曹思源:國務(wù)院通過,之二
發(fā)布時間:2020-06-08 來源: 幽默笑話 點擊:
爾后,破產(chǎn)法草案的孕育就痛痛快快地日夜兼程了。在一個多月時間,又三易其稿,每一稿都是在起草小組對前一稿進行逐字逐句討論的基礎(chǔ)上修改而成。到了1986年1月20日,《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(草案)》、《企業(yè)破產(chǎn)救濟辦法(草案)》基本定下來了。
1月27日(星期一)一上班,總理辦公室就來電話詢問破產(chǎn)法起草工作是否已經(jīng)完成,可否安排在本周五(1月31日)國務(wù)院常務(wù)會議上審議。這時,實際上破產(chǎn)法草案中還有少數(shù)掃尾工作沒有完成。但如果這么回答,本周就不可能安排上會審議;
而下周的例會則可能臨時有別的緊急問題需要研究而無法安排破產(chǎn)法;
再下周也可能總理出國訪問……,情況一變化就可能使破產(chǎn)法的審議推遲很久,那就太可惜了。于是我就將掃尾工作打了埋伏(準(zhǔn)備熬夜突擊完成),回答說:“已經(jīng)搞好了!边@樣,破產(chǎn)法草案的審議就在1月31日國務(wù)院第99次常務(wù)會議的議程中占了一席之地。放下電話我便開始作會前的具體準(zhǔn)備工作,包括代表破產(chǎn)法起草小組起草關(guān)于《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法草案》的說明等。
1月29日傍晚,國務(wù)院印刷廠將三個待議文件(破產(chǎn)法草案、破產(chǎn)救濟辦法草案及草案說明)校樣送來,我校對完送回印刷廠已是晚上10點。按常規(guī),排字工人要到第二天(30日)上班改稿,經(jīng)過三校三改,下午印刷、裝訂,一天也就過去了,文件便只能在1月31日開會之前發(fā)到與會者手里。人們事前未及過目,如何審議呢?持有不同意見的人,只要說:“這么厚的文件,我還沒看完,無法表態(tài)”,誰也不能強迫他表態(tài)。破產(chǎn)法豈不是要流產(chǎn)?
沒有別的辦法,我只好整個晚上呆在印刷廠里,請值班的工人師傅連夜按校樣改,他排出一稿,我再校改一稿。三校下來,東方已露魚肚白。早晨八點一上班便開始印刷,中午裝訂完畢,立即分送各位與會者,使他們有一個閱讀和思考的過程。
1986年1月31日,這是一個標(biāo)志著破產(chǎn)法孕育成熟的日子。上午9時,國務(wù)院第99次常務(wù)會議在中南海第四會議室舉行,會議由趙紫陽總理主持,副總理中出席的有萬里、姚依林、田紀云、喬石,只有李鵬請假未到。出席會議的國務(wù)委員和其他領(lǐng)導(dǎo)同志有:方毅、谷牧、陳慕華、張勁夫、吳學(xué)謙、宋平、宋健、薄一波、郝建秀、陳俊生。他們圍著中間的橢圓形會議桌就坐。會議桌東西兩邊各有六、七排長桌,由其他與會者大體按到會先后順序靠前就坐。出席會議的還有特區(qū)辦、計委、經(jīng)委、財政部、人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、公安部、商業(yè)部、機械部、輕工部、紡織部、電子部、航空部、兵器部、中國銀行、審計署、海關(guān)總署、外匯管理局、外交部、民政部、勞動人事部、全國總工會、人大財經(jīng)委、最高法院、最高檢察院、人大法工委、法規(guī)中心、工商局等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志。
我作為破產(chǎn)法起草工作小組組長,第一次出席國務(wù)院常務(wù)會議,也許是與會人員中最年輕、級別最低的“官員”。我有意到得比較早,坐在第一排,為的是對發(fā)言者看得清楚、聽得清楚、便于作詳細記錄,也便于隨時回答領(lǐng)導(dǎo)同志的詢問。記得那天最高人民法院副院長任建新同志到得也很早,法院作為執(zhí)法機關(guān),與破產(chǎn)法的關(guān)系可謂最密切,他也像我一樣坐得很靠前。
列席會議的有中央財經(jīng)小組、中央書記處研究室、中宣部、體改委、廣播電視部、發(fā)展研究中心、新華社、人民日報、經(jīng)濟日報等方面的領(lǐng)導(dǎo)同志。
會議前半段(上午9:00--10:45)審議經(jīng)濟特區(qū)工作會議紀要,后半段(10:45--下午13:15)審議企業(yè)破產(chǎn)法草案。
對破產(chǎn)法草案和破產(chǎn)救濟辦法草案的審議可以說十分順利,顧明同志作起草說明并逐條宣讀兩個草案之后,發(fā)言者在破產(chǎn)法的必要性、緊迫性等大的原則問題上沒有分歧,更沒有去爭論破產(chǎn)法是姓資還是姓社。會議討論得較多的是待業(yè)救濟的發(fā)放對象和瀕臨破產(chǎn)而尚未破產(chǎn)企業(yè)的整頓時機問題。
在第二個問題的討論中發(fā)生了一段小插曲。
當(dāng)時國家計委主任宋平同志說:“企業(yè)達到破產(chǎn)界限,可以宣布破產(chǎn),然后再整頓改組。我在波蘭看到他們也是這樣!
隔了一會兒,紫陽同志邊思索邊概述宋平的意見:“進入破產(chǎn)了,首先進行整頓,先搶救,搶救不行了,剩下就是財產(chǎn)處理;
搶救過來了……行不行啊?”
顧明接過話題說:“那也可以呀,就是說,先宣布破產(chǎn),一種是可以整頓搶救,一種是直接破產(chǎn)……”
同一條意見,經(jīng)過三位領(lǐng)導(dǎo)表述,這時如果沒有特別的異議,那就絕對定下來了,要寫進國務(wù)院常務(wù)會議紀要并按此精神修改破產(chǎn)法草案。而我認為這條意見恰恰是行不通的,必須及時反對。
這時開會前一天我的頂頭上司的諄諄告誡在耳邊響起來了:“國務(wù)院常務(wù)會議是由總理、副總理、國務(wù)委員、秘書長組成的,各部部長并不都參加,只是會議研究與某些部委業(yè)務(wù)有關(guān)的問題時,那些有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)才被通知到會。像你這樣的科級干部,只是由于你是破產(chǎn)法草案起草的執(zhí)筆人才有機會參加這次國務(wù)院常務(wù)會議?赡闱f要記住,你只能聽會,絕對不要發(fā)言,這可不是鬧著玩的!”
但是,我如果不立即發(fā)言,會后就絕對無法糾正會議確定了的意見,按這種意見確定的破產(chǎn)程序在實踐中就要碰壁!
此刻我顧不了別的,說時遲,那時快,便脫口而出:
“不行!”
紫陽抬起眼來望著我,“嗯”了一下。我們相距不過三米,只隔著會議桌旁的喬石同志,他正好面向紫陽,背對著我。
我又重復(fù)了一句:“不行!”然后站了起來,以示年輕人對與會首長的尊重(其他人發(fā)言都是坐著的)。我說:
“如果先宣告破產(chǎn)再整頓,企業(yè)已經(jīng)沒有信譽了,它的整頓工作就無法進行。所以只要能達成和解,有可能整頓的企業(yè),在整頓這一期間絕不能宣告破產(chǎn)。一旦宣告破產(chǎn),企業(yè)的訂貨沒有了,原材料也采購不到了,貸款也貸不到了,那怎么行?整頓期間無論如何也不能給它戴個破產(chǎn)的帽子;
如果整頓不好,再宣告破產(chǎn)。這個概念是非常嚴格的。一宣告破產(chǎn),就完蛋了!”
我的話音剛落,一陣哄堂大笑,紫陽也笑了。他沒有再說什么,但從他的笑容看得出,總理接受我的意見了。
會議開到下午一點一刻結(jié)束。破產(chǎn)法草案順利通過,隨后由我代擬了一份國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(草案)》的議案,經(jīng)趙紫陽總理簽發(fā),送全國人大常委會。而企業(yè)破產(chǎn)救濟辦法(草案)的救濟對象增加了企業(yè)辭退的職工和終止、解除勞動合同的工人,改名為《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》,作為國務(wù)院文件頒布。
那天剛散會,我便走到總理的秘書身邊打了個招呼:“剛才我的發(fā)言很冒昧,我實在是憋不住了啊!”他很認真地說:“沒關(guān)系,既然讓你參加會議,你就有權(quán)利發(fā)言嘛!”
1986年1月31日標(biāo)志著破產(chǎn)法走出了國務(wù)院,開始與全國人大常委會及其工作機構(gòu)打交道。如果說,國務(wù)院第99次常務(wù)會議的審議通過,意味著破產(chǎn)法孕育成熟;
那么,下一個階段人們將要看到的,就是破產(chǎn)法臨盆的陣痛了。
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