規(guī) 范 黨 內(nèi) 政 治 生 活

　操

　作

　手

　冊

　中共海安縣委組織部

　2017 年 11 月

　 目

　 錄

　 一、黨委（黨組）黨內(nèi)政治生活職責(zé)清單„„„„„„„„1

　二、黨支部全年組織生活活動安排„„„„„„„„„„„4

　三、民主集中制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

　四、“三會一課”制度„„„„„„„„„„„„„„„„7

　五、雙重組織生活制度„„„„„„„„„„„„„„„„19

　六、談心談話和定期匯報制度„„„„„„„„„„„„„20

　七、民主評議黨員和黨性分析制度„„„„„„„„„„„22

　八、組織生活會制度„„„„„„„„„„„„„„„„„26

　九、民主生活會制度„„„„„„„„„„„„„„„„„30

　十、黨費收繳制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„34

　十一、黨員政治生日制度„„„„„„„„„„„„„„„37

　十二、黨員統(tǒng)一活動日制度„„„„„„„„„„„„„„38

　一、黨委（黨組）黨內(nèi)政治生活職責(zé)清單

　 ㈠適用對象

　 各基層黨委、縣級機關(guān)各部門黨組

�、嬷饕獌�(nèi)容

　 1. 履行主體責(zé)任。黨委（黨組）要認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系，嚴格黨內(nèi)組織生活制度，完善并落實“三會一課”、黨性分析、民主評議等制度，強化對黨內(nèi)政治生活的日常管理，增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　2. 堅持民主集中制。黨委（黨組）要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求，本著精簡、高效、規(guī)范的原則，完善議事決策規(guī)則。黨委（黨組）決定重大問題，必須堅持民主集中制，在醞釀溝通的基礎(chǔ)上，召開正式會議充分討論，主要負責(zé)人末位表態(tài)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則有效表決，不得以文件圈閱、個別征求意見等形式來代替，不能個人或者少數(shù)人說了算。

　3. 開好民主生活會。黨委（黨組）要按照省委、市委、縣委的要求和確定的主題，高質(zhì)量地開好每年 1 次的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，自覺運用批評與自我批評武器，解決自身存在問題。因特殊情況需延期召開的，必須報經(jīng)縣委組織部、縣紀委同意。根據(jù)實際需要，也可隨時召開民主生活會。遇有重大決策失誤或重大突發(fā)事件處理失當(dāng)、領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，以及班子成員違紀違法等情況，應(yīng)當(dāng)及時召開專題民主生活會。

　4. 開展談心談話。黨委（黨組）主要負責(zé)人要帶頭落實談心談話制度，堅持每年與班子成員談心 2 次以上，與下屬單位負責(zé)人談心 1 次以上，班子成員之間也要經(jīng)常談心溝通，相互提醒幫助，消除思想隔閡，努力形成團結(jié)協(xié)調(diào)、合作共

　事的良好局面。

　5. 落實雙重組織生活。黨委（黨組）班子成員既要參加所在黨委（黨組）班子的各項活動，又要以普通黨員身份自覺參加所在黨支部（黨小組）的組織生活。因故不能參加的，本人要向所在黨支部（黨小組）請假。對所在黨支部組織生活會、發(fā)展黨員會議等重要活動，一般不得缺席。

　㈢相關(guān)要求

　 1.領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)黨內(nèi)政治生活不正常，黨委（黨組）書記必須及時向上級黨組織如實報告，其他班子成員有責(zé)任按組織程序向上級黨組織反映報告。

　2.黨委（黨組）班子成員要督促所聯(lián)系黨支部開展好“三會一課”、黨員統(tǒng)一活動日、民主評議黨員等黨內(nèi)活動，積極參加支部組織生活，重點完成“六個一”的規(guī)定動作：

　一是召開一次會議。每半年召開一次分管部門、單位黨組織負責(zé)人會議，聽取一次下級黨組織負責(zé)人關(guān)于組織生活制度落實情況匯報，交流經(jīng)驗做法。

　二是上一次專題示范黨課。每年至少為分管部門（單位、系統(tǒng)、領(lǐng)域）黨員干部上一次專題示范黨課。

　三是參加并指導(dǎo)一次（民主）組織生活會。每年至少參加并指導(dǎo)一次分管部門、單位的（民主）組織生活會，督促開展批評與自我批評，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

　四是開展一次專項督導(dǎo)。每季度開展一次專項督導(dǎo)，研究存在的問題，提出階段性工作要求。

　五是開展一輪談心談話。每年至少開展一輪談心談話活動，對分管部門（單位、系統(tǒng)、領(lǐng)域）的班子成員必談，對有問題反映的或工作不在狀態(tài)的干部及時談。

　六是建立一個黨建工作聯(lián)系點。在分管領(lǐng)域、分管部門基層單位至少建立一個黨建工作聯(lián)系點，按季到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)組織生活落實情況。

　3.黨委（黨組）要采取專項督查、巡回檢查、隨機抽查等方式，每季度至少對所屬基層黨組織組織生活落實情況進行督促檢查 1 次，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，

　并將基層黨組織組織生活落實情況作為年終基層黨建工作考核重要內(nèi)容，傳導(dǎo)壓力，壓實責(zé)任，推動管黨責(zé)任層層落實。要結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，不斷創(chuàng)新組織生活形式，確保組織生活經(jīng)常認真嚴肅。

　4.黨委（黨組）書記要圍繞履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，將嚴格組織生活制度落實情況作為重要內(nèi)容，每年向上級黨組織寫出書面述職報告并公開述職，接受領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議。黨委（黨組）班子成員要將參加雙重組織生活的情況作為個人年度述職的重要內(nèi)容，并在民主生活會上報告年度執(zhí)行情況，存

　在問題及下步整改措施。

　 二、黨支部全年組織生活活動安排

　 每月固定內(nèi)容：

　1.至少召開一次支部委員會。

　2.至少召開一次黨小組會。

　3.不設(shè)支委會或黨小組的，至少召開一次黨員大會。

　4.25 日開展黨員統(tǒng)一活動日活動。

　5.班子成員之間、班子成員與分管領(lǐng)域負責(zé)人之間至少開展 1 次談心談話。

　6.組織黨員為當(dāng)月入黨的黨員過“政治生日”。

　7.組織黨員主動交納黨費。

　8.開展黨員星級化考評，做好黨員自評、黨小組初評工作。

　此外：1 月份召開上年度組織生活會、支部班子民主生活會，開展上年度民

　主評議黨員；6 月份開展一次班子成員與黨員、黨員與黨員之間談心談話；12 月份開展一次班子成員與黨員、黨員與黨員之間談心談話。

　每季度固定內(nèi)容：

　1.至少召開一次黨員大會。

　2.至少安排上一次黨課。

　3.開展黨支部書記與班子成員之間談心談話。

　4.開展黨員星級化考評，在黨員自評和黨小組初評基礎(chǔ)上，核定支部黨員季度積分。

　黨支部組織生活

　 三、民主集中制

�、暹m用對象

　 全縣各級黨組織

�、嬷饕獌�(nèi)容

　 各級黨組織必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合。凡屬重大問題，如：重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。

　㈢相關(guān)要求

　 1.必須嚴格遵守個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央的原則，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。

　2.各級黨組織要建立完善議事規(guī)則和決策程序，建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。

　3.黨組織主要負責(zé)同志要發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問題時要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制。

　4.黨組織班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定，如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。

　四、“三會一課”制度

　 “三會”指黨員大會、支部委員會和黨小組會。“一課”指黨課。

　★黨員大會

�、逭匍_時間

　 每個季度至少召開 1 次，也可根據(jù)需要隨時召開，沒有設(shè)支委會或黨小組的，每月至少召開一次黨員大會。

�、鎱�會人員

　 全體黨員。根據(jù)工作需要，可吸收發(fā)展對象、入黨積極分子或黨外干部、群眾代表列席。

�、鐣�議組織

　 由支部委員會召集，黨支部書記主持。

�、柚饕獌�(nèi)容

　 1.傳達、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本單位貫徹落實的計劃、措施；

　2.討論和批準支部委員會的工作報告，選舉新一屆支部委員會，增補和撤銷支部委員；

　3.討論和決定吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正事宜；

　4.開展民主評議黨員工作；

　5.討論提出對黨員的獎勵和處分的意見，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對黨員的表彰和

　處分；

　6.選舉出席上級黨員代表大會的代表；

　7.討論需由黨員大會決定的其他重大問題。

�、橄嚓P(guān)要求

　 1.黨員大會議題由支部委員會根據(jù)上級黨組織的指示和本支部工作需要確定。

　2.會議時間、地點、議題應(yīng)提前通知全體黨員。

　3.堅持民主決策，參會黨員必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)黨員的半數(shù)，會議有效；形成的決議必須有應(yīng)到會有表決權(quán)黨員半數(shù)以上贊同，方可通過。討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正須采取無記名投票方式進行表決。

　4.進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，始得當(dāng)選。

　5.遇到特殊情況時，須向上級黨組織請示報告。

　6.指定專人負責(zé)會議記錄，內(nèi)容及時記入上級黨組織統(tǒng)一印制內(nèi)的記錄簿內(nèi)。

　附：支部發(fā)展黨員流程

�、迦朦h積極分子的確定和培養(yǎng)教育

　1.黨支部收到入黨申請書后 1 個月內(nèi)，派人同入黨申請人談話；

　2.召開黨員大會對遞交入黨申請書滿一年的申請人進行民主推薦，結(jié)合群團組織推薦結(jié)果，支部委員會集體研究決定入黨積極分子名單；

　3.黨支部將入黨申請人基本情況、推薦和推優(yōu)情況、支部委員會意見等報上級黨委備案；

　4.黨支部確定 1-2 名正式黨員作為入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人；

　5.黨支部吸收入黨積極分子聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作、集中培訓(xùn)等，每半年對入黨積極分子進行 1 次考察。

�、姘l(fā)展對象的確定和考察

　1.黨支部對經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，采取個別訪談、座談了解、民意測評等形式，征求黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見，通過召開支部委員會（未設(shè)支部委員會的召開黨員大會），集體討論確定發(fā)展對象人選。

　2.黨支部將發(fā)展對象名單、《入黨積極分子登記表》、支部會議記錄等材料報上級黨委備案，由上級黨委同意后列為發(fā)展對象。

　3.黨支部確定 2 名正式黨員作為發(fā)展對象的入黨介紹人；

　4.黨支部對發(fā)展對象進行政治審查。

�、珙A(yù)備黨員的接收

　1.支部委員會對已參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的發(fā)展對象進行審查，集體討論是否合格；

　2.黨支部將發(fā)展對象的預(yù)審材料報上級黨委預(yù)審；

　3.黨支部召開黨員大會討論吸收預(yù)備黨員：①發(fā)展對象匯報個人情況；②入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況、表明意見；③支部委員會報告審查情況；④與會黨員充分討論、投票表決。召開黨員大會時，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，才能開會；贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方可通過。必須使用無記名投票的方式進行表決。討論兩個以上發(fā)展對象入黨時，要逐個討論和表決。

�、桀A(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

　1.黨支部及時將預(yù)備黨員編入黨小組繼續(xù)進行教育和考察；

　2.黨支部組織預(yù)備黨員進行入黨宣誓；

　3.黨支部對預(yù)備黨員進行繼續(xù)教育考察，每季度對預(yù)備黨員教育考察情況

　進行記載，填寫《預(yù)備黨員考察表》；

　4.黨支部召開黨員大會討論預(yù)備期滿一年的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：①預(yù)備黨員匯報個人情況；②入黨介紹人介紹預(yù)備黨員預(yù)備期表現(xiàn)、表明意見；③支部委員會報告審查情況；④與會黨員充分討論、投票表決。召開支部黨員大會，有表決權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，才能開會；贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，方可通過。必須使用無記名投票的方式進行表決。討論兩個以上預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時，要逐個討論和表決。需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長 1 次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過 1 年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，取消預(yù)備黨員資格。

　 ★支部委員會

�、逭匍_時間

　 每月至少召開 1 次，也可根據(jù)需要隨時召開。

　㈡參會人員

　 支部委員會全體委員。

　㈢會議組織

　 由黨支部書記召集和主持。

　㈣主要內(nèi)容

　1.討論研究如何貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示；

　2.討論研究黨員教育管理的措施，發(fā)展黨員以及對黨員的獎懲問題；

　3.通報重點工作進展情況，研究支部學(xué)習(xí)和工作計劃；

　4.討論研究黨員大會的有關(guān)事項；

　5.確定黨小組會有關(guān)事項；

　6.召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評。

　7.討論研究其他重要事項。

�、橄嚓P(guān)要求

　 1.會議議題由支部書記與支部委員溝通后確定。

　2.會議時間、地點、議題應(yīng)提前通知全體支部委員。

　3.支部委員原則上不得缺席。

　4.形成的決議必須有半數(shù)以上的支部委員贊同。

　5.遇到特殊情況時，須向上級黨組織請示報告。

　6.指定專人負責(zé)會議記錄，內(nèi)容及時記入上級黨組織統(tǒng)一印制內(nèi)的記錄簿內(nèi)。

　★黨小組會

�、逭匍_時間

　 每月至少召開 1 次。

�、鎱�會人員

　 黨小組全體黨員。

�、鐣�議組織

　 由黨小組長召集和主持。

　㈣主要內(nèi)容

　 1.組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策；

　2.落實支部委員會相關(guān)要求；

　3.研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育、預(yù)備黨員的教育考察，討論發(fā)展對象的入黨報告和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正報告；

　4.召開組織生活會，開展批評與自我批評。

�、橄嚓P(guān)要求

　 1.建立支部委員聯(lián)系指導(dǎo)黨小組會制度。

　2.指定專人負責(zé)會議記錄，按年歸檔保管。

　★黨課

　㈠時間安排

　 每季度至少安排 1 次，“七一”前后集中安排 1 次。

�、纥h課內(nèi)容

　 圍繞各個時期的形勢和任務(wù)、黨的中心工作和黨員主題教育活動要求，突出政治學(xué)習(xí)和思想教育。

�、琰h課形式

　 課堂講授、情景教學(xué)、事跡宣講、視頻點播、專題研討、微黨課等。

�、柘嚓P(guān)要求

　 1.認真制定黨課計劃，可邀請黨課名師、黨員代表等講黨課；

　2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少到聯(lián)系點和本人組織關(guān)系所在支部講 1 次黨課，黨支部書記每年講黨課不少于 2 次；

　3.認真做好黨課記錄；

　4.建立考勤制度，按季公示每名黨員參加“三會一課”情況。

　 ◆召開支部黨員大會流程圖

　◆支部發(fā)展黨員流程圖

　 一、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育 ③報上級黨委備案 ②推薦和確定入黨積極分子 ①黨組織派人談話 ⑤培養(yǎng)教育考察 ④指定培養(yǎng)聯(lián)系人 二、發(fā)展對象的確定和考察

�、鄞_定入黨介紹人 ②報上級黨委備案同意 ①確定發(fā)展對象人選 ④進行政治審查 三、預(yù)備黨員的接收

　 ◆召開支部委員會流程圖

　◆召開黨小組會流程圖

　◆上黨課流程圖

　 五、雙重組織生活制度

�、暹m用對象

　 黨員組織關(guān)系在我縣的副科職以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

�、嬷饕獌�(nèi)容

　 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、“三會一課”、黨員統(tǒng)一活動日等組織生活。

�、缦嚓P(guān)要求

　 1.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時刻牢記自己第一身份是黨員，無論職位高低，都應(yīng)以普③支部大會討論 ①支部委員會審查

�、趫笊霞夵h委預(yù)審 四、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正

�、苤Р看髸�討論 ③繼續(xù)教育考察 ②入黨宣誓 ①編入黨小組

　通黨員身份參加所在黨支部組織生活。

　2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活時，原則上不主持會議，不坐單獨設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)席，不作總結(jié)講話。

　3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨支部組織生活會時，應(yīng)認真開展批評和自我批評，一般在支部書記之后即進行。

　4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加所在黨支部組織生活的，應(yīng)事先向黨支部請假。

　5.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭按月主動到黨支部交納黨費。

　6.要求傳達到全體黨員的相關(guān)精神，黨支部應(yīng)及時通知到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

　7.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活情況及時記入《基層黨建工作紀實手冊》。

　8.每年在支部大會上通報一次黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況。

　9.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在每年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會上，要專項報告本人全年參加支部組織生活情況。

　10.上級黨組織要定期對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活情況進行檢查和通報，并抄送組織部門干部工作機構(gòu)。

　六、談心談話和定期匯報制度

　 一、談心談話制度

�、蹇傮w安排

　 黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間應(yīng)開展經(jīng)常性的談心談話。組織生活會前應(yīng)集中開展 1 次談心談話；在黨員入黨紀念日前，黨支部書記或班子成員應(yīng)與黨員談心談話；黨員出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時，黨支部書記應(yīng)及時與黨員提醒談話。

�、鏁r間要求

　 黨支部書記與班子成員之間談心談話，每季度至少 1 次；班子成員之間、班子成員與分管領(lǐng)域負責(zé)人之間談心談話，每月至少 1 次；班子成員與黨員、黨員

　與黨員之間談心談話每年至少 2 次。

　 ㈢主要內(nèi)容

　 1.溝通交流。交換思想認識，交流工作情況，剖析自身存在的問題和不足，指出談心談話對象存在的問題和不足。了解談心談話對象存在困難、所急所需，給予幫助。

　2.征求意見。征詢談心談話對象對自己在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀律、作風(fēng)等方面存在的問題及意見建議。黨支部班子成員還應(yīng)注意征求對黨支部工作及建設(shè)方面的意見建議。

　3.提醒幫助。對在思想政治、維護團結(jié)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員，黨組織應(yīng)及時談話提醒，提出要求，督促整改。

�、柘嚓P(guān)要求

　 1.一般采取“一對一、面對面”的方式開展談心談話。黨支部班子成員應(yīng)主動與黨員談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動與所在黨支部書記、黨員談心。

　2.對流動黨員，可提前約定時間地點開展談心談話，也可采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式談心談話。

　3.對年老體弱、行動不便的黨員應(yīng)上門談心。

　4.黨支部書記及班子成員應(yīng)及時回應(yīng)、接受黨員約談。

　5.黨支部要制定全年談心談話方案，形成談心談話記錄，填寫《黨內(nèi)談心談話登記表》。

　二、定期匯報制度

�、鍟r間安排

　 每年至少匯報 1 次，遇重要事項應(yīng)及時匯報。

�、嬷饕獌�(nèi)容

　 1.黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作、紀律、作風(fēng)和生活情況。

　2.身邊的先進事跡或不良現(xiàn)象。

　3.其他應(yīng)向黨組織匯報的情況。

�、鐓R報形式

　 1.可在黨員大會、組織生活會上集中匯報，或向黨支部書記單獨匯報，或采取書面形式向黨支部匯報。

　2.長期外出的黨員，可采取書面、網(wǎng)絡(luò)、電話等形式，向黨支部匯報。

�、柘嚓P(guān)要求

　 1.黨支部應(yīng)認真聽取黨員的匯報，及時了解掌握有關(guān)情況。

　2.黨支部對黨員的書面匯報應(yīng)妥善保存。

　3.對長期不向黨支部匯報的黨員，黨支部應(yīng)進行必要的批評教育，督促改正。

　七、民主評議黨員和黨性分析制度

　 一、民主評議黨員制度

�、� 時間安排

　 時間一般相對集中在年底，結(jié)合年終總結(jié)工作、支部組織生活會進行。

　㈡ 評議方式

　 以黨支部為單位，采取個人自評、黨員互評、民主測評等方式進行。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可以黨小組為單位實施。

�、� 評議內(nèi)容

　 以黨章規(guī)定的黨員標準為主要內(nèi)容，對不同類型的黨員要分別確定不同的評議重點，重點評議黨員的思想政治、學(xué)習(xí)教育、遵紀守法、崗位工作、服務(wù)群眾、作用發(fā)揮等方面。

�、� 評議步驟

　 1.個人自評：黨員在對照檢查的基礎(chǔ)上進行小結(jié)，并圍繞評議內(nèi)容進行自我評價。

　2.黨員互評：其他黨員對其進行評價，指出問題及不足，提出意見建議。

　3.民主測評：召開黨員大會，組織黨員進行民主測評。

　4.組織評定：黨支部根據(jù)民主測評情況，綜合黨員日常表現(xiàn)，按照“優(yōu)秀、合格、不合格”三個等次，對每名黨員提出評定意見并向本人反饋。

�、� 相關(guān)要求

　 1.黨員互評一般依托組織生活會開展互評，也可專門召開會議進行黨員互評。

　2.村（社區(qū)）黨支部，執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的基層黨支部，在民主測評時，可邀請群眾代表、服務(wù)對象參加民主測評。群眾代表測評與黨員測評可分別計票，群眾代表測評票作為對黨員提出評定意見的重要參考。

　3.對綜合評為“優(yōu)秀”等次的黨員，黨支部要通過適當(dāng)方式進行表揚。上級黨組織表彰優(yōu)秀黨員，必須從黨支部評為“優(yōu)秀”等次的黨員中產(chǎn)生。

　4.對評為“合格”等次的黨員，要引導(dǎo)其向優(yōu)秀黨員看齊，不斷提高自己。

　5.對評為“不合格”等次的黨員，及時進行批評教育，根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度，采取限期改正、勸退、除名等方式進行組織處置。

　6.做好民主評議黨員的記錄以及相關(guān)臺賬資料的歸檔。

　二、黨性分析制度

�、� 時間安排

　 黨員黨性分析每 5 年由縣委組織部門集中開展一次。

�、� 主要內(nèi)容

　 黨支部組織黨員對照黨章、先進性標準以及組織要求，從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀律和作風(fēng)等方面查找原因，從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，搞好

　整改。

�、� 相關(guān)要求

　 1.在搞好思想發(fā)動、征求群眾意見、開展談心交心和撰寫黨性分析材料的基礎(chǔ)上，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。

　2.根據(jù)黨員的一貫表現(xiàn)、征求到的意見和專題組織生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報有關(guān)情況。

　3.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權(quán)力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析，帶頭開展批評和自我批評。

　 民主評議黨員流程圖

　八、組織生活會制度

　黨員準備個人總結(jié)材料 組織學(xué)習(xí)搞好動員 制定實施方案 有關(guān)材料整理歸檔 對優(yōu)秀黨員進行表揚，處置不合格黨員

　 ㈠ 召開時間

　 一般每年召開 1 次，也可根據(jù)工作需要隨時召開。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。

�、� 主要步驟

　 1.確定主題：根據(jù)上級黨組織統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，確定組織生活會的主題。

　2.制定方案：內(nèi)容包括會議日期、地點、主題、程序、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間安排、征求意見方式等。

　3.組織學(xué)習(xí)：根據(jù)上級黨組織部署要求，結(jié)合自身實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對性地開展學(xué)習(xí)。

　4.征求意見：通過個別談話、集體座談、設(shè)置意見箱、上門走訪和電話聯(lián)系等多種方式，廣泛征求黨員和群眾的意見。

　5.談心談話：黨員之間普遍開展談心談話。

　6.對照檢查：

�、挪檎彝怀鰡栴}。黨支部深入查找在執(zhí)行上級黨組織決定、嚴格黨的組織生活制度、加強黨員教育管理、教育引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)群眾以及加強自身建設(shè)等方面存在的突出問題；黨員結(jié)合各自實際，深入查找自身在政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格等方面存在的突出問題。

�、谱珜懓l(fā)言提綱。黨支部書記帶頭撰寫班子和個人發(fā)言提綱，查擺問題，剖析根源，提出具體整改措施。其他黨員列出問題清單和具體事例。

　7.召開會議：

　⑴設(shè)支部委員會的黨支部先召開支部委員會組織生活會，再召開黨小組組

　織生活會。未設(shè)支部委員會或黨小組的支部，可直接召開黨員大會，在全體黨員中開展批評和自我批評。

　⑵支部委員會組織生活會的基本程序為：黨支部書記首先代表班子進行對照檢查；接著從黨支部書記開始，支部委員逐一進行對照檢查，開展批評和自我批評。發(fā)言步驟為：第一步，發(fā)言的同志剖析自己存在的突出問題，提出整改措施；第二步，與會人員逐一對發(fā)言的同志提出批評意見和整改建議；第三步，發(fā)言的同志對照大家的批評意見再作表態(tài)。

�、屈h小組組織生活會的基本程序為：從黨小組長開始，黨小組每個同志逐一進行對照檢查，開展批評和自我批評。發(fā)言步驟同支部委員會組織生活會。

�、日匍_支部黨員大會開展批評和自我批評的，參照支部委員會組織生活會的基本程序。

　8.問題整改：

�、胖Р课瘑T會和班子成員針對查擺出的問題制定整改措施，黨員作出整改承諾。

�、普�改內(nèi)容和完成情況在一定范圍公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

�、屈h支部將班子查擺的問題、整改措施報上級黨組織備案。

　㈢ 相關(guān)要求

　 1.黨支部召開組織生活會，要提前向上級黨組織請示報告。

　2.征求意見、談心談話情況要在組織生活會上報告。

　3.開展談心談話時，要做到支部班子成員之間必談，班子成員與黨員之間廣泛談，黨員之間相互談。

　4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，主動與所在黨支部書記、黨員代表談心，也要接受黨員、干部約談。

　5.談心談話要敞開心扉、坦誠相見，既交流思想、溝通工作生活情況，又相互聽取意見、指出對方存在的問題和不足。

　6.批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情，講真理不講面子，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，達到既解決問題、觸及思想，又增進團結(jié)、促進工作的效果。

　7.自我批評要做到“四個不準”：不準偏離主題，寫成工作匯報；不準評功擺好，自我表揚；不準避重就輕，泛泛而談；不準穿靴戴帽，過多鋪墊。

　8.相互批評要做到“五個一律”：一律互稱同志，不稱職務(wù)；一律只提意見，不談成績；一律擺明事例，不空對空；一律虛心聽取，不表白辯解；一律出于公心，不搞無原則紛爭。

　9.做好組織生活會記錄以及相關(guān)臺賬資料的歸檔。

　會前準備工作 組 織 生 活 會 程 序 圖

　召開會議階段 做好會后工作

　九、民主生活會制度

�、逭匍_時間

　 一般每年召開 1 次，一般安排在第四季度。也可根據(jù)需要專門召開。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織同意。

　領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策或者對突發(fā)時間處置失當(dāng)，經(jīng)紀律檢查、巡視和審計發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會，及時剖析整改。

�、嬷饕�步驟

　1.確定主題、制定方案：一般由上級黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實際確定，并報上級黨組織同意。

　2.組織學(xué)習(xí)：根據(jù)上級黨組織部署要求，結(jié)合自身實際，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，有針對性地開展學(xué)習(xí)。

　3.征求意見：通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求黨員、干部和群眾的意見建議。

　4.談心談話：主要負責(zé)同志、班子成員廣泛開展談心談話。

　5.對照檢查：

　⑴查找突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部著重從思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面查找存在的突出問題。

�、谱珜懓l(fā)言提綱。主要負責(zé)同志主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，個人發(fā)言提綱由自己動手撰寫，并按規(guī)定說明個人有關(guān)事項。

　6.召開會議：

�、磐▓笊弦淮蚊裰魃�活會整改措施落實情況和本次民主生活會征求意見情

　況。

　⑵主要負責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查。

�、菑闹饕�負責(zé)人開始，班子成員逐一進行對照檢查，作自我批評，其他成員對其提出批評意見，在接受他人批評后，每位成員作簡要表態(tài)發(fā)言。列席人員也可以發(fā)表意見。

　⑷上級黨組織參會同志對班子和個人的對照檢查及相互批評進行點評。

　⑸主要負責(zé)人總結(jié)會議情況，提出初步整改工作要求。

　7.問題整改：

　⑴對黨員、干部和群眾反應(yīng)的突出問題和民主生活會上查找出來的主要問題，逐個研究，制定整改措施，明確整改時限和責(zé)任人，形成整改方案。

　⑵整改內(nèi)容和完成情況在一定范圍公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

�、菍⒄髑笠庖姷那闆r、開展批評和自我批評的情況、檢查和反應(yīng)出來的主要問題及整改措施報上級黨組織備案。

�、缦嚓P(guān)要求

　 1.班子召開民主生活會，應(yīng)提前 10 日將會議方案報上級黨組織審核。

　2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。

　3.黨委（黨組）主要負責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和分管部門、單位主要負責(zé)同志之間必談。

　4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

　5.談心談話要出于公心、與人為善，一對一、面對面，既談工作問題、也談思想問題，既談自身差距、也提醒對方不足，真正把問題談透，把意見談好，把思想談通，消除隔閡，形成共識。

　6.領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和主要負責(zé)同志發(fā)言提綱要報上級黨組織審閱。

　7.民主生活會結(jié)束后 15 日內(nèi)，將會議情況報告和記錄報上級黨組織，并報上級紀委和黨委組織部門。

　民 民 主 生 活 會 程 序 圖

　會前準備工作 做好會后工作 召開民主生活會

　十、黨費收繳制度

�、鍟r間安排

　 按月交納黨費，遇到特殊情況，經(jīng)同意，可每季度交納一次，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補交黨費。

　 ㈡繳費標準

　1.按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費。

�、殴べY總額中相對固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：

�、贆C關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級別工資、津貼補貼；

　②事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；

�、蹤C關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資、津貼補貼；

�、芷髽I(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎金）。

�、平患{黨費的比例為：

�、倜吭鹿べY收入（稅后）在 3000 元以下（含 3000 元）者，交納月工資收入的 0.5%；

�、�3000 元以上至 5000 元（含 5000 元）者，交納 1%；

�、�5000 元以上至 10000 元（含 10000 元）者，交納 1.5%；

　④10000 元以上者，交納 2%。

　2.實行年薪制的黨員，每月以當(dāng)月實際領(lǐng)取的薪酬收入為計算基數(shù)，參照按月領(lǐng)取工資黨員標準交納黨費。

　3.不按月取得收入的個體經(jīng)營者等人員中的黨員，每月以個人上季度月平均

　純收入為計算基數(shù)。交納黨費的比例同上。

　4.離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領(lǐng)取的離退休費總額或養(yǎng)老金總額為計算基數(shù)，5000 元以下（含 5000 元）的按 0.5%交納黨費，5000 元以上的按 1％交納黨費。

　5.農(nóng)民黨員每月交納黨費 0.2 元-1 元。

　6.學(xué)生黨員、下崗失業(yè)的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障金的黨員，每月交納黨費 0.2 元。

　7.交納黨費確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報上一級黨委批準后，困難的黨員可以少交或者免交。

　8.預(yù)備黨員從支部大會通過其為預(yù)備黨員之日起交納黨費。

　9.黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標準領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費。

�、琰h費用途

　 1.培訓(xùn)黨員；

　2.訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料和設(shè)備；

　3.表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；

　4.補助生活困難的黨員。

�、柘嚓P(guān)要求

　 1.基層黨（總）支部可利用黨員統(tǒng)一活動日，指定專人負責(zé)，按時收繳黨費，并將所收黨費按規(guī)定及時上繳上級黨組織。

　2.黨費管理人員，必須先培訓(xùn)，后上崗。黨費管理人員變動時，嚴格按照黨費管理的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度辦好交接手續(xù)。

　3.基層黨（總）支部每季度公示一次黨員黨費繳納情況，每年向黨員公布一

　次黨費收繳情況。

　4.不按照規(guī)定交納黨費的黨員，應(yīng)及時對其進行批評教育，限期改正。對無正當(dāng)理由，連續(xù) 6 個月不交納黨費的黨員，按自行脫黨處理。

　十一、黨員政治生日制度

　 黨員政治生日就是黨員入黨周年的紀念日。

�、鍟r間安排

　 對于黨員人數(shù)較少的支部，每季度安排一次，為同一季度入黨的黨員過集體政治生日；對于黨員人數(shù)較多的支部，每月安排一次，為當(dāng)月入黨的黨員過集

　體政治生日；如外出流動黨員較多，可結(jié)合黨員冬訓(xùn)，統(tǒng)一安排過一次集體政治生日。

　㈡主要內(nèi)容

　主要開展“5+X”活動：即在完成“贈送一份生日禮物、重溫一次入黨誓詞、開展一次談心談話、暢談一次體會感悟、辦理一件實事好事”等“五個一”規(guī)定動作的同時，各支部結(jié)合“主題黨日”設(shè)計開展個性化的活動。

　㈢相關(guān)要求

　 1.認真組織調(diào)查摸底，了解黨員的基本信息，核準每名黨員的入黨時間，按入黨時間先后順序，建立健全黨員政治生日檔案，實行動態(tài)管理，隨時進行更新，切實掌握底數(shù)。

　2.根據(jù)黨員人數(shù)、特點、興趣愛好和工作實際，每年年初統(tǒng)籌謀劃安排，制定年度黨員政治生日活動實施方案。

　3.結(jié)合“黨員統(tǒng)一活動日”或重要紀念日開展政治生日活動，并形成相關(guān)臺賬資料。

　十二、黨員統(tǒng)一活動日制度

　 ㈠時間安排

　 為確保黨日活動時間，縣委組織部規(guī)定每月 25 日為全縣黨員統(tǒng)一活動日。

�、鎱⒓尤藛T

　 支部全體黨員。根據(jù)活動主題和內(nèi)容，可吸收發(fā)展對象、入黨積極分子、群眾代表等參加。

�、缰饕獌�(nèi)容

　1.圍繞“黨性黨紀教育”、“黨員聯(lián)系群眾”、“黨務(wù)政務(wù)公開”、“基層民主議事”、“為民服務(wù)奉獻”5 類主題，由黨支部根據(jù)上級要求，結(jié)合自身實際，在廣泛征求黨員意見的基礎(chǔ)上，確定活動主題，統(tǒng)籌安排活動內(nèi)容。

　2.在活動日常規(guī)開展“三會一課”、交納黨費、黨員政治生日、黨性體檢、“走幫服”等活動。

�、柘嚓P(guān)要求

　 1.嚴格執(zhí)行計劃報告制度，每月根據(jù)縣委組織部下發(fā)的活動日計劃建議內(nèi)容，結(jié)合支部自身實際，制定本支部活動日計劃，并向上級黨組織報告。

　2.因活動陣地限制、工作學(xué)習(xí)需要等原因不能在統(tǒng)一活動日開展活動的，可適當(dāng)前移或順延活動時間，需將重新確定的時間提前報上級黨組織備案。

　3.黨員統(tǒng)一活動日活動日期、活動內(nèi)容一經(jīng)確定，不再隨意變更。

　4.各級黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭參加黨日活動。

　5.各支部要積極創(chuàng)新活動方式，通過組織開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的討論交流、征文演講比賽、技能競賽、參觀考察、觀看紅色影視作品等活動，增強吸引力。

　6.做好黨員統(tǒng)一活動日的活動記錄，并及時歸檔相關(guān)臺賬資料。

　 附言：

　本“操作手冊”中涉及到的相關(guān)制度和具體要求，主要依據(jù)中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》、省委組織部《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨支部工作指導(dǎo)手冊》、《中共南通市委關(guān)于貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）和江蘇省委關(guān)于貫徹中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）的實施細則的實施辦法》（通辦發(fā)〔2016〕74 號）、《關(guān)于建立健全基層黨組織主題黨日制度的意見》（通辦發(fā)〔2017〕37 號）、《關(guān)于在全縣基層黨組織中實施“政治生活規(guī)范工程”的意見》（海組〔2017〕22 號）、《關(guān)于進一步深化黨內(nèi)談心談話制度、健全黨員政治生日制度、完善黨內(nèi)結(jié)對幫扶制度的實施意見》（海組〔2016〕70 號）、《關(guān)于建立健全黨委（黨組）及班子成員抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》（海委辦〔2016〕20 號）、《關(guān)于建立全縣黨員統(tǒng)一活動日制度的意見》（海委辦〔2014〕24 號）等。如與上級精神不一致，以上級精神為準；如上級有最新規(guī)定，從其規(guī)定。

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