關(guān)于在全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作中大力實(shí)施“四大工程”的方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的基層組織和黨的工作的覆蓋面，加快建設(shè)好非公有制企業(yè)黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織推動(dòng)發(fā)展、凝聚人心、服務(wù)職工、促進(jìn)和諧的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》精神，經(jīng)研究，決定在全區(qū)非公有制企業(yè)中大力實(shí)施以“堡壘+旗幟”“頭雁+旗手”“黨建+發(fā)展”“橫向+縱向”為主要內(nèi)容的“四大工程”，加快推進(jìn)我區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的健康發(fā)展。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)“四大工程”的全面實(shí)施，確保到2020年年底前全區(qū)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90%以上，2021年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
因條件暫不具備尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，要選派黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋；
2022年年底前，努力實(shí)現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)有黨員，使非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制更加順暢，保障機(jī)制更加完善。2023年年底前，要培養(yǎng)區(qū)級(jí)“雙強(qiáng)六好”型黨組織10個(gè)以上、市級(jí)“雙強(qiáng)六好”型黨組織3個(gè)以上，選樹一批省、市及區(qū)級(jí)非公有制企業(yè)黨建典型。

二、主要內(nèi)容

（一）實(shí)施“堡壘+旗幟”工程，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋面建“堡壘”擴(kuò)大黨的組織覆蓋。凡是有黨員3人以上的非公有制企業(yè)，按照成熟一個(gè)建立一個(gè)的原則及時(shí)建立黨組織；
對(duì)那些分散、規(guī)模較小、黨員數(shù)量少、不具備單獨(dú)建立黨組織條件但又相對(duì)集中的中小規(guī)模非公有制企業(yè)，采取打破行業(yè)和界限的方式聯(lián)合組建黨組織。對(duì)新登記成立、符合組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，在企業(yè)成立時(shí)要同步建立黨組織。樹“旗幟”擴(kuò)大黨的工作覆蓋。一是要通過(guò)黨員的覆蓋來(lái)實(shí)現(xiàn)工作的覆蓋，沒(méi)有黨員的企業(yè)要依托所在的村（社區(qū)）黨組織和聯(lián)建黨組織發(fā)展黨員。各黨（工）委要主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，將企業(yè)主、業(yè)務(wù)骨干和積極要求進(jìn)步的職工培養(yǎng)為入黨積極分子，成熟的要及時(shí)發(fā)展為黨員。二是要通過(guò)黨建工作指導(dǎo)員來(lái)實(shí)現(xiàn)工作覆蓋，對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱和尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，鄉(xiāng)、各辦事處、集聚區(qū)黨（工）委要及時(shí)派駐黨建指導(dǎo)員。三是要通過(guò)群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)群團(tuán)組織建設(shè)的指導(dǎo)，2020年年底以前要全面完成，要通過(guò)區(qū)域化、網(wǎng)格化的管理實(shí)現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。工作中要注意創(chuàng)新組織設(shè)置，確�；顒�(dòng)能夠開展起來(lái)，作用能夠發(fā)揮出來(lái)。

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（二）實(shí)施“頭雁+旗手”工程，建好黨組織書記和黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。一是要重視黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，要按照“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工贊成”的原則和“守信念、講奉獻(xiàn)、重品行”的標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，努力把黨組織書記培養(yǎng)成為企業(yè)黨建工作的“領(lǐng)頭雁”。非公有制企業(yè)黨組織書記一般從企業(yè)內(nèi)部選舉產(chǎn)生，也可從黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村干部中推薦人選，或面向社會(huì)公開招聘，再通過(guò)黨內(nèi)選舉程序任職。二是要選好配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員。采取一對(duì)一、一對(duì)多的方式，把政治素質(zhì)好、熟悉黨建工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員選為黨建工作指導(dǎo)員，使其成為非公有制企業(yè)黨建工作的“旗手”。三是要把非公有制企業(yè)黨務(wù)干部納入黨員干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。

（三）實(shí)施”黨建+發(fā)展”雙強(qiáng)工程，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。以“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心任務(wù)來(lái)抓企業(yè)黨建工作，通過(guò)黨建強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展強(qiáng)。一是在工作思路上，主動(dòng)思考企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；
二是在職責(zé)定位上，不能僅僅局限于抓黨務(wù)工作，要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為職工群眾服務(wù)；
三是在活動(dòng)設(shè)計(jì)上，通過(guò)設(shè)立黨員示范紅旗崗、黨員示范責(zé)任區(qū)等為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)；
四是在機(jī)制建立上，要建立黨組織和管理層的雙向互動(dòng)機(jī)制，黨組織要積極參與企業(yè)重大決策，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與黨員和職工群眾開展經(jīng)常性的談心活動(dòng)，凝聚職工的思想；
五是在活動(dòng)方式上，要注重創(chuàng)新，除黨章規(guī)定的黨內(nèi)活動(dòng)外，提倡黨群活動(dòng)一體化，提倡企業(yè)黨組織與其他單位黨組織開展結(jié)對(duì)共建，提倡開設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上黨校、黨建微博、網(wǎng)上論壇等，把黨的活動(dòng)陣地拓展到網(wǎng)絡(luò)上。

（四）實(shí)施“縱向+橫向”雙管工程，建立健全工作體制機(jī)制。在管理體制上，實(shí)行行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合，發(fā)改委黨委、民營(yíng)企業(yè)黨工委所屬的黨組織隸屬關(guān)系暫時(shí)不變，新建的黨組織原則上依托鄉(xiāng)、辦事處和集聚區(qū)實(shí)行屬地管理；
在管理范圍上要堅(jiān)持橫向到邊，縱向到底原則，保證所有非公有制企業(yè)全部開展黨的工作。提倡企業(yè)黨組織與村（社區(qū)）黨組織建立聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，深入開展組織聯(lián)建、黨員雙管、資源共享、結(jié)對(duì)幫帶等多種形式的聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，進(jìn)一步形成區(qū)域化黨建格局。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)施“四大工程”是貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)非公黨建工作有關(guān)精神的重大舉措，是進(jìn)一步深化基層組織建設(shè)的主要抓手，各黨（工）委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨（工）委書記是“四大工程”的第一責(zé)任人，副書記是直接責(zé)任人。要細(xì)化實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，制定推進(jìn)措施，加大人力、財(cái)力投入，確保取得實(shí)效。各黨（工）委要積極服務(wù)轄區(qū)企業(yè)，做到企業(yè)基本情況清、黨組織覆蓋情況清、黨的工作覆蓋情況清。區(qū)委組織部將通過(guò)多種形式進(jìn)行督促檢查，并將這項(xiàng)工作列入黨建考核目標(biāo)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)因工作不力、推進(jìn)遲緩的單位通報(bào)批評(píng)。

（二）強(qiáng)化幫扶，激發(fā)動(dòng)力。各黨（工）委要為新建的非公有制企業(yè)黨組織送上“黨建大禮包”，其中包括：為企業(yè)黨組織刻一枚公章、送一套黨建資料、制一塊黨建板面、送一面黨旗、派一名黨建指導(dǎo)員，為企業(yè)黨員發(fā)一本黨章，上一次黨課,為企業(yè)黨組織書記進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織一次參觀學(xué)習(xí)。企業(yè)黨組織成立以后，各黨（工）委要指定一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)分包聯(lián)系，幫助其開展活動(dòng)，發(fā)揮黨組織與黨員的作用。

（三）強(qiáng)化保障，確保實(shí)效。綜合保障要做到“四傾斜”:黨員發(fā)展向企業(yè)中層骨干傾斜，優(yōu)秀黨員評(píng)比向企業(yè)黨員傾斜,學(xué)習(xí)培訓(xùn)向企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人傾斜，黨建經(jīng)費(fèi)向企業(yè)黨組織傾斜。要通過(guò)稅前列支、黨費(fèi)撥返、企業(yè)贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。要按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、辦事處、集聚區(qū)、村（社區(qū)）黨組織與非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所共用、資源設(shè)施共享。各單位要注意總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的深入開展，確保取得實(shí)效。

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