在全縣脫貧攻堅普查工作會議上的講話

　同志們：

　開展脫貧攻堅普查是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是推動高質(zhì)量完成脫貧攻堅各項任務的重大舉措，也是對全縣脫貧攻堅成效的一次全面檢視和終極大考�？h委、縣政府高度重視脫貧普查工作，成立了由我任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導和常務副縣長任副組長的領(lǐng)導小組，縣統(tǒng)計局、扶貧辦等相關(guān)部門為成員單位，明確了責任分工、任務要求。

　自 3 月份各項工作啟動以來，我們?nèi)�面貫徹國家和省市脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組的各項部署要求，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，結(jié)合實際制定普查方案，抽調(diào)精兵強組建普查隊伍，扎實有序完成了正式普查前的各項準備工作，為優(yōu)質(zhì)高效完成脫貧攻堅普查登記工作做足了功課、下足了功夫、打好了基礎(chǔ)。X 月 X 日，外派普查組所有成員將入住我縣，X 月X 日開展對接和培訓工作，X 月 X 日正式開始現(xiàn)場登記。從現(xiàn)在看，我們還有一周的準備時間。下面，就做好我縣脫貧攻堅普查工作，我講四個方面的意見。

　一、決戰(zhàn)決勝脫貧普查，為脫貧攻堅畫上圓滿句號 今年 X 月 X 日，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)“國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗。這是一件大事，要為黨中央適時宣布打贏脫貧

　攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供重要依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。”習近平總書記的重要講話，為我們?nèi)�面做好脫貧攻堅普查工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我們要把學深悟透習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅普查的重要講話指示精神作為做好普查工作的根本前提，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的重大決策部署上來，切實增強做好脫貧攻堅普查工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，真正用高效有序的脫貧攻堅普查工作反映高質(zhì)量的脫貧攻堅成果，確保我們的脫貧普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和脫貧摘帽成效經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗。

　2020 年 X 月 X 日經(jīng)省政府批準，X 縣退出貧困縣序列，提前一年實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，我們歷史性消除了絕對貧困。在這個過程中，我們做了哪些工作，取得了哪些成就，都需要給黨和人民交一本賬。此次普查，就是查清這本賬，最終交的清清楚楚、明明白白�？h委、縣政府對脫貧攻堅普查工作高度重視，多次召開會議專題安排，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導先后多次批示并在會議上安排部署，及時傳達學習國家和省市相關(guān)文件及會議精神，就做好脫貧攻堅普查工作提出明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步提高政治站位，深刻認識此次脫貧攻堅普查的極端重要性和緊迫性，把脫貧攻堅普查作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的最后之戰(zhàn)、收尾之戰(zhàn)、關(guān)鍵之戰(zhàn)，以高度的使命感、責任感、緊迫感，全力以赴把這項工作準備好、落實好、完成好。

　二、堅持問題目標導向，為脫貧普查補好最后漏項 我縣是全國“三區(qū)三市”和全省“兩市一縣”深度貧困地區(qū)，一直以來貧困問題始終是擺在發(fā)展面前的最大制約，絕對貧困困擾著祖祖輩輩的 X 各族群眾。扶貧開發(fā)工作自開始至今已經(jīng)有 40 多年。這 40 多年來，全縣各族干部群眾一代接著一代干，特別是黨的十八大以來，在黨中央和國務院的親切關(guān)懷下，在中組部、天津市及和平區(qū)、省委組織部、省水利廳、天水市等單位和地區(qū)的幫助支持下，我們始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略，下足繡花功夫，以“上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康”的精神向深度貧困攻堅沖刺，脫貧短板弱項全面補齊補強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生天翻地覆巨變，群眾生產(chǎn)生活得到根本改善，全縣 X 個貧困村退出，貧困人口由 X 年的 X 戶 X 人減少到 2019 年底的 X 戶 X 人，貧困發(fā)生率由 X%下降到 X%，千百年來困擾 X 的絕對貧困問題得到歷史性解決。

　今年以來，我們圍繞最后 X 個未脫貧村和監(jiān)測戶、邊緣戶和剩余貧困戶及提高脫貧普查數(shù)據(jù)質(zhì)量做了大量工作，開展了“掛牌督戰(zhàn)”“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動和扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)清洗等重點工作。目前，X 鎮(zhèn) X 村、X 鎮(zhèn)X 村已經(jīng)過市級脫貧驗收，X 個貧困村即將“清零”，各類短板弱項也基本補齊。應當說，現(xiàn)在我們有足夠底氣和十足的把握接受國家脫貧攻堅普查。

　但是，通過前一段普查試點和清查摸底，我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)了許多突出問題，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門溝通銜接不到位，導致普查各類表冊數(shù)據(jù)不一致，村表縣表數(shù)字相互打架；扶貧政策宣傳不到位，導致群眾對普查問題說不清、答不上；鄉(xiāng)村干部對普查方案學習不深入、程序不清楚，對普查指標理解和普查方案不一致；還有上門找不見人的問題，導致普查登記進度緩慢，不能按要求完成每天的普查任務；村、戶佐證資料不規(guī)范、不完整，普查員無法找到相關(guān)資料進行核實；引導員能力素質(zhì)欠缺、責任心不強，對戶情不了解不熟悉，導致普查員不能在普查前了解普查戶內(nèi)的一些特殊情況，面訪不能順利開展，普查員完成普查后找不到引導員，無法繼續(xù)開展普查任務。經(jīng)過了多年考核檢查督查，仍然出現(xiàn)這些問題，反映出我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作作風仍然不實、工作措施仍然不細、工作成效仍然不高，這是不講政治、不敢擔當、不愿作為的體現(xiàn)。

　這些突出問題，都有可能會影響全縣脫貧普查質(zhì)量，不僅不能將全縣各級扶貧干部多年的努力成效體現(xiàn)出來，甚至一些“兩不愁、三保障”等主要指標回答“否”的，還會影響到全縣甚至全市全省脫貧攻堅的整體質(zhì)量，誰都擔當不起這個責任。針對以上這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責任部門要堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，充分用好 X 天的窗口期，按照普查時間倒排工期，堅持“問題有疏漏不放過、整改不徹底不放過、責任不落實不放過”的“三個不放過”的原則，在對已查出問題

　進行迅速整改的基礎(chǔ)上，對所有工作進行全面“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題即知即改，確保 X 月 X 日前全部整改到位。

　三、層層壓緊靠實責任，為普查登記做好扎實準備 X 被列入國家第一批普查范圍，就必須做好各項準備，高標準高質(zhì)量完成各項工作。我們要按照省市統(tǒng)一安排部署，堅持從嚴從實要求，扎實安排，精心組織，重點做好以下八個方面的工作。

�。ㄒ唬┘訌姌I(yè)務培訓，學習領(lǐng)會普查方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要認真學習普查方案，扎實做好業(yè)務培訓，就入戶訪問工作流程、內(nèi)容、方式方法、戶核查表各項指標、普查工作需注意事項等內(nèi)容再次進行全方面、多角度的培訓學習，讓工作人員熟悉方案內(nèi)容和指標要求等。培訓是做好普查工作的前提，業(yè)務不熟練，就無法完成各項工作任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視培訓工作。

　（二）做好業(yè)務指導，補充完善普查內(nèi)容。各行業(yè)部門要主動指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報行政村普查表，答復鄉(xiāng)鎮(zhèn)在填報村表時遇到的各類疑難問題，普查指標概念模糊或不好界定的指標，要及時向省市行業(yè)主管部門匯報對接，及時做好解答工作，不得推諉扯皮、敷衍塞責，如果發(fā)現(xiàn)此類問題，將嚴肅追究縣直行業(yè)部門的責任�？h直行業(yè)部門要認真做好村表審核工作，審核時要逐村逐項審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋并指導修改，確認無誤的報縣脫普辦審核，X 月 X 日前必須完成村表審核工

　作。同時，要做好縣普查表填報工作，確保正式普查登記期間村表和縣表數(shù)據(jù)準確一致。關(guān)于數(shù)據(jù)一致性，我再次重點強調(diào)一下，縣直行業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要高度重視，密切對接，隨時溝通，確保各類數(shù)據(jù)準確無誤、上下一致，如果正式普查登記上傳的村普查表出現(xiàn)問題，縣直行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同擔責。

�。ㄈ�）開展政策宣傳，提高貧困戶滿意度。脫貧攻堅成果，群眾必須滿意。如果群眾不滿意，說明我們的工作還有短板弱項，還有做不到的地方，就必須進一步加強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步發(fā)揮村組干部、第一書記（工作隊長）、駐村工作隊員、普查引導員的作用，通過多種渠道、采取多種方式，利用這段時間深入廣泛開展入戶宣傳工作，確保在 X 月 X 日前讓“戶明白人”做到真明白、真認賬，不斷提高貧困戶的參與度、滿意度。在宣傳過程中，既要講政策、交流談心、算收入賬，激發(fā)內(nèi)生動力，更要講幫扶、講成效、話美好生活，讓群眾真正從內(nèi)心深處對享受的扶貧政策和幫扶措施認可、對扶貧和幫扶成效滿意。

　（四）加強引導員培訓，不斷提升業(yè)務素質(zhì)。引導員是普查員與群眾的“橋梁”，在普查中的角色十分重要，必須發(fā)揮好作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好普查引導員培訓工作，入戶登記的引導和翻譯人員原則上由同一人擔任，必須熟悉村情民情，保持相對固定，不要隨意更換。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織開展引導員培訓，一是明確普查引導人員的工作職責，發(fā)揮好普查期間引導作用，掌握好入戶詢問的內(nèi)容指標和每戶政策落實情況，特別是被訪

　戶的一些特殊情況，普查期間在入戶途中就要做好戶情介紹，為入戶普查打好基礎(chǔ)。二是對整戶無能力回答和語言不通的貧困戶，經(jīng)征得農(nóng)戶同意后，引導員要做好代答或翻譯工作，務必把貧困戶的情況客觀真實的表達清楚，為普查員提供最直觀的情況。三是再次強調(diào)普查工作紀律及要求，進一步增強引導員的責任心和使命感，入戶訪問開始后，引導員應主動退出訪問場所，未經(jīng)普查員同意不得代答或搶答問題，不能“過度”引導翻譯。四是安排引導員再次入戶，按照 X 項戶現(xiàn)場采錄指標詳細訪問農(nóng)戶，增強引導員對戶情況的掌握和普查戶對指標的理解熟悉度，同時也便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握普查戶還存在哪些問題，如配合度、滿意度、缺漏項等。

�。ㄎ澹┩晟拼鍛糍Y料，迅速補齊資料短板。村戶資料是脫貧成效的最直觀反映，也是最有力佐證支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照行政村普查和戶普查指標，緊盯“兩不愁、三保障”標準逐村逐戶再排查、再梳理、再核實，對村戶印證資料再核查，特別是對戶內(nèi)對賬單打印不全、貸款資料缺失等問題進行及時整改，確保村戶指標全面達標、印證資料全部齊全。

�。�六）盡早溝通說明，確保普查順利開展�，F(xiàn)在是農(nóng)戶大量外出務工時段和農(nóng)忙時節(jié)，有可能存在農(nóng)戶不在家的情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這些問題考慮充分一點、謀劃周全一些，盡快與普查辦、駐派工作組溝通對接，盡早確認普查時間，盡快通知戶明白人在家，避免因溝通不及時延誤工作，確保脫貧攻堅普查

　現(xiàn)場登記工作順利開展。

　（七）盡快梳理歸納，做好縣鄉(xiāng)村情簡介。普查工作組在X 期間，所有單位、所有人員都是“宣傳員”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅成果、扶貧政策落實等情況介紹作為一項重點工作，積極主動向普查工作組介紹縣情鄉(xiāng)情村情民情、文化旅游資源、鄉(xiāng)風民俗和風土人情等情況，既要充分反映全縣脫貧攻堅的總體情況、特色亮點，又要緊扣脫貧攻堅普查指標精準匯報介紹，讓普查工作組在全面掌握脫貧攻堅成效的同時，系統(tǒng)了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況，為提高脫貧普查效率和質(zhì)量打好堅實基礎(chǔ)。

�。ò耍┘訌妳f(xié)調(diào)溝通，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查的生命線，也是脫貧攻堅成果的最直觀反映，必須把數(shù)據(jù)審核驗收作為脫貧攻堅普查的重要工作來抓。縣普查辦數(shù)據(jù)審核員要密切配合派駐工作組，通過普查數(shù)據(jù)處理平臺，采取隨審隨報和集中驗收相結(jié)合的方式分階段實施，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，積極協(xié)商、迅速解決，遇到重大問題及時請示縣委、縣政府分管領(lǐng)導，必要時報縣脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組研究解決。

　四、強化服務保障力度，為普查順利開展提供保障 “跨縣異地調(diào)查”組織模式，對脫貧攻堅普查提出了巨大挑戰(zhàn)。正式普查時，臨潭縣派駐我縣異地普查工作組成員達 X人，X 月 X 日全部到崗開展工作，X 月 X 前完成正式登記，X

　多天的時間，服務保障工作顯得尤為重要�？h脫貧攻堅普查工作領(lǐng)導小組要充分考慮地域差異、民族特點、語言問題、工作難度、普查工作量等因素，從各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強將，成立專門班子，制定專門方案，細化保障措施，全力以赴做好協(xié)調(diào)配合和服務保障工作，確保異地普查工作組成員工作順心、生活舒心。

�。ㄒ唬┘訌娙�方位工作保障�？h脫貧攻堅普查領(lǐng)導小組辦公室要提供可連通國家統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)的辦公環(huán)境用于數(shù)據(jù)審核、匯總分析；提前做好與外派工作組的溝通銜接，準備好入戶登記所需物品、資料準備等工作，商定普查登記實施計劃、片區(qū)劃分、人員分組、時間安排等事項；從各相關(guān)單位抽調(diào)精兵強將，組建數(shù)據(jù)審核工作組，做好普查期間特別是入戶登記期間突發(fā)問題的協(xié)調(diào)、應對和戶、村、縣三級普查表有關(guān)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)工作；按照正式普查登記的要求和流程，做好和外派前期普查組的溝通交流，就近抽選 X 戶左右各種情況戶進行現(xiàn)場登記演練，總結(jié)語言交流和訪問技巧及特殊情況的處置辦法等，為全面開展普查積累經(jīng)驗、提供借鑒；提前與電力、工信等部門溝通聯(lián)系，做好電力、網(wǎng)絡保障準備工作，為普查現(xiàn)場登記順利進行提供保障。

�。ǘ�）提供全方位后勤服務。縣機關(guān)事務局要做好普查期間的車輛保障工作、食宿安排等工作�？h衛(wèi)健部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好普查期間疫情防控、醫(yī)療服務等相關(guān)工作。

　縣委宣傳部、融媒體中心要安排專人負責，做好普查期間宣傳資料的收集整理、宣傳報道等工作，同時加強普查期間社會輿情處置等工作�？h交通局、公安局、運管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好縣鄉(xiāng)村道路交通暢通工作。

�。ㄈ�）做好全方位協(xié)調(diào)對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動加強與縣普查辦的協(xié)調(diào)聯(lián)系，提前謀劃好普查工作組在正式登記期間，每天的工作任務分配和每村的日程安排，提前制定完善突發(fā)事件應急預案，配合縣脫普辦做好現(xiàn)場登記時鄉(xiāng)村接待、安全出行、疫情防控等保障準備工作。

�。ㄋ模┳龊萌�方位外出準備。我縣上向 X 縣外派 X 名普查工作人員，將于近期出發(fā)。要進一步加強普查員培訓，組織所有外派人員通過考試，及時清點普查設(shè)備，辦理網(wǎng)卡，做好調(diào)試工作，購買人身保險。在 X 縣期間，加強外派工作組人員管理，充分展示 X 干部的優(yōu)良工作作風、務實的工作態(tài)度、高效的工作水平，確保高質(zhì)量完成外派普查任務。

　同志們，脫貧攻堅普查任務艱巨、責任重大。我們要切實提高政治站位，強化責任擔當，堅決把普查責任扛在肩上，把普查任務抓在手上，扎實細致落實好脫貧普查各項要求，確保高質(zhì)量完成脫貧普查工作任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

　 某市脫貧攻堅工作督查情況報告

　6 月 1 日至 15 日，省委督查組對 XX 市開展了脫貧攻堅督察。在短短兩周時間里，通過學習文件資料、參與第二檢查督導組聽取匯報、查閱資料、實地察看等方式，了解了 XX 市脫貧攻堅工作總體情況。實地察看了 XX、XX 等縣的 19 個自然村 99 戶農(nóng)戶和 4 個產(chǎn)業(yè)基地�，F(xiàn)將有關(guān)報告如下。

　 一、做法及成效

　. 1. 高度重視，壓實責任。成立了市、縣黨政班子全員參加的脫貧攻堅領(lǐng)導小組。2019 年市委、市政府召開了 6 次專題會議，下發(fā)了 6 個配套文件部署推進。提出力爭提前兩年實現(xiàn)基本脫貧，到 2018 年底，所有貧困縣、貧困村、貧困戶依次有序退出。要求貧困發(fā)生率控制在 1.8%，力爭在 1.5%以內(nèi)，低于國家、省里 2%的標準。市、縣兩級財政籌資 10 億元建立了脫貧攻堅專項基金。2019 年，市本級財政安排資金 4400 萬元，重點支持井岡山市、XX 縣率先脫貧摘帽�？h級層面今年整合 42 億元重點支持貧困地區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新推出“油茶貸”、“蜜柚貸”、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款等信貸產(chǎn)品，足額保障扶貧投入。同時，強化脫貧工作責任要求，逐級簽訂責任書，實行重點考核。市委、市政府成立 6 個督導組，分片區(qū)對脫貧攻堅整改工作、扶貧政策落實、單位幫扶、駐村第一書記和幫扶干部履職情況等進行常態(tài)化督查，充分運用督查結(jié)果，實施最嚴格的績效考核，

　把脫貧攻堅作為對貧困縣考核的第一指標，進一步加大考核比重，引導各級黨政領(lǐng)導的工作重心向脫貧攻堅聚焦。

　. 2. 精準攻堅，措施得力。產(chǎn)業(yè)扶貧方面。通過政府給予有意愿有能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶不少于 5000 元的產(chǎn)業(yè)扶持資金、設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風險補償金、建立農(nóng)村 e 郵電商脫貧站、推廣種植井岡蜜柚等農(nóng)特產(chǎn)品、設(shè)立光伏扶貧扶持資金等方式，確保了產(chǎn)業(yè)扶貧的針對性和有效性。2019 年，全市扶持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè) 17.7 萬畝，建立扶貧合作社 567 家，發(fā)放貧困戶產(chǎn)業(yè)股權(quán)證 4.6 萬余本，帶動貧困戶 5 萬多戶。安居扶貧方面。實施農(nóng)村土坯房、危舊房改造和移民搬遷“三位一體”農(nóng)村安居工程。按照不同的貧困程度設(shè)定不同的補償標準，對于兜底保障的建檔立卡貧困戶可進一步提高補助標準，或采用“愛心公寓”“交鑰匙工程”等模式，確保“不讓一戶貧困戶在危舊房里奔小康”。2019 年，全市完成危舊土坯房改造 3.95 萬戶、異地移民搬遷11069 人，建設(shè)移民集中安臵點 133 個。保障扶貧方面。在義務教育階段學生全部實行免學雜費和免費提供教科書政策的基礎(chǔ)上，從 2019 年秋季學期起，建檔立卡貧困戶子女和殘疾學生就讀公辦普通高中的免除學雜費，就讀民辦普通高中的按免除學雜費標準給予補助。同時，對建檔立卡的貧困家庭寄宿生給予一定的生活補助，對家庭經(jīng)濟困難大學生也實施了統(tǒng)一標準的資助金。財政資助所有建檔立卡貧困人口免費參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和每人每年不低于 100 元的疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險，

　全面提高建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險保障水平。同時，還提高了低保標準、推行農(nóng)村特困戶政府代繳養(yǎng)老保險費制度，將 5 個貧困縣的特困戶納入代繳對象。

　 3. 群眾受惠，成效明顯。XX 市有國定貧困縣 5 個，羅霄山片區(qū)縣 4 個，“十三五”貧困村 566 個，2013 年全市建檔立卡貧困人口 10.8 萬戶、35.2 萬人，貧困發(fā)生率 8.98%。2017，井岡山市在全國率先脫貧摘帽，XX 縣迎來國家第三方評估。2019年全市有 279 個貧困村摘帽退出，10.7 萬人脫貧。目前，全市貧困人口減至 3.3 萬戶、8.9 萬人，貧困發(fā)生率 2.2%。一是貧困戶增收渠道拓寬。支持引領(lǐng)貧困戶以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資金入股、流轉(zhuǎn)土地、外出務工等方式增收，扶持貧困戶發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè) 17.7 萬畝，建立貧困村電商扶貧站 232 個。2019 年當年脫貧人口人均純收入 5556 元，大幅超出去年 3146 元的脫貧標準。二是貧困村基礎(chǔ)條件提升。2019 年全市修建貧困村水泥路527 公里，解決 3.9 萬戶農(nóng)村安全飲用水問題，完成 340 個貧困村三相電改造工程，安裝廣播電視“戶戶通”9.98 萬戶，貧困村基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件全面提升。2019 年全市貧困村退出數(shù)量排全省第一，并全部通過省第三方評估檢查。三是基本民生改善。全市整合涉農(nóng)資金 33.7 億元，實施農(nóng)村基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施扶貧項目近 10 萬個。完成危舊土坯房改造 3.95 萬戶、易地移民搬遷 1.1 萬人，建設(shè)移民集中安臵點 133 個。四是長效機制逐步建立。積極探索脫貧可持續(xù)的機制和做法，建立完善了建檔立卡

　貧困戶可進可退的動態(tài)管理、評估監(jiān)測、督查巡查、考核激勵等機制。全面落實“三證兩冊兩表”，在全省首推貧困戶年度收益“兩表公開”，把貧困戶的收入一項一項核算清楚，由貧困戶簽字確認，張貼在墻上公示公開。

　 二、存在的問題困難

　. 1. 扶貧工作不平衡問題突出。全市 13 個縣（市、區(qū)）貧困地區(qū)多，貧困發(fā)生率高，各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一、貧困程度差別較大、扶貧成效良莠不齊。全市建檔立卡的 10.8 萬戶、35.2 萬人貧困人口中，貧困程度最深的 XX 縣有 2.44 萬戶、8.42萬人，目前尚未脫貧的有 9688 戶、28724 人。貧困程度相對較輕的新干縣，建檔立卡貧困戶 1974 戶、4707 人，目前尚未脫貧的僅有 182 戶、430 人。XX 縣由于脫貧攻堅工作啟動早、投入大、措施實，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、干部群眾精神面貌、政策宣傳落實、檔案管理等方面都較好。XX 縣由于貧困程度深、貧困人口多，再加上縣域經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，導致干部思想負擔較重，一定程度存在畏難、厭煩情緒。在實地走訪農(nóng)戶中，群眾滿意度不高，政策宣傳和干部幫扶工作也還不夠扎實。貧困村與非貧困村之間差異大，普遍存在貧困村由于扶持政策集中傾斜、扶貧資金相對充足、幫扶單位較多而形成了較好的工作氛圍和成效；在我們走訪的非貧困村的農(nóng)戶中，有的貧困程度還較深，脫貧戶返貧隱患較為突出。

　. 2. 基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是貧困戶的資料不齊全、檔

　案管理不規(guī)范問題帶有一定的普遍性。檔案袋貧困戶申報時間、收入數(shù)字、幫扶項目計劃表數(shù)據(jù)、幫扶人等信息涂改嚴重，貧困戶公示材料不完整。我們通過實地走訪了解到的情況和查看貧困戶檔案發(fā)現(xiàn)的問題是吻合的，部分農(nóng)戶對退出建檔立卡和提早脫貧表示不太很滿意。二是教育醫(yī)療等政策落實不實不細問題集中。貧困戶對子女的義務教育收費政策了解不夠。有的貧困戶反映子女繳納的費用與同非貧困戶沒有區(qū)別。貧困戶子女義務教育除了免除的學雜費，額外支出的項目費用較多。有的貧困戶對醫(yī)療報銷政策知曉率不高，導致使用程度不夠。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“最后一公里”問題部分存在。部分農(nóng)村存在安全飲水隱患，有的自來水管道在已經(jīng)建成的基礎(chǔ)上，由于后期維護不夠，水管破損嚴重，供水系統(tǒng)癱瘓，村民用水多來自自打水井；有的貧困村村民小組的農(nóng)村飲水問題還未落實。有些地方政府花費資金幫助貧困戶修繕了住房，但附屬和配套設(shè)施沒有跟上。

　 . 3. 產(chǎn)業(yè)扶貧成效有待進一步提高。XX 市針對有勞動能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶，提供了每戶不少于 5 千元扶助政策，根據(jù)貧困戶的能力和意愿，可以選擇自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可以以現(xiàn)金方式入股合作社。但在實際操作過程中，貧困戶能通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的并致富的為極少數(shù)。部分貧困戶由于條件限制，較少或無法參與種養(yǎng)合作社的管理和勞動，政策逐步演變?yōu)閷ω毨�戶采�?2000 至 4000 元不等的現(xiàn)金入股合作社的

　普惠式福利，給一些非貧困戶帶來了不滿情緒。部分山區(qū)由于客觀條件限制，集體經(jīng)濟薄弱，貧困程度較深，再加上政府缺乏引導和統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于原始粗放，一些擁有山林和茶場等資源的貧困戶，甚至由于缺乏勞動力而造成資源浪費。部分工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大、效益不好，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能力有限。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社空殼運轉(zhuǎn)，優(yōu)惠政策和項目資金不能給貧困戶帶來實際實實在在好處。

　 三、對策建議

　. 1. 以井岡山精神 為引領(lǐng)，進一步提高基層干部隊伍思想認識。XX 是井岡山革命根據(jù)地所在地，是井岡山精神的誕生地。井岡山精神豐富深邃的精神內(nèi)涵，是本地新時期打贏脫貧攻堅站的“精神富礦”。一要樹立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信念。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻堅克難階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。面對部分黨員干部在重任和高壓面前表現(xiàn)出的畏難、厭煩情緒，各級黨組織要積極引導，當好黨員干部的“主心骨”和“指路人”，為基層干部加油打氣。要以正面疏導為主，開展系列理想信念教育，廣泛宣傳在脫貧攻堅工作中的先進事跡，營造濃厚的脫貧攻堅氛圍，以成績鼓舞人，以氛圍感染人。二要更加密切聯(lián)系群眾。實地走訪中發(fā)現(xiàn)，部分貧困戶對幫扶干部不是很了解，反映干部上戶不多，解決問題不夠。群眾的滿意度看似反映一碗水是否端平的問題，實際上檢驗的是干群關(guān)系。為此，

　各級幫扶干部要把脫貧攻堅工作作為密切聯(lián)系群眾的重要載體、新時期應該也必須走好的新的長征路，進一步樹立為民服務的思想，克服厭煩、畏難和對立情緒，深入細致做好群眾的思想工作，特別是政策的宣傳解讀工作，把工作做細做實。三要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神。一方面，廣大黨員干部要以積極的工作態(tài)度和務實的工作作風去做好脫貧攻堅工作；另一方面，要積極引導貧困戶擺脫“等靠要”思想，艱苦奮斗、自力更生，以更加良好的精神風貌主動參與到脫貧攻堅中去。

　. 2. 以專業(yè)化水平為指導，進一步打造堅強幫扶隊伍。一要加強扶貧干部業(yè)務培訓。分層次組織各級領(lǐng)導干部、駐村幫扶干部、村組干部扶貧工作專題培訓、異地交流考察等，深化認識，凝聚共識，交流經(jīng)驗，研討問題，學習掌握先進經(jīng)驗和做法。二要適當穩(wěn)定基層幫扶干部隊伍。目前，扶貧干部主要包括各級掛點幫扶領(lǐng)導、村干部、第一書記、下派掛職機關(guān)干部。實地走訪中了解到，幫扶單位和干部較多的貧困村，同一時間有兩個以上的第一書記。而有些地方由于幫扶單位和干部較少，或掛職干部時間較短，常常出現(xiàn)幫扶干部“剛有思路就走路”，有的甚至對扶貧工作“還沒學會打坐就想出關(guān)”，幫扶干部隊伍不夠穩(wěn)定。建議各級黨委政府以貧困戶為單元統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好幫扶干部隊伍分配問題，適當穩(wěn)定幫扶干部，延長干部幫扶時間。注重發(fā)揮當?shù)卮甯刹亢腿罕娭械闹赂粠ь^人在脫貧攻堅中的作用，打造一支“帶不走”的扶貧工作隊伍。三要注重發(fā)揮各級

　督導組的指導作用。各級脫貧攻堅督導組作為精準扶貧工作的一支重要力量，要選派基層工作經(jīng)驗豐富、業(yè)務工作扎實的同志參與到督導工作中，并強化精準扶貧工作業(yè)務學習，防止出現(xiàn)“外行指導內(nèi)行”。另一方面，基層督導隊伍要重點發(fā)揮業(yè)務指導的作用，以脫貧攻堅實效為導向，直面具體問題，并幫助解決。

　. 3. 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，進一步激發(fā)脫貧致富的內(nèi)生動力。積極引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸扶貧“造血”本質(zhì)功能，既造貧困戶脫貧致富之“血”，又造經(jīng)濟社會發(fā)展之“血”。各級黨委政府要結(jié)合實際，積極引導更多資源型、勞動密集型企業(yè)落戶貧困地區(qū)，既帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，又帶動貧困戶實現(xiàn)在家門口就業(yè)。要做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴大龍頭企業(yè)對貧困戶的帶動效應。當?shù)攸h委政府在制定扶貧規(guī)劃時，要將龍頭加工企業(yè)納入重點扶持范圍，制定具體的扶持方案。將龍頭企業(yè)納入縣里的重點項目管理，通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)，資金、技術(shù)的投入，以及基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、市場拓展，帶領(lǐng)千家萬戶脫貧致富。同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”與電商扶貧，做大做強農(nóng)業(yè)地區(qū)非農(nóng)經(jīng)濟。鼓勵多種合作模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社作用。針對貧困戶的貧困程度，采取土地、山林、茶場、勞動力等方式參與入股，避免政府出資入“干股”。積極引導企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，與貧困戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。大力鼓勵合作社+農(nóng)戶、支部+農(nóng)戶、支部+

　合作社+農(nóng)戶等模式，擴大貧困戶參與面。

相關(guān)熱詞搜索：脫貧 攻堅 工作