中國不再像以往那樣在美方糾纏的貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題上采取守勢(shì)，而是在要求美方正視中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，亦對(duì)美國經(jīng)濟(jì)政策對(duì)世界金融市場(chǎng)和貿(mào)易形勢(shì)造成的沖擊給予批評(píng)和提醒。
　　
　　2008年6月17―18日，第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)劉活在美國馬里蘭州首府安納波利斯舉行。這也是中國國務(wù)院副總理王岐山上任后首次率隊(duì)參加中美之間一年兩次的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美方代表團(tuán)仍然是由布什總統(tǒng)特使、財(cái)政部長保爾森領(lǐng)隊(duì)。
　　圍繞此次對(duì)話的主題“經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長”，雙方會(huì)談取得了一系列成果和共識(shí)，其中最為外界重視的是簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件和正式啟動(dòng)中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判。
　　在全球經(jīng)濟(jì)面臨增長放緩和通貨膨脹壓力上升的挑戰(zhàn)、美國經(jīng)濟(jì)遭受次貸危機(jī)打擊以及中國經(jīng)濟(jì)“最困難一年”的背景下，世界最大發(fā)展中國家與最大發(fā)達(dá)國家之間的這次對(duì)話受到了外界更多的關(guān)注和期待。
　　
　　老朋友，新搭檔
　　
　　不論是美國政商界、媒體還是保爾森本人、對(duì)王岐山副總理都不陌生，甚至還相當(dāng)熟悉。由于在上世紀(jì)90年代廣東國際信托投資公司破產(chǎn)事件和2003年非典危機(jī)中的果斷舉措，王岐山被美國媒體稱為“救火隊(duì)長”。去年底，王岐山在“十七大”上人選政治局后，《紐約時(shí)報(bào)》便將其視為中國經(jīng)濟(jì)的最高規(guī)劃人。
　　
　　王岐山升任副總理后，保爾森曾向美聯(lián)社表示：“我們非常熟悉。當(dāng)出現(xiàn)不可避免的緊張關(guān)系時(shí)，我們就會(huì)打電話溝通�！庇捎趯�(duì)王岐山“救火”能力的深刻印象，以至于王歧山在去年底人選政治局這一現(xiàn)象也被敏感的國外媒體視為中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)過熱和物價(jià)上漲擔(dān)憂的公開表態(tài)，并據(jù)此預(yù)計(jì)新一屆政府將出臺(tái)一系列緊縮政策。
　　王岐山任建行行長和廣東省常務(wù)副省長時(shí)，就與在高盛集團(tuán)工作的保爾森打過交道，這一層關(guān)系無疑有助于王歧山接替吳儀后對(duì)話進(jìn)程的平衡過渡。同時(shí)，王岐山對(duì)金融領(lǐng)域的熟知與保爾森華爾街出身的共同點(diǎn)、王以往處理重大問題的堅(jiān)持原則和雷厲風(fēng)行以及在中國行政體系中迅速堅(jiān)決推進(jìn)政策的能力，也將推動(dòng)對(duì)話進(jìn)一步向溝通、務(wù)實(shí)和建設(shè)性的方向發(fā)展。
　　
　　“單向施壓”轉(zhuǎn)向“平等對(duì)話”
　　
　　自2007年12月第三次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，受次貸危機(jī)惡化影響，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，金融市場(chǎng)動(dòng)蕩難消，房價(jià)下跌令國內(nèi)消費(fèi)信心受壓，美聯(lián)儲(chǔ)降息和美元貶值提振經(jīng)濟(jì)的效果還沒怎么顯現(xiàn)，國際市場(chǎng)高油價(jià)卻已將通脹壓力傳導(dǎo)進(jìn)來。美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克亦不得不打破多年來不談?wù)撁涝獏R率的慣例，明確表達(dá)對(duì)美元貶值的擔(dān)憂，希望借此壓制油價(jià)，盡力避免美國經(jīng)濟(jì)落入高通脹、低增長的滯脹局面。
　　另一方面，據(jù)美國財(cái)政部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年4月，中國購買美國國債114億美元，持有總額達(dá)到5020億美元，成為維系美元信心的重要支撐力量。經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的變化也使對(duì)話雙方的心理產(chǎn)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這一點(diǎn)在對(duì)話前的美國國內(nèi)輿論上便有所體現(xiàn)。前三次對(duì)話前，美國國內(nèi)各界均將對(duì)話視作向中國施壓的平臺(tái)，政界、商界、勞工界等競(jìng)相要求將自己的提議納入到對(duì)話議程中，如果中國不答應(yīng)，便應(yīng)進(jìn)行制裁云云。在外匯市場(chǎng)上，人民幣兌美元匯率也走出相應(yīng)的上揚(yáng)行情，反映了市場(chǎng)對(duì)美國施壓行為的期待。
　　但與此前三次不同的是，美國主流媒體在此次對(duì)話前看法謹(jǐn)慎，《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，保爾森將更多關(guān)注美國經(jīng)濟(jì)面臨的下行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)關(guān)注能源和環(huán)境問題的壓力。《華盛頓郵報(bào)》和《華爾街日?qǐng)?bào)》均認(rèn)為，中國有可能將實(shí)質(zhì)內(nèi)容留待美國下屆政府。相比起前三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，此次對(duì)話的外部氛圍應(yīng)該說是比較溫和的。
　　實(shí)際對(duì)話進(jìn)程也反映了這一點(diǎn)，中國不再像以往那樣在美方糾纏的貿(mào)易逆差、人民幣匯率等問題上采取守勢(shì)，而是在要求美方正視中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，亦對(duì)美國經(jīng)濟(jì)政策對(duì)世界金融市場(chǎng)和貿(mào)易形勢(shì)造成的沖擊給予批評(píng)和提醒。
　　《紐約時(shí)報(bào)》稱，當(dāng)全球面對(duì)高通脹、高油價(jià)和高糧價(jià)等問題困擾時(shí)，經(jīng)濟(jì)崛起的中國如今也敢于當(dāng)面批評(píng)美國經(jīng)貿(mào)、金融政策的缺點(diǎn)，尤其在通脹和匯率問題上不再被動(dòng)辯解，這顯示出大國的自信心態(tài)。
　　
　　能源與環(huán)境：催生中美合作亮點(diǎn)
　　
　　作為世界第一和第四大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國之間存在緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，發(fā)生一定的經(jīng)貿(mào)糾紛是十分正常的，但互利雙贏的合作領(lǐng)域可以說也是俯拾皆是。在全球氣候變暖、能源價(jià)格攀升的背景下，能源與環(huán)境合作正是能夠催生中美經(jīng)濟(jì)合作亮點(diǎn)的領(lǐng)域。
　　事實(shí)上，在前三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，能源與環(huán)境合作始終是雙方對(duì)話與合作的重點(diǎn)。美國向中國轉(zhuǎn)讓第三代核電技術(shù)是首次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的重大成果之一，第二次對(duì)話雙方商定推進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展與合作，而在第三次對(duì)話中，中美達(dá)成了能源與環(huán)境領(lǐng)域的十年合作規(guī)劃。在第四次對(duì)話前的多次磋商準(zhǔn)備回合中，王岐山和保爾森作為兩國元首特別代表親自指導(dǎo)十年合作指導(dǎo)委員會(huì)的工作，并已原則達(dá)成十年合作框架文件因此，雙方最終簽署《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件是水到渠成，反映了兩國在這一領(lǐng)域的共識(shí)和共同利益，也體現(xiàn)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的責(zé)任。
　　第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話之后，中國實(shí)現(xiàn)政府換屆，王岐山接替吳儀成為戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方掌舵人。第四次對(duì)話的成功舉行說明，中國高度重視這一對(duì)話機(jī)制，中國對(duì)美經(jīng)濟(jì)政策是穩(wěn)定延續(xù)的，中國在對(duì)話中作出的承諾是可信的。需要注意的是，再過幾個(gè)月，美國將選出新的總統(tǒng)。這也意味著，作為中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話最初的發(fā)起人和推動(dòng)者的美國財(cái)長保爾森即將離任。中美在能源與環(huán)境這一具有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域達(dá)成十年合作計(jì)劃，有助于降低未來美國政府方面可能不止一次的人事更迭對(duì)這一對(duì)話機(jī)制的影響。
　　
　　美國“上心”對(duì)外投資
　　
　　在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，美國企業(yè)將非戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的制造能力轉(zhuǎn)移到中國并通過貿(mào)易實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。據(jù)中國美國商會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國是全球投資回報(bào)率最高的地區(qū)�！都~約?報(bào)》曾評(píng)論說：“看上去中國好像從中美貿(mào)易中獲得了更大的回報(bào)，但實(shí)際上，真正的利潤還是被美國等外國公司拿走了�！彪S著中國逐步提高環(huán)保要求、通過新《勞動(dòng)法》以及要求各地注重引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，美資企業(yè)開始擔(dān)心中國多年實(shí)行的對(duì)待外資態(tài)度是否在改變。
　　美國對(duì)投資問題如此“土心”是有其道理的。自上世紀(jì)70年代以來，美國始終是貿(mào)易逆差，并且近年來逆差額還迅速上升。而支持美國長達(dá)30多年貿(mào)易逆差的主要收入來源便是美國對(duì)外投資收益。如果美資進(jìn)人世界上經(jīng)濟(jì)最富活力的中國市場(chǎng)的投資渠道不再暢通，美國自然是坐不住的。
　　同時(shí)，近年來中國對(duì)外投資需求水漲船高，對(duì)外投資規(guī)模和領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大，但中資企業(yè)對(duì)美國市場(chǎng)和法規(guī)還不是十分熟悉，聯(lián)想收購IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)、中海油收購尤尼科石油公司等事件讓中資企業(yè)的疑慮進(jìn)一步上升，中國主權(quán)財(cái)富基金的對(duì)外投資也越來越受到美方關(guān)注。
　　如今，面對(duì)全球貿(mào)易和投資保護(hù)主義的上升傾向，兩國同意啟動(dòng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判，顯示雙方都認(rèn)為有必要重新審視簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定的重要性，為兩國對(duì)外投資提供穩(wěn)定的投資環(huán)境。美方特別表示歡迎包括中國在內(nèi)的主權(quán)財(cái)富基金的投資，中方則強(qiáng)調(diào)，中國國有投資公司的投資決定完全基于商業(yè)目的。
　　
　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：最重要也最復(fù)雜
　　
　　近年來，為刺激經(jīng)濟(jì)增長，美國利用科技、金融優(yōu)勢(shì)先后推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)的投資熱潮。但熱潮過后，美國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行終究要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。中美兩國處于不同發(fā)展階段的互補(bǔ)性和中國國際經(jīng)濟(jì)地位的上升，已使中國成為對(duì)美國經(jīng)濟(jì)而言最7月19日，蘋果公司在華首家零售店在北京正式開業(yè)重要國家之一。
　　這種重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　一是對(duì)華投資成為美國跨國公司的重要利潤來源。隨著中國技術(shù)水平和工人技能提升以及人世后貿(mào)易環(huán)境改善，美國制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移來華。在這一新構(gòu)建的全球制造業(yè)鏈條中，美方占據(jù)的是品牌、設(shè)計(jì)、銷售等利潤豐厚的環(huán)節(jié)，中國承擔(dān)了中間的制造環(huán)節(jié)。“中國制造”已成為美國企業(yè)獲得全球競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要保證。
　　二是雙邊貿(mào)易使美國消費(fèi)者受惠。中國是美國國內(nèi)日用消費(fèi)品的主要供應(yīng)方。物美價(jià)廉的中國商品提高了美國消費(fèi)者的實(shí)際購買力，有助于壓制美國物價(jià)漲幅，緩解通脹壓力。
　　三是國債投資促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長。中國大量購買美國國債，使美國長期利率維持在低位，美國消費(fèi)者的貸款利率下降，資產(chǎn)價(jià)格受到支撐，從而有助于刺激美國消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長。
　　另一方面，美國是當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)者，而中國通過逐步融入現(xiàn)有國際體系而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。因此，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作，不僅有利于美國鞏固其對(duì)國際經(jīng)濟(jì)體系的主導(dǎo)能力，也有利于中國進(jìn)一步提升國際地位，增強(qiáng)在國際經(jīng)濟(jì)體系中的發(fā)言權(quán)。只要中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮高度的政治智慧，利用好戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話這一機(jī)制，一定能使世界上最重要、也最復(fù)雜的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系排除非經(jīng)濟(jì)因素的干擾，為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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