進一步增進大眾休假福利 　　■把正在醞釀的“中國旅游日”(5.20或5.19)設定為三天的法定假日,與公休日連休,形成新的“五月黃金周”,或稱“春夏黃金周”。
　　■在每年8月上旬(如1、2、3或4、5、6)設立三天的法定假日,與公休日連休,形成新的“避暑黃金周”。
　　■在春節(jié)現(xiàn)有假日的基礎上增加三天的法定假日,與公休日連休,形成14天或10天的超長假(從臘月廿九開始)。
　　這三個方案功能不同,各有千秋――“五月黃金周”、“避暑黃金周”的好處是在春夏之交或盛夏暑期,為大眾提供出行和休息的機會。特別是“避暑黃金周”可以與歐美國家的暑期度假節(jié)奏相一致,而且有利于喚醒公眾的現(xiàn)代旅游休閑意識,同時提高因為春節(jié)長假而不得不配置的交通運力等社會資源的邊際效益。
　　春節(jié)超長假則可以在我國城市化大幅推進、社會急劇轉(zhuǎn)型的大背景下,提升春節(jié)黃金周的質(zhì)量,更好地傳承民族傳統(tǒng)文化,提高人民大眾的幸福指數(shù),同時可以緩解交通壓力。
　　本人建議在以上三個方案中任選其一,適時推進:
　　
　　
　　2月22日,春運進入第24天,中國道路運輸旅客已累積突破13億,達到13.37億人次,與去年同期相比增長8.3%。 保持了與去年、前年春節(jié)一樣的強勁增長勢頭。據(jù)國家旅游局和國家統(tǒng)計局2月20日發(fā)布的公告,7天春節(jié)黃金周假期全國共接待游客1.25億人次,同比增長14.8%,旅游收入超過646億元,同比增長26.9%,延續(xù)了去年、前年“十一”黃金周屢創(chuàng)新高的勢頭。
　　
　　關(guān)于假日總量
　　在近年以黃金周存廢為核心的法定假日調(diào)整之爭中,我們注意到,參與討論的許多專家都不假思索地為討論預設了一個前提――就是我國的全年休假日達到了114天,已經(jīng)是目前社會經(jīng)濟發(fā)展水平可以承受的極限。
　　而這個前提,就如同公理一樣無需證明嗎?如果真是一個極限,應該是在相關(guān)研究和論證之后得出結(jié)論。事實上,1995年實施周五工作制、1999年增加3天法定假日,都是沒有經(jīng)過論證的�？v觀改革開放以來我國假日改革的歷史實踐,我們看到,假日的增加不但沒有給中國經(jīng)濟帶來停滯和阻礙,反而是10多年持續(xù)高速增長。事實上,我國公民實際享受到的假日總量在世界上只處于中等水平。再增加3個法定假日,對中國經(jīng)濟產(chǎn)生實質(zhì)性的負面影響的概率極小,相反產(chǎn)生正向推動作用的可能性極大。
　　
　　關(guān)于帶薪休假
　　帶薪休假制度看上去很美,但面對《勞動法》普遍慘遭踐踏的現(xiàn)實狀況,在行政資源和執(zhí)法資源有限的現(xiàn)實條件下,我們只能痛苦地承認,帶薪休假制度的切實推行必然是一個長期的過程,不能濫用行政資源和執(zhí)法資源輕率地強制執(zhí)行。
　　從維護《勞動法》的角度,首先是要堅決消除強制勞動、無節(jié)制延長勞動時間的現(xiàn)象,保障最低工資,切實提高工資水平,“好鋼要用在刀刃上”。只有社會上基本消滅了這些嚴重侵犯公民權(quán)利、違反《勞動法》甚至《刑法》的現(xiàn)象之后,強制帶薪休假才可能真正開始落到實處。
　　其次,帶薪休假制度仔細看也并不完美�，F(xiàn)在的黃金周可以稱之為“國家黃金周”――也就是國家層面組織實施的黃金周,帶薪休假落實之后完全可能催生另一個“個人黃金周”――由于氣候、自然條件、從眾心理和文化傳統(tǒng)的影響,完全有可能造成大眾休假的大面積“撞車”,形成一種類似黃金周特征的消費弊端。
　　我們可以這樣理解“帶薪休假”在中國的意義――能否切實推行個人帶薪休假是判斷全面小康社會是否實現(xiàn)的重要標準。但毫無疑問,帶薪休假在我國的推行將是一個緩慢的循序漸進的過程,中國大眾的休假福利或權(quán)利目前只能以全社會統(tǒng)一的周期性停頓來保證。
　　以近日備受社會關(guān)注的探親假問題為例。媒體調(diào)查顯示,九成白領不知有探親假,“知道了也不敢申請”,這個已經(jīng)出臺29年的規(guī)定已是刻舟求劍。2007年,在討論帶薪休假與探親假關(guān)系的時候,雖然我也是外地人,也喜歡探親假,但堅決主張帶薪休假沖抵探親假。作為百姓來講,可以把自己的利益訴求說到極致,但是作為專家,絕對要超越自身的經(jīng)驗。
　　分析探親假、帶薪休假在性質(zhì)上到底有多少相似之處,并不容易。但是換位思考,現(xiàn)在全國范圍內(nèi)跨地域就業(yè)的情形十分普遍,你如果是企業(yè)出資者會怎么做?――在不違法的前提下,當然人力成本越低越好。既然是市場經(jīng)濟,資本就是要千方百計減低成本、追逐利潤。如果在探親假的基礎上,還要再增加半個月的帶薪休假,對于企業(yè)來說可能就很難承受了。自然就會導致對外地就業(yè)者的歧視,大大削弱外地人的就業(yè)競爭力。這就是大多數(shù)人不敢要求探親假和帶薪休假的最根本原因,也是中國大眾的休假福利或者權(quán)利目前只能以全社會統(tǒng)一的周期性停頓來保障的根本原因。
　　
　　關(guān)于黃金周
　　我們必須認識到,世界各國的假日總量和公眾的休假模式都是不太相同的,休閑時間越來越多、逐步走向休閑社會,是共同的趨勢。西方發(fā)達國家雖然沒有強令統(tǒng)一放長假,但事實上大多數(shù)都通過法定節(jié)假日和帶薪休假,在每年的圣誕節(jié)和暑期形成兩次全民休閑的高潮。我國作為一個統(tǒng)一的幅員遼闊的多民族國家,人口眾多,文化傳統(tǒng)與西方國家差異很大,又處在有史以來影響最為深刻、范圍最為廣闊的轉(zhuǎn)型期,沒有哪個國家可以有現(xiàn)成的全民休假經(jīng)驗或模式可以為我國所照搬、照抄,我們必須探索具有中國特色、適應中國國情、與中國歷史發(fā)展階段相適應的休假路徑。
　　事實證明,在信息透明、沒有行政強迫和道德壓力的情況下,黃金周(特別是春節(jié))期間出現(xiàn)的集中出行(探親和出游)是公眾知情自主的選擇,甚至也完全可視為理性的選擇――除了先天喜歡扎堆兒湊熱鬧的人之外,不到萬不得已,如果還有其他可以替代的現(xiàn)實選擇,很難想像有人愿意“花錢買罪受”。擁有極大話語權(quán)的決策者的智囊、參政議政的代表委員,如果看不到這一點,就近似于白癡了。
　　出行(旅游、休假、探親)的欲望,沒有食欲那么直觀,滿足得好,可以增加社會總福利,提升幸福指數(shù),激發(fā)人們創(chuàng)造社會財富的動力;滿足得不好,特別是如果不能在假日制度上合理配套,就會形成這種精神消費的“堰塞湖”。
　　在沒有切實有效的替代措施的情況下,哪怕取消一個黃金周,都不但不能“分流泄洪”客觀存在的龐大出行需求,相反更是等于人為制造大眾出行需求的“堰塞湖”。
　　經(jīng)過2年多的實踐檢驗已經(jīng)可以證明,2007年底以取消“五一”黃金周為核心的假日改革脫離了實際,2008、2009、2010連續(xù)三年的各長假客流洶涌的現(xiàn)實,都標志著公眾出行需求的“堰塞湖”正在形成。假日改革確有再度討論的必要。決策者和公共知識分子必須超越自身的立場與體驗,進一步完善和增進大眾的休假福利。
　　兩年來,每個黃金周都屢創(chuàng)新高地爆棚是有目共睹的事實,因此,黃金周和帶薪休假并行不悖,集中與分散結(jié)合,完全有可能成為中國對于人類休閑模式的一種創(chuàng)造。

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