1 梅花村街黨工委關(guān)于巡察整改落實情況報告

　區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　 根據(jù)廣州市區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2018 年 4 月 18 日至 6月 20 日，廣州市區(qū)委巡察第 20 組對梅花村街黨工委進(jìn)行了巡察。7 月 4 日，巡察組向梅花村街黨工委反饋巡察意見。我街堅持問題導(dǎo)向，深入分析原因，結(jié)合工作實際，扎實推進(jìn)整改�，F(xiàn)將巡察整改落實情況報告如下：

　一、提高政治站位，落實主體責(zé)任，迅速部署巡察整改工作

　 街黨工委高度重視巡察反饋意見，始終把問題整改作為一項重大政治任務(wù)，深挖根源，堅持問題導(dǎo)向不遮掩回避，落實整改到人到崗，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，不折不扣落實各項整改任務(wù)。

　 （一）高度重視，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。街黨工委以高度的政治責(zé)任感，堅決抓好整改落實工作。街道黨工委書記張雅麗同志帶頭主動承擔(dān)責(zé)任，明確表明自己作為第一責(zé)任人承擔(dān)主要責(zé)任的態(tài)度。組織召開巡察整改動員大會，統(tǒng)一思想，增強黨性觀念，凝聚共識，要求其他班子成員和下屬單位負(fù)責(zé)人切實肩負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，把巡察整改作為我街當(dāng)前最嚴(yán)肅的政治任務(wù)，放在最重要的議事日程，不折不扣地完成各項整改任務(wù)。并先后多次召開會議研究巡察整改工作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要線索親

　 2 自督辦。街道成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作，對各科室、部門、社區(qū)整改情況逐件審定、逐項督導(dǎo)推進(jìn)。街黨工委辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，安排 5 名業(yè)務(wù)骨干，組成工作專班，具體承擔(dān)整改工作協(xié)調(diào)、督促、檢查、反饋等工作。

　 （二）直面問題，抓實責(zé)任分解。自收到巡察反饋意見后，街屬各級黨組織、各科室（部門）召開專題會議，對照反饋的問題逐一梳理、研究討論。7 月 16 日，我街召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會，針對巡察反饋的五個方面 16 項意見和巡察期間我街自查自糾情況，逐條逐項研究討論，明確了各項整改任務(wù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成目標(biāo)和完成時限。街道巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總、整理各責(zé)任科室（部門）、社區(qū)巡察整改工作措施，制定《梅花村街黨工委落實廣州市區(qū)委巡察第 20 組反饋意見整改工作方案》和《梅花村街巡察整改措施及任務(wù)分工一覽表》。7 月 9 日上午，街道黨工委書記主持召開黨工委會議，審議、修改整改方案。7 月 20 日定稿、下發(fā)。

�。ㄈ�）密切監(jiān)督，壓實問題銷號。建立了問題整改臺賬。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別下沉到所在黨支部、分管科室（部門）、掛點聯(lián)系社區(qū)，強化守紀(jì)律，講規(guī)矩意識，檢查督促整改。自覺把巡察整改與平時工作融合，把巡察整改的觸角延伸到基層，讓每一個黨組織和黨員干部都自覺擔(dān)負(fù)起責(zé)任。街領(lǐng)導(dǎo)小組以問題為導(dǎo)向，定期研究巡察整改相關(guān)事項，監(jiān)督完成進(jìn)度，及

　 3 時研究和解決相關(guān)問題。建立對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。截至 8 月 20 日，我街巡察反饋的五大方面 16 項問題已全部整改完畢。

　二、強化政治擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從細(xì)從實，抓好反饋意見整改落實

　（一）對“黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題的整改情況

　 整改情況：已完成

　問題 1 1 ：站位不高，政治意識淡化。

�。�1）強化貫徹落實，切實提高政治站位。按照市委、區(qū)委學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的統(tǒng)一部署和整體安排，街道學(xué)習(xí)貫徹十九大精神逐步由學(xué)習(xí)宣傳轉(zhuǎn)入貫徹落實階段。組織街全體干部、下屬單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)黨組織書記召開學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神專題會議，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)；強化理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，把握新的時代定位，研究制定了《梅花村街學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神總體工作方案》，謀劃街道全面發(fā)展，把黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)懂、弄通、做實。

　 （2）增強政治敏銳度，加強工作研究布置。原則上落實每季度召開專題研討會和每周一次黨工委會議一次辦事處會議制度，對上級相關(guān)文件精神和工作部署及時研討，對嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、加強作風(fēng)建設(shè)、全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響教育等重難點工作進(jìn)行研究布置。圍繞中央八項規(guī)定精神和實施細(xì)則，制定印發(fā)了《梅花村街培訓(xùn)管理制度》、《梅

　 4 花村街培訓(xùn)及會議報銷規(guī)定》和《梅花村街加班管理規(guī)定》等制度；要求全街干部職工把落實中央八項規(guī)定精神、全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響作為長效工作狠抓落實。5 月專題研究中央、省、市、區(qū)委關(guān)于基層黨建工作的部署，制定《梅花村街 2018 年新時代黨建先鋒行動總體方案》，通過開展先鋒講習(xí)、先鋒惠民等行動，營造共建共治共享社會治理格局。7 月召開上半年黨建工作推進(jìn)會、梅花地區(qū)黨建聯(lián)席會和學(xué)習(xí)全國組工會議精神專題活動，對標(biāo)對表“四個走在前列”要求，安排部署以黨建引領(lǐng)推動各項工作走前列。

　 （3）落實中心組學(xué)習(xí)制度，加強理論武裝。嚴(yán)格按照黨委中心組學(xué)習(xí)要求，完善學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計劃和月度學(xué)習(xí)安排，明確專題研讀書目；堅持 1 月 1 次集中學(xué)習(xí)、1 周 2次自學(xué)，配備專門學(xué)習(xí)筆記本。中心組組長帶頭開展述學(xué)評學(xué)。加強中心組學(xué)習(xí)秘書業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好理論學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)筆記記錄、檢查、心得體會收集等工作，避免出現(xiàn)學(xué)習(xí)時間不足、不規(guī)范的情況、自學(xué)內(nèi)容不留痕跡。2018 年以來開展集中學(xué)習(xí)10 次。

　 （4）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強檢查督查。一是充分認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，將意識形態(tài)工作納入街道年度工作計劃，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同部署、同落實。二是街黨工委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人主責(zé)，主動研究意識形態(tài)工作，切實解決實際問題。每半年組織召開 1 次意識形態(tài)領(lǐng)域分析研

　 5 判會，分析形勢，研究措施。分管副書記作為直接責(zé)任人，協(xié)助抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。班子其他成員按照工作分工和“一崗雙責(zé)”要求，對分工內(nèi)的輿情切實負(fù)責(zé)。三是加強輿情監(jiān)管。管理好街微信公眾號、社區(qū)宣傳欄、轄內(nèi) LED 顯示屏等宣傳陣地，落實對外宣傳、政務(wù)信息的審核；加強對黨員干部在新媒體上的言論監(jiān)督和正確引導(dǎo)，建立重大政策及項目的輿情風(fēng)險評估機(jī)制，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。四是建立了《意識形態(tài)工作巡查檢查制度》。每年 11 月前開展意識形態(tài)工作專項督查考核，并做好臺帳留痕管理。

　 （5）加強黨員教育管理，增強先鋒意識和法紀(jì)觀念。一是加強黨員日常教育。定期督促黨員學(xué)習(xí)廉潔廣州黨員微教育課程。利用街講習(xí)所、街黨群服務(wù)中心和社區(qū)黨群服務(wù)站對黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育；邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道“大黨工委”、轄內(nèi)共駐共建單位成員擔(dān)任主講嘉賓，發(fā)動社區(qū)先進(jìn)黨員以講故事、微黨課的形式進(jìn)行輪流宣講，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，增強社區(qū)黨員理想信念，提升法紀(jì)意識。街道分管領(lǐng)導(dǎo)分別單獨約談違紀(jì)黨員所在社區(qū)黨組織書記，督促開展專題紀(jì)律教育。二是加強黨員日常監(jiān)督和管理。近年來按程序處理不合格黨員 12 名，黨紀(jì)政紀(jì)處分 6 名。深化黨員掛牌上崗、機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到、黨員志愿服務(wù)等活動，引導(dǎo)社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

　問題 2 2 ：黨政不分，集中領(lǐng)導(dǎo)缺位。

　（1）增強黨工委議事決策能力。完善《梅花村街黨工委

　 6 議事規(guī)則》、《梅花村街道辦事處會議制度》，對議事原則、程序、范圍、決策執(zhí)行、議事紀(jì)律等方面提出明確要求。進(jìn)一步梳理《梅花村街“三重一大”內(nèi)容》，確立“三重一大”事項內(nèi)容和范圍，糾正“邊界不清”現(xiàn)象，體現(xiàn)黨工委對街道工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。黨工委會前由分管領(lǐng)導(dǎo)加強對議題內(nèi)容的審核、把關(guān)，每周四前由會議秘書集中收集、分類整理議題，厘清黨工委會議與行政議事權(quán)責(zé)范圍，避免議題雜、散、多。

　 （2）加強選人用人工作領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《越秀區(qū)科級干部選拔作用工作實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序；對動議、民主推薦、干部考察、征求意見和干部任前檔案審核、任前公示等程序和環(huán)節(jié)不變通、不走樣，避免未議先報，提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。

　 問題 3 3 ：

　標(biāo)準(zhǔn)不高，組織生活走樣

　 （1）規(guī)范黨工委議事程序和記錄。修訂完善了街黨工委議事規(guī)則。做好會前準(zhǔn)備工作，堅持議題由班子成員提出、事先充分溝通醞釀、提前 2-3 天通知。設(shè)計印發(fā)黨工委會議議題確認(rèn)單，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。會議事項一經(jīng)確定堅決遵照執(zhí)行，不得隨意變更。除緊急事項外不搞臨時動議，保證班子每位成員都有時間認(rèn)真思考、充分溝通。二是堅持集體決策。嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，逐一征詢班子成員意見，確保每位成員都能充分發(fā)表意見、表明態(tài)度，保證會議效率和效果。三是嚴(yán)格按照要求規(guī)范做好黨工委會議記錄。四是嚴(yán)格規(guī)范會議記

　 7 錄，全程紀(jì)實，全要素記錄，完整反映各種意見、主要理由、表決方式、表決結(jié)果等會議情況，讓文字記錄忠于會議全貌。每次會議記錄均要求在黨工委會議結(jié)束后一周內(nèi)遞交黨工委副書記審閱，會議紀(jì)要于會后一周內(nèi)報書記審閱后下發(fā)。所有會議紀(jì)要、記錄均交檔案室保存。

　 （2）提高民主生活會質(zhì)量。一是通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章法規(guī)，提高對民主生活會認(rèn)識。二是完善了街道黨工委民主生活會制度。要求班子成員圍繞民主生活會主題，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等方法，廣泛征求黨員群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見和建議。每位成員親自動手撰寫個人對照檢查材料，開門見山、直奔主題，重點突出、內(nèi)容實在，剖析深刻、觸及靈魂。三是批評和自我批評堅持原則，堅持問題和質(zhì)量導(dǎo)向，動真碰硬、敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不搞無原則紛爭，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。四是讓民主生活會真正發(fā)揮互相監(jiān)督、共同提高的作用。8 月 23 日梅花村街領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改暨全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響專題民主生活會上，自我批評“辣”味足，敢于揭短亮丑、深挖根源、觸及靈魂。相互批評意見 81 條，實事求是、直截了當(dāng)，真正達(dá)到紅臉、出汗、排毒的效果。

　 （二）對“基層組織建設(shè)不實”問題的整改情況 整改情況：完成整改

　問題 1 1 ：基層建設(shè)指導(dǎo)不力

　 8

　 （1）加強基層黨組織建設(shè)指導(dǎo)。東興中社區(qū)黨委是 2017年度我街軟弱渙散黨組織。在街黨工委的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年的努力，順利通過區(qū)委組織部整改驗收，因整頓成效顯著，被評為“先進(jìn)”，社區(qū)黨組織獎勵工作經(jīng)費 1 萬元。派駐東興中第一書記胡漢平同志被區(qū)評為先進(jìn)個人。

　 （2）加強紀(jì)工委履職能力。一是強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。完善“抓早抓小”談話工作制度等相關(guān)管理制度。二是加大了領(lǐng)導(dǎo)干部對下屬的管理力度。對苗頭性問題進(jìn)行“抓早抓小”談話提醒，對一起黨員干部違紀(jì)問題在全街道范圍內(nèi)通報批評。8 月 14 日，街分管城管工作的辦事處副主任對執(zhí)法中隊 3 位領(lǐng)導(dǎo)再次進(jìn)行談話提醒。三是重新處理對執(zhí)法中隊違紀(jì)問題。針對執(zhí)法中隊主要負(fù)責(zé)人先后三次到歌舞廳參與娛樂活動的問題，對參與娛樂活動的街執(zhí)法隊教導(dǎo)員何某、副主任科員韓某，除之前的全街通報批評、曝光外，根據(jù)區(qū)責(zé)令立案通知，已于 8月中旬重新立案審查，杜絕發(fā)生類似情況。

　 （3）落實基層黨建主體責(zé)任。一是參照區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則，結(jié)合實際，完善街道社區(qū)黨建工作目標(biāo)任務(wù)考核表，落實考核制度。二是加大對社區(qū)黨建工作的指導(dǎo)督查力度，定期召開社區(qū)黨組織書記例會，分管領(lǐng)導(dǎo)不定期督查，聽取黨建工作推進(jìn)情況，安排部署階段性工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部“直聯(lián)”制度。按照黨建工作責(zé)任制的要求，加強聯(lián)系點社區(qū)走訪調(diào)研，幫助實際問題。四是提高社區(qū)黨務(wù)工作

　 9 者黨建業(yè)務(wù)水平。于 9 月中旬組織街黨務(wù)工作者前往中國社區(qū)建設(shè)展示中心開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓黨務(wù)工作者熟悉基層黨務(wù)工作規(guī)程、黨支部職責(zé)以及黨支部工作方法，提高基層黨支部解決黨務(wù)工作困難和問題的能力。

　 （4）加快推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定、下發(fā)《梅花村街關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》，召開轄內(nèi)社區(qū)書記、副書記和“兩新”黨組織負(fù)責(zé)人會議，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)查找不足，狠抓落實，促進(jìn)支部建設(shè)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；扎實推進(jìn)區(qū)黨建陣地建設(shè)工程進(jìn)度，已完成街道黨群服務(wù)中心建設(shè)，基本完成街屬 15個社區(qū)社區(qū)黨群服務(wù)站建設(shè)。新時代越秀區(qū)梅花村講習(xí)所自 3月 21 日掛牌以來，已開展 7 場講習(xí)活動，近 500 人參加，打造“家門口的紅色學(xué)堂”。

　問題 2 2 ：黨建制度執(zhí)行不嚴(yán)

　（1）嚴(yán)格落實“三會一課”。按照《梅花村街關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》要求規(guī)范“三會一課”。一是堅持支部黨員大會每季度召開一次，支部委員會每月召開一次，黨小組會每月召開一次，每季度講一次黨課，明確黨員大會的任務(wù)及要求，區(qū)分黨員大會、黨支部委員會和黨小組會。二是加強對社區(qū)黨務(wù)工作的指導(dǎo)。我街于 7 月組織召開社區(qū)黨組織書記和“兩新”支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會議，加強社區(qū)黨委負(fù)責(zé)人對組織生活相關(guān)程序?qū)W習(xí)和貫徹落實。由黨建指導(dǎo)員梳理制定工作記錄模板，制作 500 本黨務(wù)工作指引小冊子，下發(fā)各社區(qū)并做好指

　 10 導(dǎo)工作。每月月末定期抽查記錄情況，對黨支部生活、“三會一課”記錄、黨員活動、支部換屆等記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。街黨工委副書記重點圍繞巡察整改中發(fā)現(xiàn)的問題，就加強黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分別和機(jī)關(guān)支部三位書記進(jìn)行了談話。

　 （2）嚴(yán)格黨內(nèi)選舉制度。利用每月初的黨組織副書記例會進(jìn)行黨務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí)，重申支部換屆選舉紀(jì)律，避免出現(xiàn)同類問題 。對梅東社區(qū)黨總支書記進(jìn)行談話提醒，對換屆中出現(xiàn)的不規(guī)范問題進(jìn)行深刻批評，并提出工作要求。

�。�3）加強“非公”黨員教育管理。針對私企、外企等“非公”組織黨員參加黨組織活動積極性不高、不經(jīng)常的問題，社區(qū)黨組織將活動時間盡量調(diào)整至周末等非工作時間，不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、不增加企業(yè)成本，解決上班族、年輕黨員請假難的問題，取得了良好的效果。

　 （4）規(guī)范黨費收繳。一是繼續(xù)加強《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》的學(xué)習(xí)、宣傳。下發(fā)《關(guān)于加強梅花村街社區(qū)黨員欠繳黨費管理的通知》，對超一年以上未交黨費的黨員進(jìn)行跟蹤、催繳、補交；對年齡大、行動不便、補交黨費困難的離退休黨員和社區(qū)黨員，安派工作人員上門補收，6人已主動補交黨費。對新調(diào)入人員，核定應(yīng)繳黨費并跟進(jìn)其主動上繳和補交。二是建立黨費收繳公示制度。按照黨費繳納標(biāo)準(zhǔn)，堅持以支部為單位，按月收繳納黨費。街黨工委對黨費繳

　 11 納情況按時公開公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。三是及時將繳納的黨費存入黨費專戶，加強黨費管理、使用，做到黨費賬目清楚、票據(jù)齊全，賬簿規(guī)范。

　 問題 3 3 ：人事制度執(zhí)行混亂。

�。�1）針對選拔程序執(zhí)行不嚴(yán)的問題。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新修訂的《越秀區(qū)科級干部選拔作用工作實施辦法》，增強組工干部理解和掌握新出臺辦法的實操性。在選拔任用工作中，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序，民主推薦、干部考察等不走樣，未經(jīng)街黨工委討論決定的不得通過考察轉(zhuǎn)正，未到規(guī)定時間不得結(jié)束考察工作。街分管領(lǐng)導(dǎo)對人事干部進(jìn)行了談話提醒。

　 （2）針對混編混崗使用較多的問題。全面梳理人崗匹配現(xiàn)狀，理順機(jī)關(guān)、下屬單位用人機(jī)制。積極與區(qū)組織人事部門協(xié)調(diào)，加快補齊編內(nèi)空缺崗位。通過公招，1 名街道公務(wù)員已于 8月下旬到位。制定中青年干部選拔培養(yǎng)使用計劃，對后備干部進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。按照街道工作要求，分階段分步驟，通過業(yè)務(wù)綜合和崗位的重新調(diào)整，逐步做到人崗協(xié)同，使借用工作人員盡快回到原所屬工作崗位。

　 （3）針對出入國（境）方面把關(guān)不嚴(yán)問題，修改《梅花村街機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員出國（境）管理制度》，完善出國境證件使用審批流程，明確因私出國（境）時限。加強出入國（境）證件日常管理，及時收繳、登記、備案，對登記備案人員經(jīng)常性檢查和監(jiān)督。

　 12

　（4）加強干部檔案管理，認(rèn)真按照中組織部檔案審核規(guī)定，及時補充入黨材料 4 份，重新認(rèn)定了相關(guān)同志的出生年月，已在公務(wù)員管理系統(tǒng)中申請補辦 2 名公務(wù)員的公務(wù)員登記表（待市人社局審批）。

　 （三）對“全面從嚴(yán)治黨不力”問題的整改情況

　 整改情況：已完成

　 問題 1 1 ：廉政主體責(zé)任缺失

�。�1）深化黨風(fēng)廉政機(jī)制建設(shè)。建立《梅花村街黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則》，明確領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、任務(wù)要求和具體措施，保證上級決策和工作部署在街道貫徹落實；實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況報告制度，街黨工委每年向區(qū)紀(jì)委報送落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告，領(lǐng)導(dǎo)班子每年在民主生活會上如實報告?zhèn)�人履職情況，各部門負(fù)責(zé)人每年在年度述職大會上匯報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，形成“一級抓一級、層層抓落實”的責(zé)任體系。

　 （2）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作研究部署。定期研究分析街道黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，每季度不少于一次。8 月 6 日，街黨工委專門聽取了黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況匯報，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究部署，并在 8 月 7 日的全街下半年工作推進(jìn)會上進(jìn)行了再次強調(diào)，街道科以上干部及各社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人共30 多人參加會議；制定《梅花村街黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核制度》，實行檢查考核制，結(jié)合績效考核，對下屬單位開展黨風(fēng)廉政建

　 13 設(shè)檢查考核。

　 （3）制定梅花村街黨員《領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理若干意見》，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理。

　 （4）制定、完善《梅花村街黨工委議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照紀(jì)檢工作要求，執(zhí)行黨工委議事規(guī)則，1 萬元以上的大額開支必須經(jīng)黨工委會議上研究決定。已完善談心談話制度，建立五種談話方式，嚴(yán)格落實抓早抓小談話提醒工作，摒除老好人思想，真正達(dá)到紅臉出汗、治病救人的效果。截至 8 月底，全街談話總?cè)藬?shù) 43 人次，其中任職前廉潔談話 11 人（次），紅臉出汗 18人（次），咬耳扯袖 14 人（次）。

　問題 2 2 ：

　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督意識不強。

　 （1）強化日常監(jiān)督工作。落實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，提升主動作為意識；結(jié)合巡察整改的問題，以紅臉出汗的方式談話 16 人次。已制定《梅花村街紀(jì)工委案件檢查工作制度》，從案件線索管理、初查核實等環(huán)節(jié)規(guī)范工作流程，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，把紀(jì)律挺在前面；確定違紀(jì)案件須按問責(zé)程序，經(jīng)黨工委集體研究后才能作出處理決定的工作原則。

　 （2）抓好廉政風(fēng)險點防控問題整改。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅決防止違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。制定《街道關(guān)于臨聘人員的管理辦法》，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與臨聘人員的招錄考核等管理工作，確保監(jiān)管到位。

　 14

　 （3）加強作風(fēng)建設(shè)，全面開展干部隊伍作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律教育。制定《梅花村街全面推進(jìn)城市管理和執(zhí)法網(wǎng)格化實施方案》與《梅花村街城市管理巡查督導(dǎo)考評方案》。排查出廉政風(fēng)險點496 個；新增制度 2 個、修定制度 4 個；制作廉政風(fēng)險排查防控表 27 個、更換個人風(fēng)險防控臺卡 37 個。建立《梅花村街整治四風(fēng)“曝光臺”工作制度》，2018 年以來曝光 2 期、4 宗。

　問題 3 3 ：

　問責(zé)力度避重就輕

�。�1）加強紀(jì)工委履職能力。加強紀(jì)工委業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到有的放矢，對癥下藥；注重日常監(jiān)管，抓早抓小,及時發(fā)現(xiàn)和掌握干部異常情況，防范重大違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　 （2）完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式轉(zhuǎn)變。通過科學(xué)劃分權(quán)責(zé)，明晰各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的權(quán)責(zé)；加大監(jiān)督力度，結(jié)合省、市、區(qū)監(jiān)察委的工作指示，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋，不斷強化監(jiān)督效果。通過全街黨員干部會議、紀(jì)律教育月大會等形式，加強隊伍法紀(jì)法規(guī)教育。8 月 30 日，街黨工委書記張雅麗主持召開了以案促改警示教育會。15 個社區(qū)黨組織書記、副書記、街屬單位黨組織書記、街機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、事業(yè)單位正職參加，集中收看了警示教育片《鏡鑒錄（十）：正本清源—堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響》警示教育片。用案中人、身邊人的違法違紀(jì)案例，警醒與會人員嚴(yán)守規(guī)矩、紀(jì)律、道德、政策底線，防范違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　 15

　 （3）對城管中隊隊員接受商販宴請監(jiān)督不力的街城管執(zhí)法隊主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話提醒，舉一反三，加強作風(fēng)建設(shè)，杜絕不作為、慢作為、亂作為的情況出現(xiàn)；針對兩名協(xié)管員身穿制服打架問題，對兩名當(dāng)事人進(jìn)行批評教育，開展警示談話，并在全街曝光。針對執(zhí)法中隊主要負(fù)責(zé)人先后三次到歌舞廳參與娛樂活動的問題，對參與娛樂活動的街執(zhí)法隊教導(dǎo)員何某、副主任科員韓某，除全街通報批評、曝光外，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，根據(jù)區(qū)責(zé)令立案通知，已于 8 月中旬重新立案審查，杜絕發(fā)生類似情況。

�。ㄋ模�對“執(zhí)行八項規(guī)定精神不嚴(yán)”問題的整改情況

　 整改情況：已完成

　問題 1 1 ：津貼補貼隨意發(fā)放

　（1）全面自查清退。結(jié)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)人社局 2013 年以來違規(guī)發(fā)放津貼補貼專項檢查工作，對我街 2013 年以來發(fā)放的津貼補貼情況全面自查清退，已挽回?fù)p失 377915 元；對 2018 年 1月以來發(fā)放的地區(qū)差進(jìn)行清退，已挽回?fù)p失 4626.5 元。

　（2）加大財務(wù)審核把關(guān)和現(xiàn)金支出管理力度。關(guān)于 2014 年7 月我街以現(xiàn)金的形式，對 2013 年度先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員志愿服務(wù)集體黨組織、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者發(fā)放了“七一表彰獎金”56800 元的問題。明確要求今后不允許以現(xiàn)金形式發(fā)放任何津補貼；從建章立制、強化措施、規(guī)范管理方面入手，制定《梅花村街內(nèi)部審計制度》，強化發(fā)放津貼補貼的內(nèi)部監(jiān)管效

　 16 力，要求今后發(fā)放津貼補貼必須嚴(yán)格按照國家、省、市、區(qū)相關(guān)文件執(zhí)行，沒有文件要求堅決不予發(fā)放。

　 問題 2 2 ：會議培訓(xùn)名目繁多

�。�1）嚴(yán)格控制會議培訓(xùn)。會議培訓(xùn)原則上就近舉行。因場地、人數(shù)等原因須出外舉辦的會議培訓(xùn)，嚴(yán)格按審批權(quán)限審批；會議活動要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)儉，反對鋪張浪費，加強財務(wù)審核把關(guān)，超標(biāo)準(zhǔn)部分一律不予報銷。

　 （2）提高辦會人員的組織能力和辦會水平。嚴(yán)格控制會議培訓(xùn)會期，完善培訓(xùn)相關(guān)臺賬管理，注重做好培訓(xùn)方案和參訓(xùn)人員簽到表等材料的存檔。

　 問題 3 3 ：“四風(fēng)”問題整治乏力。

　 （1）關(guān)于形式主義若隱若現(xiàn)問題。加強和改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)，規(guī)范辦文流程，出實招，求實效，避免出現(xiàn)“以文件貫徹文件”的形式主義，確保上級交辦的各項任務(wù)落到實處。

　 （2）關(guān)于公車管理有疏漏的問題。完善《梅花村街公務(wù)執(zhí)法車使用規(guī)定》，嚴(yán)格按照公務(wù)用車規(guī)定派遣車輛，先審批，后用車，應(yīng)急用車及時核銷，杜絕違規(guī)使用公務(wù)車行為。按照執(zhí)法車使用管理規(guī)定派車，超時超范圍用車落實申請備案制度。

�。�3）關(guān)于長壽金多發(fā)的問題。制定《梅花村街關(guān)于開展追繳多發(fā)長者長壽保健金整改工作的方案》，安排社區(qū)、街機(jī)關(guān)工作人員入戶核查、網(wǎng)格化員巡查，對長壽金發(fā)放工作自查自糾，加強信息比對。每月及時更新人口變動數(shù)據(jù)，完善系統(tǒng)發(fā)放。

　 17 積極追繳，整改期間追回多發(fā)的長壽保健金 600 元。

　 （4）關(guān)于培訓(xùn)就餐票據(jù)報支不規(guī)范的問題。一是明確工作職責(zé)。由街道辦事處主任主持召開街中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)室全體人員會議，整改公務(wù)支出不嚴(yán)問題。二是修訂完善《梅花村街財務(wù)管理制度》。規(guī)范發(fā)票報銷程序，要求發(fā)票背面或支付證明單要有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)財務(wù)預(yù)審，報分管領(lǐng)導(dǎo)及主管審批后方能報銷。會議、培訓(xùn)須注明用餐人數(shù)、附簽到名單和培訓(xùn)方案；加班等報銷餐費應(yīng)附訂餐小票，嚴(yán)格控制餐標(biāo)。財務(wù)室加強賬前把關(guān)，發(fā)現(xiàn)錯漏及時指出進(jìn)行糾正，不符合規(guī)定的一律不準(zhǔn)報銷。

　 問題 4 4 ：財經(jīng)制度形同虛設(shè)

　 （1）關(guān)于工程拆分和未執(zhí)行政府集中采購的問題。一是完善《梅花村街資產(chǎn)管理制度》、《政府集中采購程序》、《往來款項管理制度》等相關(guān)制度。加大科室負(fù)責(zé)人關(guān)于政府采購和招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，確保能熟悉、準(zhǔn)確掌握并嚴(yán)格落實采購制度和招投標(biāo)規(guī)定。二是完善各項財經(jīng)管理制度，強化街道主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批制度，各分管領(lǐng)導(dǎo)把好審批關(guān)。對計生辦相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒，杜絕同類事件發(fā)生；加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作，將議題合法合規(guī)性審核作為黨工委議事前置程序，未經(jīng)合法合規(guī)性審核，采購和招標(biāo)類議題不納入黨工委議程；三是制定了《梅花村街建設(shè)工程管理辦法》。完善街道招投標(biāo)管理規(guī)定，調(diào)整充實街道工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標(biāo)監(jiān)

　 18 督小組，明確工作職責(zé)，規(guī)范招投標(biāo)工作流程，街紀(jì)工委全程參與招投標(biāo)工作，把好紀(jì)律關(guān)口。堅持大額項目第三方審計制度，完善小額工程項目建設(shè)和服務(wù)外包項目實施后的資料整理歸檔工作，確保完整規(guī)范。

�。�2）關(guān)于會計憑證不規(guī)范報銷手續(xù)缺明細(xì)的問題。采用逆向?qū)徟�制度，原始憑證先由會計人員對其真實性、合法性、完整性進(jìn)行審核、確認(rèn)，再由單位負(fù)責(zé)人簽批報銷，原始報銷憑證不齊全的不予報銷，從源頭控制，把好事前監(jiān)督關(guān)。規(guī)范會計檔案制作和管理，明確專人負(fù)責(zé)保管。及時開展自查工作，確保會計憑證規(guī)范合理、減少錯漏。

�。�3）關(guān)于違規(guī)使用現(xiàn)金支付辦公等費用的問題。完善了《支出管理制度》。今年來，“五類車”整治費用已杜絕現(xiàn)金發(fā)放。十九大后，廣州財富論壇、馬拉松、全國“兩會”等特護(hù)期的群防群治巡邏補貼，均未現(xiàn)金發(fā)放。

　（五）對于“慵政怠政為官不為”問題的整改情況

　 整改情況：已完成

　問題 1 1 ：作風(fēng)拖拉慢作為

　 （1）制定《梅花村街全面推進(jìn)城市管理和執(zhí)法網(wǎng)格化實施方案》與《梅花村街城市管理巡查督導(dǎo)考評方案》，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高執(zhí)法隊員的履職能力和工作效率。

�。�2）加強街機(jī)關(guān)干部、職工隊伍的教育和管理。進(jìn)一步完善和落實《梅花村街關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的工作制度》；督促執(zhí)法

　 19 中隊加強紀(jì)律作風(fēng)整頓，加強隊員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。自收到巡察反饋意見以來，我街共開展提醒談話 3 人次。

�。�3）加快信訪問題、投訴案件的跟蹤處理。對執(zhí)法中隊存在的查處福今北 41 號、和風(fēng)雅居違建不力、處置東泰路噪音擾民不力等問題進(jìn)行全面核查。福今北 41 號違建已拆除、東泰路噪音擾民問題徹底整改。對中隊負(fù)責(zé)同志就和風(fēng)雅居違建情況進(jìn)行談話提醒，對相關(guān)責(zé)任人批評教育。和風(fēng)雅居違建情況已立案（穗綜越立字[2018]1000005 號）。下一步，按照違建“零增量、消存量”的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依法依規(guī)開展查處違建工作，加大辦案進(jìn)度，爭取早日結(jié)案。

　 問題 2 2 ：畏手畏腳難作為

　 （1）深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、貫徹十九大精神居危思進(jìn)大討論，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，對標(biāo)找差，工作視野、標(biāo)準(zhǔn)、境界都有了較大程度的提高。通過理想信念教育，增強“四個意識”，強化街黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子工作魄力，自覺增強擔(dān)當(dāng)意識，不斷提升班子整體依法行政能力。

�。�2）全面梳理重難點問題，深入調(diào)查研究，提出攻堅措施。建立健全重難點問題項目化管理工作推進(jìn)機(jī)制。一是針對轄區(qū)內(nèi)托管機(jī)構(gòu)存在的問題，已制定《梅花村街托管機(jī)構(gòu)檢查整治工作制度》，由綜治辦牽頭組織，聯(lián)合派街屬相關(guān)部門、科室，每周一次集中整治；堅決取締 4 樓以上的托管機(jī)構(gòu)；1-3 樓、證照齊全的引導(dǎo)規(guī)范管理。二是針對轄內(nèi)涉毒問題突出的問題。

　 20 街道專門成立禁毒綜合管理中隊，設(shè)立專門辦公室，7 月 30 日正式辦公。制定聯(lián)席會議制度，定期召開禁毒工作專題會議，加強日常溝通和對接。提升戒毒康復(fù)所的建設(shè)。開展禁毒宣傳“六進(jìn)”活動 130 余次，出重拳打擊整治涉外、涉毒工作，加強對寄遞物流、涉外旅業(yè)、出租屋和公共娛樂場所的巡查，重點區(qū)域蹲點防控和突擊臨檢；聯(lián)合開展行動共清查出租屋 7135套次。截至 8 月底，偵破涉毒案件 32 宗，刑拘 5 人，逮捕率33.33%，查吸 32 人，完成率 68.89%；強制隔離戒毒 20 人，完成率 53.57%。行政拘留 32 人。涉毒人數(shù)明顯下降。

　 問題 3 3 ：履職不力亂作為

�。�1）關(guān)于街道物業(yè)出租的問題。已制定《梅花村街所屬物業(yè)出租辦公室審核制度》。加強對街屬物業(yè)的分類管理。對現(xiàn)出租且產(chǎn)權(quán)清晰的街屬出租物業(yè)，按要求全部移交區(qū)公有物業(yè)監(jiān)管中心統(tǒng)一管理，待租期到期后，統(tǒng)一收回，作為居民服務(wù)場所，用于解決社區(qū)辦公場所不足的難題;對產(chǎn)權(quán)不清晰但不適宜用于辦公服務(wù)用途的，指定專人按相關(guān)的政策法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失。加強工作人員管理教育，進(jìn)一步提高工作責(zé)任心，對負(fù)責(zé)出租業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行談話提醒，防止錯漏忘現(xiàn)象發(fā)生。

　 （2）關(guān)于五類車整治以獎代罰問題。加強與交通部門的溝通聯(lián)系，在“五類車”整治工作中創(chuàng)新思路，出實招。今年以來未出現(xiàn)以獎代罰、以獎代政現(xiàn)象。

　 21

　三、標(biāo)本兼治，建章立制，長效鞏固巡察整改成果 經(jīng)過此輪巡察，梅花村街干部、職工思想受到了洗禮和教育，作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，各項工作進(jìn)一步規(guī)范。針對巡察反饋的問題，我街黨工委引以為鑒、舉一反三，在積極整改解決問題的同時，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化黨的建設(shè)、落實全面從嚴(yán)治黨，不斷健全完善標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。更加注重建章立制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，不斷鞏固和擴(kuò)大整改工作成果。

　下一步，我街將繼續(xù)嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，肩負(fù)起“一崗雙責(zé)”。

　一是持之以恒地加強思想政治建設(shè)。堅持和落實民主集中制,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強班子隊伍建設(shè),從嚴(yán)選人、用人、管好帶好隊伍。

　二是持之以恒地 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強源頭防控,把正風(fēng)肅紀(jì)和配合上級部門查辦案件作為后續(xù)整改的重要抓手,進(jìn)一步構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度機(jī)制。堅持有案必查、有腐必懲,始終保持懲治這一手不能軟,重點抓好巡察組反饋意見涉及問題。

　三是持之以恒地 加強工作 作風(fēng)建設(shè)。注重發(fā)揮治本效應(yīng)，著力在“抓細(xì)、抓長、抓常”上下功夫，形成一批長效機(jī)制和完善規(guī)章制度，為區(qū)、街發(fā)展匯聚更強大的精神力量，提供更有力的政治保證、思想保證和組織保證，推動全街各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

　 22

　 中共廣州市越秀區(qū)梅花村街工作委員會

　 2018 年 9 月 4 日

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