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，做到有案必查、有貪必反、有腐必懲、有亂必治，切實(shí)形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)全縣黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是權(quán)力管控從嚴(yán)。圍繞“三重一大”，推進(jìn)規(guī)范各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步健全完善充分醞釀、科學(xué)民主的“陽(yáng)光決策”機(jī)制，選賢任能、公平公正的“陽(yáng)光人事”機(jī)制，公開(kāi)透明、廉潔高效的“陽(yáng)光工程操作”機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，做到用制度管權(quán)、管事、管人。全縣廣大黨員干部必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，為黨和人民的事業(yè)奮斗不息！

　同志們，今日進(jìn)賢正東風(fēng)起，乘風(fēng)破浪恰當(dāng)時(shí)。站在繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)，全縣人民正以殷切的目光注視著我們，以

　 極大的信任期盼鞭策著我們。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加開(kāi)闊的眼光視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“四新要求”，著力打造“四大板塊”，加快推進(jìn)“四縣建設(shè)”，為“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭(zhēng)全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”而努力奮斗！

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