毛壽龍:行政主導(dǎo)的“公共選擇”悲劇
發(fā)布時(shí)間:2020-05-24 來源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
公共選擇中有一個(gè)著名的結(jié)論,如果給定一定的利益結(jié)構(gòu),一個(gè)人很可能勝過一千個(gè)人。其邏輯是這樣的,假定一個(gè)社會(huì)有1000個(gè)人,其中一個(gè)人可以通過努力,得到1000元,但其代價(jià)是每一個(gè)人損失1.5元。這時(shí),這個(gè)人有一千分的干勁,去得到1000元,但這個(gè)社會(huì)的其他人每個(gè)人只有1.5分的力量去努力減少1.5元的損失。這999個(gè)人,雖然人多勢眾,但由于每個(gè)人損失較小,而組織起來要對(duì)付這一個(gè)人交易成本又很高,所以只能眼睜睜看著這一個(gè)人撈到了1000元的好處。當(dāng)然,這個(gè)假設(shè)的社會(huì),總體上損失了1500元,凈損失500元。如果這樣的事情很多,即使每個(gè)人都輪流有機(jī)會(huì)獲得1000元,但社會(huì)凈損失每次都會(huì)是500元,總損失是50萬元。結(jié)果就是整個(gè)社會(huì)陷入普遍的貧困。這是英國學(xué)者哈丁所說的"公物悲劇(the tragedy of commons)的極端形式。
這樣的事情時(shí)有發(fā)生。只是其結(jié)構(gòu)和實(shí)際情況表現(xiàn)五花八門,但結(jié)構(gòu)大同小異。在中國,比較普遍的現(xiàn)象不是參與各方平等的“公物悲劇”,而是行政主導(dǎo)的“公共選擇悲劇”。在這一結(jié)構(gòu)中,行政主導(dǎo)的少數(shù)票可以最終勝過多數(shù)票,贏得最后的勝利,也就是說即使實(shí)行民主投票制、而且三分之二的絕對(duì)多數(shù)票才能勝出也是如此。
故事的背景是,為了減少人事腐敗,中國很多用人單位都引入集體投票機(jī)制,并且規(guī)定必須三分之二票才成獲得通過,才能獲得提職稱,或者得到晉升的資格。這樣的制度變革可以改變用人內(nèi)部人控制、主管領(lǐng)導(dǎo)一言堂、人事腐敗的現(xiàn)象。這一變革可以說在很多單位已經(jīng)發(fā)生了作用,但在有些單位,學(xué)術(shù)腐敗依舊,只是難度有所增加。
比如,中國社會(huì)科學(xué)院最近引入院外專家評(píng)議職稱制度。據(jù)可靠消息,中國政治學(xué)最高學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、中國政治學(xué)會(huì)秘書單位評(píng)職稱,9位專家有1位出國訪問,8位專家出席。有三位競爭者競爭一名副研究員的職稱。其中一位學(xué)者,獲得博士學(xué)位到該所已經(jīng)工作六年,是一位康德學(xué)者,已經(jīng)有獨(dú)立專著一本,《權(quán)利與正義:康德政治哲學(xué)述評(píng)》,中國社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版,出版不久已經(jīng)出版第二版,剛剛獲得中國社會(huì)科學(xué)院著作類三等獎(jiǎng),獲得獎(jiǎng)金15000元,合著兩本,都為國內(nèi)著名出版社如上海三聯(lián)書店等出版,有很大影響,還發(fā)表過很多有影響的重要學(xué)術(shù)論文,在國內(nèi)已經(jīng)小有名氣。與另外兩位相比,學(xué)術(shù)優(yōu)勢非常明顯。但結(jié)果卻是另外一名學(xué)術(shù)顯然有弱勢的學(xué)者勝出。
過程是艱難的,第一輪投票結(jié)果是5:3,有五位學(xué)者選擇有學(xué)術(shù)優(yōu)勢的康德學(xué)者,但沒有得到獲勝需要的6票。大家進(jìn)行辯論,第二輪,投票結(jié)果是5:3。大家接著進(jìn)行辯論,第三輪投票,結(jié)果依然是5:3。一直到第四輪,這時(shí)一個(gè)上午已經(jīng)過去了,下午也過去了一大半,但投票結(jié)果依然是5:3。
到了這個(gè)時(shí)候,專家可能已經(jīng)明白,所長正在主導(dǎo)全局,而且意志十分堅(jiān)定。如果再堅(jiān)持科研學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),恐怕到了半夜也出不來什么結(jié)果。于是,行政主導(dǎo)終于獲得了勝利。
投票是殘酷的,但殘酷的并不是投票,而是可怕的“行政主導(dǎo)”。會(huì)議結(jié)束之后,參加過各種各樣職稱評(píng)定會(huì)議的評(píng)委說,從來沒有見過這樣的職稱評(píng)定會(huì)。
這位康德學(xué)者知道結(jié)果之后,感到有些忿忿不平。怎么會(huì)這樣呢?她一直致力于學(xué)術(shù)研究,從來沒有為了自己的利益去作過任何努力。到社會(huì)科學(xué)院任職六年多來,與她一起畢業(yè)的博士班同學(xué),有的早就是副教授,有的現(xiàn)在已經(jīng)成了教授、博士生導(dǎo)師,有的甚至當(dāng)上了全國著名高校副院長、系主任。而這位康德學(xué)者的學(xué)術(shù)成就和學(xué)術(shù)聲望雖然是同學(xué)中公認(rèn)的佼佼者,目前的職稱依然是助研。她從來沒有怨言,依然默默地進(jìn)行著自己的研究,而且連問都不想問,到底是為什么。
但這一次她不再沉默,決定向院人事局了解情況,并準(zhǔn)備向主管副院長遞送材料,準(zhǔn)備申訴。
結(jié)果會(huì)如何呢?不得而知。不過已經(jīng)有好心人告訴她:
再“折騰”也不會(huì)有什么結(jié)果。頂多是院部要求政治學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)復(fù)議結(jié)果,但審查者還是同一批人!叭嗽谖蓍芟,不得不低頭,明年你還不是在他的手下評(píng)職稱嗎?”
的確,這些好心人可能是正確的,這位康德學(xué)者的最佳選擇是不斷地“低頭”,一直到人家給其揚(yáng)頭的機(jī)會(huì)為止。否則,將永遠(yuǎn)沒有揚(yáng)頭的機(jī)會(huì)。
不過,在邏輯上,這并不正確。因?yàn)橛肋h(yuǎn)的“低頭”,沒有抗?fàn),不見得能夠保證將來不用“低頭”。
所以,選擇抗?fàn),邏輯上依然是正確的選擇。因?yàn)檫@樣做,對(duì)個(gè)人可能有較多的損失,但是對(duì)整體是有利的:這樣的抗?fàn)帲梢源偈棺罡邔W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)更加重視學(xué)術(shù)成就,有助于正視當(dāng)前中國普遍存在的用人腐敗現(xiàn)象,擠占“用人唯親”,給“用人唯賢”開拓更多的空間,最終有利于中國整個(gè)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。
當(dāng)然,這是個(gè)人的事情。相對(duì)于龐大的權(quán)力機(jī)構(gòu)來說,個(gè)人的力量是弱小的。她現(xiàn)在需要的是更多的支持,讓她有足夠的勇氣和力量,去挑戰(zhàn)公共選擇的悲劇。
對(duì)中國學(xué)術(shù)界來說,問題的解決關(guān)鍵,還在于如何在制度上縮小空間,減少這類顯失公正的問題。就上述例子來說,這個(gè)中國政治學(xué)的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)職稱評(píng)議的問題在于行政首長主導(dǎo)。這時(shí),只要多邀請(qǐng)所外甚至院外專家,專家委員會(huì)從專家?guī)熘心涿x擇,甚至通訊投票,這樣的問題就自然而然地消失了。如果早就這樣做,不僅這位康德學(xué)者可能早就評(píng)上了職稱,中國政治學(xué)的最高學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的研究人員也會(huì)專心致志于學(xué)術(shù)研究,真正成為名副其實(shí)的中國政治學(xué)最高學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。
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