�。ê�南農業(yè)大學 理學院，長沙 410128）
　　摘 要：通過對教育公正和高等教育大眾化的含義與問題的分析，以審視角度關照高等教育大眾化的各種影響，揚長避短、趨利避害，進而結合美、英、日等國家的高等教育大眾化辦學經驗，分析對我國高校辦學思路的啟示。
　　關鍵詞：高等教育大眾化；教育公正；擴招
　　中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）07-0186-02
　　建設世界一流大學和一流學科是學界熱議問題。自1999年我國開始高校擴招之后，高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅是量的增長，更有質的突破。然而，高等教育大眾化帶來顯著成效的同時，也延伸出了諸多弊端和桎梏，這些影響不是一次性的，潛移默化地影響著人們對教育的觀念、質量和評價的分析，威脅著教育的社會功效和地位。解決教育公正存在的突出問題，審視高等教育大眾化的積極影響，需要我們合理地、辯證地去看待出現的問題。
　　一、高等教育大眾化與教育公正
　�。ㄒ唬└叩冉逃�大眾化的提出與內涵
　　新中國成立以來，為了適應社會的高速發(fā)展和巨大跨越，高等教育的規(guī)模必須滿足各方需求，高等教育事業(yè)在這樣的召喚和契機下迎來了“井噴”。我國自1999年開始高校擴招，根據馬丁·特羅教授的觀點，我國高等教育發(fā)展正處于大眾化教育階段（高等教育毛入學率為15%～50%）[1]。2010年出臺的國家教育中長期規(guī)劃文件中要求“至2020年，高等教育毛入學率應達到40%”，而這一目標于2015年就已達成，接近中等發(fā)達國家水平。
　　高等教育大眾化，其實質就是高等教育規(guī)模擴張，是一個質與量統一的概念，量的增長意味著高等學校入學率要達到15%─50%。質的變化包括教育理念的改變、培養(yǎng)目標和教育模式的多樣化、教育功能的擴大、課程設置、管理方式、入學條件、教學方式與方法以及高等教育與社會的關系等變化[2]。因此，隨著高校擴招步伐的不斷提速，精英教育正蛻化為正常公民的標準規(guī)格。為了應對全球化競爭和知識經濟時代帶來的挑戰(zhàn)，高等教育大眾化甚至是普及化，成為社會、政府和教育選擇的必然趨勢。
　�。ǘ�）教育公正的含義、特點與價值
　　所謂教育公正，是指在公正視域下實現教育制度規(guī)范化，教育資源均衡化，教育對象多元化和個性化，人盡其才，滿足每一個學生的發(fā)展要求和個性發(fā)展。在新形勢和新環(huán)境下，教育公正不僅要滿足上述基本要求，教育起點公正、教育規(guī)則公正等也成為教育公正的具體內容，是對社會公平的教育現狀的體現和反思。落實教育公平，應該將教育平等政策、教育公平理念、教育公平障礙與教育公平競爭環(huán)境置于統一的教育管理視域內，做到有的放矢。
　　另一方面，教育公正在于提供給每個學子公正的資源和渠道，在公平起跑線上，完成對社會和自我的精力傾注。從認識論上看，教育公正歸根到底是對教育關系公正的把握，研究教育公正在本質意義上即研究教育關系公正，因此關于教育公正的研究在實質上就轉化為教育關系公正的研究[3]。正是對教育關系公正的價值的追求，為實現以人為本教育理念提供了現實基礎上的權力場。在市場經濟背景下，公正教育關系的建立才能實現此種教育價值追求。
　　二、高等教育大眾化對教育公正的影響
　�。ㄒ唬└叩冉逃�大眾化對教育公正的促進
　　一是提高高等教育升學率，讓更多學生圓了大學夢。20世紀80年代前期，我國工作分配有較強的計劃性，包分配的職場“鐵飯碗”、國家干部等出路讓人們認為高考是人生最好的出路；同樣，對農村的孩子，高考更是跳出“農門”的唯一途徑和選擇。現代大學規(guī)模上急劇擴張，升學率持續(xù)上升，準入門檻越來越低，進入大學已經不再是難事。
　　二是提升國民素質，擴大高等教育辦學規(guī)模。當前綜合國力的競爭仍然是人才的競爭，為了與我國逐步提升的國際地位相適應，人才素質的提質升級成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。西方發(fā)達國家早已進入普及化高等教育階段，處于大眾化階段的中國有必要擴大辦學規(guī)模，提升高等教育的辦學質量，提升整體人口素質。
　　三是提高升學比例，緩解就業(yè)壓力。隨著二胎政策的放開，人口出生率增長，這一年齡段的人口遠多于其他階段，教育過程可以致使學生求學，減少應屆就業(yè)人數，緩解就業(yè)市場和政府壓力。
　　四是發(fā)展經濟，拉動內需。教育的經濟功能越來越突出，金融危機爆發(fā)，使我國國民經濟發(fā)展進入低谷，導致了消費熱點消失、消費市場疲軟等問題，但高等教育市場卻持續(xù)火熱。經濟發(fā)展和綜合國力的提升，人民生活水平顯著提高，對教育質量的呼聲愈發(fā)頻現。因此，有專家呼吁：某種程度上，應適時大幅度發(fā)展我國高等教育規(guī)模，以此拉動國內教育市場內需，形成新的經濟增長極，帶動經濟的持續(xù)發(fā)展與增長[4]。
　�。ǘ�）高等教育大眾化對教育公正的桎梏
　　關于教育的公平和公正問題是社會持續(xù)關注的方向之一。從系統論來看，教育公平應該是教育起點公平、過程公平、結果公平的連續(xù)統一體。教育公平已經超出了自身范疇，不僅僅是教育自身固有的問題。這一系列問題是在紛繁復雜的多因素交叉下產生的，我們不能僅從教育學本學科視角來審視教育問題，而應跳出大學看大學，跳出教育看教育，從不同角度、不同層面，多學科、多維度來看教育公平問題。高等教育大眾化在促進公平的同時，另一方面又會帶來新的不公平。
　　一是區(qū)域的差異。這主要體現在東、西部地區(qū)之間的差異上，發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)在諸如經費投入、資源配置、升學率及學生規(guī)模等方面都存在著巨大的差異。二是階層的差異持續(xù)擴大。據調查顯示，政府部門公務員、高級管理人員、私營企業(yè)主等精英階層的成長輩出率遠勝于農村進城務工、服務人員和城鄉(xiāng)無業(yè)人員的成長輩出率。三是城鄉(xiāng)之間的不公平。這種不公平問題較多體現在教育資源配置上，農村的高中教育不管是質還是量都比較落后，城市在這二者上均有顯著優(yōu)勢，而學校質量問題深刻影響著高等教育入學效果。四是社會逐漸分化制約著高等教育公平。主要表現在貧困學生上學難、學生自主選擇權、性別差異等多個方面。其中，性別差異在城市入學學生中比例較小，但在偏遠農村，男女學生上學的權利會因具體情況不同而發(fā)生較大變化。

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