摘 要：介紹了國(guó)內(nèi)外GAP的產(chǎn)生與發(fā)展，針對(duì)GAP在我國(guó)煙草中的發(fā)展現(xiàn)狀，從生產(chǎn)、流通以及進(jìn)出口3個(gè)方面分析GAP對(duì)煙草發(fā)展的影響，針對(duì)目前我國(guó)煙草GAP發(fā)展存在的若干問(wèn)題提出了5點(diǎn)對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：GAP；煙草；現(xiàn)狀；影響；對(duì)策
　　中圖分類號(hào)： F407.89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.017
　　Development，Influence and Countermeasures of GAP in Tobacco of China
　　LIU Zheng1，2, HU Ya-jie1, WEI Jian-yu1, WANG Jian-min2
　　(1.China Tobacco Guangxi Industrial Company Limited，Nanning，Guangxi 530001，China； 2.Zhengzhou University of Light Industry, Zhengzhou, Henan 450002，China)
　�。粒猓螅簦颍幔悖�: This paper summarized the current situation of GAP in the tobacco development of China and analyzed the impact of GAP on development of tobacco from production，circulation，imports and exports．Finally this paper put forward five suggestions on problems in the development of China tobacco GAP．
　　Key words: GAP;tobacco;current situation;impact;countermeasure
　　1　GAP的起源
　　消費(fèi)者在經(jīng)歷了20世紀(jì)90年代的瘋牛病和沙門氏菌等食品安全事件后，對(duì)食品安全空前關(guān)心，并開(kāi)始關(guān)心食品的生產(chǎn)過(guò)程，以尋求安全放心的食品。在這樣的背景下，GAP（Good Agriculture Practice，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）作為規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要技術(shù)手段應(yīng)運(yùn)而生[1]。GAP就是試圖通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)有知識(shí)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全程質(zhì)量控制體系，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的傳統(tǒng)格局，處理農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)和生產(chǎn)后過(guò)程的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)性，關(guān)注種植、養(yǎng)殖、采收、清洗、包裝、貯藏和運(yùn)輸過(guò)程中的有害物質(zhì)和有害微生物危害控制，從根本上解決質(zhì)量和安全問(wèn)題，從而獲得安全而健康的食物和非食用農(nóng)產(chǎn)品[1-2]。目前，GAP已成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。
　　2　GAP在我國(guó)的發(fā)展
　　當(dāng)前，在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，食品安全已經(jīng)成為主要技術(shù)貿(mào)易壁壘手段之一。因此，為提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，打破國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，保障和促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)通過(guò)借鑒和參考國(guó)際GAP理念與標(biāo)準(zhǔn)，于2005年12月31日，聯(lián)合發(fā)布了GB/T20014 1-11 -2005《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并于2006年5月1日正式實(shí)施[3]。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，于2006年1月24日發(fā)布了《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則(試行)》(CNCA—N-004：2006)，并于2007年8月21日發(fā)布了修訂后的《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(CNCA—N-004：2007)， 2008年1月1日起施行 [4]。“規(guī)則”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)GAP工作已取得一定進(jìn)展。在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證方面，根據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年2月27日，我國(guó)已通過(guò)認(rèn)證的食品農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)共計(jì)59 055個(gè) [5]。另?yè)?jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品認(rèn)證管理中心網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年2月27日，已通過(guò)認(rèn)證并有效的中藥材生產(chǎn)企業(yè)或單位有53家[6]。
　　3　GAP對(duì)我國(guó)煙草行業(yè)的影響
　　煙草是我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)作物之一。2001年，我國(guó)加入WTO（world trade organization, 世界貿(mào)易組織）即完全取消了煙葉的進(jìn)口配額；進(jìn)口煙葉關(guān)稅從“入世”前的28%下降到10%（2004年），進(jìn)口煙葉價(jià)格每噸降低了1萬(wàn)元左右[7]。進(jìn)口煙葉價(jià)格的大幅降低使其相對(duì)于國(guó)產(chǎn)煙葉的性價(jià)比凸顯，煙葉進(jìn)口量逐年增加，且市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，直接沖擊著我國(guó)的煙葉市場(chǎng)。最近幾年，國(guó)際煙草商又開(kāi)始在我國(guó)開(kāi)展煙葉種植業(yè)務(wù)，在我國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建煙葉生產(chǎn)基地，系統(tǒng)執(zhí)行其先進(jìn)的煙葉生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。其一方面通過(guò)自身多年來(lái)積累的技術(shù)，大力進(jìn)行煙葉生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成較為完整的煙葉生產(chǎn)全程管理體系，確保煙葉質(zhì)量，保持其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面又通過(guò)制訂各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢疫檢驗(yàn)措施對(duì)煙葉及卷煙制品的質(zhì)量安全嚴(yán)加審查，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品設(shè)置高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。這樣，國(guó)外煙草公司一方面將津巴布韋、巴西、美國(guó)的高品質(zhì)煙葉大量銷售到我國(guó)，另一方面又將我國(guó)生產(chǎn)的填充性好、價(jià)格低的煙葉銷往世界各地，通過(guò)滿足不同市場(chǎng)的不同需求取得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益[8]。
　　煙草GAP是以保障煙葉質(zhì)量及其安全性為核心，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)者的健康、安全和福利，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，服務(wù)“原料保障上水平”戰(zhàn)略任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。菲莫國(guó)際煙草公司制定的煙草GAP基地驗(yàn)收檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）中，煙草GAP認(rèn)證檢查項(xiàng)目共50項(xiàng)內(nèi)容，其中關(guān)鍵項(xiàng)目10項(xiàng)，一般項(xiàng)目40項(xiàng)，可作為各地推行煙草GAP認(rèn)證檢查標(biāo)準(zhǔn)參考[9]。環(huán)球、聯(lián)一等煙草公司已按照煙草GAP在中國(guó)建立原料基地。國(guó)外煙草公司煙草GAP的實(shí)施，限制了我國(guó)煙葉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品出口。雖然近年來(lái)，通過(guò)主料煙的開(kāi)發(fā)，煙田規(guī)范化水平的提高，煙葉整體質(zhì)量水平有了較大的改善和提高，但煙葉的香吃味與開(kāi)發(fā)高檔中式卷煙產(chǎn)品的要求仍有一定的差距，與津巴布韋、美國(guó)、巴西等國(guó)的優(yōu)質(zhì)煙葉質(zhì)量更是差距明顯[10]，因此，推行煙草GAP已成為發(fā)展我國(guó)煙草生產(chǎn)的必由之路[11]。

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