11月7日,緬甸舉行20年來首次大選。許多媒體一如既往地認(rèn)為,這不過是軍政府為其鐵腕統(tǒng)治戴上文明面罩的花招。泛民主派也一口咬定,由于選舉過后昂山素季才可能被釋放,“緬甸大選”不過是一場精心策劃、換湯不換藥的游戲。
　　緬甸軍人統(tǒng)治已經(jīng)長達(dá)20年,在與國內(nèi)另外兩股政治力量――民主勢力和各地方民族武裝明爭暗斗、兵戎相見之際,其還一直承受著國際社會的經(jīng)濟(jì)封鎖和政治孤立。此次多黨制全國大選是緬甸軍政府2003年8月宣布的七點(diǎn)民主路線圖的第五步,該路線圖主要包括恢復(fù)舉行國民大會、全民公決新憲法草案、舉行多黨制全國選舉、向民選政府移交國家權(quán)力等。
　　包括中國、印度在內(nèi)的國際社會力量,都希望緬甸能夠和平地完成大選,同時呼吁各少數(shù)民族武裝放棄武力爭斗參與大選,甚至積極出面斡旋各方達(dá)成共識。不過,緬甸國內(nèi)的各派勢力斗爭仍然非常復(fù)雜,外界的意見目前很難影響到其內(nèi)部,
　　盡管情況不是那么如意,但不能否認(rèn)的是軍政府的確在向前推進(jìn)著自己的承諾。緬甸軍政府需要面對和解決的矛盾還非常多,期望其一夜之間就轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鲊�家的想法顯然太過天真。不過,軍政府獨(dú)裁國家如果要轉(zhuǎn)型為民主國家,其實(shí)遠(yuǎn)比政黨獨(dú)裁國家要簡單得多,因?yàn)楹笳叩慕M織機(jī)構(gòu)會更加嚴(yán)密,利益爭奪會更加復(fù)雜。
　　事實(shí)上,緬甸軍政府之所以進(jìn)行選舉活動,除了希望以“文官政府”面目嶄新示人,更希望能夠由此改變形象,最終突破外界封鎖,獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會以及與國際社會的正常交往。緬甸軍政府早于1993年9月主導(dǎo)成立了“緬甸聯(lián)邦鞏固發(fā)展協(xié)會”,至今已發(fā)展了2167萬會員,接近緬甸總?cè)丝诘?0%,大選準(zhǔn)備期間,以該協(xié)會為基礎(chǔ)的“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”組建,所有會員都變身為“黨員”,顯然其是此次參選37個政黨中實(shí)力最強(qiáng)的。
　　為了配合黨派參選,現(xiàn)任總理登盛及22名部長在4月26日宣布以文官身份參加大選,軍政府第三號人物、總參謀長瑞曼等15名軍官也在8月宣布辭去軍職,參加議員選舉。除了新憲法保留給軍人的25%委任席位,以“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”的強(qiáng)大力量,在另外75%中獲得足夠議席已經(jīng)沒有多少懸念,即緬甸將軍們將換張面孔繼續(xù)執(zhí)政。
　　不過,軍政府的種種努力并沒有得到外界認(rèn)可,即使在投票當(dāng)天,仍然有許多媒體把“斷網(wǎng)絡(luò)”、“封海關(guān)”、“不邀請國外記者采訪”等作為報(bào)道重點(diǎn) ,而對于選舉本身的關(guān)注缺乏熱情。雖然參選的其他政治力量仍然不能與軍政府勢力抗衡,但它們正形成除軍政府、民主聯(lián)盟及民族武裝力量之外的政治新勢力,或許能夠?yàn)樽罱K改變軍人統(tǒng)治模式創(chuàng)造條件。
　　換言之,以前緬甸軍政府一直被指責(zé),現(xiàn)如今其自愿向前走出了一步,外界依然在罵,那么假如它重新縮回腳步,又能怎么奈何它?外界長期打壓已經(jīng)令緬甸貧困、落后,但卻不能使掌握著國家資源的軍政府本身真正被困,而只會讓普通民眾受害。
　　雖然外界對于緬甸軍政府指責(zé)不斷,但卻忽略了另外兩方政治力量的現(xiàn)實(shí)關(guān)系。首先各地方民族武裝力量影響范圍都很有限,很難在短時期里達(dá)到影響整個國家的能力,事實(shí)上民主力量一方也存在如此的局限;其次是兩者的關(guān)系問題,雖然他們都對軍政府不滿意,但彼此的利益與出發(fā)點(diǎn)卻完全不一樣。由此,對于少數(shù)民族武裝要求“獨(dú)立”、“高度自治”等不會輕易放棄的利益訴求,即便是民主力量上臺執(zhí)政也不可能妥協(xié),即同樣會出于國家利益繼續(xù)打壓,情況與軍政府不會有太大差別,同樣達(dá)不到國際社會的“民主標(biāo)準(zhǔn)”。
　　“好孩子是夸出來的。”這句中國俗語放在軍政府的身上顯然是恰當(dāng)?shù)�。試�?國際社會對其打壓、圍堵這么多年,也沒有能夠改變其統(tǒng)治狀況,現(xiàn)在又怎么能要求緬甸馬上就轉(zhuǎn)型成徹底的民主制度國家,更何況“民主制度”一直是個缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)的東西。
　　顯然,緬甸軍政府目前背負(fù)的歷史債務(wù)和需要面對的現(xiàn)實(shí)矛盾都異常復(fù)雜,加之很少能夠得到國際社會的諒解與支持,其在2010年希望通過大選實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型之路并不輕松。盡管還存在很多局限,但緬甸軍政府能夠邁出大選這一步也不容易,對于真正關(guān)心其發(fā)展的國際輿論而言,或許可以表現(xiàn)得寬容一些。

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