摘要:教師懲戒權(quán)是指教師為順利促進(jìn)教學(xué)的發(fā)展、完成教學(xué)的任務(wù)而對(duì)違反班級(jí)班規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生進(jìn)行懲戒的一種權(quán)利。它是國(guó)家法律賦予教師的一種職業(yè)權(quán)利,是教師更好地教育學(xué)生、管理班級(jí)的一種特有權(quán)利。然而,近年來(lái),家長(zhǎng)、老師、學(xué)生對(duì)教師行使懲戒權(quán)時(shí)是否得當(dāng)?shù)脑u(píng)判出現(xiàn)了較大分歧,這些分歧應(yīng)該走向統(tǒng)一。
　　關(guān)鍵詞:教師懲戒權(quán);評(píng)判;分歧;統(tǒng)一
　　中圖分類號(hào): G642文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-2851(2010)08-0027-02
　　
　　教師懲戒權(quán)是主管教育的行政部門(mén)通過(guò)法規(guī)的形式賦予教師的為促進(jìn)教學(xué)發(fā)展、完成教學(xué)任務(wù)而對(duì)違反班級(jí)、學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)生進(jìn)行懲罰的一種職業(yè)權(quán)利。當(dāng)前,對(duì)教師行使懲戒權(quán)是否得當(dāng)?shù)脑u(píng)判屢見(jiàn)不鮮,且分歧較大,尤其是家長(zhǎng)、老師和學(xué)生。這些評(píng)判分歧產(chǎn)生較大的影響,也是近來(lái)人們“熱議”的話題之一。那么對(duì)教師行使懲戒權(quán)出現(xiàn)的評(píng)判分歧表現(xiàn)在哪些方面?有哪些原因?應(yīng)該采取怎樣的措施?這就是本文所要探討和分析的問(wèn)題。
　　一、評(píng)判分歧的主要表現(xiàn)
　　家長(zhǎng)、教師、和學(xué)生對(duì)教師行使懲戒權(quán)時(shí)的適當(dāng)性出現(xiàn)評(píng)判分歧是指這三者關(guān)于教師對(duì)某一個(gè)或某些學(xué)生行使懲戒權(quán)時(shí),他們對(duì)于這一現(xiàn)象或行為的適當(dāng)性和合法性產(chǎn)生不同的看法或判斷。
　　三者出現(xiàn)評(píng)判分歧主要表現(xiàn)在:第一,教師和家長(zhǎng)的分歧。教師認(rèn)為自己依法對(duì)違反班規(guī)、校紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行懲戒時(shí),家長(zhǎng)卻覺(jué)得他們的行為不合法。如梁平縣城西初級(jí)中學(xué)一名老師在家長(zhǎng)在場(chǎng)并贊同他對(duì)離校上網(wǎng)的三名學(xué)生進(jìn)行鞭打的情況下用廢電線對(duì)三名學(xué)生的手板進(jìn)行鞭打。然而楊女士(一被打?qū)W生家長(zhǎng))卻認(rèn)為這是老師對(duì)學(xué)生的體罰。打人老師卻認(rèn)為:“我是當(dāng)著家長(zhǎng)的面打的,他們舍不得打孩子,我們幫忙管教,不算體罰�！� 第二,老師與學(xué)生的分歧。學(xué)生認(rèn)為老師的某些懲戒權(quán)是變相的體罰,老師認(rèn)為那是關(guān)心和管理學(xué)生的適當(dāng)權(quán)利。如武漢市二十中學(xué)的的劉晨(化名)認(rèn)為自身因上課沒(méi)認(rèn)真聽(tīng)講,和同學(xué)到江邊玩耍,受到老師罰站總共至少10個(gè)小時(shí),認(rèn)為這是一種變相體罰,老師認(rèn)為學(xué)校出于擔(dān)心學(xué)生,考慮到這些學(xué)生沒(méi)有好好悔改,讓他們?cè)诮淌彝庹局�反省的時(shí)間較長(zhǎng)。第三,教師與教育主管部門(mén)的分歧。老師認(rèn)為自己依法行使懲戒權(quán),教育主管部門(mén)卻不以為然。如“楊不管”事件中的楊經(jīng)貴老師認(rèn)為自己履行了部分管教權(quán),而當(dāng)?shù)氐慕逃�主管部門(mén)卻認(rèn)為他沒(méi)盡到教育的義務(wù)。
　　 二、評(píng)判分歧的原因分析
　　(一)教育理念的轉(zhuǎn)變和法律發(fā)展的不協(xié)調(diào)
　　教育理念是教育的指導(dǎo)思想,對(duì)教育者、受教育者、家庭乃至社會(huì)都產(chǎn)生較大的影響,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育無(wú)不斷發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí),又受制于教育發(fā)展的程度。從改革開(kāi)放到20世紀(jì)末,“嚴(yán)師出高徒”、“教師是太陽(yáng)底下最美麗光輝的職業(yè)”等理念和思想在我國(guó)的教育領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),在家長(zhǎng)、學(xué)生那里形成了“要尊師重教,要服從老師嚴(yán)格的要求和管教”的理念。因此,學(xué)生逐漸習(xí)慣于在發(fā)生違規(guī)行為時(shí)理所當(dāng)然要受到懲戒的心態(tài);教師習(xí)慣于對(duì)越軌學(xué)生進(jìn)行罰站、留校等懲罰;家長(zhǎng)也習(xí)慣于老師的威嚴(yán),相信老師的嚴(yán)格是管得好的表現(xiàn)。20世紀(jì)末,隨著“以人為本”,“以生為本” 、“民主教學(xué)”等教育理念進(jìn)入我國(guó)的教育市場(chǎng)并形成主導(dǎo)時(shí),教育觀由強(qiáng)調(diào)教師權(quán)利轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)學(xué)生權(quán)利。家長(zhǎng)和學(xué)生也更加關(guān)注自身的權(quán)利和教師的義務(wù),經(jīng)常性衡量教師的懲戒行為是否合法合理。此外,我國(guó)的教育懲戒權(quán)沒(méi)有規(guī)范化、具體化。我國(guó)對(duì)教師懲戒權(quán)的規(guī)定是模糊的概念,如: 2006 年6 月29 日修訂的新《義務(wù)教育法》第二十七條規(guī)定:對(duì)違反學(xué)校管理制度的學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育,不得開(kāi)除。[1]2009年8月12日頒布的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條規(guī)定:班主任在日常教育教學(xué)管理中,有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。這些法律規(guī)章制度均未細(xì)化懲戒的原則、方式、程度、適應(yīng)對(duì)象等。由于這些法律的規(guī)定具有較大的彈性和靈活性,使得老教師更多憑借的是多年管教的經(jīng)驗(yàn)來(lái)懲戒違規(guī)學(xué)生,導(dǎo)致他們易采取受多年傳統(tǒng)教學(xué)理念影響的嚴(yán)厲懲戒措施;年輕教師因初出茅廬,把向老教師請(qǐng)教的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)時(shí)的情景相結(jié)合,對(duì)越軌學(xué)生進(jìn)行管教,也是因沒(méi)有確切的懲戒標(biāo)準(zhǔn)而較易踏入“體罰”的雷區(qū)。
　　(二)嚴(yán)懲是對(duì)待違規(guī)生較好方式的教師心態(tài)
　　“雖然關(guān)愛(ài)學(xué)生是教育的基礎(chǔ),也是老師的職業(yè)道德,但關(guān)愛(ài)心對(duì)后進(jìn)生的感化效率低、持續(xù)性短,而一般的懲戒行為對(duì)后進(jìn)生也是家常便飯、隔靴搔癢,作用甚微。因此,嚴(yán)懲成為了部分老師對(duì)待違規(guī)生的方式。如:武漢市二十中學(xué)的劉晨(化名)和班上3名同學(xué)因上課沒(méi)認(rèn)真聽(tīng)課,被老師叫到教室外罰站,他們利用罰站之機(jī)到校外游玩,第二天,老師對(duì)他們加重懲戒,早晨從7時(shí)20分到下午5時(shí),中間除了吃飯和午休,一直被老師罰站,一節(jié)課也沒(méi)有上。后天早晨,他們又被罰站約2小時(shí)才進(jìn)教室上課。老師對(duì)劉晨等同學(xué)初步采用短時(shí)間的罰站卻沒(méi)收到懲之即改的效果,即想通過(guò)延長(zhǎng)罰站時(shí)間來(lái)加大嚴(yán)懲力度,達(dá)到懲罰和戒除不規(guī)范行為的目的。對(duì)嬌生慣養(yǎng)、個(gè)性張揚(yáng)的學(xué)生,部分老師想通過(guò)嚴(yán)格要求和嚴(yán)懲措施來(lái)筑立一道具有震懾力的高墻,以實(shí)現(xiàn)維護(hù)班級(jí)秩序、管理班級(jí)的目標(biāo)�，F(xiàn)代教學(xué)提倡法治教學(xué)和民主教學(xué),國(guó)家通過(guò)不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)來(lái)保障學(xué)生的權(quán)利,以促進(jìn)學(xué)生和教師的平等,如2007年6月1號(hào)修改頒布的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán),不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。我國(guó)80后、90后的學(xué)生多為獨(dú)生子女,均被家人視為掌上明珠,不能說(shuō)重,不能罵,更不能打。不能承受子女受委屈的家長(zhǎng)便把教師的嚴(yán)懲行為“繩之以法”,告到學(xué)校,討說(shuō)法。如上文的案例中,趙女士(劉晨媽媽)覺(jué)得自己的孩子被罰站超過(guò)10個(gè)小時(shí),已經(jīng)形同虐待。對(duì)待違規(guī)生要嚴(yán)懲的教師和愛(ài)子心切的家長(zhǎng)便把特定懲戒權(quán)的定性問(wèn)題帶到了爭(zhēng)議區(qū)。
　　(三)教師懲罰教育和家長(zhǎng)賞識(shí)教育的沖突
　　沒(méi)有批評(píng)的教育是不完整的教育,[2]以賞識(shí)教育為主、懲罰教育為輔的教育模式得到了大部分老師、家長(zhǎng)的認(rèn)同。在賞識(shí)教育普遍化、常態(tài)化的今天,很多家長(zhǎng)通過(guò)不同的角度來(lái)觀察發(fā)掘孩子的優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn),在“好”“非常好”等過(guò)度表?yè)P(yáng)聲中,孩子、家長(zhǎng)一味看到孩子身上的光點(diǎn),忽視孩子的“暗點(diǎn)”,孩子的優(yōu)點(diǎn)在贊揚(yáng)聲中得到長(zhǎng)足發(fā)展,缺點(diǎn)也因沒(méi)及時(shí)得到批評(píng)糾正而形成一種習(xí)慣。因此,孩子的優(yōu)點(diǎn)和不足也一同經(jīng)常性地在教學(xué)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái),作為教師,既有表?yè)P(yáng)優(yōu)生的義務(wù),也有懲戒違規(guī)生的權(quán)力,而成長(zhǎng)于賞識(shí)教育環(huán)境下的學(xué)生,具有“草莓族”的特性,不能亂碰,更不能亂壓。使得教師的批評(píng)教育很難得到家長(zhǎng)的理解和支持,學(xué)生反而會(huì)在家長(zhǎng)的護(hù)短和包庇下,越放肆無(wú)忌。十一歲的小劍(化名) 是青山區(qū)某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生�！坝捎诩议L(zhǎng)的嬌慣,他上課愛(ài)纏著同學(xué)講話,課間經(jīng)常和同學(xué)發(fā)生摩擦,受到老師批評(píng)時(shí),也是一副滿不在乎的樣子�！币淮涡聛�(lái)的實(shí)習(xí)老師作為該班同學(xué)的監(jiān)考老師,“當(dāng)該老師提醒學(xué)生注意考試秩序時(shí),小劍竟指著老師對(duì)同學(xué)說(shuō):‘考試秩序誰(shuí)不知道啊,老師像個(gè)白癡!’老師嚴(yán)厲批評(píng)該生并想請(qǐng)其家長(zhǎng)到學(xué)校反映情況時(shí),得到的卻是家長(zhǎng):‘我伢說(shuō)他沒(méi)做錯(cuò)事,肯定是老師對(duì)孩子有看法才這么說(shuō)�！苯處煂�(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒,不但沒(méi)得到家長(zhǎng)的協(xié)助管教,反而認(rèn)為責(zé)任在教師。教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生越軌行為的不同看法,正是教師懲戒教育和家長(zhǎng)過(guò)度賞識(shí)教育沖突的結(jié)果。
　　三、評(píng)判由分歧走向統(tǒng)一的建議
　　(一)加快法律發(fā)展,細(xì)化懲戒權(quán)條例
　　老師、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教師在一定情境下行使特定懲戒權(quán)的合適性評(píng)判產(chǎn)生分歧,原因在于缺乏一個(gè)得到三方共同認(rèn)可的具體的懲戒權(quán)施行標(biāo)準(zhǔn)。因此,要細(xì)化懲戒權(quán)條例,使懲戒權(quán)行使更加具體化、規(guī)范化、可操作化。“以生為本、民主教學(xué)、平等教學(xué)”等教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變,勢(shì)必導(dǎo)致學(xué)生、家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)。教師在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)模式同時(shí),更重要的是要依法教學(xué)、依法管理。這就需要國(guó)家權(quán)力部門(mén)、教育行政主管部門(mén)結(jié)合我國(guó)教育發(fā)展情況和國(guó)外教育懲戒權(quán)制定行使情況,通過(guò)完善法律來(lái)細(xì)化我國(guó)懲戒權(quán)規(guī)范,如:懲戒權(quán)施行的條件、種類、程度、原則、施行者、監(jiān)督者等對(duì)某些懲戒權(quán)的實(shí)施還需引入正當(dāng)程序。同時(shí),要通過(guò)多種渠道和方式對(duì)老師、家長(zhǎng)、學(xué)生進(jìn)行懲戒權(quán)條例的教育和宣傳,促進(jìn)教師懲戒權(quán)行使的規(guī)范化、合理化,使特定懲戒權(quán)在特定情景中的行使得到三方的認(rèn)同。教師懲戒權(quán)行使得好的典范國(guó)家一般都對(duì)教師懲戒權(quán)具有明確而細(xì)致的規(guī)定, “如韓國(guó)的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》對(duì)實(shí)施學(xué)生懲戒所用的工具也作了這樣的規(guī)定: 對(duì)小學(xué)、初中生, 用直徑1 厘米、長(zhǎng)度不超過(guò)50 厘米的木棍;對(duì)高中生, 木棍直徑可用1.5 厘米左右, 長(zhǎng)度不超過(guò)60 厘米�！� “關(guān)于體罰的部位, 男生只能打臀部,女生只能打大腿部; 實(shí)施體罰時(shí), 初高中生不超過(guò)10下, 小學(xué)生不超過(guò)5 下。”[3]
　　(二)教師掌握懲戒技巧,轉(zhuǎn)變管教模式
　　班主任往往對(duì)批評(píng)和泄憤的情緒控制不住,[4]面對(duì)屢教不改的學(xué)生,大部分老師都是如此,這就導(dǎo)致他們的言行受到學(xué)生、家長(zhǎng)的質(zhì)疑。因此,要改變這種狀況,首先,教師要掌握懲戒技巧,在違規(guī)生面前要學(xué)會(huì)保持一顆冷靜的心。教師在日常的教學(xué)管理工作中,要學(xué)會(huì)在各種突發(fā)事件中保持冷靜,尤其是違規(guī)生面前,同時(shí),根據(jù)不同情況選擇不同的方式、方法對(duì)違規(guī)生進(jìn)行正面或側(cè)面的懲戒,避免因一時(shí)情緒的波動(dòng)而采取過(guò)激嚴(yán)懲行為或道出偏激言語(yǔ),踏入體罰雷區(qū)。如“楊不管”事件中的楊經(jīng)貴在接受河南商報(bào)采訪時(shí)道出了當(dāng)時(shí)自己因?qū)W生在課堂打架很生氣而說(shuō)了:“要是有勁下課到操場(chǎng)上打去”。這明顯是因情緒激動(dòng)而道出不負(fù)責(zé)任言語(yǔ)的表現(xiàn)。其次,教師要轉(zhuǎn)變管教模式。對(duì)屢教屢犯、難管難教的學(xué)生,要懲戒,但要講究懲戒的方式,既要合法合理也要有效。加長(zhǎng)罰站時(shí)間、打耳光、長(zhǎng)跑等嚴(yán)懲行為與現(xiàn)代教育理念不相符合。因此,教師要在法律規(guī)定范圍內(nèi),對(duì)班級(jí)采取民主管理的方式,即教師在班級(jí)成員參與討論和聽(tīng)取絕大部分家長(zhǎng)意見(jiàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合自身管理經(jīng)驗(yàn),共同制定班規(guī)。如某實(shí)驗(yàn)小學(xué)通過(guò)三方制定的一條懲戒條例:學(xué)生違規(guī)后,要學(xué)會(huì)自己不喜歡的活動(dòng),如男生違規(guī)后,要向女生學(xué)習(xí)踢毽子等。即可讓違規(guī)學(xué)生感到害羞,也不違法,收效甚高�？梢�(jiàn),由老師、學(xué)生、家長(zhǎng)三方在法律范圍內(nèi)制定的懲戒規(guī)則,具有民主性、開(kāi)放性,既可規(guī)范學(xué)生的日常行為,又可增強(qiáng)教師的管教力度,易得到家長(zhǎng)、學(xué)生的理解和支持。
　　(三)在賞識(shí)教育中穿插挫折式教育,提高學(xué)生心理承受能力
　　家長(zhǎng)對(duì)孩子一味的賞識(shí),學(xué)生在表?yè)P(yáng)環(huán)境下順利地學(xué)習(xí),形成家長(zhǎng)、學(xué)生經(jīng)不起嚴(yán)懲的局面。因此,教師要在賞識(shí)教育過(guò)程中穿插挫折式教育,使之長(zhǎng)期化、低齡化,改變學(xué)生直式發(fā)展的路徑,形成螺旋式上升的模式,使學(xué)生更具抗壓力、抗挫力。老師在向家長(zhǎng)宣傳這種教育模式的同時(shí),并使之內(nèi)化為家長(zhǎng)自身的教育理念,讓他們成為此種理念的執(zhí)行主體之一。要做到這點(diǎn),首先,教師要相信和尊重學(xué)生,發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的亮點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),認(rèn)可之,表?yè)P(yáng)之,讓學(xué)生更有自信力,在快樂(lè)中學(xué)習(xí)。同時(shí),要教育學(xué)生正確面對(duì)挫折,通過(guò)適當(dāng)挫折來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的戰(zhàn)斗力和戰(zhàn)勝感,如教育學(xué)生正確對(duì)待學(xué)習(xí)生活中的挫折和困難,采取適當(dāng)?shù)姆绞脚�評(píng)學(xué)生,使學(xué)生養(yǎng)成經(jīng)得起表?yè)P(yáng),也挺得住批評(píng)和挫折,做到勝不驕,敗不餒。其次,家長(zhǎng)在賞識(shí)孩子優(yōu)點(diǎn)之時(shí),要正視他們的不足,通過(guò)直接或間接的方式,選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)告訴之,提醒之。再次,家長(zhǎng)要學(xué)會(huì)引導(dǎo)孩子,讓接受他人和社會(huì)客觀的評(píng)價(jià),充分利用社會(huì)這塊賞識(shí)和批評(píng)并存的大鏡,發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,養(yǎng)成自我教育、自我反省、自我改正的良好習(xí)慣。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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