4月18日深夜11點(diǎn)，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布公告，公布定于4月26日上午9點(diǎn)在首創(chuàng)股份新大都飯店國際會(huì)議中心多功能廳舉行價(jià)格聽證會(huì)，對北京市運(yùn)輸管理局《關(guān)于調(diào)整本市出租汽車租價(jià)的申請》進(jìn)行公開聽證。申請方案中，擬將租價(jià)由原來的每公里1．6元調(diào)整為每公里2．0元，同時(shí)按國家有關(guān)規(guī)定建立油價(jià)租價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　根據(jù)北京市發(fā)改委網(wǎng)站上公布的租價(jià)調(diào)整方案，將每公里1．6元車型租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每公里2．0元，空駛加價(jià)、夜間加價(jià)和低速行駛加價(jià)等其他收費(fèi)辦法不變。原有的燃油補(bǔ)助也同時(shí)取消。其他車型租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法不變，仍按現(xiàn)行管理規(guī)定執(zhí)行。
　　當(dāng)燃油價(jià)格持續(xù)上漲到一定程度時(shí)，依次啟動(dòng)企業(yè)向駕駛員發(fā)放燃油補(bǔ)助、向乘客收取燃油加價(jià)、適時(shí)調(diào)整租價(jià)等應(yīng)對燃油價(jià)格上漲的措施；當(dāng)燃油價(jià)格持續(xù)下調(diào)時(shí)，按相反的程序采取相應(yīng)措施――這是聯(lián)動(dòng)機(jī)制的原則。
　　據(jù)介紹，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體辦法是：啟動(dòng)點(diǎn)設(shè)為油價(jià)5．20元／升。當(dāng)油價(jià)達(dá)到啟動(dòng)點(diǎn)以后，由企業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)助與駕駛員共擔(dān)燃油上漲費(fèi)用達(dá)到5．50元／升時(shí)，向運(yùn)距超過基價(jià)公里的乘客收取0．50元／乘次的燃油加價(jià)；達(dá)到5．80元／升時(shí)，收取1．00元／乘次的燃油加價(jià)；達(dá)到6．10元／升時(shí)，提高租價(jià)，同時(shí)取消燃油加價(jià)和燃油補(bǔ)助。油價(jià)繼續(xù)上漲仍按上述辦法執(zhí)行。油價(jià)下降時(shí)，根據(jù)下降幅度，降低租價(jià)或取消燃油加價(jià)、停發(fā)燃油補(bǔ)助。
　　按照調(diào)整方案，此次調(diào)價(jià)后，如果93號油價(jià)連續(xù)一年的平均價(jià)格下降到4．26元／升時(shí)，租價(jià)下調(diào)到1．80元／公里；下降到3．63元／升時(shí)，租價(jià)下調(diào)到1．60元／公里。
　　據(jù)北京市發(fā)改委介紹，租價(jià)調(diào)整增加的收入將用于三個(gè)方面：一是用于油價(jià)上漲增加的燃油支出；二是用于企業(yè)為駕駛員辦理社會(huì)保險(xiǎn)和車輛第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)增加的費(fèi)用；三是為應(yīng)對油價(jià)波動(dòng)預(yù)留一定空間。
　　據(jù)測算，北京市出租車租價(jià)調(diào)整為每公里2．0元后，乘客出行平均每乘次增加支出約2．81元，駕駛員月均收入增加580多元。企業(yè)取消燃油補(bǔ)助增加的收入，用于因社�；鶖�(shù)調(diào)整后為駕駛員繳納社保費(fèi)用和《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》實(shí)施后強(qiáng)制第三者責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)的增加支出，以及因燃油價(jià)格繼續(xù)上漲到一定幅度時(shí)向駕駛員發(fā)放燃油補(bǔ)助支出等。
　　這個(gè)公告可謂一石激起千重浪，引起社會(huì)各界對此進(jìn)行廣泛而深入的討論。
　　
　　價(jià)格聽證引發(fā)激烈論爭
　　
　　4月26日，北京市發(fā)改委舉行聽證會(huì)，就是否將出租汽車租價(jià)從每公里1．6元調(diào)整為2．0元公開聽取社會(huì)各界代表的意見。根據(jù)北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘的即席統(tǒng)計(jì)，25名聽證代表(22名代表出席，3名代表提交書面發(fā)言)中，14名代表贊成調(diào)價(jià)方案，2名代表總體贊成但持有保留意見，9名代表對調(diào)價(jià)方案提出反對意見。
　　聽證會(huì)上，兩名的哥代表一致贊同漲價(jià)，且理由基本相似。
　　翔龍公司的胡永薪用幾句話總結(jié)調(diào)價(jià)后司機(jī)的狀況，“租價(jià)調(diào)了，收入多了，份錢不漲，油補(bǔ)取消，退休后有保障，打擊黑車前景樂觀”。
　　人大代表包玉良說，根據(jù)其掌握的情況，75％的群眾反對漲價(jià)，90％的司機(jī)反對漲價(jià)。但他仍贊成適當(dāng)調(diào)整價(jià)格，原因是油價(jià)持續(xù)高漲，現(xiàn)在也很難看到油價(jià)將大幅度回落的趨勢，根據(jù)市場規(guī)律，提高價(jià)格是一種必然趨勢。
　　第十九中學(xué)校長李江州說，他同意漲價(jià)。針對社會(huì)上討論的熱點(diǎn)，他認(rèn)為，出租車不是大眾普遍選擇的出行工具，之所以漲價(jià)成為熱點(diǎn)，是因?yàn)槌鲎廛嚬�司�?nèi)部的矛盾通過漲價(jià)傳遞給了消費(fèi)者。
　　鹿獻(xiàn)民代表明確表示，目前出租車企業(yè)已經(jīng)處于微利狀態(tài)，絕不是社會(huì)上所說的暴利或高利行業(yè)。如果以目前企業(yè)的利潤狀態(tài)，再加上今后可能增加的成本，企業(yè)已經(jīng)無法再應(yīng)對油價(jià)上漲所帶來的各種壓力，最終受損害的可能仍然是司機(jī)。
　　狄煌代表認(rèn)為，根據(jù)原有承包合同，燃油成本的增加應(yīng)該由司機(jī)個(gè)人承擔(dān)，這幾年變成了司機(jī)、企業(yè)、政府共同分擔(dān)。
　　狄煌說，由政府來承擔(dān)這項(xiàng)成本是不合適的，這不僅有違市場規(guī)則，而且補(bǔ)償?shù)膶ο笠灿绣e(cuò)位問題，表面上補(bǔ)貼給了司機(jī)，實(shí)際上是補(bǔ)貼給了打車的乘客，政府的轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)該更多地用于救助社會(huì)貧困人口，而不是補(bǔ)償出租車的消費(fèi)。
　　而反對漲價(jià)的聲音主要針對聽證方案的不合理之處。部分聽證代表提出了對出租車公司利潤率的質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)由出租車公司、司機(jī)和乘客三方共同承擔(dān)燃油漲價(jià)成本，而非由司機(jī)和乘客兩方承擔(dān)。
　　未能出席聽證會(huì)的沈夢培代表托人帶來了書面發(fā)言，他批評運(yùn)輸管理局提供的申請方案使用了模糊概念和不實(shí)數(shù)據(jù)，對聽證代表進(jìn)行了誤導(dǎo)，“這是非常錯(cuò)誤的”。沈夢培提出，出租車行業(yè)本身就可以個(gè)體經(jīng)營。北京市現(xiàn)有的個(gè)體出租車司機(jī)若沒有幾千元的管理成本，依法經(jīng)營，稅后收入會(huì)頗豐。相比之下，出租車公司近年來卻一直叫苦不迭，總是要政府通過行政手段來保證企業(yè)的暴利，這種政府行政特許壟斷的方式早該結(jié)束了。
　　聽證代表、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授胡安潮說，對于漲價(jià)部分的收入，企業(yè)的說法是用于職工的五險(xiǎn)一金，這個(gè)理由無法支撐漲價(jià)。胡安潮認(rèn)為，相應(yīng)的問題在其他行業(yè)也是同樣存在的�！拔艺{(diào)查的司機(jī)全部反對漲價(jià)，與今天司機(jī)代表反映的聲音截然相反。出租車公司連自己公司的司機(jī)都無法說服，如何能說服消費(fèi)者接受漲價(jià)呢?”
　　
　　黑車現(xiàn)象的“反制度式抗?fàn)帯?
　　
　　早在幾年前，有記者就對北京的出租車市場作過相關(guān)的深入報(bào)道，這次出租車價(jià)格調(diào)整再次引起了人們對目前出租車業(yè)經(jīng)營管理體制的反思。與此同時(shí)，與這種經(jīng)營管理體制相伴生的黑車現(xiàn)象，也因此成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，從今年4月26日零時(shí)起，北京市正式啟動(dòng)了為期一個(gè)月、以打擊機(jī)動(dòng)車非法營運(yùn)、維護(hù)市場秩序?yàn)槟康牡摹翱耧j行動(dòng)”。按照規(guī)定，凡在“狂飆行動(dòng)”期間查獲的黑車，全部按照上限50萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒收。
　　有關(guān)上述行動(dòng)的消息公布之后，人們的質(zhì)疑隨之而起，最直接的質(zhì)疑是相關(guān)措施的可操作性。很明顯，從目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的收入水平看，50萬元無疑是個(gè)天文數(shù)字，沒有幾個(gè)開黑車的人家中會(huì)擁有50萬元的巨款；如果有50萬元巨款，他們就不會(huì)去開黑車了。這樣，疑問就隨之而來：如果一輛黑車被抓住之后，高達(dá)50萬元的罰款將如何執(zhí)行?讓其傾家蕩產(chǎn)?問題的關(guān)鍵是，許多人即使傾家蕩產(chǎn)也可能拿不出50萬元。如果這些懲罰措施不能得到有效地執(zhí)行，那后果又將如何?
　　據(jù)報(bào)道，至今年4月28日，北京市共出動(dòng)公安、城管、交警5100余人次，對存在的各類非法營運(yùn)問題突出地段進(jìn)行清理整治，依法查扣各類黑車745輛， 其中非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)車185輛、摩的239輛、三輪車等其他車輛321輛。依法刑事拘留1人、治安拘留10人。報(bào)道說，這些行動(dòng)有力震懾了黑車司機(jī)。一些原先黑車聚集的地區(qū)，黑車明顯減少。另外一則稍晚的報(bào)道說，自4月20日開始打擊黑車以來，共有322輛黑車被查處，其中包括254輛黑出租。對于這些被查獲的黑車(機(jī)動(dòng)車)是否執(zhí)行了50萬元的罰款，有限的幾則報(bào)道均沒有提及。相關(guān)的消息只是說，執(zhí)法部門將對去年以來查處罰沒的1000多輛非法營運(yùn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行公開拍賣。
　　但更實(shí)質(zhì)性的質(zhì)疑則是針對這次行動(dòng)的背景和動(dòng)機(jī)。一個(gè)普遍的說法是，目前北京市的黑車已達(dá)7．2萬輛，超過正規(guī)出租車的數(shù)量。在一個(gè)城市中，非法的黑出租車數(shù)量能夠超過合法的出租車數(shù)量，不管具體的原因有哪些，有關(guān)部門的打擊不力，應(yīng)該是其中的原因之一。甚至可以說，在一個(gè)城市中7萬多輛的黑出租能夠長期“正常地”運(yùn)營著，一定是有關(guān)部門在相當(dāng)長的時(shí)間里管理打擊不力的結(jié)果。但突然之間，這一切都改變了。打擊行動(dòng)被命名為“狂飆”，可見決心之大和力度之強(qiáng)。50萬元的罰款和沒收車輛的懲罰措施，更佐證了該項(xiàng)行動(dòng)的力度。但人們還是覺得事情有點(diǎn)蹊蹺：為什么突然之間來廠個(gè)這樣有力度的打擊行動(dòng)?
　　不過，相關(guān)部門倒是坦率承認(rèn)這次行動(dòng)的動(dòng)機(jī)，即為了配合出租車價(jià)格的調(diào)整。而且，在漲價(jià)方案和其他的官方表態(tài)中就有打擊黑車的承諾。但這本身就讓人產(chǎn)生疑問：現(xiàn)在雷厲風(fēng)行進(jìn)行嚴(yán)打，同時(shí)也就意味著原來有打擊的能力而沒有進(jìn)行打擊，否則也不會(huì)有黑車的泛濫。仔細(xì)分析一下，其中的邏輯就更為清晰。在此之前，當(dāng)黑出租可以“正常運(yùn)營”的時(shí)候，利益受到傷害的只有正規(guī)的出租司機(jī)，因?yàn)檫@會(huì)大大影響正規(guī)出租車的生意。但在當(dāng)時(shí)，沒有其他更明確的利益受損主體，甚至乘客還會(huì)因?yàn)楹谲嚤阋硕�得�?當(dāng)然被坑蒙拐騙者除外)。但現(xiàn)在的情況不同了，汽油價(jià)格的上漲需要重新擺平不同方面的利益關(guān)系。從有關(guān)部門出臺(tái)的漲價(jià)方案來看，出租車公司的利益是必保的(甚至如果考慮到車價(jià)下降的因素，出租車公司實(shí)際是調(diào)價(jià)的受益者)，出租車司機(jī)的利益已是損無可損，于是只能由消費(fèi)者承擔(dān)汽油價(jià)格上漲的代價(jià)。但問題是，出租車價(jià)格的上漲會(huì)使得部分乘客轉(zhuǎn)向價(jià)格較低的黑車，從而減少正規(guī)出租車的客源。邏輯的因果關(guān)系已經(jīng)非常清楚，不打擊黑車，勞動(dòng)強(qiáng)度已經(jīng)達(dá)到極限，且收入已經(jīng)低到不能再低的正規(guī)出租車司機(jī)將無法接受目前的漲價(jià)方案，出租車公司的利益也就無法得到保障。
　　這不能不讓人產(chǎn)生這樣的想法，即打擊黑車與維護(hù)出租車公司的利益有極大的關(guān)聯(lián)。由于確定目前出租車業(yè)經(jīng)營管理模式、推出調(diào)價(jià)方案和對黑車實(shí)施打擊的是同一個(gè)部門，而且這個(gè)部門本身又是利益部門，上述這種聯(lián)想似乎就有了更可靠的依據(jù)。當(dāng)然，有關(guān)部門會(huì)強(qiáng)調(diào)說，這不是為了哪個(gè)利益集團(tuán)或部門的利益，而是為了維護(hù)市場秩序。但這個(gè)理由的說服力很弱，因?yàn)槿藗儠?huì)反問：既然要維護(hù)市場秩序，為什么在這么長的時(shí)間里都沒有這樣的行動(dòng)?為什么黑出租車能夠發(fā)展到7萬輛之多?上述疑問，在很大程度上削弱了這次“狂飆行動(dòng)”道義上的合法性，同時(shí)也引來了社會(huì)上對黑車的普遍同情。
　　但同情歸同情，規(guī)則歸規(guī)則。無論有多少理由，任何一個(gè)國家或城市的政府都不會(huì)允許存在于正規(guī)經(jīng)營管理體制之外、不向國家納稅的“黑車”存在。而且，在現(xiàn)實(shí)生活中，黑車所造成的種種問題也是不容忽視的，比如黑車欺客宰客、敲詐勒索；黑車司機(jī)劃分地盤、爭搶客漏報(bào)廢車上路非法運(yùn)營；黑車向涉黑涉惡違法犯罪演變；在交通樞紐、繁華街區(qū)、居民小區(qū)等周邊“趴活兒”亂停亂放，影響正常營運(yùn)秩序及民眾安全等。至于是否可以用放開出租車市場、將“黑車”變成“白車”的方式來解決問題，似乎也不是一些論者主張的那樣簡單，因?yàn)檫@首先涉及的是出租車在整個(gè)城市公共交通系統(tǒng)中的定位。出租車是不能孤立存在的，它需要占用城市中極為緊缺的道路資源，而我們知道，出租車運(yùn)送乘客的效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他公共交通工具。在這種情況下，對出租車的數(shù)量進(jìn)行管制，并非就是“過時(shí)落伍的舊體制”。
　　其實(shí)，上述道理可以說是不言自明的。那么，一種不乏社會(huì)同情的黑車現(xiàn)象在社會(huì)的意義上可能意味著什么?
　　從上面的分析中我們至少可以得到這樣幾個(gè)結(jié)論：首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)黑車是一種反制度現(xiàn)象；其次，黑車的存在獲得了社會(huì)中相當(dāng)一部分同情，這種同情不僅來自于黑車的使用者，也有相當(dāng)一部分來自于對現(xiàn)有出租車業(yè)經(jīng)營管理體制的不滿。可以說，黑車的存在，特別是人們對這種反制度現(xiàn)象的同情，體現(xiàn)的是一種可以稱之為“反制度式抗?fàn)帯钡男袨槟Ｊ�；第三，�?dāng)一種“反制度式抗?fàn)帯鲍@得社會(huì)的相當(dāng)同情，而這種同情又是源于體制本身的不公正或弊端的時(shí)候，對這種反制度行為的治理將會(huì)愈發(fā)困難，甚至可能演變?yōu)橐环N使事態(tài)不斷惡化的局面。
　　
　　調(diào)價(jià)背后的利益博弈
　　
　　這輪漲價(jià)的直接原因是油價(jià)上漲。表面上看，面對頻頻上漲的油價(jià)，出租車價(jià)格提高的理由正當(dāng)而又充分。但如果仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，其中的道理遠(yuǎn)非這樣簡單。數(shù)據(jù)顯示，北京市93號汽油從2003年1月1日到2006年3月27日，共經(jīng)歷了11次調(diào)價(jià)，價(jià)格由每升3．12元上漲到每升4．65元。應(yīng)當(dāng)說，上漲的速度是相當(dāng)快的。但仔細(xì)計(jì)算，目前北京市主流出租車型為1．6升排量，每出100公里油耗大約為10升，油耗開支為46．5元，如果考慮到40％的空駛率，為65．1元。如果與2003年1月1日之前比較，100公里(滿載)增加的燃油費(fèi)為21．42元。但按照目前的漲價(jià)方案，100公里增加的收入為40元。也就是說，租價(jià)上漲的幅度幾乎相當(dāng)于成本上升的兩倍，相當(dāng)于全部油耗成本的2／3。
　　但油耗只是與車直接有關(guān)的成本因素之一。除此之外，車價(jià)也是重要的成本之一。眾所周知，從2003年1月到現(xiàn)在，車價(jià)的下降幅度相當(dāng)大。以作為主力車型之一的捷達(dá)為例，至少下降了1／3，即4萬元左右。如按8年折舊期計(jì)算，每年每車大約少支付成本5000元，或每月400多元。所以，中國人民大學(xué)行政管理學(xué)系主任毛壽龍反問道：“為什么不考慮租價(jià)與車價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制呢?”這個(gè)數(shù)字是很值得關(guān)注的。因?yàn)橛蛢r(jià)上漲之后，出租車公司每月給駕駛員增發(fā)的油補(bǔ)是520元(加上政府于2005年8月開始的每車每月臨時(shí)燃油應(yīng)急補(bǔ)貼150元，為670元)。也就是說，油價(jià)上漲增加的成本與車價(jià)下降減少的成本每月只差100多元。但我們知道，這一漲一降的兩個(gè)成本，其承擔(dān)者不同。成本上漲部分的承擔(dān)者是出租車司機(jī)，結(jié)果是司機(jī)個(gè)人實(shí)際收入的減少；而成本下降的受益者是出租車公司，增加的是公司的收入。北京市出租車實(shí)行公司式經(jīng)營模式，按理，不同方面成本的升降，本應(yīng)在公司 內(nèi)部加以平衡，而且也是有條件實(shí)現(xiàn)這種平衡的。但結(jié)果卻是通過大幅度漲價(jià)，將油價(jià)上升增加的成本轉(zhuǎn)移出去，將車價(jià)下降獲得的收益保存下來。在其他因素不變的情況下，可以說，出租車公司的利潤應(yīng)當(dāng)是增加而不是減少。
　　這樣，我們就看到了租價(jià)上漲的真正結(jié)果之所在。但在對漲價(jià)的論證中，無論是公司一方，還是政府主管部門一方，都是反復(fù)強(qiáng)調(diào)說，此輪調(diào)價(jià)，出租車公司的收入并沒有增加，只是彌補(bǔ)了司機(jī)的損失或增加了司機(jī)的收入。如果我們注意到上面的一升一降就可以看出，事情并非是那樣簡單。在油價(jià)上漲之后，人們呼吁，其成本應(yīng)當(dāng)由公司、司機(jī)和消費(fèi)者三方分?jǐn)�，但上面的分析表明，出租車公司不僅沒有在此輪價(jià)格上漲中承擔(dān)任何代價(jià)，反而是增加了公司收入。而在司機(jī)的油耗成本不斷增加、消費(fèi)者要為打車付出更多錢的同時(shí)，出租車公司卻可以通過油耗成本的轉(zhuǎn)嫁和車價(jià)的下降而增加公司贏利。
　　中國是一個(gè)出租車市場巨大的國家。這個(gè)市場是由下面三個(gè)因素構(gòu)成的：第一，在過去20多年的改革和發(fā)展過程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯分化，中高收入者開始出現(xiàn)；第二，雖然近年來私車發(fā)展很快，但總體看，私車普及率還很低，沒有私車的中等收入者往往就成為“打車族”，第三，公共交通系統(tǒng)欠發(fā)達(dá)。公交車不但行駛緩慢，而且擁擠，乘車環(huán)境很差，使得部分收入尚可的人工就成為“打車族”。同時(shí)，部分打車者的費(fèi)用可以公費(fèi)報(bào)銷，也擴(kuò)大了“打車族”的規(guī)模。正是這個(gè)巨大的市場，使得出租車成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模和利潤空間的行業(yè)。以北京市為例，全市共有出租汽車企業(yè)277家，出租汽車個(gè)體工商戶1157戶，營運(yùn)車輛6．66萬輛，年客運(yùn)量6．5億人次，占全市公共交通客運(yùn)總量的13％；全行業(yè)從業(yè)人員9萬多人，年?duì)I業(yè)收入為61．5億元。
　　然而，就是在這樣一種背景下，我國出租車行業(yè)卻成了被廣泛詬病的對象。有人用“富了老板，肥了官員，虧了國家，苦了司機(jī)，坑了百姓”來形容出租車業(yè)的現(xiàn)狀。除了出租車公司，利益相關(guān)者幾乎都成了利益受損者，而最近，連出租車公司也在大嘆利薄甚至虧損的“苦經(jīng)”。
　　從利益相關(guān)者的角度來分析：首先，國家沒有得到好處。在國外，各大城市的出租車都是由個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營，在國內(nèi)，許多市場化程度高的城市，也是把出租車經(jīng)營權(quán)作為城市公共社會(huì)資源進(jìn)行市場化出讓、拍賣。但也有北京等相當(dāng)一批城市實(shí)行的是公司化經(jīng)營模式。出租車經(jīng)營權(quán)是城市中的一種稀缺資源，但北京等一些城市卻將出租車經(jīng)營權(quán)廉價(jià)、甚至無償?shù)亟唤o出租車公司，出租車公司利用這種資源向司機(jī)收取高額管理費(fèi)。這意味著公共資源成了出租車公司牟利的私人資源，其收益并沒有為社會(huì)公眾所享有。有人計(jì)算，如果全國78萬輛出租車全部實(shí)施“出租車業(yè)個(gè)體化經(jīng)營”，國家一年至少增加稅收140多億元，北京市則增加稅收近12億元。而如將6萬多輛出租車的經(jīng)營權(quán)拍賣，北京市財(cái)政平均每年至少又增收13億元，兩者相加為25億元。
　　其次，出租車司機(jī)更是明顯的受害者。出租車司機(jī)只有靠延長工時(shí)、疲勞駕駛來增加收入。勞動(dòng)法專家強(qiáng)磊經(jīng)過一年時(shí)間，對北京6家出租汽車企業(yè)和200多位出租車司機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京出租車司機(jī)平均每天工作14個(gè)小時(shí)，每天超過法定時(shí)間6小時(shí)；每月工作時(shí)間427小時(shí)，比法定的252小時(shí)多168小時(shí)，一年工作585個(gè)工作日，是法定工作日220天的兩倍半。調(diào)查同時(shí)表明，在8小時(shí)內(nèi)，出租車的收入只夠成本，真正的個(gè)人收入都是在“加班”中獲得。即便如此，現(xiàn)在北京出租車司機(jī)的月基本收入也只在1500～2000元之間。另調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，70％的出租車司機(jī)患前列腺疾病，60％患有胃病，20％患有心臟病。
　　第三，消費(fèi)者無疑更是受害者之一。為了出租車這張“城市的名片”更漂亮，也為了出租車公司有更大的利潤空間，大排量車替代了小排量車，價(jià)格自然就上去了，而上漲的價(jià)格無疑要消費(fèi)者來承擔(dān)。每個(gè)月昂貴的“份錢”當(dāng)然也是羊毛出在羊身上。而油價(jià)和其他成本的上漲，最終的買單者當(dāng)然也是消費(fèi)者。

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