今天這次會議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開的，會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，回顧總結(jié)2020年全市檔案工作基本情況，安排部署下一步工作任務(wù)。剛才，各縣區(qū)分別匯報了2020年的工作情況和下一步工作打算，下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再強調(diào)幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神

去年×月，習(xí)近平總書記親臨×視察工作并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了總書記對×工作的高度重視和對×人民的親切關(guān)懷，為我們做好各項工作注入了強大精神力量。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，省委、市委分別作出了詳細部署，×等領(lǐng)導(dǎo)同志提出了明確要求，全市檔案系統(tǒng)一定要高度重視，旗幟鮮明講政治，結(jié)合檔案工作實際，全面抓好貫徹落實。

一是充分認識學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話的重大意義。習(xí)近平總書記視察×?xí)r的重要講話，進一步明確了×發(fā)展的目標定位，對×在新時代新征程上需要把握好、解決好的一系列重大問題作出科學(xué)有力指導(dǎo)，在×發(fā)展史上具有重要里程碑意義。我們一定要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神的重大意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺和行動自覺，堅定不移沿著總書記指引的方向奮勇前行，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康×作出積極貢獻。

二是準確領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察×重要講話的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書記的重要講話，對×工作進一步提出“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的總要求，做出“四個扎實”的重要指示，具有極強的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合檔案工作實際，深刻領(lǐng)會把握豐富內(nèi)涵，對照梳理我們在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中心工作、服務(wù)保障和改善民生、推進全面從嚴治黨等方面存在的問題和不足，堅持問題導(dǎo)向，明確目標定位，完善思路舉措，在新時代展現(xiàn)新作為，實現(xiàn)新發(fā)展。

三是認真抓好習(xí)近平總書記視察×重要講話精神的貫徹落實。我們要結(jié)合正在開展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”，在全市檔案系統(tǒng)大力弘揚改革創(chuàng)新、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干苦干，全面抓好總書記重要講話精神的貫徹落實，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對檔案工作的新需求、新期待，強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，勇于改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，讓人民群眾在檔案服務(wù)中有更多的“獲得感”“滿意感”。

二、扎實推進縣級檔案館建設(shè)

×年×月以來，按照省委、省政府的部署要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)黨委、政府的關(guān)心重視和有關(guān)部門單位的支持配合下，市、縣區(qū)檔案部門搶抓機遇、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實工作方案》《關(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作方案》，×等5個檔案館不達標的縣區(qū)均制定了新館建設(shè)計劃，省財政在×年、×年給予我市縣級檔案館建設(shè)獎補資金×萬元，目前×等×個縣區(qū)均已開工建設(shè)。

目前存在的主要問題是，與全省總體情況相比，全市縣級檔案館建設(shè)整體推進的速度還不夠快、效率還不夠高。截至今年×月底，全省有×個縣級檔案館已完成封頂或改擴建任務(wù)，我市建設(shè)進度最快的惠民縣也剛剛完成主體工程一層，沾化、陽信還在建設(shè)地下工程，博興正在開展樁基工程，無棣還沒有開工建設(shè)。面對這種情況，我們要積極主動作為，全力爭取黨委、政府重視支持，采取切實可行措施，扎實推進縣級檔案館建設(shè)。一要積極推進縣級檔案館建設(shè)進度。一個規(guī)范達標的檔案館是檔案安全最基本的保障。加強檔案館建設(shè)是《國家檔案行政執(zhí)法檢查組對×執(zhí)法檢查反饋意見整改落實工作方案》和《×市國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作方案》確定的重點任務(wù)，《關(guān)于加快推進縣級國家綜合檔案館建設(shè)的意見》對檔案館建設(shè)進度和質(zhì)量等提出明確要求，省委辦公廳、省政府辦公廳×次對縣級檔案館建設(shè)推進情況進行了通報，省檔案局進行了×輪督查，市委、市政府連續(xù)兩年列入重大決策部署督查范圍，今年年底前省委辦公廳、省政府辦公廳還將進行一次全省通報，省檔案局將對進展緩慢的進行專項督查。在這些強有力的支持和保障措施推動下，我們必須從思想認識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識上下功夫，積極爭取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視支持，積極推進縣級檔案館建設(shè)進度。二要嚴格遵循檔案館建設(shè)標準規(guī)范。在檔案館建設(shè)過程中，要把檔案安全作為首要標準，在功能布局、設(shè)計施工等方面嚴格落實《檔案館建設(shè)標準》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》等要求，確保檔案館建設(shè)質(zhì)量，同時要統(tǒng)籌考慮檔案信息化建設(shè)，做好預(yù)留預(yù)埋等前期工作，避免出現(xiàn)返工浪費現(xiàn)象。三要確保省財政獎補資金使用績效和建設(shè)資金安全。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照省財政廳、省檔案局印發(fā)的《×省縣級國家綜合檔案館建設(shè)獎補資金管理辦法》要求，加強對財政獎補資金使用的管理，確保資金按照規(guī)定用途�？顚Ｓ茫�確保資金使用績效和資金安全，省財政廳、省檔案局將適時組織檢查考核，出現(xiàn)問題將堅決依法依規(guī)處理。

三、有序推進全市檔案信息化建設(shè)

近年來，在全市各級檔案部門的共同努力下，全市檔案信息化建設(shè)取得了新的進展，檔案信息資源進一步豐富，檔案信息化管理和服務(wù)水平得到了新的提升�！潦袛�(shù)字檔案館項目經(jīng)市黨政信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議審議通過，分三期建設(shè)，一期工程投資×萬元建設(shè)電子檔案庫房和館藏檔案信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已試運行；
二期工程投資×萬元建設(shè)市直立檔單位數(shù)字檔案室、政務(wù)數(shù)字資源接收系統(tǒng)，現(xiàn)已通過主管部門評審，×市區(qū)域性數(shù)字檔案館總體規(guī)劃方案正在深化設(shè)計�！量h財政今年列入預(yù)算×萬元用于檔案信息化建設(shè)。市、縣區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作取得重要進展，基本能夠?qū)崿F(xiàn)計算機檢索利用，提高了查閱利用效率，為更好更快推進檔案信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

我們也要清醒認識到，對照國家和省檔案局要求，對照經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的美好生活需要，和先進地區(qū)相比，我市在檔案信息化建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要是：全市檔案信息化建設(shè)總體水平比較低，至今還沒有一個國家綜合檔案館通過數(shù)字檔案館測試，數(shù)字檔案室建設(shè)也沒有破題；
館藏檔案數(shù)字化工作不規(guī)范，沒有嚴格執(zhí)行《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》，安全風(fēng)險防控還不夠嚴格；
檔案管理系統(tǒng)功能比較簡單，僅僅能夠完成基本的查閱利用工作，在檔案資源整合、分析研究等方面還有所欠缺；
檔案信息化專業(yè)人才匱乏，特別是縣級檔案部門基本沒有計算機專業(yè)人才，既懂計算機技術(shù)又懂檔案專業(yè)的復(fù)合型人才嚴重短缺等。

面對新形勢新任務(wù)，我們要堅持問題導(dǎo)向，充分認識互聯(lián)網(wǎng)時代加強檔案信息化建設(shè)的重要意義，充分認識電子政務(wù)、電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等對檔案工作產(chǎn)生的深遠影響，立足當(dāng)前、著眼長遠，超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對，以信息化建設(shè)新突破推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級，切實提升檔案信息化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。一要積極推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。市檔案館要加快推進×市數(shù)字檔案館二期工程建設(shè)，濱城區(qū)、鄒平縣要盡快啟動數(shù)字檔案館建設(shè)，其它縣區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)要與新館建設(shè)同步設(shè)計、同步推進、同步落實，同時，要積極探索推進數(shù)字檔案室建設(shè)試點。二要積極推進電子政務(wù)數(shù)據(jù)歸檔工作。積極融入全市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，根據(jù)省、市電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，認真落實電子政務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔管理制度和標準規(guī)范，市檔案局將結(jié)合實際綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃，全市檔案部門要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步伐，全力推動電子政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。三要積極推進全市檔案信息系統(tǒng)整合和資源開放共享。持續(xù)推動檔案解密清理和開放鑒定工作，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅持“抓整合、促共享”，進一步加強檔案數(shù)字化和原生電子文件歸檔工作，建設(shè)全市檔案目錄中心，推進檔案信息資源共建共享、移動互聯(lián)應(yīng)用。

四、切實加強全市檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

今年，市檔案局決定在全市各級檔案館開展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)年活動，并專門印發(fā)了實施方案，目的在于進一步推進全市檔案工作制度化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化，努力推進全市檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。從大家匯報的工作情況來看，結(jié)合市委市政府重大決策部署現(xiàn)場核查的情況，各縣區(qū)在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面都做了大量工作，取得了明顯進展。

但是，仍然存在一些問題和不足，主要是：檔案實體管理不規(guī)范，有的檔案館館藏檔案多年沒有清點，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，檔案家底不清楚，每年上報的《檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計年報》可以說是估算結(jié)果，從來沒有一個科學(xué)準確的統(tǒng)計；
檔案收集工作不到位，有的沒有根據(jù)發(fā)展需要及時制訂或修訂檔案館收集檔案范圍實施細則，有的沒有合理可行的檔案收集工作規(guī)劃，有的沒有按照規(guī)定時限接收檔案進館；
檔案庫房管理水平比較低，沒有嚴格執(zhí)行保管保護、保密保衛(wèi)、開放利用等各項制度，安全防范、溫濕度調(diào)控、殺毒滅菌等設(shè)施設(shè)備比較落后；
檔案鑒定工作嚴重滯后，有的檔案館沒有嚴格按照省、市檔案局、保密局部署要求開展檔案鑒定、涉密檔案秘密變更和解密清理工作，影響了檔案利用工作的開展，存在著一定的安全隱患。

今年，國家檔案局對副省級以上國家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)進行評價，省檔案局正在制定市級檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價辦法和評價標準，明年將正式開展檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價工作。我們要進一步弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，認真落實國家和省檔案局關(guān)于加強檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的部署要求，切實加強檔案資源、檔案利用、檔案安全“三個體系”建設(shè)，努力提高全市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。一要堅持檔案收集工作規(guī)范化。要以建立門類齊全、載體多樣、內(nèi)容豐富、地方特色鮮明的檔案資源體系為目標，認真落實國家檔案局×號、×號、×號令，結(jié)合實際認真研究制定檔案館收集檔案范圍實施細則，強化民生檔案接收和特色檔案征集力度，切實抓好歸檔文件整理這項檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。二要堅持檔案管理工作科學(xué)化。要通過人防、物防、技防等措施加強檔案庫房日常管理，嚴格落實庫房管理、借閱利用、安全保密、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，規(guī)范檔案實體管理，建好檔案統(tǒng)計臺賬，真正摸清館藏檔案家底。三要堅持檔案鑒定工作細致化。市檔案館已經(jīng)制定了檔案鑒定工作實施方案，計劃利用×月到年底的時間，對部分館藏檔案進行重新鑒定，從明年開始逐步實現(xiàn)檔案鑒定工作常態(tài)化。各縣區(qū)也要結(jié)合實際抓緊制定鑒定工作方案，盡快啟動檔案鑒定工作，為檔案提供利用奠定良好基礎(chǔ)。四要堅持檔案數(shù)字化工作嚴謹化。檔案數(shù)字化工作是檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，數(shù)字化過程中的檔案實體和檔案信息安全、數(shù)字化成果質(zhì)量絲毫不容疏忽。要嚴格落實《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔×〕7號）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31-2020）以及省、市檔案局有關(guān)要求，進一步加強對紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的監(jiān)督管理，嚴謹細致、扎實有序推進館藏檔案數(shù)字化工作。要保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字圖像等質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果命名規(guī)范、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果真實完整、安全和長期可用。五要堅持檔案安全工作常態(tài)化。檔案安全是檔案工作的底線，安全責(zé)任重于泰山。在檔案館新館建設(shè)期間，對檔案館老館安全設(shè)施設(shè)備配備和檔案安全管理不能有絲毫放松。要認真貫徹落實國家檔案局《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》和省檔案局部署要求，定期進行安全風(fēng)險隱患排查治理，把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)任何問題。

五、以黨建為引領(lǐng)加強檔案干部隊伍建設(shè)

面對新形勢新任務(wù)，檔案工作者任務(wù)艱巨、使命崇高。我們要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持以黨建為引領(lǐng)加強檔案干部隊伍建設(shè)，為開創(chuàng)我市檔案工作新局面提供堅強保障。

一要旗幟鮮明講政治，身體力行做表率。要進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，始終牢記“檔案工作姓黨”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步提高政治站位，強化理論武裝，統(tǒng)一思想認識，圍繞中心大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，進一步提高做好各項工作的政治責(zé)任感和使命感。

二要勇挑重任敢擔(dān)當(dāng)，扎實推進檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們身負組織重托和群眾期待，心中一定要有走進新時代、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為的境界，進一步強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，勇挑重任，扎實苦干，努力推進縣級檔案館建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等各方面工作，努力推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，扎實推進檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要抓好班子帶隊伍，著力營造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。習(xí)近平總書記強調(diào)：“既要有想干事、真干事的自覺，又要有會干事、干成事的本領(lǐng)，還要有不壞事、不出事的定力”。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強化學(xué)習(xí)意識，把握新形勢、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)新理論、新知識、新本領(lǐng)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平；
要加強溝通交流，相互支持配合，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。要積極爭取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視支持，千方百計解決工作人員數(shù)量少、年齡大、專業(yè)人才缺乏、精氣神不足的問題，努力提高檔案干部隊伍素質(zhì)。

同志們，做好國家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實工作，努力推進全市檔案工作提檔升級，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察×重要講話精神，全面貫徹落實×同志重要講話要求，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作，努力推進全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的×作出新的更大貢獻。

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