關于農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀的調(diào)查報告 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們越來越認識到早期教育對人的一生的巨大作用，認識到生命早期教育的特殊重要性，人們也越來越多地關注兒童的發(fā)展。讓每個兒童都接受良好的早期教育，為他們一生的發(fā)展奠定基礎，已經(jīng)成為全社會共同的責任。我國在《面向 21 世紀教育振興行動計劃》中也明確提出：“實施素質(zhì)教育，要從幼兒階段抓起。”雖然幼兒教育問題得到改進，但也存在許多問題，尤其是農(nóng)村，幼兒教育問題頗多。農(nóng)村學前教育成績和問題同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。

　一、農(nóng)村幼兒園教育的現(xiàn)狀分析

　對于教學內(nèi)容方面：一是缺乏適宜于農(nóng)村幼兒園的教材。調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村幼兒學習的教材主要是立足于城鎮(zhèn)幼兒園，大多內(nèi)容源自于那些具有現(xiàn)代氣息的城市課程資源，而農(nóng)村孩子身邊熟悉的、摸得著、看得見的、豐富的農(nóng)村自然與文化資源，卻極少在教材中體現(xiàn)。教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動學習的狀況難以改變。課程安排不盡合理，教學內(nèi)容比較單一，主要是學習，而像繪畫、唱歌、進行小制作等很少，不利于孩子興趣的培養(yǎng)，不利于其全面發(fā)展。某些學校迎合家長的要求，教學內(nèi)容小學化，幼兒接受比較困難，影響學習興趣。60%的家長認為“學好課本知識，考試得高分”尤為重要，26%的家長覺得養(yǎng)成良好的禮貌習慣也很重要。二是村里一些幼兒園的課間較為單調(diào)，很少有幼師組織孩子做游戲，孩子門基本上都是自己玩自己的，學校若是有滑梯、秋千等設施還好，但是農(nóng)村學校的條件都比較差，不具備這些設施，幼兒們的課間并沒有我們想象中的豐富多彩。三是調(diào)查發(fā)現(xiàn)幼兒的作業(yè)負擔較輕，66%的家長認為作業(yè)適中、負擔一般，27%的家長認為作業(yè)太少，7%認為孩子作業(yè)多、負擔重。

　關于幼兒園收費問題，大約有 65%的家長表示能接受，6%認為不能接受，29%說無所謂交多少，家里就一孩子。“你孩子就讀的幼兒園是否存在亂收費現(xiàn)象？”大部分家長并不明確知道是否存在亂收費的現(xiàn)象。當問及“假如存在亂收費，您會采取什么方式解決？”100%都選擇忍氣吞聲，“他們亂收費沒，我們也不清楚，就算亂收費了，我們也沒辦法，別人交，我

　們就交，為了孩子嘛！”

　最后是幼兒的入園率不能達到百分百，少部分四五歲的小孩仍在家里玩耍。對于有校車接送的孩子基本都去上學了，但是還有一些家長覺得幼兒園較遠接送不方便又無校車接送，就讓孩子在家多呆些時間。

　二、存在這些現(xiàn)象的原因

　從幼兒園方面：幼兒園布局不合理，“入園難”的問題在偏遠農(nóng)村尤為突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)學前教育資源配置極不均衡，市區(qū)和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園密集，農(nóng)村幼兒園極少，導致不少家距城區(qū)較遠的家長，不得不進城租房陪伴幼兒入園，不僅增加了家庭的經(jīng)濟負擔，也影響了他們正常的經(jīng)濟活動。幼兒園也都程度不同的存在著房屋簡陋、場地狹小、設備陳舊等問題。某些幼兒園對基礎設施、教師工資等的投入太少，由于工資待遇太低，致使農(nóng)村幼兒教師人心不安，流動性大；有一定專業(yè)水平的幼兒教師不愿在農(nóng)村幼兒園任教，造成農(nóng)村幼兒園師資質(zhì)量不高，特別是專業(yè)素質(zhì)與實際需要差距很大。學前教育機構的管理體制不順，沒有經(jīng)費和人員保障。教育行政部門普遍反映，學前教育經(jīng)費從未納入財政專項預算，一般是占用義務教育經(jīng)費；幼兒教師沒有納入國家編制序列，多是在小學編制中調(diào)劑；對幼兒園管理乏力，服務不到位。從幼師了解到，學校從來沒有組織過對老師的專業(yè)培訓。

　從教師方面：幼師的受教育水平?jīng)]有完全達到要求，有的“幼師”是在學校“打工”的，并不是從幼教專業(yè)畢業(yè)的，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，職業(yè)技能水平較低。當問及對孩子的老師有何評價，大多數(shù)覺得還行，責任心較強，有耐心；然而，也有的家長說老師對孩子的關心不夠，甚至有多學生體罰的現(xiàn)象。

　從家長方面：就拿收費來說，很少有家長監(jiān)督學校是否亂收費了，要多少就交多少，就算有也寧愿忍氣吞聲，沒想過向教育局舉報等來維權。社會的競爭越來越激烈，家長對孩子的要求或期望也隨之變高，主要是希望孩子能學習好，讀書成才。但是有的家長認為教育孩子是學校老師的事，把孩子交到學校就行了，很少了解孩子的學習狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村出門在外的家長似乎更關心孩子的學習，他們會打電話詢問老師和抽空輔導孩子的學習。

　從政府方面：政府對農(nóng)村幼兒園的政策不完善，出臺的支持幼

　兒園發(fā)展的政策較少，對幼兒園的經(jīng)費投入不夠，幼兒園發(fā)展較為艱難，教育部門依法行政的力度不夠，缺乏規(guī)范化管理。一些地方對幼兒園違規(guī)行為查處不力。辦園以盈利為目的亂收費等問題得不到及時解決、未經(jīng)登記注冊非法辦園。

　三、對于這些現(xiàn)狀應從以下幾個方面著手

　對于幼兒園方面：在學校的信息公開欄里公布收費狀況，讓廣大家長心中有數(shù)，接受監(jiān)督。要堅持幼兒園的公益性質(zhì)，合理收費，實行評級分類，按類別等級和地域區(qū)別確定保育費標準，資助農(nóng)村貧困家庭子女入園。對現(xiàn)有公、民辦幼兒園教師實行必要的專業(yè)培訓考核制度，對現(xiàn)有公、民辦幼兒園教師實行必要的專業(yè)培訓考核制度。嚴格準入制度，做到持證上崗，確保幼師的質(zhì)量。加強基礎設施的建設，為幼兒營造快樂學習生活的環(huán)境。制定、完善農(nóng)村幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定制度，改善農(nóng)村幼兒園教師待遇，逐步做到民辦園教師與公辦園教師同工同酬，鼓勵和保護農(nóng)村幼兒教師安心從教，并吸引中師和中師以上學歷的畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教，以穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊伍。

　對于家長方面：糾正“教育是學校的事”的錯誤觀念，加強同幼兒園的聯(lián)系，主動關心孩子的成長，多與孩子交流，認識到生命早期教育的特殊重要性，改變育兒觀念，孩子不僅僅是學好課本知識，更重要的是養(yǎng)成良好的習慣，學會如何做人，這應該是教育的最終目的吧。

　對于政府方面：堅持多種形式發(fā)展幼兒教育的方針，政府對幼兒教育予以充分關注，促進教育的民主化發(fā)展。要進一步強調(diào)幼兒教育的基礎性、普及性、公平性和福利性地位。加大地方政府投資的力度，實現(xiàn)幼教經(jīng)費的逐年增長，逐步提高幼教經(jīng)費在教育經(jīng)費中的比例。擴大政府的資金使用范圍，逐漸使每個孩子都能享受到政府和社會的關懷，實現(xiàn)早期教育公平。制定優(yōu)惠政策，加大政府的隱性投資，鼓勵社會多種力量辦園。減輕幼兒園的負擔，鼓勵社會資金用于舉辦不同體制、不同形式的幼教機構，發(fā)揮社會力量辦園的主體作用。加強對幼兒園的監(jiān)督與管理，重視安全的督查。根據(jù)上級業(yè)務部門的有關安排，XX 縣農(nóng)業(yè)局對本縣轄區(qū)內(nèi)開展了對當前農(nóng)民教育培訓情況的調(diào)查工作。縣農(nóng)業(yè)局科教信息站從２０**年５月２

�。叭罩粒吩拢�9 日在樵舍鄉(xiāng)的楓樹、朱坊、壩上村，望城鄉(xiāng)的幸福、小橋、銅源村，石崗鎮(zhèn)的東安、保衛(wèi)、界壇村進行調(diào)查。在調(diào)查過程中，調(diào)查人員深入到了九個行政村八十一戶農(nóng)戶家中開展了《農(nóng)民教育培訓需求調(diào)查問卷》問答。這八十一個被調(diào)查的農(nóng)民中，文化程度文盲 1 人、占 1.2%，小學文化 18 人、占 22.2%，初中文化 52 人、64.2%，高中 10 人、占12.4%.通過對這八十一份調(diào)查問卷的答案可分析得出如下信息：

　1、農(nóng)民教育培訓工作現(xiàn)狀：從調(diào)查的 XX 縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結果來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級無專業(yè)的農(nóng)民培訓機構，農(nóng)民能接受到的教育培訓是涉及經(jīng)銷農(nóng)資農(nóng)藥農(nóng)業(yè)種子等企業(yè)、門店等的人員產(chǎn)品講解，基層農(nóng)技部門的以會代訓，通過電視、報紙、網(wǎng)絡的自學及鄰居的傳授。

　２、農(nóng)民對教育培訓的需求情況:八十一份調(diào)查問卷中 100%都希望在糧食、蔬菜種植和豬、牛、羊、雞、鴨養(yǎng)殖技術方面的培訓。還有 20%左右希望在水產(chǎn)養(yǎng)殖、機械、餐飲、財會、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面的培訓。

�。�、農(nóng)民對教育培訓需求規(guī)律：八十一份調(diào)查問卷中 100%的農(nóng)民參加培訓目的是增加收入和提高技能，無人選擇獲得學歷和證書；100%的農(nóng)民愿意接受短期培訓和職業(yè)技能培訓；100%的農(nóng)民愿意在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本村培訓，19%的農(nóng)民愿意在縣城培訓；100%的農(nóng)民喜歡現(xiàn)場指導培訓；100%的農(nóng)民愿意接受 2 —7 天的時間培訓。

�。�、農(nóng)民教育培訓機構的培訓能力：XX 縣農(nóng)業(yè)廣播電視學校具有培訓能力，但無獨立機構，無編制，無經(jīng)費。從而嚴重制約了她發(fā)揮應有的作用。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專門專業(yè)的農(nóng)民培訓機構，鄉(xiāng)農(nóng)技服務站作了一小部分農(nóng)民教育培訓工作的職責。

�。�、農(nóng)民教育培訓經(jīng)驗：培訓內(nèi)容要貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)時。更要緊跟時代甚至要超前時代。技術要實用、實在。每期時間不宜超過八天。不同專業(yè)要分期進行。

�。丁⑥r(nóng)民對教育培訓內(nèi)容、時間、方式和方法等方面的要求和期望：農(nóng)民希望在糧食、蔬菜種植和豬、牛、羊、雞、鴨養(yǎng)繁殖技術方面和水產(chǎn)養(yǎng)殖、機械、餐飲、財會、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷方面的培訓。每次時間希望在 3—8 天。方式最好是理論和現(xiàn)場指導相結合。

　7、針對農(nóng)民教育培訓工作的意見：

�。�1）農(nóng)民教育培訓工

　作是一項艱辛而繁瑣的工作，從事該項工作的廣大的干部員工必須具有吃苦耐勞、樂于付出的精神。否則工作很難開展下去。

�。�2）農(nóng)民教育培訓工作經(jīng)費短缺，牽涉面積大而廣，所以工作中要精打細算，每分錢都要用在刀刃上。

�。�3）農(nóng)民教育培訓工作的對象時廣大農(nóng)民兄弟，農(nóng)民的文化程度差異大、分布地域廣闊、各自手上的勞動事務繁重且沒有多少閑暇

　時間，要在大范圍的集中農(nóng)民長時間培訓很難，只能是分地小范圍內(nèi)，小批量的分批分專業(yè)培訓。

　（4）各地政府要加大對專業(yè)的農(nóng)民培訓機構或學校的財政扶持力度。同時要加大對農(nóng)民教育培訓工作經(jīng)費的投入。

　（5）希望政府在縣、鄉(xiāng)建設一支穩(wěn)定農(nóng)民培訓的隊伍和穩(wěn)定的組織機構。如在鄉(xiāng)農(nóng)技服務站中設立農(nóng)民培訓學校辦公室，設專人專職負責農(nóng)民培訓工作。根據(jù)市殘聯(lián)、市教委《關于對全市 0-18 歲殘疾兒童少年接受教育情況進行入戶調(diào)查的通知》（京殘發(fā)[20**]16 號）要求，我區(qū)（縣）殘聯(lián)于 20**年 3 月 16 日至 4 月 3 日對全區(qū) 0-18 歲殘疾兒童少年接受教育情況進行了入戶調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　一、準備工作 ?

　根據(jù)市殘聯(lián)、市教委的通知精神，區(qū)殘聯(lián)領導高度重視，指定專門工作人員與區(qū)教育行政部門進行了溝通。在 3 月 10 日至 12 日的 2009 年 XX 區(qū)殘疾人工作會上，下發(fā)了《關于對全市 0-18 歲殘疾兒童少年接受教育情況進行入戶調(diào)查的通知》（京殘發(fā)[2009]16 號）文件，對此入戶調(diào)查工作進行了專門布置。區(qū)殘聯(lián)對街道殘聯(lián)理事長、專管員進行了入戶調(diào)查工作培訓，強調(diào)了此次入戶調(diào)查工作的目的及重要性，并依據(jù)文件精神對所有內(nèi)容進行了逐條講解，并提出了具體要求。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)均召開了社區(qū)、居村委會主任、福利主任、殘疾人專職委員工作會，對入戶調(diào)查的相關內(nèi)容進行了專門布置，配備了入戶調(diào)查專職人員。

　二、入戶調(diào)查

　1、調(diào)查采取的方法、步驟 ?

　本次入戶調(diào)查采取以社區(qū)、居村委會主任、福利主任或社區(qū)殘疾人專職委員入戶填寫《XX 市 0-18 歲殘疾兒童少年受教育情況入戶登記表》（表一），街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)殘疾人協(xié)管員、專管員、理事長進行第一次復核，區(qū)殘聯(lián)教育就業(yè)部工作人員進行第二次符合的形式開展。

　第一步：3 月 10 日—11 日對街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)進行工作部署，對街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)理事長、專管員、殘疾人協(xié)管員進行培訓。

　第二步：3 月 12 日—16 日街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對社區(qū)、居（村）委會進行工作部署，對社區(qū)主任、福利主任、社區(qū)殘疾人專職委員進行培訓。

　第三步：3 月 16 日—3 月 31 日由社區(qū)主任、福利主任、社區(qū)殘疾人專職委員在全區(qū)進行殘疾兒童少年受教育情況入戶調(diào)查。

　第四步：4 月 1 日—4 月 3 日街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)對社區(qū)上報的《XX 市 0-18 歲殘疾兒童少年受教育情況入戶登記表》（表一）、《XX 市適齡未在校殘疾兒童少年名冊》（表二）、《XX 市 0—18 歲殘疾兒童少年受教育情況登記匯總表》（表三）進行復核上報。

　第五步：4 月 8 日—10 日區(qū)殘聯(lián)對街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的（表一）、（表二）、（表三）進行復核。

　第六步：4 月 10 日—13 日寫專題報告上報市殘聯(lián)。

　2、在入戶調(diào)查過程中，遇到的問題及解決問題的方法 ?

�。�1）對媒體宣傳，大部分家長因考慮到孩子會受到傷害，不愿接受采訪報道。特別是不愿在電視臺露面。我們就采取由街道、社區(qū)耐心細致做思想工作的方法，配合海淀電視臺做好入戶調(diào)查報道工作。

�。�2）在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)原來已經(jīng)開展的送教上門工作落實不夠到位。我們及時與

　海淀培智中心學校取得聯(lián)系，希望予以很好落實，并與區(qū)教委協(xié)調(diào)商討《XX 區(qū)重度殘疾兒童少年送教上門實施方案》，進行規(guī)范管理。

�。�3）在入戶調(diào)查過程中，我們進一步宣傳了 XX 市及 XX 區(qū)的扶殘助學政策，發(fā)現(xiàn)有部分符合條件未落實的情況，及時與街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)及社區(qū)溝通，予以落實。

　（4）部分重度智力殘疾兒童少年連家長都不認識，無法接受任何教育。

　3、殘疾人及親屬對此次調(diào)查的反映 ?

　大部分殘疾人及親屬對此次調(diào)查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學的重度殘疾兒童少年接受教育。特別是政府將推出開展寄宿制特教學校建設工程、送教上門等教育救助，維護殘疾兒童少年教育權益表示非常高興。對 XX 市及 XX 區(qū)現(xiàn)有的扶殘助學政策表示極大的歡迎，認為幫在校的殘疾學生及困難殘疾人家庭子女接受教育解決了大問題。

　4、XX 區(qū)共入戶 599 戶，入戶標準 20 元/人，總資金投入 12000 余元。入戶調(diào)查費用從區(qū)殘聯(lián)下?lián)艿臍埣踩私逃�就業(yè)經(jīng)費中先行列支。

　三、本區(qū)（縣）0—18 歲殘疾兒童少年接受教育情況 ?

　1、總體情況 ?

�。�1）0—18 歲殘疾人兒童少年有 599 人，其中男 370 人，女 229 人。0—6 歲 78 人、6—15 歲 373 人、16—18 歲 148 人；接受學前教育 292 人、在校 402 人。按照受教育程度分：接受學前教育 72 人、小學的 218 人、初中的 135 人、高中的 48 人、未接受任何教育的 126人。

�。�2）按照殘疾類別分 ?

　視力殘疾：32 人，其中男 17 人、女 15 人；0-6 歲 7 人、6-15 歲 20 人、16-18 歲 5 人；接受學前教育 5 人；在校 22 人；受教育程度：學前 2 人、小學 13 人、初中 10 人、高中 3

　人、未接受教育 4 人。

　聽力殘疾：80 人，其中男 40 人、女 40 人；0-6 歲 21 人、6-15 歲 45 人、16-18 歲 14人；接受學前教育 13 人；在校 53 人；受教育程度：學前 15 人、小學 24 人、初中 20 人、高中 14 人、未接受教育 7 人。

　言語殘疾：3 人，其中男 2 人、女 1 人； 6-15 歲 3 人；在校 3 人；受教育程度：小學 2 人、初中 1 人。

　肢體殘疾：142 人，其中男 87 人、女 55 人；0-6 歲 16 人、6-15 歲 85 人、16-18 歲 41人；接受學前教育 1 人；在校 90 人；受教育程度：學前 13 人、小學 45 人、初中 33 人、高中 21 人、未接受教育 30 人。

　智力殘疾：267 人，其中男 168 人、女 99 人；0-6 歲 20 人、6-15 歲 173 人、16-18 歲74 人；接受學前教育 13 人；在校 170 人；受教育程度：學前 28 人、小學 119 人、初中 62人、高中 7 人、未接受教育 51 人。

　精神殘疾：50 人，其中男 41 人、女 9 人；0-6 歲 11 人、6-15 歲 30 人、16-18 歲 9 人；接受學前教育 4 人；在校 24 人；受教育程度：學前 11 人、小學 13 人、初中 7 人、高中 1人、未接受教育 18 人。

　多重殘疾：25 人，其中男 15 人、女 10 人；0-6 歲 3 人、6-15 歲 17 人、16-18 歲 5 人；接受學前教育 1 人；在校 9 人；受教育程度：學前 2 人、小學 3 人、初中 2 人、高中 2 人、未接受教育 16 人。

　2、適齡未在校殘疾兒童情況 ?

　（1）適齡未在校殘疾兒童總數(shù)為 150 人，其中男 97 人、女 53 人； 6—15 歲 134 人、15—18 歲 16 人；視力殘疾 3 人、聽力殘疾 6 人、言語 3 人、肢體 34 人、智力 77 人、精神16 人、多重 11 人；輕度殘疾 8 人、中度 24 人、重度 114 人、無等級 4 人；有殘疾人證的

　114 人；家庭享受低保待遇的 18 人。

　（2）按照未在校原因分：a 多殘 15 人；b 重殘 70 人；c 路途遠、交通不便 1 人；d接送不便 4 人；e 學校不接收的 18 人；f 其它 41 人。未在校殘疾兒童少年按照需求分 a 普通學校就讀 5 人；b 特教學校就讀 20 人；c 送教上門 34 人；d 職業(yè)學校就讀 5 人；e 其它86 人。

　四、殘疾人典型事例和調(diào)查中出現(xiàn)的好人好事 ?

　1、殘疾人典型列舉 1-2 例； ?

　2、調(diào)查人員突出事跡。

　五、存在的主要問題和建議 ?

　1、分析影響本區(qū)縣殘疾人接受教育的主要原因是：

�。�1）因重度殘疾無法到校上學是最主要的原因； ?

　（2）其他一些家庭方面的特殊原因列第二； ?

�。�3）部分學校不接受殘疾兒童隨班就讀列第三。

　2、本區(qū)對未入學和中途輟學的殘疾兒童少年有 3 年前就開展大學生志愿者送教上門服務，從去年下半年開始協(xié)調(diào)區(qū)培智中心學校，將有送教上門需求的殘疾兒童少年納入?yún)^(qū)培智中心學校學籍，開展以特教老師送教上門為主，大學生志愿者送教上門為輔的送教上門工作。為規(guī)范本區(qū)送教上門工作，確保送教上門工作質(zhì)量，現(xiàn)正與區(qū)教委協(xié)調(diào)準備出臺本區(qū)送教上門實施方案。

　3、針對 0-18 歲殘疾兒童少年接受教育中存在的主要問題建議：

　（1）市教委和市殘聯(lián)等部門聯(lián)合制定針對無法到校上學的重度殘疾兒童少年送教上門服務有關政策，可以采取納入特教學校學籍，由特教學校派遣專職特教老師開展送教上門工作，也可以建立志愿者助殘基地，大學生志愿者送教上門作為輔助。

�。�2）對隨班就讀學校和殘疾學生所在班老師，可以根據(jù)殘疾學生在校人數(shù)參照特教學校老師待遇給予一定補助。提高普通學校招收殘疾學生的積極性。

　（3）對在校未能住宿的殘疾學生，參照住宿殘疾學生情況給予一定餐費補助，提高殘疾兒童家長送孩子上學的積極性。

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