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　 學(xué) 生 姓 名

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　20X XX 年 年 X XX 月

　 論公 民個(gè)人信息的民法保護(hù)

　摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)作為一把旗幟鮮明的雙刃劍不僅為人們的生活提供了極大的便捷的，同時(shí)也帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)。第三次科技革命以來(lái)，公民個(gè)人信息泄露案件頻發(fā)，關(guān)系到公民切身利益的個(gè)人信息安全正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而到目前為止我國(guó)尚未出臺(tái)專門保護(hù)公民個(gè)人信息安全的法律規(guī)范，建成成體系的法律保護(hù)機(jī)制更是遙遙無(wú)期。本文旨在探究個(gè)人信息概念的基礎(chǔ)之上，比較分析各國(guó)的相關(guān)民事法律法規(guī)以及我國(guó)公民個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀，以期對(duì)我國(guó)公民個(gè)人信息的民法保護(hù)做一些有益的探討。

　關(guān)鍵詞：個(gè)人信息 個(gè)人隱私 人格利益 財(cái)產(chǎn)利益 民法保護(hù)

　引言

　在信息技術(shù)日新月異的今天，個(gè)人信息已不僅僅只是個(gè)人身份的一種表征。在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，商家通過(guò)對(duì)潛在消費(fèi)者個(gè)人信息的分析擬定相應(yīng)的宣傳策略。由于個(gè)人信息帶有明顯的戰(zhàn)略性及社會(huì)性，世界各國(guó)及地區(qū)政府不遺余力的通過(guò)各種各樣的方式方法取得公民個(gè)人信息，由此為政府政策、法規(guī)的制定提供了巨大的支持，個(gè)人信息安全問(wèn)題亦是應(yīng)運(yùn)而生。雖然直到 2009 年才出現(xiàn)由廣東省高院宣判的我國(guó)首例侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件，但公民個(gè)人信息安全所面臨的挑戰(zhàn)卻是由來(lái)已久，并且不局限于刑事犯罪領(lǐng)域。在這樣一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的信息時(shí)代，將外國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)與本土特色相結(jié)合，建立一套平穩(wěn)運(yùn)行并且具有中國(guó)特色的個(gè)人信息保護(hù)的法律體系迫在眉睫。

　1.個(gè)人信息的概念與法律屬性

　直到今天，學(xué)界關(guān)于個(gè)人信息的概念并未達(dá)成一致，不同理論主張之間的內(nèi)涵與外延雖有一定程度的聯(lián)系，但其中的區(qū)別與側(cè)重也是顯而易見(jiàn)的。較為有代表性的包括個(gè)體信息說(shuō)（personal information）、個(gè)人隱私說(shuō)（personal privacy）、個(gè)人數(shù)據(jù)說(shuō)或個(gè)人資料說(shuō)（personal date）。

　個(gè)人隱私說(shuō)最早起源于美國(guó)，究其本質(zhì)，美國(guó)法律意義上的個(gè)人隱私涵蓋的范圍十分廣泛，既包括最樸素的人格意義上的有關(guān)特定主體身份的隱私，也包括私有財(cái)產(chǎn)的隱私，以及尊重個(gè)人不便透露的隱私。這絕不等同于我國(guó)法律文化傳統(tǒng)

　 中對(duì)于隱私的定義。張新寶先生認(rèn)為個(gè)人隱私也可稱作私人生活秘密或者私生活秘密，是指私人生活安寧不受到他人的非法干涉，私人信息秘密不受到他人的非法收集、窺探和公布。私人生活安寧和私生活秘密是個(gè)人隱私的兩個(gè)方面.而根據(jù)王利明先生的觀點(diǎn)：個(gè)人隱私本身是一種與公利益不相關(guān)的，當(dāng)事人不欲他人知曉或者他人不便知曉的個(gè)人信息，當(dāng)事人不欲他人干擾或者他人不便干擾的個(gè)人私事，及當(dāng)事人不欲他人侵入或者他人不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域.從廣義的角度看，個(gè)人數(shù)據(jù)或個(gè)人資料所指向的客體是最為廣泛的，其內(nèi)容不局限于文字，只要可以被人為利用，客觀的表征時(shí)間、地點(diǎn)、人物的具體的系列符號(hào)都可以被稱之為數(shù)據(jù)或資料.那么作為需要專門法律規(guī)制保護(hù)的個(gè)人信息其內(nèi)涵與外延是不是越大越好呢？答案顯然是否定的。信息作為資料或數(shù)據(jù)的下位概念有著更為精確的指向性，它指的是經(jīng)過(guò)加工制作，可以與特定主體進(jìn)行對(duì)應(yīng)，并有其利用價(jià)值的數(shù)據(jù)資料，作為法律保護(hù)的對(duì)象，選用這樣一個(gè)更為狹義的概念更加符合法律價(jià)值的取舍。

　通過(guò)對(duì)上述概念的界定與比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，我們選用個(gè)人信息這樣一個(gè)非新設(shè)法律概念不僅通俗易懂，而且更加符合我國(guó)理論研究的實(shí)際情況，也符合未來(lái)可能的立法過(guò)程中的價(jià)值取舍。

　2.個(gè)人信息民法保護(hù)的域外立法

　聯(lián)合國(guó)于 1990 年簽署了《個(gè)人數(shù)據(jù)自動(dòng)化檔案指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），該《指南》確立六項(xiàng)基本原則：一、合法兼合理原則，針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)（信息）的運(yùn)用、儲(chǔ)存、計(jì)算、共享等一系列過(guò)程中所采取的方式方法必須合理合法，其中合法兼合合理指的是不得違背《聯(lián)合國(guó)憲章》相關(guān)條款背后的法理、公理精神。二、精確性原則，此項(xiàng)原則的指向性較為明確，是個(gè)人數(shù)據(jù)的實(shí)際操控者，對(duì)其實(shí)際控制的個(gè)人信息的核查有了一個(gè)更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，這樣方能保證其控制之下的浩如煙海的個(gè)人數(shù)據(jù)有著足夠的精確度、可信。三、目的恒定原則，要求個(gè)人數(shù)據(jù)是制作、使用、共享等過(guò)程都要符合既定的合法目的。四、本人參與原則，個(gè)人數(shù)據(jù)的主體即本人享有權(quán)利隨時(shí)查閱、修改、刪除該數(shù)據(jù)，并且不得向其收取任何費(fèi)用。五、非歧視性原則，除《指南》第六條規(guī)定的例外情況以外，任何組織和個(gè)人都不得編輯諸如種族、宗教、政治傾向等在內(nèi)的歧視性個(gè)人數(shù)據(jù)。六、安全原則，同樣是針對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的管理者，要求其采取適當(dāng)?shù)谋Ｈ�方法，保護(hù)個(gè)人

　 數(shù)據(jù)不受人為或自然的威脅。

　3.我國(guó)個(gè)人信息民法保護(hù)存在的問(wèn)題

　我國(guó)早在 1988 年頒布的《民通意見(jiàn)》中就明確了對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)，《民通意見(jiàn)》第一百四十條：以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。這是一種上文提到過(guò)的通過(guò)對(duì)名譽(yù)權(quán)的保護(hù)來(lái)間接保護(hù)個(gè)人隱私的法律方法。而 2001 年頒布的《精神損害賠償司法解釋》進(jìn)一步將個(gè)人隱私確定為人格利益，遺憾的是并沒(méi)有將其再進(jìn)一步與人格權(quán)建立起聯(lián)系。2009 年頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》的第二條的規(guī)定才首次把隱私權(quán)確定為具體人格權(quán)的一種。直到今天，我國(guó)現(xiàn)行法律中仍沒(méi)有關(guān)于個(gè)人信息權(quán)的明確規(guī)定，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度仍然不足。

　如其前文所述，在這樣一個(gè)信息爆炸的時(shí)代，特別是在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)世界中，無(wú)法計(jì)數(shù)的巨量數(shù)據(jù)信息被收集、加工、處理、傳輸，由此也引發(fā)了諸多信息數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題，個(gè)人信息權(quán)的行使該如何被監(jiān)管，這也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)正處于一個(gè)對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的摸索階段，并沒(méi)有建成一個(gè)專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)來(lái)行使職權(quán)。退一步說(shuō)，即便是將個(gè)人信息保護(hù)的問(wèn)題交還給各個(gè)行業(yè)本身，我國(guó)的行業(yè)自律性管理制度也處于一個(gè)有待進(jìn)一步完善的階段。當(dāng)前，在行業(yè)自律性的管理模式中走在最前沿當(dāng)屬互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。如《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》承諾自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保守用戶信息秘密；不利用用戶提供的信息從事任何與向用戶做出的承諾無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不利用技術(shù)或其它優(yōu)勢(shì)侵犯消費(fèi)者或用戶的合法權(quán)益。這不失為行業(yè)內(nèi)部根據(jù)其自身特點(diǎn)進(jìn)行自我約束的良好典范。但即便是在這樣一個(gè)大的框架之下，個(gè)人信息的處理問(wèn)題依然缺乏監(jiān)管。

　就目前我國(guó)現(xiàn)有的法律救濟(jì)途徑來(lái)看，在個(gè)人信息受到侵害以后，無(wú)論采取哪種法律救濟(jì)方法，都無(wú)法對(duì)被害人所受的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行有效的追償和賠償。根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定，受侵權(quán)損害之后的責(zé)任承擔(dān)方式包括：停止侵害、排除妨礙、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、損害賠償。但根據(jù)前文的論述，我國(guó)法律機(jī)制往往采取曲線救國(guó)的方式，寄希望于對(duì)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的保護(hù)來(lái)達(dá)到保護(hù)公民個(gè)人信息的目的，這難免有些杯水車薪。同時(shí)，其損害賠償也是局限于精神損害賠償方面，對(duì)于財(cái)產(chǎn)性利益的損害賠償卻處于一個(gè)無(wú)法可依的尷尬境

　 地。

　參考文獻(xiàn)

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