丁元竹認(rèn)為中國(guó)志愿精神和志愿活動(dòng)可以追溯到上世紀(jì)60年代中期的學(xué)雷鋒活動(dòng)�！袄卒h精神其實(shí)就是一種志愿精神，只是宣傳上有些政治化了�！� 　　中國(guó)現(xiàn)有有組織的志愿者逾2000萬(wàn)人，丁元竹把他們分為四類：青年志愿者、社區(qū)志愿者、國(guó)際組織在中國(guó)的志愿者、“草根組織”即NGO志愿者。他介紹說(shuō)，中國(guó)的志愿者主要集中在四大城市：北京、上海、廣州、深圳。但各有特色，如北京的國(guó)際組織、NGO組織較多，各大志愿組織的總部都在北京，上海則以社區(qū)志愿者多，而廣州“草根”組織活躍。從趨勢(shì)上來(lái)看，中國(guó)今后在社會(huì)發(fā)展、公共事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域需要更多的志愿者。
　　
　　
　　為什么要做志愿者？
　　
　　“志愿者的動(dòng)機(jī)非常復(fù)雜，其中有一些帶有一定的強(qiáng)制性，研究者通常把它稱作志愿精神領(lǐng)域的灰色地帶�！�1997年，聯(lián)合國(guó)要編一本《志愿精神在中國(guó)》，當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)此事的聯(lián)合國(guó)官員質(zhì)疑中國(guó)越來(lái)越多的年輕人加入到志愿者的行列中來(lái)，是不是在“趕時(shí)髦”。2001年丁元竹的研究團(tuán)隊(duì)在中國(guó)六個(gè)省做了一次調(diào)查，從收回的2000多份問卷中，得出的結(jié)果各種各樣，大部分是“組織要求去做”�！啊畡�(dòng)機(jī)問題’是我們研究中最難講清楚的問題，也是世界上研究志愿者問題的學(xué)者最頭痛的問題�！倍≡�竹說(shuō)。
　　有調(diào)查顯示，提到“志愿”時(shí)公眾最先想到的是“免費(fèi)的、不要錢”，是“義務(wù)做好事、不圖名和利”。其實(shí)“志愿”的首要含義是指“自由意志”，自由選擇你想做的事情，附帶的含義才是不包括從事商業(yè)等行為的非營(yíng)利活動(dòng)。據(jù)此，一些人提起中國(guó)志愿活動(dòng)時(shí)很偏激，認(rèn)為“中國(guó)沒有志愿者”，因?yàn)槎际恰敖M織進(jìn)行的。”丁元竹認(rèn)為，這是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題�！捌鋵�(shí)國(guó)外也是一樣，志愿服務(wù)不一定是政府組織，而是通過(guò)某種組織來(lái)組織的，比如教會(huì)等。目前中國(guó)的很多志愿活動(dòng)，還是以志愿者自愿為主的�！�
　　肯尼迪留給美國(guó)人的至理名言是：“不要問你的國(guó)家為你做了什么，而要問一問你為你的國(guó)家做了什么�！边@也是美國(guó)志愿者的至理名言。中國(guó)古語(yǔ)云，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，丁元竹并不認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件和從事志愿服務(wù)有必然聯(lián)系。“當(dāng)然，有很多事情是需要經(jīng)濟(jì)條件做基礎(chǔ)的，比如要想去可可西里，沒錢肯定去不了。人的經(jīng)濟(jì)條件到了一定程度，同時(shí)有一種要幫助別人的理念，他會(huì)去做志愿者。其實(shí)每個(gè)人都生活在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，只要和人交往就會(huì)有心存志愿因子的可能。比如人一旦失業(yè)后就失掉了生產(chǎn)關(guān)系，也就意味著失去了社會(huì)關(guān)系，下崗職工也可以通過(guò)做志愿者來(lái)維系他的社會(huì)關(guān)系。”
　　
　　誰(shuí)制約了志愿活動(dòng)的發(fā)展？
　　
　　丁元竹還透露了這樣一組數(shù)據(jù)。美國(guó)的18歲以上的成年人參加志愿者的比率超過(guò)44%，香港地區(qū)也達(dá)到20%，中國(guó)內(nèi)地按在冊(cè)志愿者人數(shù)來(lái)講，也就2%左右。
　　盡管早在1999年8月，廣東省第九屆人大常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了《廣東省青年志愿服務(wù)條例》，但時(shí)至今日，全國(guó)性的志愿服務(wù)立法尚未出臺(tái)，還沒有對(duì)志愿者的活動(dòng)和志愿者的管理，提出一個(gè)系統(tǒng)的綜合性政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面更是沒有詳細(xì)規(guī)定。
　　“我們一直在討論為志愿者立法的問題。目的是通過(guò)立法使志愿者和志愿者組織的法律地位得到確認(rèn)，形成一個(gè)政府和各界認(rèn)可志愿者、支持志愿者的社會(huì)環(huán)境�！倍≡�竹認(rèn)為這是制約國(guó)內(nèi)志愿活動(dòng)的重要因素。
　　其次，中國(guó)民間志愿者組織都處于資金短缺狀態(tài)。它們的資金來(lái)源幾乎全部靠國(guó)際組織的援助，但國(guó)際組織的援助項(xiàng)目里大都不包括志愿者的人身和醫(yī)療保險(xiǎn)，即使有廣東、福建的條例中作出了規(guī)定：“青年志愿者組織要為在特殊條件下工作的志愿者進(jìn)行人身保險(xiǎn)”，他們也沒有錢買�！拔艺J(rèn)為這是一個(gè)短期內(nèi)很難解決的問題。它需要通過(guò)稅收改革、財(cái)富的二次分配轉(zhuǎn)移到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)解決�！�
　　再就是，中國(guó)志愿者缺少培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，包括專業(yè)技能的培訓(xùn)，也包括志愿服務(wù)理念的培訓(xùn)。此外，社會(huì)認(rèn)可度低也制約了志愿服務(wù)的發(fā)展。公眾對(duì)志愿者了解還不廣泛，也不深刻。由于缺乏對(duì)志愿者活動(dòng)的認(rèn)可制度，因而不能有效地激勵(lì)全社會(huì)的參與。

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