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龔權(quán):俄羅斯雙頭政治變奏

發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:

  

  金融危機(jī)給了梅德韋杰夫挑戰(zhàn)普京的機(jī)會(huì)。在過(guò)去幾周中,梅德韋杰夫走完了俄羅斯過(guò)去多年未曾走過(guò)的民主化道路。他的新作為與以鐵腕風(fēng)格著稱(chēng)的普京明顯相左

  

  梅德韋杰夫擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)剛滿(mǎn)一周年,俄羅斯人已經(jīng)懷疑梅普組合正在走向分裂。這種懷疑更早來(lái)自西方世界,因?yàn)樵诙砹_斯的政治歷史當(dāng)中幾乎沒(méi)有長(zhǎng)久維持的“雙頭政治”。

  

  在過(guò)去兩個(gè)月中,梅德韋杰夫連續(xù)兩次在公開(kāi)場(chǎng)合批評(píng)普京掌管的政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中行動(dòng)過(guò)于緩慢,效率低下。這些表態(tài)不僅將俄羅斯現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展露于世,也將他自己推到了俄羅斯的政治前臺(tái)。

  

  

  普京時(shí)代的繁榮已經(jīng)結(jié)束

  

  過(guò)去9年,普京一直是俄羅斯的英雄,權(quán)威不可動(dòng)搖。葉利欽也曾有過(guò)這樣的黃金時(shí)期,雖然相對(duì)短暫。1998年的危機(jī)使時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽的地位和威信降到最低點(diǎn),F(xiàn)今的金融危機(jī),使俄羅斯多個(gè)城市爆發(fā)游行示威,反對(duì)派將矛頭指向普京,認(rèn)為普京應(yīng)對(duì)危機(jī)不力,要求其引咎辭職。

  

  俄經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里亞金認(rèn)為,“普京時(shí)代的經(jīng)濟(jì)繁榮已經(jīng)結(jié)束,而造成這種局面的一部分原因是金融危機(jī),但主要還是由于這些年來(lái)俄國(guó)政府沒(méi)有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),降低對(duì)石油的依賴(lài)”。

  

  “石油經(jīng)濟(jì)”是俄羅斯人脫離上個(gè)世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的稻草,也是普京時(shí)代繁榮的法寶。它使得“普京主義”受到熱烈歡迎,也使得它逐漸演變成一種恢復(fù)帝國(guó)雄風(fēng)的象征。它的單一性適合普京“可控管理”的經(jīng)濟(jì)原則,也符合“民主主權(quán)”的政治原則,但是它卻不符合全球化時(shí)代下多樣化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。

  

  在普京執(zhí)政的8年中,石油出口為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資本,也逐漸成為拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。但是過(guò)度依賴(lài)能源產(chǎn)品出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為俄羅斯經(jīng)濟(jì)埋下了隱患,它使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)很容易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

  

  俄羅斯財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,從2000年到2007年,俄羅斯依靠不斷攀升的石油價(jià)格共獲得4757億美元的外匯儲(chǔ)備,這其中的72%用于國(guó)家財(cái)政,而其余部分則用于政府經(jīng)常項(xiàng)目支出。

  

  但是由于美國(guó)華爾街金融危機(jī)的影響,國(guó)際期貨原油價(jià)格迅速下跌,俄資本市場(chǎng)隨之產(chǎn)生劇烈波動(dòng),僅在2008年11月一個(gè)月之中,俄羅斯外匯儲(chǔ)備便縮水了288.7億美元,而盧布也急速貶值。

  

  目前三大國(guó)際信譽(yù)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中,除Moody"s給以俄外匯市場(chǎng)正面的評(píng)級(jí)外,其余兩家S&P和Fitch都給以了負(fù)面的評(píng)級(jí)。

  

  “由于金融危機(jī)對(duì)全球資本市場(chǎng)以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高度傳染性,俄羅斯在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中難以獨(dú)善其身,而俄羅斯經(jīng)濟(jì)以單一的能源出口為主,它可能面臨比其他國(guó)家更為嚴(yán)重的沖擊!鄙虾M鈬(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家汪寧教授對(duì)《中國(guó)新聞周刊》評(píng)論說(shuō)。

  

  當(dāng)前,俄羅斯烏拉爾(Urals)原油價(jià)格是俄政府制定經(jīng)濟(jì)政策的主要判斷依據(jù),但這也使得俄經(jīng)濟(jì)政策包含諸多的不確定性。2009年俄政府的財(cái)政預(yù)算以每桶95美元的平均價(jià)格計(jì)算,2011年則為88美元。

  

  但是,3月13日紐約國(guó)際原油期貨交易價(jià)格為46.25美元每桶。這也使得人們有理由擔(dān)心,如果按此情形發(fā)展下去,俄政府赤字將會(huì)不斷擴(kuò)大。政府制定的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也不可能不受影響。

  

  較早前,英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》刊登了一則重磅新聞,指普京正考慮下臺(tái)。有傳聞?wù)f,為了不使自己成為公眾不滿(mǎn)的焦點(diǎn),普京正考慮辭去總理之職。

  

  

  梅德韋杰夫的民主化道路

  

  自從梅德韋杰夫被選舉為俄羅斯總統(tǒng)以來(lái),就有人預(yù)言他只能在位18個(gè)月左右,然后就會(huì)下臺(tái),為現(xiàn)任總理普京重返總統(tǒng)寶座鋪路。

  

  梅德韋杰夫上臺(tái)后一個(gè)最引人注意的決定就是向格魯吉亞開(kāi)戰(zhàn)。然而在俄格交戰(zhàn)期間,人們從電視畫(huà)面上看到的更多的是普京,而不是梅德韋杰夫。

  

  但金融危機(jī)給了梅德韋杰夫挑戰(zhàn)普京的機(jī)會(huì)。

  

  “我們的動(dòng)作太過(guò)遲緩,在危急時(shí)刻這令人無(wú)法接受。問(wèn)題不在于宏觀經(jīng)濟(jì)或是全球金融崩解,純粹只是行動(dòng)不夠快速和效率不高!2009年2月20日,梅德韋杰夫在西伯利亞?wèn)|部城市伊爾庫(kù)茨克的一次會(huì)議上公開(kāi)批評(píng)政府在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)。梅德韋杰夫要求俄政府提高行政效率,將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃更為明確具體地傳達(dá)給俄羅斯人民。

  

  俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署數(shù)據(jù)顯示,1月份俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)值下滑了16%,創(chuàng)歷史新高。而CPI依舊高達(dá)13.9%。

  

  在表達(dá)對(duì)政府不滿(mǎn)的同時(shí),梅德韋杰夫也開(kāi)始了一系列政府“換血“的行動(dòng)。

  

  由于不滿(mǎn)地方在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中作為,梅德韋杰夫免去了俄4個(gè)州州長(zhǎng)的職位,并且這4名州長(zhǎng)都是普京提名的人選,而新任命的州長(zhǎng)中還包括非執(zhí)政黨人士,梅德韋杰夫希望通過(guò)“換血”的方法重整地方經(jīng)濟(jì)。

  

  地方政務(wù)是普京作為“實(shí)權(quán)總理”的重要標(biāo)志。俄羅斯的政治傳統(tǒng)是,地方行政長(zhǎng)官由總統(tǒng)任免,地方政務(wù)由總統(tǒng)辦公廳負(fù)責(zé)處理。但普京在卸任總統(tǒng)前夕簽署一項(xiàng)法令,規(guī)定地方行政長(zhǎng)官的年度述職報(bào)告要先提交政府,由總理作出考評(píng)結(jié)果,然后呈報(bào)總統(tǒng)。

  

  關(guān)于這場(chǎng)人事變動(dòng),梅德韋杰夫此前就做了“預(yù)警”。他曾在電視講話中指出,克里姆林宮不會(huì)對(duì)“無(wú)能、懶惰和瀆職”的官員熟視無(wú)睹。

  

  根據(jù)俄通-塔斯社消息,3月13日,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫任命年輕的葉琳娜·思科林尼克為新的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng),代替戈?duì)柦芤。此前,戈(duì)柦芤蛞褤?dān)任了將近10年的農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。

  

  葉琳娜·思科林尼克是一位擁有醫(yī)學(xué)和商務(wù)管理學(xué)雙學(xué)位的CEO,典型的政治圈外精英。根據(jù)俄媒體報(bào)道,梅德韋杰夫的新人選獲得了俄羅斯工業(yè)界人士的好評(píng)。而葉琳娜·思科林尼克也因此將成為俄羅斯政府首位女性農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)。

  

  在過(guò)去幾周中,梅德韋杰夫走完了俄羅斯過(guò)去多年未曾走過(guò)的民主化道路。

  

  他否決了杜馬擴(kuò)大叛國(guó)罪的提案;
恢復(fù)俄羅斯人權(quán)理事會(huì)的運(yùn)作并任命了新的人選;
要求改善監(jiān)獄條件,鼓勵(lì)犯人通過(guò)使用電子手銬(外形似手鏈,可確定犯人位置)代替羈押;
降低俄杜馬門(mén)檻,給以較小政黨團(tuán)體以更多的權(quán)力,并且會(huì)見(jiàn)獨(dú)立媒體代表和任用反對(duì)派人士。

  

  3月10日,梅德韋杰夫第一次主持了俄羅斯反腐敗委員會(huì)的工作會(huì)議,并將打擊腐敗工作列為其工作的重點(diǎn)。在同一日,他還在簽署了為期5年的俄政府行政改革草案,目的在于提高政府行政效率。

  

  對(duì)持自由派思想的俄羅斯人來(lái)說(shuō),他們認(rèn)為隨著時(shí)間的推移,這位從沒(méi)有服過(guò)兵役的總統(tǒng)正在開(kāi)創(chuàng)自己的政治新路,走一條比他的前任更自由的路線。

  

  

  他們還沒(méi)有分裂

  

  但是,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,俄羅斯比以往更需要梅普的合作以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)情況也表明,“梅普組合”也繼續(xù)在發(fā)揮著作用。

  

  “梅普之間政治關(guān)系可能出現(xiàn)了裂痕但是還沒(méi)有分裂。因?yàn)樵谀壳皸l件下梅普之間還不存在明顯的沖突。”加拿大卡雷頓大學(xué)俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家羅伯特·卡特勒對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

  

  季馬科夫瓦是梅德韋杰夫的新聞發(fā)言人。每當(dāng)媒體詢(xún)問(wèn)她梅德韋杰夫與普京的不同之處時(shí),她總是給出同樣的回答,而她的答案和最初普京所說(shuō)的是一脈相承的:總統(tǒng)和總理之間的工作關(guān)系正像憲法所規(guī)定的那樣,他們之間的權(quán)利和責(zé)任也是有清楚的界定的。

  

  目前沒(méi)有傳出任何有關(guān)普京對(duì)梅氏“反擊”的報(bào)道。在梅德韋杰夫在對(duì)俄政府經(jīng)濟(jì)行動(dòng)表示不滿(mǎn)后,俄政府積極采取措施,一方面更為明確地介紹俄當(dāng)前實(shí)施的措施,另一方面也加大經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行力度。

  

  3月11日,普京在向國(guó)有煤礦公司的煤礦工人介紹完俄政府采取的一系列經(jīng)濟(jì)措施后,又在當(dāng)日的政府與地區(qū)發(fā)展委員會(huì)的會(huì)議上表示,俄政府對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)援助將上升至3000億盧布(約85.7億美元)。他要求地方政府認(rèn)真履行職責(zé)利用好每一分錢(qián),防止重蹈以前的錯(cuò)誤。

  

  

  來(lái)源:《中國(guó)新聞周刊》

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