黨委書記履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況報(bào)告三篇

　 20**年以來，我堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)、第一民生工程來抓，緊盯“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，帶領(lǐng)全縣干群扎實(shí)工作、合力攻堅(jiān)，順利完成了脫貧摘帽任務(wù)，全縣貧困發(fā)生率降至**.*%。現(xiàn)將履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況匯報(bào)如下：

　 一、扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指揮

　 一是提高政治站位。自實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，我將習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述和中省市扶貧政策作為縣委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專題學(xué)習(xí)研討 30 余次，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)抓脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。統(tǒng)一印制了《習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)系列重要講話》《中省市縣脫貧攻堅(jiān)重要文件》等學(xué)習(xí)教材，下發(fā)至村一級，要求各級黨組織將脫貧攻堅(jiān)作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高全縣黨員干部的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)自覺。在深入學(xué)習(xí)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我提出“以黨建工作引領(lǐng)全局，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局”的工作總思路，營造了全縣上下聚力扶貧、合力攻堅(jiān)的工作氛圍。

　 二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照“全面落實(shí)黨委政府脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扛起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任”要求，縣委牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)扛起主體責(zé)任，成立了由我和縣長任總指揮，***名包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)為一線指揮的脫貧攻堅(jiān)指揮部;整合 20 多個(gè)職能部門和行業(yè)部門職責(zé)，組建“八辦兩組兩保障組”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門分別成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手親自抓，主管副職具體抓，形成了縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)組織體系。我認(rèn)真履行脫貧攻

　堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持謀劃在先、部署及時(shí)、落實(shí)到位。在脫貧攻堅(jiān)最吃勁的階段，我將一名年富力強(qiáng)的縣委常委和一名扶貧工作經(jīng)驗(yàn)豐富的副縣長調(diào)整為脫貧攻堅(jiān)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，要求他們集中精力、專職抓扶貧，為確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)增強(qiáng)了組織保障。

　 三是親自謀劃部署。脫貧攻堅(jiān)以來，我先后主持召開縣委常委會(huì)專題研究脫貧攻堅(jiān)工作 32 次、召開脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和各類專題會(huì)議 130 多次，在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開縣鎮(zhèn)村三級干部和第一書記、駐村工作隊(duì)參加的大會(huì) 4 次，確保各個(gè)階段各項(xiàng)工作部署及時(shí)、落實(shí)到位。特別是 2018 年，作為**脫貧摘帽之年，我在總結(jié)歷年扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，親自謀劃制定了脫貧攻堅(jiān)“15510”實(shí)施方案，著力實(shí)施“五大助力、五大保障、十大戰(zhàn)役”，全縣上下總動(dòng)員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和程序步驟，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，順利完成了脫貧摘帽任務(wù)。

　 二、堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，強(qiáng)化組織推動(dòng)

　 一是抓精準(zhǔn)施策。我認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”和省上“八個(gè)一批”政策要求，結(jié)合我縣實(shí)際，突出精準(zhǔn)方略，組織制定了產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等 11 大類 89 項(xiàng)到村到戶精準(zhǔn)扶貧措施，其中產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口 31***人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困人口 11***人、光伏扶貧帶動(dòng)貧困人口 15***人、電商扶貧帶動(dòng)貧困人口3***人，切實(shí)做到了因人因戶，精準(zhǔn)施策。

　 二是抓責(zé)任落實(shí)。我堅(jiān)持將制度建設(shè)作為落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的根本保障，圍繞組織保障、干部管理、作風(fēng)整頓、考核問責(zé)等方面，組織制定了《脫貧攻堅(jiān)成效考核辦法》《**縣“四支隊(duì)伍”和結(jié)對幫扶責(zé)任人管理辦法》等 20 多項(xiàng)工作制度，自上而下夯實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。工作中，我重點(diǎn)抓住縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級書記、組織紀(jì)檢部門這三個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)全縣上下形成一級帶一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。要求每名縣級領(lǐng)導(dǎo)為全縣做出表率，帶頭落實(shí)包鎮(zhèn)聯(lián)戶制度，常態(tài)化深入一線查實(shí)

　情、解難題;要求鎮(zhèn)村兩級書記和第一書記遍訪貧困戶，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)責(zé)任;要求組織紀(jì)檢部門推動(dòng)落實(shí)好鎮(zhèn)村兩級主體責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和幫扶單位幫扶干部聯(lián)包責(zé)任，確保政策精準(zhǔn)到戶，幫扶成效和群眾滿意度得到提升。

　 三是抓選人用人。20**年我提出凡擬提拔對象必須首先在扶貧崗位歷練，2018 年我要求提拔使用干部必須進(jìn)行扶貧工作審查，扶貧審查不合格的一律一票否決。這些規(guī)定營造了扶貧領(lǐng)域聚集人才，扶貧一線選拔任用干部的鮮明導(dǎo)向，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)提供了組織保障和人才保障。20**年以來，共提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部***人，***名扶貧工作表現(xiàn)優(yōu)秀的干部被提拔到黨委書記或鎮(zhèn)長崗位，2 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部因扶貧不力被調(diào)整;累計(jì)提拔重用“第一書記”***名，列為后備干部***名;確定了***名“扶貧一線好干部”，下一步將予以提拔重用。

　 四是抓干部作風(fēng)。我堅(jiān)持將作風(fēng)建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的最大支撐，親自謀劃脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，開展“四支隊(duì)伍”效能提升百日行動(dòng)、“四明兩創(chuàng)一提升”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)等主題活動(dòng)，開展了 7 輪 68 次扶貧領(lǐng)域作風(fēng)及腐敗問題專項(xiàng)檢查，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題 373 件，處理***人。同時(shí)，組建了作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查組，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)常態(tài)化督查，確保各級干部保持良好狀態(tài)投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　 五是抓問題整改。我堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以整改為抓手，重視抓好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作。親自謀劃“八查八看”專項(xiàng)整頓，集中開展全縣脫貧攻堅(jiān)問題大排查、大整改專項(xiàng)行動(dòng)。特別是針對 2018 年中央脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題，我組織召開專題會(huì)議安排部署，堅(jiān)持自下而上，逐戶逐村深入全面排查，確保把問題找準(zhǔn)找實(shí)。要求全縣整改任務(wù)分類管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，對于短期能夠整改到位的，在 6 月底前全部銷號，對工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的采取針對性措施持續(xù)整改，對需要長期逐步解決的明確階段性目標(biāo)推進(jìn)解決，確保很快把薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)齊、把偏

　差糾正到位。

　 三、堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化示范帶動(dòng)

　 一是帶頭遍訪貧困。按照習(xí)近平總書記“五級書記抓扶貧”要求，我自覺擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持以身作則，每周至少安排一天時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。截至目前，已遍訪了全縣***個(gè)貧困村，同時(shí)調(diào)研了全縣一半以上的非貧困村，累計(jì)入戶調(diào)研達(dá) 400 多次。在調(diào)研中，我及時(shí)研究新情況新問題，針對幫扶不實(shí)的問題提出了查補(bǔ)短板工作“八步法”、針對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)不暢的問題提出了鎮(zhèn)村兩級評價(jià)幫扶單位和幫扶干部的考核辦法，有效保證了一線扶貧工作方向正確、措施精準(zhǔn)、成效明顯。我要求鎮(zhèn)村兩級書記和第一書記圍繞精準(zhǔn)施策要求，認(rèn)真做好遍訪貧困戶工作，做到手中有賬、心中有數(shù)。

　 二是帶頭抓點(diǎn)示范。我堅(jiān)持將發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重，帶頭包抓高家溝村、武平村、書窯坪村、寺坪中心村、趙家洼村等脫貧攻堅(jiān)示范村，親自落實(shí)和主抓扶貧項(xiàng)目 14 項(xiàng)，幫助貧困村謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這些村都已成為全縣乃至全市的脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村。我要求全體縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則、帶頭抓點(diǎn)示范，全縣共建成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革示范村***個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村***個(gè)、美麗宜居示范村***個(gè)。

　 三是帶頭聯(lián)戶幫扶。**是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和呂梁山特困片區(qū)縣，全縣貧困人口較多，我以“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范”為原則，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級領(lǐng)導(dǎo)、一般干部分別幫扶貧困戶 7 戶、5 戶、3 戶，形成了全縣***個(gè)幫扶部門、***名第一書記、***個(gè)駐村工作隊(duì)***名駐村工作隊(duì)隊(duì)員、5***名幫扶干部，共幫扶***個(gè)貧困村和 26***戶貧困戶的幫扶體系，實(shí)現(xiàn)了貧困村貧困戶幫扶全覆蓋。按照縣委統(tǒng)一安排，我共幫扶兩鎮(zhèn)四村的 7 戶貧困戶，平時(shí)加強(qiáng)電話聯(lián)系和入戶交流，幫助他們謀劃產(chǎn)業(yè)、核算收入、規(guī)劃發(fā)展，因戶精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”政策措施，

　累計(jì)為 7 戶幫扶戶落實(shí)扶貧政策 45 項(xiàng)，夯實(shí)了脫貧基礎(chǔ)、激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力，目前7 戶貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

　 四、存在問題及下一步努力方向

　 當(dāng)前，我縣已取得了脫貧攻堅(jiān)的階段性勝利，但持續(xù)鞏固提升脫貧成果任務(wù)依然艱巨，距離全面建成小康社會(huì)還有不小差距，深刻反思，我本人在抓脫貧攻堅(jiān)中還存在以下問題。

　 一是對脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，安排部署不夠全面細(xì)致，一些短板弱項(xiàng)還沒有補(bǔ)齊，一些疑難問題還沒有徹底解決;

　 二是責(zé)任落實(shí)不到位，壓力傳導(dǎo)還不夠，個(gè)別部門和鎮(zhèn)村工作較為滯后，領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難思想和厭戰(zhàn)情緒;

　 三是抓問題整改不夠有力，安排部署多，親自主抓較少，舉一反三不夠，個(gè)別鎮(zhèn)村存在邊改邊犯的問題。

　 下一步，我將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立行立改，聚焦脫貧難點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板，確保時(shí)間不拖、進(jìn)度不落、標(biāo)準(zhǔn)不低、質(zhì)量不降。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹中省市扶貧相關(guān)政策要求，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)全縣干群全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的理論水平和工作能力。二是以巡視考核整改為契機(jī)，圍繞“兩不愁、三保障”和中央巡視考核反饋問題，強(qiáng)化問題整改工作，著力解決突出問題，補(bǔ)齊工作短板。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于深入開展問題整改全面提高脫貧質(zhì)量的意見》，建立最嚴(yán)格的懲處制度，倒逼全縣扶貧干部以良好的精神面貌和工作作風(fēng)投身扶貧工作。三是按照總書記的要求，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，切實(shí)做好責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”，堅(jiān)持一手抓剩余貧困人口的減貧，一手抓已脫貧人口的鞏固提升，有效防止返貧和產(chǎn)生新的貧困人口，確保脫貧攻堅(jiān)成效和質(zhì)量。

　以上報(bào)告，不妥之處，敬請批評指正。

　 黨委書記履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況報(bào)告二

　 20**年以來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大紫塔鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞扶貧脫貧中心工作，認(rèn)真履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)扶貧脫貧各項(xiàng)工作，為全鄉(xiāng)順利完成脫貧任務(wù)提供了強(qiáng)有力保障。

　 一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢組織保障

　 一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立大紫塔鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)指揮部，由黨委書記李瑞祥同志任指揮長，鄉(xiāng)長黃志才同志任政委，指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦，抽調(diào) 3 名主干力量充實(shí)到指揮部，安排專門辦公室及相關(guān)辦公設(shè)備，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)扶貧脫貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。***個(gè)貧困村建設(shè)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)室，相應(yīng)村的駐村工作隊(duì)及村干部全部納入作戰(zhàn)編制，各類力量充分調(diào)動(dòng)，大扶貧作戰(zhàn)格局初步建立。

　 二是層層傳導(dǎo)壓力。全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧工作責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署、親自推動(dòng)、親自落實(shí)。各班子成員、各包村干部、村干部逐級簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到每一個(gè)工作組和干部職工。

　 三是強(qiáng)化日常調(diào)度。始終圍繞貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)識別“回頭看”、落實(shí)“兩不愁、三保障”、扶貧驗(yàn)收等節(jié)點(diǎn)重項(xiàng)工作，堅(jiān)持每周一調(diào)度、每月一總結(jié)、半年一講評、年底算總賬的工作機(jī)制，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼，快速、高效、精準(zhǔn)的推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。特別是對于環(huán)節(jié)較多、程序復(fù)雜的重點(diǎn)工作，鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際情況，有針對性地實(shí)行分段式培訓(xùn)，確保上級精神和任務(wù)要求真正吃懂吃透、落實(shí)到位。

　 二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)

　 鄉(xiāng)黨委始終把帶動(dòng)群眾穩(wěn)定增收作為脫貧工作的主攻方向，突出基本生活全

　保障、突出兜底服務(wù)全覆蓋、突出基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板、突出培育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，確保不讓一戶掉隊(duì)。

　 一是聚焦落實(shí)“兩不愁、三保障”。圍繞改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，9 名鄉(xiāng)幫扶責(zé)任人逐戶走訪貧困戶，為***戶幫扶貧困戶送去雞蛋、牛奶、大米、面粉、方便面等食物，為***戶貧困戶購置衣櫥、碗櫥、電暖器、床等物品，對***戶黑臟亂差戶住房進(jìn)行刷白、打掃，贏得了群眾滿意;全面落實(shí)雨露計(jì)劃扶貧政策;危房改造穩(wěn)步推進(jìn)，完成危房改造、庭院提升***戶，順利通過上級驗(yàn)收。

　 二是穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)縣“1+*+1”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)光伏扶貧項(xiàng)目對貧困戶的普惠性全覆蓋。***個(gè)村村集體光伏扶貧電站建設(shè)順利，大張北雀村30畝光伏扶貧電站建設(shè)項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電;大紫塔村200畝光伏扶貧電站正在建設(shè)中。同時(shí)，立足縣、鄉(xiāng)兩級產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢，積極引導(dǎo)***戶貧困戶入股武羅種植合作社，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　 三是加快改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。***個(gè)貧困村累計(jì)完成道路建設(shè) 45563 平米，建設(shè)村兩委辦公室 3 個(gè)、衛(wèi)生室 4 個(gè)，建設(shè)文化廣場 2200 平米，完成 5 個(gè)村自來水改造，全部實(shí)現(xiàn) 24 小時(shí)集中供水。村兩委辦公室配齊辦公桌椅、安裝防盜門窗，全部通水通電。

　 三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，建好戰(zhàn)斗堡壘

　 一是強(qiáng)化駐村工作隊(duì)管理。建立駐村工作例會(huì)制度，鄉(xiāng)級每周召開一次例會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究存在問題，探討工作辦法。綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+精準(zhǔn)扶貧”管理系統(tǒng)，用好釘釘簽到，不斷強(qiáng)化工作紀(jì)律。鄉(xiāng)扶貧辦不斷加強(qiáng)對駐村工作人員的考核評估，每半年進(jìn)行一次考核，年終評估情況全鄉(xiāng)通報(bào)。特別是年終扶貧驗(yàn)收期間，鄉(xiāng)黨委多次召開扶貧驗(yàn)收調(diào)度會(huì)、問題整改推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施。

　二是強(qiáng)化扶貧資金管理。對于扶貧分紅資金發(fā)放上，始終堅(jiān)持“資金一戶管、補(bǔ)貼一卡發(fā)”的方式，嚴(yán)格按照簽訂的入股協(xié)議，全部實(shí)行“一卡通”按時(shí)發(fā)放，直接打卡到戶、到人。確保不出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、私自截留、擠占挪用等問題，做到了不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、不少發(fā)。20**年，***個(gè)貧困村每村光伏分紅集體收入 2 萬元，發(fā)放***萬元，全部用于村集體公益事業(yè);***戶貧困戶光伏分紅發(fā)放***萬元。對于駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)，3 個(gè)市直幫扶工作隊(duì)和***個(gè)縣直幫扶工作隊(duì)累計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)***萬元。

　 三是強(qiáng)化村組織作用發(fā)揮。不斷強(qiáng)化基層組織建設(shè)，配強(qiáng)基層黨組織帶頭人，全年新發(fā)展黨員***名，特別是注重抓好學(xué)習(xí)宣傳十九大精神，鄉(xiāng)黨委書記李瑞祥同志組織鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體黨員干部、***個(gè)村支部書記集中三次上夜校，宣講“十九大”精神，各村支部書記都在本村開展了“十九大”精神宣講。利用元旦假期時(shí)間，邀請市委黨校栗喜榮教授為全鄉(xiāng)黨員干部、駐村工作隊(duì)、各村支部書記解讀“十九大”精神。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課 4 次。

　 總結(jié)回顧一年來的工作，雖然鄉(xiāng)黨委圍繞扶貧脫貧工作作了大量的工作、取得一些成績，但與上級要求還有一定的差距，與群眾期盼仍有一些距離，主要表現(xiàn)在謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)帶民致富上措施乏力，結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。明年，我鄉(xiāng)將繼續(xù)聚焦脫貧中心任務(wù)，振奮精神、攻堅(jiān)克難，以良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作、有效的措施，確保扶貧脫貧工作順利開展。

　 我受市人民政府委托，向市第七屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議報(bào)告近年來全市脫貧攻堅(jiān)工作的情況，請予審議。

　 一、近年來全市脫貧攻堅(jiān)工作情況

　 我市有 20**年建檔立卡貧困人員**.*萬人、貧困村***個(gè)。近年來，在市委市政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下，在市人大和市政協(xié)的支持指導(dǎo)下，全市各級各

　部門把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全力以赴抓推進(jìn)、抓落實(shí)，共脫貧**.*萬人、退出***個(gè)村，到 20**年底還剩**.*萬貧困人口(含動(dòng)態(tài)調(diào)整)、***個(gè)貧困村。20**年全市脫貧**.*萬人，我市被評為全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)市州，有 7 個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，貧困人口識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、幫扶工作覆蓋率均居全省第一位。今年以來，市委市政府將脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)作為全市“四大會(huì)戰(zhàn)”之首，在領(lǐng)導(dǎo)力量、干部調(diào)配、資金投入、調(diào)度部署、問責(zé)追責(zé)等方面力度空前，取得了決定性進(jìn)展。今年全市將實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧**.*萬人以上、貧困村退出***個(gè)以上的目標(biāo)。

　 1.全面精準(zhǔn)幫扶，確保工作落地。一是實(shí)行駐村幫扶全覆蓋。按照 1 名市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3-4 名工作隊(duì)員駐村、5-6 家后盾單位支持的模式，對貧困村全部由市縣派出駐村幫扶工作隊(duì)，對部分合并后的貧困村調(diào)整好駐村幫扶隊(duì)伍。對貧困人口***人以上的非貧困村，也由各縣市區(qū)組織干部力量開展了駐村幫扶。今年市委市政府高度重視駐村幫扶工作隊(duì)的質(zhì)量問題，***個(gè)市委駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員全部按要求選派到位、駐村到位，其中 25 家組長單位選派了縣處級黨員后備干部任工作隊(duì)隊(duì)長。各駐村幫扶工作隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過記好民情賬、畫好村情圖，訪貧問苦、解困破難、力辦實(shí)事，顯著改善了貧困村和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。二是實(shí)行結(jié)對幫扶全覆蓋。對所有建檔立卡貧困戶，組織機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工及社會(huì)力量實(shí)行“一對一”結(jié)對幫扶。今年以來，在貧困戶結(jié)對幫扶上做到了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一向所有貧困戶發(fā)放政策口袋，統(tǒng)一政策口袋裝袋資料，統(tǒng)一印發(fā)脫貧攻堅(jiān)到戶政策口袋書，統(tǒng)一上門填寫《貧困戶結(jié)對幫扶清單》。通過“四統(tǒng)一”，結(jié)對幫扶干部對所聯(lián)系貧困戶做到了“四個(gè)心中有數(shù)”，即對精準(zhǔn)扶貧政策心中有數(shù)、對聯(lián)系戶的基本情況心中有數(shù)、對致貧原因心中有數(shù)、對脫貧措施和目標(biāo)心中有數(shù)。

　2.狠抓“六件實(shí)事”，改善設(shè)施條件。深入推進(jìn)電力改造、交通設(shè)施、農(nóng)田水利、信息網(wǎng)絡(luò)、村級活動(dòng)場所、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新“六件實(shí)事”。20**年新修和硬化村組主干道1667公里、清淤擴(kuò)容堰塘581口、疏浚溝渠485.9公里，對***個(gè)村實(shí)施了電網(wǎng)和村級活動(dòng)場所升級改造，在***個(gè)村開展了廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)縣市大力整合項(xiàng)目資金向貧困村傾斜。去年石門縣全面整合涉農(nóng)資金，整合資金**.*億元，今年整合到位***億元。鄉(xiāng)村兩級積極動(dòng)員群眾及社會(huì)力量籌資投勞參與“六件實(shí)事”建設(shè)。今年以來，全市狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，如積極實(shí)施貧困村“窄路加寬”和通村組路(連通***戶以上的自然村)建設(shè)工程，今年硬化了667.8 公里;優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困村小型農(nóng)田水利設(shè)施基本配套;大力實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，目前已完成***個(gè)村，出臺(tái)了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，已完成貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目***個(gè);著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程，加快了貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　 3.推進(jìn)“五個(gè)到戶”，做實(shí)民生工程。一是生產(chǎn)發(fā)展到戶。對有生產(chǎn)能力和發(fā)展愿望的貧困對象，積極開展產(chǎn)業(yè)扶持，重點(diǎn)支持引導(dǎo)貧困戶加入農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，基本上做到每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困戶加入了 1 個(gè)以上產(chǎn)業(yè)合作組織。二是社會(huì)保障到戶。積極推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，今年全市重新清理核定兜底保障對象**.*萬戶、**.*萬人。大力落實(shí)綜合醫(yī)療保障政策，貧困戶住院報(bào)銷比例提高**%，大病保險(xiǎn)起付線降低**%，9 種大病低保、非低保醫(yī)療救助比例分別達(dá)到**%、**%，扶貧特惠保財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到**%，“先診療后付費(fèi)”基本落實(shí)，“一站式”結(jié)算穩(wěn)步推進(jìn)、年前全面運(yùn)行。三是技能培訓(xùn)到戶。全面落實(shí)國家“雨露計(jì)劃”，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮**%，對“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行了完全免費(fèi)，對培訓(xùn)半年以上且獲得初、中級職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證的，按照 1**元/

　人的標(biāo)準(zhǔn)從縣級財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金中進(jìn)行疊加補(bǔ)助。建立學(xué)員檔案，舉辦貧困勞動(dòng)力專場招聘會(huì)，優(yōu)先就近推薦就業(yè)，努力做到“培訓(xùn)一人、脫貧一戶”。四是教育助學(xué)到戶。降低義務(wù)教育階段建檔立卡家庭子女輟學(xué)率，全市控制在了**.*%以內(nèi);降低建檔立卡家庭子女就學(xué)負(fù)擔(dān)，對學(xué)前至高中教育階段 29***名建檔立卡家庭子女開展精準(zhǔn)資助，落實(shí)了學(xué)雜費(fèi)減免相關(guān)政策。五是危房改造到戶。大力推進(jìn)危房改造和易地扶貧搬遷，去年完成危房改造 9***戶并全部入住，易地扶貧搬遷項(xiàng)目惠及貧困人口 9***人。今年提高了危房改造和易地扶貧搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到**.*萬元/戶和**.*萬元/人，目前已完成危房改造 9***戶、易地扶貧搬遷 17***人。

　 4.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升造血功能。去年，全市通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧**.*萬戶**.*萬人，占當(dāng)年脫貧人口總數(shù)的**%，今年預(yù)計(jì)可帶動(dòng)**.*萬人脫貧。一是突出產(chǎn)業(yè)幫扶。按照“四跟四走”的要求，根據(jù)各地資源優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞柑橘、茶葉、油茶、楠竹、高山蔬菜、家禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，連片開發(fā)、整村推進(jìn)，形成了一批群眾普遍認(rèn)可、有市場開拓潛力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上積極采取直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式，今年每個(gè)貧困村都建立了 1 個(gè)以上的產(chǎn)業(yè)合作組織和 1 個(gè)以上互助組織。二是突出金融幫扶。全面推進(jìn)金融扶貧小額信貸工作。去年全市新發(fā)放扶貧小額信貸資金**.*億元，覆蓋建檔立卡貧困戶**.*萬戶、**.*萬人，是省下達(dá)任務(wù)的兩倍。今年突出抓了金融扶貧規(guī)范管理，力爭符合條件的貧困戶扶貧小額信用貸款全覆蓋，目前全市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)**.*億元，其中今年新增**.*億元;扶貧小額信貸累放**.*億元，余額達(dá)到**.*億元;全面推出了“財(cái)銀保”“惠農(nóng)貸”“福農(nóng)貸”等金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困地區(qū)多層次資金需求。三是突出智力幫扶。積極開展貧困村村支書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等，去年全市培訓(xùn)貧困人口 1 萬人次，今

　年以來培訓(xùn)了**.*萬人次。

　 5.全面對標(biāo)問題，狠抓集中整改。針對這幾年脫貧攻堅(jiān)存在的突出問題，今年 4 月以來全省范圍開展了集中整改，全市各級各部門迅速部署、密集調(diào)度、細(xì)致落實(shí)、嚴(yán)格問責(zé)，掀起了大查擺、大診斷、大整改的熱潮，取得了十分明顯的成效。一是深入開展精準(zhǔn)識貧清理行動(dòng)。全面開展貧困人口摸排甄別，重點(diǎn)將不符合條件的“四類對象”等清理出去，將符合條件的“五類人員”按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納，確保“假貧一個(gè)不留，真貧一個(gè)不漏”。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格評議，共清理出識別不精準(zhǔn)貧困人口**.*萬人，新納入**.*萬人，凈減少**.*萬人，目前全市尚有未脫貧人口**.*萬人，進(jìn)一步夯實(shí)了脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)。二是深入開展精準(zhǔn)退出清理行動(dòng)。按照“一高于兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”行動(dòng)，對 20**年以來已脫貧退出的貧困戶開展大規(guī)模拉網(wǎng)式排查。同時(shí)全面整改國扶系統(tǒng)“回退戶”問題，對脫貧人口回退數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行了約談或提醒談話。三是深入開展精準(zhǔn)幫扶清理行動(dòng)。整改工作開展以來，所有駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員全天候駐村，并實(shí)行 GPS 定位管理，不定期通過實(shí)行微信共享位置等方式進(jìn)行抽查。所有市縣后盾單位結(jié)對幫扶干部按照每年上門不少于 4 次的要求開展了結(jié)對幫扶活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合“反四風(fēng)、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了項(xiàng)目資金監(jiān)管、問題線索排查和干部作風(fēng)檢查。

　 6.壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制保障。各級黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，縣市區(qū)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作站，貧困村也明確了專人負(fù)責(zé)。今年以來，市級層面先后召開脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)、調(diào)度會(huì)、整改會(huì)、督辦會(huì)以及培訓(xùn)會(huì) 30 多次，每次市委常委會(huì)議都有與脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)的議題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“三走訪三

　簽字”，目前市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基本完成走訪任務(wù);年度貧困人口脫貧、貧困村退出情況均由縣、鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，市里組建 7 個(gè)督查指導(dǎo)組，全面嚴(yán)查、責(zé)任倒查、連帶追查，實(shí)現(xiàn)了巡查指導(dǎo)常態(tài)化。比照省委、省政府工作考核延伸到縣一級的做法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作考核評價(jià)機(jī)制。同時(shí)，市脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)指揮部對全市脫貧攻堅(jiān)工作情況實(shí)行周匯總、月調(diào)度，建立了信息收集、報(bào)送、共享制度和脫貧攻堅(jiān)工作提醒、警示、約談機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。

　 7.狠抓學(xué)習(xí)宣傳，營造濃厚氛圍。緊扣精準(zhǔn)到村到戶，全面貫徹《湖南省扶貧開發(fā)條例》，所有貧困村掛好政策宣傳、脫貧規(guī)劃、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任書等五張圖，實(shí)現(xiàn)了各級按圖實(shí)干、群眾全程知曉。廣泛發(fā)動(dòng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶、市縣鄉(xiāng)村黨員干部及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳中央、省市脫貧攻堅(jiān)的決策部署、政策舉措，組織各類媒體積極開設(shè)專欄、策劃宣傳主題、開展深度報(bào)道，教育引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾樹立“寧愿苦干、不要苦熬”的觀念。特別是 20**年、20**年連續(xù)兩年的 10.17 全國扶貧日前后，市縣鄉(xiāng)村各級采取懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳站點(diǎn)、擺設(shè)宣傳展板、散發(fā)宣傳材料、提供咨詢服務(wù)、表彰最美扶貧人物等多種形式，廣泛開展脫貧攻堅(jiān)宣傳活動(dòng)，營造了全社會(huì)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

　 二、今后工作的初步思路

　 2018 年，全市脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，根據(jù)省委省政府下達(dá)我市的任務(wù)，突出打好“六場硬仗”，著力強(qiáng)化“四大保障”，確保如期實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)，確保我市脫貧攻堅(jiān)工作在全省繼續(xù)進(jìn)位爭先。

　 突出打好六場硬仗：一是打好健康扶貧硬仗。強(qiáng)化建檔立卡貧困人口基本醫(yī)

　療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)保險(xiǎn)、慈善救助“五重醫(yī)療保障”。繼續(xù)實(shí)施“大病集中救治、慢病簽約救治、重病兜底救治、常見病多發(fā)病規(guī)范救治”行動(dòng)。二是打好教育助學(xué)硬仗。建立建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫，全面落實(shí)中職助學(xué)金、中職免學(xué)費(fèi)、高中助學(xué)金、高中免學(xué)費(fèi)、義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、學(xué)前入園資助、大學(xué)新生入學(xué)資助等政策。三是打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)硬仗。全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)貧困群眾 8***人以上，幫助學(xué)員與用工企業(yè)對接，努力做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”。四是打好住房安全硬仗。完成 6***戶貧困對象危房改造任務(wù)，8***人貧困對象易地扶貧搬遷任務(wù)。五是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。制定和實(shí)施貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃。建立“新型經(jīng)營主體+貧困村+貧困戶”的扶貧模式，為貧困人口構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。六是打好基礎(chǔ)建設(shè)硬仗。大力實(shí)施貧困村“窄路加寬”和通村組路建設(shè)工程，優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)、實(shí)施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。

　 著力強(qiáng)化四大保障：一是強(qiáng)化幫扶保障。進(jìn)一步加強(qiáng)駐村幫扶、結(jié)對幫扶“兩個(gè)全覆蓋”，著重提升“三率一度”，特別注重抓好非貧困村貧口人口的幫扶工作。二是強(qiáng)化責(zé)任保障。緊緊圍繞年度目標(biāo)，抓好任務(wù)分解，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。三是強(qiáng)化力量保障。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮群團(tuán)、企業(yè)等社會(huì)各方面的積極性，不斷激發(fā)貧困村貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局。四是強(qiáng)化機(jī)制保障。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層抓落實(shí)的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和常態(tài)督查指導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。

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