履行政府教育職責(zé)整改情況的報(bào)告

　? 履行政府教育職責(zé)整改情況的報(bào)告 省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室：你辦印發(fā)的[HZ 市人民政府 2018 年度履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)督導(dǎo)報(bào)告的通知](以下簡稱[督導(dǎo)報(bào)告])收悉。HZ 市政府高度重視，深入 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國全省教育大會(huì)精神，對(duì)照[督導(dǎo)報(bào)告]指出的主要問題，組織市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位進(jìn)行逐條逐項(xiàng)解剖分析，認(rèn)真鉆研對(duì)策，切實(shí)加以整改。現(xiàn)將有 關(guān)情況報(bào)告如下。

　 一 整改工作落實(shí)情況 ?

　 (一)關(guān)于區(qū)域間教育發(fā)展不均衡 優(yōu)質(zhì)教育資源不足方面。

　 1.優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善高水平建設(shè) 美好教育 1+N 新政。2019 年 4 月，市委 市政府召開全市教育大會(huì)暨高水平建設(shè) 美好教育 推進(jìn)會(huì)，確立高水平建設(shè) 美好教育 的奮斗目標(biāo)和實(shí)施路徑。推出[深化基礎(chǔ)教育改革建設(shè) 美好教育 的實(shí)施意見] HZ 市教育現(xiàn)代化 2035 行動(dòng)綱要和實(shí)施方案 深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革 發(fā)展學(xué)前教育第三輪行動(dòng)計(jì)劃等系列重要政策文件，構(gòu)建 美好教育 1+N 推進(jìn)體系。

　 2.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，保障教育資源有 效供給。一是統(tǒng)籌教育 規(guī)劃和自然資源部門編制實(shí)施新一輪基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃。在 提高現(xiàn)行 百戶比 指標(biāo)基礎(chǔ)上 ，探究采納差異化 百戶比 指標(biāo)配置教育設(shè)施，順應(yīng)學(xué)齡人口增長趨勢，滿足不同地區(qū)發(fā)展實(shí)際需求。二是催促各責(zé)任主體嚴(yán)格按 四同步 原則，結(jié)合區(qū)域用地功能調(diào)整 城 中村改造和大城北建設(shè)等有 利時(shí)機(jī)，加快配套教育設(shè)施落地建設(shè)。2019年，全市完成新建 中小學(xué) 38 所 49 所;杭二 中錢江學(xué)校已于 2019 年秋季招生;杭高錢塘學(xué)校和 中策職�？禈蛐�區(qū)已竣工驗(yàn)收，將于 2020 年度年度秋季投入使用;另有 170 所 中小學(xué) 開工在 建。三是努力補(bǔ)齊學(xué)前教育 農(nóng)村義務(wù)教育短板。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套專項(xiàng)管理工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。深入推進(jìn)省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，2019 年新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 38 所，累計(jì) 742所，覆蓋率達(dá) 97.9%。實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程建設(shè)計(jì)劃，補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板。

　 3.全面實(shí)施新名校集團(tuán)化辦學(xué)，共建共享市域優(yōu)質(zhì)教育資源。一是全面實(shí)施[關(guān)于推進(jìn)新名校集團(tuán)化辦學(xué)共建共享市域優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的實(shí)施意見]，深化

　新名校集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵，優(yōu)化集團(tuán) 捆綁考核 等績效機(jī)制，強(qiáng)化核心學(xué)校輻射引領(lǐng)功能，提升區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展整體水平。二是推進(jìn)跨層級(jí) 跨縣域組建名校集團(tuán)，成立跨區(qū)域教育集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市屬 8 所省一級(jí)重高全覆蓋，進(jìn)一步提升桐廬 淳安 建德三縣(市)高 中教育質(zhì)量;對(duì)梅城鎮(zhèn) 中小學(xué)()開展組團(tuán)式教育幫扶，合力打造美麗城鎮(zhèn)(梅城) 美好教育 樣本區(qū);支持錢塘新區(qū) 6 所 中小學(xué)加入主城區(qū) 中小學(xué)名校集團(tuán)。三是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ�共同體建設(shè)。通過城鄉(xiāng)同步課堂 遠(yuǎn)程專遞課堂 教師網(wǎng)絡(luò)研修 名師網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校管理共進(jìn) 教學(xué)共研 資源共享 信息互通 師生互動(dòng) 差異互補(bǔ)。2019 年，共推動(dòng)全市 219 所城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)，開展結(jié)對(duì)活動(dòng) 5500 余次，參與師生 19.9 萬余人次。

　 (二)關(guān)于民辦學(xué)校 擇校熱 管理方面。

　 1.積極完善義務(wù)教育階段和一般高 中招生政策。一是 2019 年在 全省率先實(shí)施公辦民辦小學(xué)同步招生，六城區(qū)(含錢塘新區(qū))民辦小學(xué)報(bào)名錄取比從 2018年的 3.87:1 下降到 2019 年的 1.49:1。二是貫徹落實(shí)[ 中共 中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見]精神和省相關(guān)文件要求，從 2020年度年度起進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生制度，全面實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校 公民同招 ，民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過計(jì)劃數(shù)的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。三是完善優(yōu)質(zhì)示范一般高 中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初 中的辦法，從 2018 級(jí)初一學(xué)生開始，省一級(jí)重點(diǎn)一般高 中名額分配招生比例為不低于學(xué)校招生計(jì)劃數(shù)的 60%;從2019 級(jí)初一新生開始，優(yōu)質(zhì)一般高 中招生名額分配向不選擇生源初 中學(xué)校傾斜。

　 2.深入實(shí)施公辦初 中提質(zhì)強(qiáng)校專項(xiàng)行動(dòng)。制定出臺(tái)專門的行動(dòng)實(shí)施方案，遵循 綜合施策 優(yōu)化環(huán)境 注重內(nèi)涵 提升質(zhì)量 的工作思路，實(shí)施辦學(xué)條件提升 新名校集團(tuán)化 專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè) 高水平校長隊(duì)伍建設(shè) 課程改革深化 教科研工作促進(jìn) 教育信息化建設(shè) 特色項(xiàng)目培育等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)公辦初 中辦學(xué)活力，全面提升公辦初 中辦學(xué)質(zhì)量，努力打造 家門口的好初 中 。

　 3.扎實(shí)推進(jìn) 公編民用 教師清理規(guī)范工作。妥帖推進(jìn)事業(yè)編制教師在 民辦 中小學(xué)任職任教清理規(guī)范工作，明確要求各地不得擅自核定民辦學(xué)校事業(yè)編制，不得再出臺(tái) 公編民用 等政策，并納入市對(duì)區(qū) 縣(市)政府綜合考評(píng)，至 2019年累計(jì)清理規(guī)范教師 388 名。2020 年度年度進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū) 縣(市)催促指導(dǎo)，

　有 序推進(jìn)清理規(guī)范工作，計(jì)劃規(guī)范比例達(dá)到 55%以上 ，確保 2022 年前規(guī)范到位。

　 (三)關(guān)于義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)方面。

　 2019 年 12 月，市委 市政府出臺(tái)[關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見]，推出一攬子高含金量政策舉措，重點(diǎn)完善教師工資收入保障機(jī)制 青年教師住房保障機(jī)制 教育系統(tǒng)高層次人才的扶持政策和教師榮譽(yù)體系，強(qiáng)調(diào)建立健全教師績效工資調(diào)整與公務(wù)員收入分配政策調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各區(qū) 縣(市)政府出臺(tái)公務(wù)員獎(jiǎng)金政策時(shí)，必須同步 同時(shí) 同幅度考慮 中小學(xué)教師，率先實(shí)現(xiàn)教師平均工資收入高于公務(wù)員平均工資收入水平。結(jié)合國務(wù)院 省政府關(guān)于義務(wù)教育教師工資待遇專項(xiàng)督導(dǎo)，2020 年度年度 1 月組織市教育 組織 人社 財(cái)政等部門摸底調(diào)研，指導(dǎo)推動(dòng)各區(qū) 縣(市)自查自糾。環(huán)繞落實(shí)教師工資待遇 不低于或高于 的法定要求和市委 市政府 率先高于 要求，按照省定口徑進(jìn)一步明確全市義務(wù)教育教師和公務(wù)員工資待遇計(jì)算比較口徑，并于 2020 年度年度 3 月召開全市專題會(huì)議進(jìn)行部署，催促各地制定落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇保障方案。

　 (四)關(guān)于解決外來務(wù)工人員子女入園入學(xué)方面。

　 1.加強(qiáng)統(tǒng)籌。將流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)納入我市教育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，依據(jù)城市人口變動(dòng) 城鎮(zhèn)化進(jìn)程和流動(dòng)人口需求等因素，合理布局 中小學(xué)校，積極為流動(dòng)人口隨遷子女就學(xué)創(chuàng)新條件。

　 2.健全機(jī)制。制定[HZ 市流動(dòng)人口居住證申領(lǐng)實(shí)施細(xì)則(試行)]及流動(dòng)人口隨遷子女積分入學(xué)實(shí)施辦法，將未成年人申領(lǐng)居住證需父母雙方繳納社保一年以上 調(diào)整為其 中一方，實(shí)施學(xué)前教育公辦 義務(wù)教育公辦學(xué)校向戶籍兒童 隨遷子女一體招生，進(jìn)一步暢通隨遷子女入學(xué)(園)渠道，切實(shí)保障流動(dòng)人口隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。

　 3.加大扶持。繼續(xù)實(shí)行流動(dòng)人口隨遷子女范文文庫義務(wù)教育政策，2019 年市本級(jí)財(cái)政安排流動(dòng)人員隨遷子女義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 2619 萬元，區(qū) 縣(市)財(cái)政賦予相應(yīng)補(bǔ)助，主要用于隨遷子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助和隨遷子女學(xué)校改善辦學(xué)條件。我市各級(jí)財(cái)政將民辦進(jìn)城務(wù)工人員子女學(xué)校納入民辦 中小學(xué)公共財(cái)政資助政策享受范疇，根據(jù)學(xué)生在 籍人數(shù)，以當(dāng)?shù)赝��?jí)同類公辦學(xué)校上 年度生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為依據(jù)，按義務(wù)教育段學(xué)校不低于 30%比例 高 中教育段學(xué)校不低于 20%的比

　例，賦予補(bǔ)助，主要用于教師培訓(xùn) 教師工資等。此外，各地結(jié)合省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作，指導(dǎo)隨遷子女學(xué)校制定創(chuàng)建計(jì)劃，查找薄弱短板，加大資金投入，積極落實(shí)整改，著力改善辦學(xué)條件。余杭區(qū)通過 以獎(jiǎng)代補(bǔ) 形式，對(duì)創(chuàng)建成功的隨遷子女學(xué)校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于學(xué)校各類專用教室設(shè)施設(shè)備的添置等;蕭山區(qū)近三年共投入約 4500 萬元，用于教學(xué)大樓改造提升 功能教室建設(shè)和學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備添置等。

　 二 下一步工作打算 ?

　 我市將以此次評(píng)價(jià)為契機(jī)，深入 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察浙江 HZ 重要講話精神以及全國 省 市教育大會(huì)精神，緊緊環(huán)繞高水平建設(shè) 美好教育 的目標(biāo)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表 克難攻堅(jiān) 毫不松懈，統(tǒng)籌抓好疫情防控和教育改革發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn) 美好教育 1+N 新政落細(xì)落實(shí)，強(qiáng)化教育民生保障功能和要素支撐功能，為 努力成為新時(shí)代全面展示 中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口 做出新的貢獻(xiàn)。對(duì)標(biāo)督導(dǎo)建議，下一步我市將繼續(xù)做好以下工作：

　 (一)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育資源擴(kuò)容提質(zhì)。加大對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的支持力度，切實(shí)做到 三優(yōu)先兩不減 。全面推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育布局規(guī)劃實(shí)施，加快配套教育設(shè)施建設(shè)，加大教育資源供給力度，2020 年度年度實(shí)現(xiàn)全市新建 中小學(xué) 70 所以上 ;抓緊實(shí)施新一輪市區(qū)高 中教育布局規(guī)劃和學(xué)校建設(shè)。啟動(dòng)市區(qū)原有 高 中教育資源的挖潛工作，積極應(yīng)對(duì)市區(qū)高 中入學(xué)高峰。加快推進(jìn) 中策職校大江東分校建設(shè)，抓緊實(shí)施交通職高筧橋校區(qū) 電子職校雙橋校區(qū)和錢塘新區(qū)新灣普高 臨安青山高 中項(xiàng)目前期工作，力爭 2020 年度年度底前開工。加快現(xiàn)有 學(xué)校改造提升，合理超前和提高學(xué)校建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有 效改善辦學(xué)條件。深化省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建，全面落實(shí) 兩類學(xué)校 建設(shè)任務(wù)，2020 年度年度完成 50 所城鎮(zhèn)配套管理任務(wù)。

　 (二)堅(jiān)持人民滿足導(dǎo)向，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高品質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大公益性普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū) 縣(市)和省教育現(xiàn)代化區(qū) 縣(市)為引領(lǐng)，以深化新名校集團(tuán)化戰(zhàn)略為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，全域提升基礎(chǔ)教育整體水平。通過完善招生政策 實(shí)施公辦初 中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng) 落實(shí) 公編民用 教師清理規(guī)范等舉措，促進(jìn)公辦民辦

　教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以促進(jìn)深化課程改革為核心，激勵(lì) 分類辦學(xué) 錯(cuò)位發(fā)展 ，推動(dòng)一般高 中特色化多樣化發(fā)展。

　 (三)落實(shí) 率先高于 要求，提高 中小學(xué)教師地位待遇。進(jìn)一步完善教師工資待遇保障機(jī)制 績效工資考核分配制度 教師住房保障機(jī)制等系列政策制度，保障教師合法權(quán)益，進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位。重點(diǎn)落實(shí)教師績效工資調(diào)整與公務(wù)員收入分配政策調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確要求各區(qū) 縣(市)從 2020 年度年度起完善轄區(qū)教師與公務(wù)員平均工資收入水平聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)整完善年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。各地從 2020 年度年度度起將增設(shè)教師專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn) 率先高于 要求。

　 專此報(bào)告。

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