亞洲和太平洋地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最為平穩(wěn)而迅速的地區(qū)，人們預(yù)言，21世紀(jì)將是亞洲和太平洋的世紀(jì)。中國是亞太地區(qū)的主要國家，中國的社會經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目。在這個歷史發(fā)展的關(guān)鍵時期，正確認(rèn)識和調(diào)節(jié)報刊與社會發(fā)展的關(guān)系，具有更加重要的意義。

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　　新聞事業(yè)發(fā)展的歷史表明，社會是報刊賴以生長的土地；
社會培育了報刊，又給報刊以重要的制約。

　　早在16世紀(jì)，歐州商品經(jīng)濟廣泛興起，反封建運動不斷發(fā)展。這種社會狀況，使新聞信息量空前增長，公眾對新聞信息的需求更加迫切，從而呼喚著近代報刊的誕生以補充或替代舊有的傳播手段。這種社會狀況，促進了交通、郵政、印刷、造紙等行業(yè)的興辦和發(fā)展，也促使人口密集的城市不斷增多和壯大，從而為近代報刊的問世準(zhǔn)備了相應(yīng)的社會和物質(zhì)條件。

　　17世紀(jì)初，近代報刊在德意志、尼德蘭地區(qū)首先出現(xiàn)。此后400年來，由近代到現(xiàn)代，各種社會因素推動著報刊的不斷發(fā)展、壯大、普及。其間社會政治經(jīng)濟的每一個重大進展都會帶來報業(yè)的相應(yīng)進步。工業(yè)革命的完成，帶來商業(yè)報刊尤其是"大眾化"報刊的繁榮。資產(chǎn)階級民主政治的擴展，帶來獨立的民營報刊的崛起。工人運動的興起，帶來無產(chǎn)階級報刊的相繼興辦。社會主義革命的勝利，民族解放運動的高漲，使得新型的社會主義報業(yè)、第三世界報業(yè)產(chǎn)生并形成體系。最近幾十年間，科學(xué)技術(shù)的新飛躍、信息革命的新浪潮，又使世界報業(yè)如虎添翼、面貌大變。

　　與此同時，社會本身也制約著報刊。這表現(xiàn)在：（ｌ）社會經(jīng)濟發(fā)展的程度，規(guī)定了報業(yè)所能具備的財力、物力、廣告來源、市場規(guī)模。（2）社會科技發(fā)展的水平，規(guī)定了報刊所能采用的信息傳輸、印刷生產(chǎn)、發(fā)行投遞的手段和設(shè)備。（3）社會文化教育進步的水平，制約著報刊的讀者規(guī)模，規(guī)定了報刊所能達到的普及和滲透程度。（４）社會政治發(fā)展的狀況，決定了報刊活動能有多大的自由度和寬廣度，甚至關(guān)系到整個報業(yè)的興衰榮枯。政治環(huán)境寬松，民主化程度高，報業(yè)必然繁榮興旺。反之，在備受壓抑限禁的環(huán)境中，報業(yè)必定枯萎衰敗，茍延殘喘�？傊�，報刊總是在特定的社會歷史所提供的特定舞臺上馳騁表演的。

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　　但是，報刊始終給社會以重大影響。或活化社會機制、推進社會發(fā)展，或引發(fā)社會畸變、損害社會進步。猶如水之于人類，可以興利，也可能為患。

　　報刊這種正負(fù)功能，一般通過三個層面實現(xiàn)。

　　一是經(jīng)濟層面。報刊直接影響著社會的經(jīng)濟活動。報刊所提供的各類經(jīng)濟或科技信 息，可以直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，報刊所報道的經(jīng)營方式、管理方法、經(jīng)濟活動的成敗得失、經(jīng)濟金融方面的政策法規(guī)，都直接作用于生產(chǎn)關(guān)系的保持、調(diào)整或變革。報刊提倡的東西切合生產(chǎn)活動的實際，符合經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，必定有利于促進經(jīng)濟的良性運行，反之，難免會對社會經(jīng)濟運行帶來損害甚至破壞。我國"大躍進"時期報刊關(guān)于"跑步進入共產(chǎn)主義"的錯誤宣傳、為"一平二調(diào)""共產(chǎn)風(fēng)"推波助瀾，幾乎把國民經(jīng)濟引向崩潰的邊緣。而在1980年前后報刊關(guān)于農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制的報道，卻如一聲春雷，有力地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制的變革，進而促使全國經(jīng)濟走上了全面改革的康莊大道。

　　二是政治層面。報刊同政治的關(guān)系尤為密切。報刊代表輿論、引導(dǎo)輿論，左右著輿論的形成和走向。輿論的力量是巨大的，在政治領(lǐng)域尤其如此。報刊可以喚起民眾，向落后的、反動的政治勢力宣戰(zhàn)，砸爛一個舊世界；
報刊可以反映民意，動員群眾，推進民主政治，建設(shè)一個新社會。報刊一旦被落后的、反動的政治力量所控制，也會混淆視聽、蠱惑人心，使惡勢力得逞于一時，阻撓社會進步，損害人民利益�；仡櫄v史，這樣的事例歷歷在目。十月革命時期布爾什維克的《真理報》，猶如"報春的燕子"（列寧）、戰(zhàn)斗的號角，動員和帶領(lǐng)革命群眾摧枯拉朽，所向披靡。而在20世紀(jì)30年代，法西斯頭子戈培爾掌管的報刊，煽動民族主義和侵略戰(zhàn)爭的狂熱，把整個人類拖進了嚴(yán)重的災(zāi)難。

　　三是意識形態(tài)層面。報刊無時無刻不在傳播種種思想信仰、價值觀念、文化規(guī)范，因而或是堂而皇之地、或是潛移默化地塑造著人們的心靈，影響著人們的行為。積極高尚的、真善美的東西，必然有助于社會風(fēng)氣的健康向上、文明進步；
庸俗低下的、假惡丑的東西，必定敗壞社會風(fēng)氣，危害公共利益，阻滯人類文明的發(fā)展。有些報刊被人視為良師益友、人生的指南，有些報刊則被稱為"陰溝報紙"，給社會帶來污染，誘發(fā)犯罪行為。這兩種截然相反的社會效果，在世界新聞史上更是屢見不鮮的。

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　　不同社會制度下，報刊的性質(zhì)、地位和影響各有不同。但是在調(diào)節(jié)報刊與社會關(guān)系上，也還是有些共同規(guī)律可循的。概括說來，為使報刊積極促進社會進步，一是社會要正確對待報刊，二是報刊要自覺服務(wù)社會。這是發(fā)揚報刊正功能并抑止其負(fù)功能的基本途徑。

　　首先，社會正確對待報刊，實質(zhì)上是如何施行控制或管理的問題。

　　任何社會都會對報刊施行經(jīng)濟的、政治的、法律的、輿論的控制，而任何社會的統(tǒng)治階級必定是施行這些控制的主導(dǎo)力量。控制有正義和非正義之別。要堅持基于廣大人民根本利益的正義的控制。譬如說，不能允許宣揚叛國害民的行為，不能允許鼓吹侵略戰(zhàn)爭，不能允許挑動社會犯罪，這些都是符合人民利益的正義控制，應(yīng)該堅持。要反對出于剝削階級私利的非正義的控制。譬如說，不允許人民對專制的統(tǒng)治表示異議，不允許人民批評社會腐敗現(xiàn)象，不允許人民揭露剝削者巧取豪奪的卑劣行徑，這些都是非正義的控制，應(yīng)該反對。

　　施行正義的控制也要講究策略和方法。特別是政治上的管理，應(yīng)該做到：一要管理得當(dāng)，做到有集中也有民主。這就是說，行政部門要著重在宏觀上、在重大的方向性問題上，加以管理和引導(dǎo)；
具體的日常業(yè)務(wù)不宜多加干預(yù)，要讓報刊有必要的自主權(quán)利和發(fā)揮積極性的余地。二要管理適度，做到寬嚴(yán)相濟。這就是說，對報刊的評價要實事求是，發(fā)生問題的處置要恰如其分。三要管理有序。所謂"序"，一是規(guī)律，二是章法。要尊重新聞活動的客觀規(guī)律，反對主觀隨意性，反對用長官意志替代客觀規(guī)律。要按照法律程序辦事，提倡法治，反對人治。總之，在總目標(biāo)相同、大方向一致的前提下，要允許百花齊放、百家爭鳴，允許多種聲音的存在，保持寬松的辦報環(huán)境。這樣才會有生機勃勃、有助于社會進步的報刊事業(yè)。

　　其次，報刊自覺地服務(wù)于社會，關(guān)鍵是要處理好"自由"和"責(zé)任"的關(guān)系。

　　報刊在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，享有新聞自由（包括采訪、傳遞、出版、批評等項自由），享有知的權(quán)利和傳的權(quán)利。報刊要理直氣壯地運用社會賦予的自由權(quán)利，去維護正義，服務(wù)人民。應(yīng)該指出，所有自由權(quán)利歸根結(jié)底是屬于人民大眾的。法律賦予報刊出版人、報刊編輯記者上述自由權(quán)利，決不是讓他們成為特殊公民，而是要他們運用這些自由權(quán)利去為人民服務(wù)的。他們要向人民提供各種信息，使人民實現(xiàn)知的權(quán)利；
他們要反映民情民意、給人民提供發(fā)表意見的講壇，使人民實現(xiàn)傳的權(quán)利�？傊�，人民大眾是新聞自由的最終行為主體。要反對只強調(diào)報刊的自由權(quán)利而無視公眾自由權(quán)利的現(xiàn)象。

　　報刊還應(yīng)履行對社會的責(zé)任，包括政治的、法律的、道德的責(zé)任。不履行責(zé)任和義務(wù)就不得享有自由和權(quán)利。但是，對待責(zé)任同樣要作分析：有些是進步人類公認(rèn)的合理的責(zé)任，如不得誹謗他人、不得誨淫誨盜、不得挑動民族糾紛等；
有些是特定的法制秩序所要求的"責(zé)任"。當(dāng)今世界并不是所有法制秩序都是合理的，說到底任何法制秩序都是有階級性的。在資本主義社會里，法制秩序是為資產(chǎn)階級、特別是壟斷資產(chǎn)階級的利益服務(wù)的。那里的法制保護資產(chǎn)階級的財產(chǎn)所有制，保護資產(chǎn)階級同勞動人民在事實上的不平等現(xiàn)象。人民的報刊不能無條件地履行對這種法制秩序的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)資產(chǎn)階級政權(quán)明目張膽地施行反人民的政策和侵略擴張政策時，人民的報刊更沒有理由追隨它、維護它。在社會主義社會里，法制秩序是體現(xiàn)廣大人民的根本利益的，人民的報刊理所當(dāng)然地要克盡對這一社會的責(zé)任和義務(wù)。不過，人民的報刊還應(yīng)對法制建設(shè)和實施進行輿論監(jiān)督，如果這方面出現(xiàn)偏離人民根本利益的現(xiàn)象，人民的報刊也應(yīng)有提出異議的權(quán)利。歸根結(jié)底，人民報刊要履行的是符合人民根本利益、體現(xiàn)社會進步目標(biāo)的責(zé)任，并且應(yīng)該不屈不撓地為之奮斗。

　　總之，任何報刊只有自覺地維護人民的自由權(quán)利、自覺地履行對人民的責(zé)任，才能真正為社會發(fā)展進步作出貢獻。要做到這點是并不容易的。它要求報刊編輯部高瞻遠矚，不謀私利，不斷用社會發(fā)展的規(guī)律性知識指導(dǎo)自己的工作，經(jīng)常保持同人民群眾的密切聯(lián)系，"真誠地和人民共患難、同甘苦、齊愛憎"（馬克思），這樣才能無愧于自己的職責(zé)，完成自己的崇高使命。

　�。�1992年10月，在亞太地區(qū)報刊與社會發(fā)展國際研討會上的發(fā)言，并編入大會論文集）

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