2001年9月11日，是美國歷史上最悲哀的一天，美國遭遇到了自日本在1941年12月7日偷襲珍珠港事件以來的最大悲劇。恐怖分子對美國人民犯下了滔天罪行。這一天，也將象珍珠港事件一樣，在美國歷史上產(chǎn)生深刻的影響。

　　一 在政治方面，紐約港事件讓美國政府丟了臉，出了丑，暴露了美國國內(nèi)反恐怖措施的重大弱點，也是對布什政府威望的沉重打擊。

　　1美國的政治中心華盛頓成了恐怖主義襲擊的重點目標(biāo)，美國白宮、國會山、國務(wù)院都先后遭到象征性的襲擊，美國政治中心一片混亂，被迫停止辦公，美國最高權(quán)力的行使一度中斷，這在美國歷史上還沒有過。

　　2 更讓人難以接受的是，以保衛(wèi)美國安全為使命，擁有世界上最強(qiáng)大力量的美國國防部竟然也在毫無防范的情況下受到襲擊，還讓襲擊者小有得手，五角大樓一部受損；
如果保衛(wèi)安全的力量中心都不安全，那么美國還有什么安全可言？

　　3 美國中央情報局，一向被稱為世界上最強(qiáng)大的情報中心和無所不知的超級機(jī)構(gòu)，它也是策劃各種陰謀活動的老手，但這一次卻對這一起世界恐怖史上規(guī)模最大，出動人員最多，同一時間劫持飛機(jī)最多，策劃時間最長，技術(shù)最為復(fù)雜，并且在美國中央情報局鼻子底下的策劃的恐怖行動，竟然一無所知，實在是讓人不可思議；

　　二，在社會經(jīng)濟(jì)上，紐約港事件造成美國有史以來最重大的災(zāi)難，并將在今后一個時期內(nèi)對美國社會生活和美國人民心理上留下難以彌合的傷痛和消極影響。

　　1事件的死亡和失蹤人數(shù)現(xiàn)已達(dá)到5400多人，估計在一萬人以上，可能超過珍珠港事件死難人數(shù)的三倍以上，是越戰(zhàn)以來美國死亡人數(shù)最多的一次事件，而且在一天內(nèi)死亡這么多人，這在美國歷史上也是絕無僅有的，而且更嚴(yán)重的是，紐約港事件借助于高度發(fā)達(dá)的信息傳播手段，讓幾億人親眼目睹了這一悲劇性的場面，在美國人民中造成了強(qiáng)烈的心理震撼和傷痛。

　　2作為紐約標(biāo)志性建筑的世界貿(mào)易中心大樓和鄰近的第七號貿(mào)易大廈頃刻間化為灰燼，直接經(jīng)濟(jì)損失將超過幾百億（有分析說達(dá)到329億）美元。據(jù)報道，世界貿(mào)易中心兩座大樓的造價在1973年完工時已經(jīng)達(dá)到15億多美元。在兩座大樓中共有60多個國家的1200家大公司在此辦公，設(shè)備儀器及其資料的損失也難以估計。還有另外四座大樓倒塌；
僅前三座大樓的直接的保險費用將超過30—40億美元；
四架飛機(jī)的損失在10億美元以上；

　　3事件發(fā)生后，美國聯(lián)邦航空管理局下令關(guān)閉全美國的所有機(jī)場，禁止任何飛機(jī)起飛，所有正在飛往美國的飛機(jī) 轉(zhuǎn)往加拿大，這一禁令持續(xù)了整整三天；
這在美國歷史上也是第一次，它引起了美國的航空交通的大混亂。

　　4對處于困境中的美國經(jīng)濟(jì)尤如雪上加霜。對規(guī)模在9萬億左右的美國經(jīng)濟(jì)來說，損失幾百億美元不是什么大問題，而且也應(yīng)當(dāng)指出，美國經(jīng)濟(jì)的困境及其解決與恐怖主義沒有什么直接聯(lián)系，但問題在于事件打擊了民眾的信心，對投資者也會產(chǎn)生信心危機(jī)，這可能會對美國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整產(chǎn)生消極影響。

　　三 對美國的安全戰(zhàn)略和外交產(chǎn)生了直接的影響，打擊了美國作為世界上最強(qiáng)大國家和唯一超級大國的國際威望。

　　1，這一事件是美國歷史上的絕無僅有的本土受到來自外部敵對力量的直接和重大的襲擊，對美國安全方面意義和影響甚至可能超過兩次世界大戰(zhàn)；
這是一次非對稱性的侵略戰(zhàn)爭，正如美國對科索沃的戰(zhàn)爭，對伊拉克的戰(zhàn)爭一樣，對方甚至沒有任何還手之力，而這一次美國也遭到了重大打擊，甚至還不知道敵人是誰，也不知道該如何回招；
它表明美國是強(qiáng)大的，但同時也有脆弱的一面。

　　2 它至少證明了美國冷戰(zhàn)后的兩個重大的外交和安全戰(zhàn)略的重大失誤：一是北約東擴(kuò)，對俄羅斯進(jìn)行擠壓；
二是布什上臺后大力推行導(dǎo)彈防御體系，以所謂對付無賴國家為借口，執(zhí)意要破壞1972年以來世界形成的戰(zhàn)略平衡體系，追求片面的絕對安全，實際上將矛頭對準(zhǔn)俄羅斯和中國，許多報刊都指出，美國防御和安全戰(zhàn)略的錯誤和愚蠢。事實表明，對美國威脅最大的并不是中國或俄羅斯，而是來自國際恐怖主義的擴(kuò)張，這一擴(kuò)張在某種程度上是由于美國的霸權(quán)主義、為所欲為的單邊主義和對以色列的褊袒等造成的。

　　除以上直接的影響外，事件對今后美國的國內(nèi)政治、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及對外政策也會有較長期的影響。

　　1布什政府的能力將受到嚴(yán)重的考驗。如何處理和解決事件造成的后果，現(xiàn)在有兩種可能性。如果處理得好，以事件的發(fā)生作為契機(jī)，清醒地檢討美國的對外政策，團(tuán)結(jié)美國人民，可能對美國來說是一種機(jī)會，有利于解決美國面臨的各種問題，布什政府有會因此而得分；
反之，如果處理不當(dāng)，會造成新的政治麻煩。如果反恐怖措施失當(dāng)，引發(fā)新的恐怖行動，就會嚴(yán)重影響布什的威信。

　　2可以肯定，美國必然會以戰(zhàn)爭形式采取重大的報復(fù)行動。這種行動很可能會導(dǎo)致一場命名為阿富汗的戰(zhàn)爭或?qū)Ρ纠�登的�?zhàn)爭。布什已經(jīng)把這次行動定性為恐怖主義的戰(zhàn)爭，決定美國進(jìn)入緊急狀態(tài)，美國國會已經(jīng)授權(quán)總統(tǒng)采取一切必要的行動其中包括發(fā)動大規(guī)模的打擊，并已經(jīng)撥款400億美元；
美國國防部長已經(jīng)下令將5萬名后備役軍人編入現(xiàn)役，為即將到來的軍事行動作準(zhǔn)備，正如1991年美國發(fā)動打擊伊拉克的海灣戰(zhàn)爭一樣；
美國已經(jīng)爭取到巴基斯坦烏茲別克斯坦允許美國在必要時使用其領(lǐng)空和基地。戰(zhàn)爭的規(guī)模和時間取決于最實打擊的效果和報復(fù)對象的反應(yīng)；
連基辛格也在報上表明美國必須采取無情的報復(fù)行動。打擊的方式包括大規(guī)模轟炸和派遣特遣隊到阿富汗及其他被認(rèn)為是包庇本拉登的國家和地區(qū)；
美國對阿富汗的報復(fù)性攻擊可能會得到許多國家的支持，但也有不少人擔(dān)心，阿富汗會成為第二個伊拉克，讓阿富汗平民受到無辜的傷害。

　　3，美國安全和對外戰(zhàn)略會發(fā)生重大變化，美俄，美中關(guān)系的矛盾會有所緩和。第一，原本在國內(nèi)就有重大爭議的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的布暑不會取消，但有可能會推遲。反恐怖主義現(xiàn)在被放到了美國首要威脅的地位上，美國國務(wù)卿鮑威爾已經(jīng)明確表示，美國現(xiàn)在將根據(jù)反恐怖合作程度來衡量外國與美國的關(guān)系；
第二，美國會大大緩和與俄羅斯的關(guān)系，北約東擴(kuò)原有的進(jìn)程會放緩，美俄矛盾會有所緩和，事件發(fā)生后，普京是第一個發(fā)表聲明支持和同情美國的大國，認(rèn)為這是全人類的挑戰(zhàn)；
俄羅斯過去在打擊車臣恐怖主義的行動經(jīng)常受到美國和西方國家違反人權(quán)的指責(zé)；
現(xiàn)在美國認(rèn)識到俄羅斯在中亞地區(qū)反恐怖主義行動方面的重要性。俄羅斯對阿富汗的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國；
第三，美國對中國的關(guān)系會有變化，中美現(xiàn)有的矛盾會緩和。更多的美國人會認(rèn)識到，“中國威脅”并不是象美國軍方和反華人士所鼓吹的那樣，美中兩國會在反對國際恐怖主義的合作方面找到新的共同點；
由于現(xiàn)階段美國將重點轉(zhuǎn)移到反對恐怖主義方面，所以對中國在臺灣問題上的壓力，在人權(quán)問題方面對中國的壓力將會減輕；
同時，中國作為中亞地區(qū)的重要國家，作為上海合作組織的重要成員國，作為與巴基斯坦有著密切友好關(guān)系的國家，作為阿富汗的近鄰國家，作為聯(lián)合國安理會的常任理事國，在美國反對阿富汗恐怖主義的行動中具有重要地位和影響，美國也將不得不謀求與中國的合作。第四，美國的單邊主義行為會有所控制。在事件中遭受重創(chuàng)的不僅有世界貿(mào)易中心的兩座大樓，也有美國的冷戰(zhàn)思維，對美國的好戰(zhàn)分子，對那些頑固地以冷戰(zhàn)眼光來看待國際事務(wù)的強(qiáng)硬的保守勢力也是一次重大打擊。正如美國人士指出的那樣，正是美國的一系列的錯誤政策導(dǎo)致了事件的發(fā)生，比如在中東支持入侵別國的以色列，阻撓聯(lián)合國的行動等，破壞已經(jīng)達(dá)成的京都協(xié)定，把美國和西方的人權(quán)價值觀念強(qiáng)加于廣大的發(fā)展中國家，到處干涉別國內(nèi)政，動側(cè)對別國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，蠻橫地毫無道理地對古巴進(jìn)行長達(dá)30多年的經(jīng)濟(jì)封鎖，這些都是美國應(yīng)當(dāng)重新評估的導(dǎo)致仇恨和憤怒的政策。加拿大一位記者甚至建議，美國要想消除人們對美國的仇恨，就應(yīng)當(dāng)從根子上解決，停止支持以色列，對以色列施加壓力使其退出侵占的阿拉伯領(lǐng)土，停止造成數(shù)百萬伊拉克婦女和兒童死亡的經(jīng)濟(jì)制裁和封鎖等。美國可能沒有意識到，它的一些行動其實也帶有某種超級恐怖主義的性質(zhì)。美國擁有幾千枚足以將全世界以反復(fù)摧毀多次的核彈，對人類世界形成了一種核恐怖；
美國推行的使美國能夠免于導(dǎo)彈襲擊從而使美國擁有可以對任何國家進(jìn)行打擊而不受任何報復(fù)襲擊的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，也是在制造一種新的恐怖，它使世界大多數(shù)國家都將受到美國的新的威脅。

　　當(dāng)然，要美國完全放棄其霸權(quán)主義的政策是不現(xiàn)實的。美國的做法有可能只是迫于目前形勢的暫時的策略。正如美國并沒有從朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭汲取應(yīng)當(dāng)?shù)慕逃?xùn)一樣。所以，我們對美國的霸權(quán)主義仍然要有高度警惕。在中美關(guān)系上也是如此，反恐怖主義行動肯定會有助于緩和兩國當(dāng)前的矛盾，但不要以為反恐怖主義的行動就可以掩飾和消除兩國的重大矛盾，也不能幻想中美關(guān)系從此就會風(fēng)平浪靜。兩國在許多方面的合作是長期的，兩國的矛盾也將是長期的。即使在反恐怖問題上，兩國有共同點，但也可能會出現(xiàn)新的矛盾，比如，中美兩國都主張打擊恐怖主義，但對什么是恐怖主義，如何打擊恐怖主義，是否通過聯(lián)合國采取行動等，都可能出現(xiàn)分歧和斗爭。

　　作者為北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

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