北京大學(xué)政府管理論壇——“加強審計監(jiān)督，為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)”

　　主講：國家審計署審計長、黨組書記李金華

　　主辦：北京大學(xué)政府管理學(xué)院

　　承辦：北京大學(xué)政治發(fā)展研究會

　　時間：2005年12月2日（周五）下午3：00

　　地點：北京大學(xué)正大國際會議中心二層多功能大廳（勺園7號樓）

　　國家審計署審計長李金華簡歷

　　姓名：李金華 性別：男。1 9 4 3 年７月生，江蘇如東人。研究生學(xué)歷，高級審計師。

１９６５年６月加入中國共產(chǎn)黨。１９６６年畢業(yè)于中央財政金融學(xué)院金融系，同年９月參加工作。歷任西北財經(jīng)學(xué)院教師，航空工業(yè)部廠政治部副主任、黨委副書記、廠長。１

　　９８３年至１９８５年４月在中央學(xué)校學(xué)習(xí)。１９８５年５月至８月任陜西省經(jīng) 妹 易廳廳長、黨組書記。１９８５年至１９９８年３月任審計署副審計長。１９９８年３月任審計署審計長、黨組書記。２００３年３月在十屆全國人大一次會議上被任命為審計署審計長。

　　中共第十四屆中紀(jì)委委員，中共第十五屆、十六屆中央委員。

　　1，關(guān)于“審計風(fēng)暴”

　　1999年前，李金華和他所在的審計署一直是默默無聞。1999年6月26日，走馬上任審計長不到一年的李金華向全國人大常委會作《關(guān)于1998年中央預(yù)算和其他財政審計情況》的報告后，全場反應(yīng)強烈，掌聲經(jīng)久不息。報告指出，對國務(wù)院53個部門和直屬單位的審計發(fā)現(xiàn)，43個部門擠占挪用財政資金31。2億元人民幣。李金華的報告被全國人大常委會委員們稱贊為“多年來最好的一個審計報告”。2003年6月，剛剛連任審計長的李金華以“空前激烈的措詞”點名批評了財政部等四家中央部門，“審計風(fēng)暴”一詞在媒體和社會上不脛而走，“鐵面審計長”也由此成為公眾對李金華的贊譽。

　　2004年6月，李金華的審計報告再次掀起震撼全國的“審計風(fēng)暴”，國家體育總局、國家林業(yè)局、國防科工委、科技部等四家中央單位虛報、挪用預(yù)算資金的事實被揭露，淮河災(zāi)區(qū)、云南大姚災(zāi)區(qū)有關(guān)地方政府虛報、挪用救災(zāi)資金以及原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成重大損失，這些調(diào)查結(jié)果同樣讓社會一片嘩然，被點名單位遭受到前所未有的輿論壓力。

　　 “審計風(fēng)暴不是我個人的行為，主要是因為有政府依法治國的好環(huán)境，沒有中央和群眾的支持，我不可能有所作為�！崩罱鹑A這樣評價自己與“審計風(fēng)暴”的關(guān)系。

　　2，聚焦2004年32個部門審計結(jié)果

　　這次公告展示了一串驚人的數(shù)字。而與往年相類似，在32個部門單位被審計出來的問題中，最突出的，仍然是所謂的“四大”：
其一，把本該�？顚Ｓ玫呢斦�資金轉(zhuǎn)移挪用或擠占。審計發(fā)現(xiàn)，2003年至2004年，衛(wèi)生部所屬衛(wèi)生監(jiān)督中心未經(jīng)批準(zhǔn)，動用其管理的健康相關(guān)產(chǎn)品評審項目結(jié)存資金191.83萬元，購置帕薩特等轎車6輛、別克面包車1輛；
此外，國家物資儲備局、外交部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、中國法學(xué)會、國家物資儲備局等部門或其所屬單位也不同程度地存在著轉(zhuǎn)移挪用或擠占財政資金的問題。其二，一些部門單位的項目預(yù)算編制不實、結(jié)余過大，甚至出現(xiàn)虛報多領(lǐng)、高估冒領(lǐng)預(yù)算資金的現(xiàn)象。公告顯示，2004年，財政部批復(fù)了商務(wù)部一項高達(dá)6億元的基金支出預(yù)算，而實際支出只有4050萬元，僅為預(yù)算批復(fù)數(shù)的6.75%。同時，廣電總局、環(huán)�？偩�、體育總局、中國地震局、國家電力監(jiān)管委員會等部門也存在著虛報多領(lǐng)預(yù)算資金等問題。其三，私設(shè)賬外賬和“小金庫”。公告披露，從1991年起，民航總局有關(guān)部門通過隱匿下屬單位上繳款項、截留購建職工宿舍結(jié)余款等，私設(shè)“小金庫”。截至今年1月，累計收入8784.33萬元，累計支出4808.05萬元，主要用于發(fā)放職工補貼和為部分職工購買商業(yè)保險。1998年至2004年，體育總局所屬某運動管理中心球隊，未將收取的國內(nèi)外企業(yè)贊助、比賽費等款項2412.83萬元納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，而是直接用于球隊教練員、運動員補貼和獎勵等支出，余款438.29萬元也以現(xiàn)金形式存放或以個人名義存入銀行。其四，巧立名目亂收費。公告稱，教育部門亂收費。2003年至2004年，教育部一些所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)自行收費1.54億元，其中全國大學(xué)英語四六級考試委員會向各地主考單位歸集英語四六級考試費1.4億元、北京語言大學(xué)收取漢語水平考試費1293.93萬元、北京師范大學(xué)收取人文社科項目鑒定評審費118.52萬元、教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心收取評審費85.38萬元。環(huán)�？偩炙鶎侪h(huán)境工程評估中心、環(huán)境監(jiān)測儀器質(zhì)量檢驗中心違規(guī)收費1244.57萬元；
國家旅游局未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立旅行社經(jīng)營許可證、景區(qū)A級銅牌制作費等收費項目，截至2004年底共取得收入574.13萬元……

　　3，2004年中央電視臺經(jīng)濟年度人物獎

　　因為幾度掀起“審計風(fēng)暴”，審計長李金華在2004年央視經(jīng)濟年度人物評選中捧得年度人物大獎，是第一位獲此殊榮的政府官員。包括吳敬璉在內(nèi)的主任評委會對他給出了這樣的評價：“他突破障礙，讓公共財政更加透明，他堅守誠實，不打折扣始終認(rèn)真。1個人和80000名審計干部，共同擔(dān)當(dāng)國家的啄木鳥。他們用行動告訴我們：維護國家利益，是重于泰山的責(zé)任�！� 2004年，李金華頂著各方壓力，對7個中央部委點名道姓一一曝光，揭開幾十億元的資金黑洞，“審計風(fēng)暴”成為百姓稱快的流行語。除李金華以外，央行行長周小川也獲得了經(jīng)濟年度人物的獎項。2004年10月29日，中國9年來第一次加息，周小川就是加息任務(wù)的執(zhí)行者。

李金華還和馬云等10人一起分享了2004中國經(jīng)濟年度人物獎。

　　歡迎您屆時參加本次政府管理論壇學(xué)術(shù)研討會！

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　　北京大學(xué)政治發(fā)展研究會宣

　　2005年11月29日

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