現(xiàn)建筑工程造價控制是整個工程管理的重要組成部分，它涉及到工程參與方的利益，直接影響到工程的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益及其既定目標的實現(xiàn)。本文從造價控制的階段性特點出發(fā)，簡要論述目前建筑工程造價控制中存在的問題，并提出一些初步的解決辦法。
　　
　　1.有效控制工程造價的基本原則
　　（1）以設計階段為重點的全過程。造價控制工程造價應該貫穿整個建筑工程項目的全過程，但各階段的工作對工程造價的影響程度并不相同。影響造價工程最大的階段是投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就是在設計階段。
　�。�2）以主動控制為主。長期以來，建設管理人員把控制理解為進行目標值與實際值的比較，當兩者有偏差時，分析產(chǎn)生偏差的原因，確定下一階段的對策。在市場經(jīng)濟日臻完善，競爭日益激烈的今天，被動的控制不能有效的維護工程各方的實際利益，這種傳統(tǒng)的造價控制方法只能發(fā)現(xiàn)偏差，不能預防偏差的發(fā)生，是被動的控制。
　�。�3）技術與經(jīng)濟相結合的控制手段。正確的把技術與經(jīng)濟有效的結合起來，通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術先進和經(jīng)濟合理之間對立統(tǒng)一的關系，把控制工程造價的思想真正滲透到可行性研究、項目評價、設計和施工的全過程中去。
　　
　　2.建筑工程造價控制的現(xiàn)狀
　　隨著社會的迅速發(fā)展，社會投資力度不斷加大，許多政府重大項目陸續(xù)啟動，為推動社會投資、拉動內(nèi)需提供了強大的動力。但是，目前工程造價控制中還存在以下幾方面問題：
　�。�1）隨著基本建設管理體制改革的不斷深入， 國建設管理體制改革不斷深入，地方建筑市場的壁壘已經(jīng)打破，跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關行業(yè)的有關規(guī)定，在實際編制工程造價過程中，難免出現(xiàn)差錯；
　�。�2）工程造價確定上出現(xiàn)較多差錯.由于社會的進步，工程建設領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時，需要經(jīng)常進行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的，定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎，反映的是過去的工程建設水平，不能準確反現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實際存在一定的差異，在工程造價確定上往往出現(xiàn)差錯。
　�。�3） 建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制。設計單位在設計階段雖做了工程概算和預算，但缺少對設計方案造價指標的控制約束，造成投資偏高�，F(xiàn)行的造價管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程的綜合管理。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理，很少也無法介入投資決策分析。
　�。�4）施工階段變更隨意性大。工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監(jiān)控，工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現(xiàn)了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
　�。�5）現(xiàn)行工程建設的設計與招投標制度管理中存在漏洞。限額設計未能得到全面推行，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計。許多工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。
　　
　　3.建筑工程造價控制方法探討
　�。�1）加強工程建設全過程的造價管理。通過對工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據(jù)。通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目在決策時打足資金，不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究相應責任。
　�。�2）造價管理機關應加強對工程預結（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要根據(jù)工程預結算環(huán)節(jié)比較混亂的實際，切實加強對工程預算的指導，做好預算及定額、取費標準、設備及材料價格的管理，按照經(jīng)濟法規(guī)，對報批的預算嚴格進行審查，對已批復的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動進行跟蹤監(jiān)控。應定期發(fā)布有關預算編制的各種信息，以滿足預算編制和管理的要求。此外，還應將預算管理工作作為建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，適時組織工程預結（決）算的檢查。
　�。�3）加強招投標階段的造價管理工作。目前，建設單位為了縮短招標時間，普遍存在把工程量清單和控制價編審與編制招標造價文件同步進行，使工程量清單和控制價編審極易脫離招投標條款和施工合同條款內(nèi)容。因施工圖紙設計深度未到位問題或施工圖紙無法在施工招標前進行會審等因素，工程量清單和控制價編審時，對施工圖紙不清楚或相矛盾的，編審往往采用“暫按、暫估、暫定”等；對施工圖紙存在問題的，編審也往往采用“暫不計算，未計入、暫未計入”等，給后續(xù)的工程造價管理埋下了很多隱患。
　�。�4）加強對設計變更的管理。在工程項目預結算審查工作中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場簽證一方面主要出現(xiàn)在土方施工或遇到地下障礙的排除，另一方面主要出現(xiàn)在一個工程由多家施工或多個專業(yè)交叉施工。很多工程由于多家共同施工，結果互相損壞、互相交叉的現(xiàn)象非常嚴重，導致家家都有大量的現(xiàn)場簽證。這要求建設單位不斷提高管理素質(zhì)，選擇合適的承包方式，科學管理，才能節(jié)約大量資金。
　　
　　參考文獻
　　[1] 高華. 建筑工程造價控制管理淺談[J]. 新疆有色金屬，2011（2）.
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　　（作者單位：沭陽縣向明建筑安裝工程有限公司）

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