煙臺(tái)市一組最新數(shù)據(jù)顯示：社會(huì)各界對(duì)治安狀況的滿意率和基本滿意率達(dá)到了96％以上。煙臺(tái)，正在一派平安祥和中，闊步邁向和諧的明天。 　　2006年8月17日，芝罘區(qū)錦繡新城社區(qū)居家式警務(wù)室正式掛牌成立，老民警徐波和妻子住進(jìn)了警務(wù)室，年過(guò)5旬的徐波成為警務(wù)室的“室長(zhǎng)”，而他的妻子成了名副其實(shí)的“室長(zhǎng)助理”。小小警務(wù)室從此成了他們的家。
　　錦繡新城社區(qū)是由經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房組成的社區(qū)，有住戶4500余家，人口超過(guò)萬(wàn)人。錦繡新城社區(qū)的住戶主要是下崗、失業(yè)、特困、低保、殘疾等較貧困人員，由于沒(méi)有專門巡邏力量，治安較為混亂。為此，徐波多次找物業(yè)公司和開(kāi)發(fā)商探討招收保安的問(wèn)題。在他的張羅下，物業(yè)公司組建了一支21人的保安隊(duì)伍。徐波請(qǐng)來(lái)武警官兵任教官，傳授保安擒拿格斗等實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，并親自傳授巡邏、盤查和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，教授法律常識(shí)，提高了整個(gè)保安隊(duì)伍的素質(zhì)。
　　作為一名社區(qū)民警，徐波給鄰居挨個(gè)發(fā)名片，白天走訪，晚上巡邏，對(duì)社區(qū)居民相當(dāng)熟悉�？吹揭恍┥鐓^(qū)居民沒(méi)有工作，生活困難，徐波遂與社區(qū)物業(yè)公司聯(lián)系，商定由物業(yè)公司出生產(chǎn)場(chǎng)地，徐波負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)并聯(lián)系貨源，讓群眾能夠通過(guò)自食其力來(lái)改善自己的生活現(xiàn)狀。就這樣，錦繡社區(qū)手工作坊于2006年9月5日正式開(kāi)工，一開(kāi)始就招工57人。經(jīng)過(guò)兩年的運(yùn)營(yíng)，該作坊每人每月工資已達(dá)干元以上。
　　據(jù)了解，錦繡新城的“社區(qū)警務(wù)室”不是惟一的一個(gè)，也不是最早的一個(gè)。2006年4月份，龍口市成立了全國(guó)首個(gè)“居家式”警務(wù)室――“老矯警務(wù)室”。為更好地密切警民關(guān)系，煙臺(tái)著重探索推廣了“居家式”警務(wù)模式，選調(diào)身體較好、經(jīng)驗(yàn)豐富的老干警，攜帶家屬起到警務(wù)室工作生活，家屬擔(dān)任治安“協(xié)警員”和矛盾“調(diào)解員”，實(shí)行24小時(shí)接處警服務(wù)，組織群防群治，化解社會(huì)矛盾。目前，全市還推廣了“搭檔式”、“團(tuán)組式”、“包片式”警務(wù)室模式，這4種警務(wù)室已達(dá)到757個(gè)，覆蓋全市城鄉(xiāng)所有區(qū)域，被群眾親切地稱呼為“設(shè)在家門口的派出所，住在身邊的守護(hù)神”。
　　社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是煙臺(tái)市最大限度保障人民群眾根本利益的一個(gè)重要手段。
　　大唐河北發(fā)電有限公司要在萊州土山鎮(zhèn)海邊建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，在與投資方進(jìn)行前期洽談時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府及時(shí)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民因害怕危害身體、侵占鹽場(chǎng)、影響?zhàn)B殖、補(bǔ)償較低等原因，反對(duì)項(xiàng)目實(shí)施。政府便組織村民代表到外地考察類似的風(fēng)電項(xiàng)目，讓村民代表參加專家論證，同時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，讓有關(guān)部門、投資方、村民三方坐下來(lái)，協(xié)調(diào)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這系列的措施，化解了項(xiàng)目建設(shè)中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，村民解除了后顧之憂，項(xiàng)目建設(shè)非常順利，只用了5個(gè)月的時(shí)間，39臺(tái)風(fēng)機(jī)全部吊裝完畢，現(xiàn)已并網(wǎng)發(fā)電。
　　中共煙臺(tái)市委政法委副書記、綜治辦主任時(shí)光介紹說(shuō)，目前，煙臺(tái)已經(jīng)在市縣兩級(jí)建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施的前置程序、必備條件和“剛性門檻”，政策出臺(tái)前組織有關(guān)方面進(jìn)行評(píng)估論證，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從源頭上防止侵害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生，防止因決策失誤而造成矛盾糾紛。實(shí)施以來(lái)，已對(duì)400余個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，有60多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估后暫不實(shí)施。
　　在調(diào)解社會(huì)矛盾中，煙臺(tái)市的三調(diào)聯(lián)動(dòng)大調(diào)解機(jī)制有效提升社會(huì)矛盾化解能力。
　　萊山區(qū)南陳村“警民聯(lián)調(diào)工作室”是“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制在基層的一個(gè)縮影。村里的王氏兄弟因父母去世后財(cái)產(chǎn)分配不均，鬧起了糾紛，甚至大打出手。民警接報(bào)后，轉(zhuǎn)交警民聯(lián)調(diào)工作室處理。在對(duì)矛盾產(chǎn)生原因充分了解的基礎(chǔ)上，民警和駐聯(lián)調(diào)工作室的調(diào)解員邀請(qǐng)法庭工作室法官、村里德高望重的長(zhǎng)輩聯(lián)合進(jìn)行調(diào)處。法官向兄弟二人說(shuō)明了進(jìn)行訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，民警從治安管理的角度向他們介紹了相互爭(zhēng)斗的危害及相關(guān)處罰，人民調(diào)解員進(jìn)行細(xì)致地勸解，村里的長(zhǎng)輩則從感情上進(jìn)行感化。在多方的共同努力，最后兄弟握手言和。
　　為使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，煙臺(tái)著力推進(jìn)了“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，大力推行人員聯(lián)系、信息聯(lián)通、程序聯(lián)動(dòng)、手段聯(lián)用、效力聯(lián)接的“五聯(lián)”模式，有效提升對(duì)社會(huì)矛盾的調(diào)處化解能力。在法院立案庭設(shè)立人民調(diào)解室，配合法官對(duì)適用人民調(diào)解的民事訴訟進(jìn)行調(diào)解，需要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門的行政調(diào)解員參與調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的配合聯(lián)動(dòng)。挑選優(yōu)秀人民調(diào)解員、法官作為行政部門調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，對(duì)一些復(fù)雜的矛盾糾紛，行政部門可邀請(qǐng)人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員和司法調(diào)解聯(lián)絡(luò)員聯(lián)合調(diào)處。
　　1991年全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議在煙臺(tái)召開(kāi)之后，全市政法綜治系統(tǒng)按照“社會(huì)治安社會(huì)治，綜合治理綜合抓”的工作思路，狠抓落實(shí)，有效保持了全市大局持續(xù)穩(wěn)定。2003年煙臺(tái)率先提出了打造全國(guó)最安全城市的奮斗目標(biāo)，精心構(gòu)筑嚴(yán)打整治、治安防范、矛盾疏導(dǎo)、治安管理、法制教育、組織建設(shè)六大體系，著力形成維護(hù)治安良性循環(huán)的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)過(guò)全市上下3年多的努力，以第四次榮獲社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市為標(biāo)志，全國(guó)最安全城市建設(shè)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
　　為順應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)，2007年中共煙臺(tái)市委、市政府又作出了建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市的重大部署，主要是通過(guò)建立健全“源頭預(yù)防、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、輿情研判、矛盾化解、嚴(yán)打防控、社會(huì)管理、教育引導(dǎo)”八項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化“組織領(lǐng)導(dǎo)、共建合力、基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)”四項(xiàng)保障措施，著力在全市形成“富庶祥和、政通人和、文明親和、安定平和”的局面，努力把煙臺(tái)建設(shè)成全國(guó)最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。今年以來(lái)，全市刑事案件、八類主要案件、搶劫案件、盜竊案件同比分別下降8.5％、6.6％、21.4％和15.6％：信訪總量、集體訪起數(shù)和人次同比分別下降10.8％、3％和6.6％。全市94.3％的村居和96.1％的基層企事業(yè)單位沒(méi)有發(fā)生刑事案件，所有縣市區(qū)沒(méi)有發(fā)生在全國(guó)、全省有影響的刑事案件和群體性事件。
　　2009年5月18目，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重召開(kāi)。以平安的名義，煙臺(tái)再一次凝聚全國(guó)目光，第5次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“五連冠”并再次確認(rèn)“長(zhǎng)安杯”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全國(guó)僅有的兩個(gè)“五連冠”城市之一。這張“金名片”的贏得，昭示著煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)了治安和經(jīng)濟(jì)同步向前邁進(jìn)。
　　在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)辦服裝廠的韓國(guó)人金東旭說(shuō)：“在煙臺(tái)做生意，安全、放心�！痹谡猩桃�資過(guò)程中，除了煙臺(tái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)以外，“平安煙臺(tái)”這塊品牌叫得很響。煙臺(tái)人嘗到了“安全”的甜頭，更加用心地去維護(hù)這張金名片。
　　煙臺(tái)，因?yàn)榘l(fā)展而成為一片熱土，也因?yàn)槠桨捕�成為一片�?lè)土。

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