【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于深化改革的關(guān)鍵階段，實(shí)用型人才需求量激增，而實(shí)用型人才特別是技術(shù)型人才的主要培養(yǎng)途徑就是成人教育。我國(guó)人才教育需求格局的變化，促使成人教育必須進(jìn)行改革�；�于此，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)成人教育存在的問(wèn)題，分析歐美國(guó)家成人教育發(fā)展的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)我國(guó)的成人教育發(fā)展有所啟示。
　　【關(guān)鍵詞】歐美國(guó)家；成人教育；現(xiàn)狀；成功經(jīng)驗(yàn)；啟示
　　一、歐美國(guó)家成人教育現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)
　�。ㄒ唬�歐美國(guó)家成人教育現(xiàn)狀
　　1.美國(guó)
　　美國(guó)成人教育目前采用分權(quán)管理體制。美國(guó)中央聯(lián)邦政府對(duì)成人教育進(jìn)行整體把控，負(fù)責(zé)基本法的制定、財(cái)政補(bǔ)貼的提供、教育信息的支持等成人教育事宜。各州教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)成人教育管理的具體事宜，包括教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立與運(yùn)營(yíng)、教育內(nèi)容的安排等。美國(guó)成人教育法律體系非常完善，1914年就頒布了第一部與成人教育相關(guān)的法律《斯米斯一列威爾法案》，目前存在《職業(yè)培訓(xùn)合作法案》《成人教育法案》等一系列法律法規(guī)，這些法律制度在成人教育演變的各個(gè)階段發(fā)揮了指導(dǎo)作用。
　　目前，美國(guó)成人教育中最有影響力的就是社區(qū)學(xué)院這種辦學(xué)形式。社區(qū)學(xué)院大多是兩年制，學(xué)生有將近一半是來(lái)自于企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用竦扔欣^續(xù)學(xué)習(xí)需求的民眾。社區(qū)學(xué)院由于具有教學(xué)內(nèi)容實(shí)用、學(xué)費(fèi)在學(xué)習(xí)者承受范圍內(nèi)、教學(xué)對(duì)象多元、上課便利等諸多優(yōu)勢(shì)，成為美國(guó)各種成人教育辦學(xué)形式中最活躍的一種，為美國(guó)社會(huì)發(fā)展輸送了大量的技術(shù)型人才。
　　2.德國(guó)
　　德國(guó)在成人教育管理體制上采用的是中央與地方分權(quán)的方式，在《德國(guó)基本法》的指引下，其成人教育呈現(xiàn)自由化、多元化特征。德國(guó)成人教育的管理、主辦、參與都追求自由，中央聯(lián)邦政府僅僅發(fā)揮輔助、規(guī)劃功能，各州政府才是具體成人教育管理事宜的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。國(guó)家政府還對(duì)成人教育提供各種支持，各州政府間相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，各州的成人教育事業(yè)發(fā)展相對(duì)比較平衡。
　　德國(guó)成人教育的另一大特征就是法律法規(guī)相當(dāng)完善。自20世紀(jì)60年代末《勞動(dòng)促進(jìn)法》實(shí)施以來(lái)，建立了《職業(yè)教育法》《遠(yuǎn)程教育保護(hù)法》等多部法律法規(guī)構(gòu)成的完善的成人教育法律制度體系，對(duì)各種成人教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置等做了明確的法律規(guī)定與約束，規(guī)范了成人教育市場(chǎng)化運(yùn)作。而德國(guó)各個(gè)州政府自由和靈活的特性也因?yàn)榉�律制度的約束而變得相對(duì)統(tǒng)一。德國(guó)成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多種多樣，不僅來(lái)自政府補(bǔ)貼，而且來(lái)自企業(yè)、民間組織等多種渠道，成人教育的內(nèi)容非常貼近生活與工作，教學(xué)對(duì)象覆蓋范圍非常廣。
　　3.英國(guó)
　　英國(guó)擁有“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”之名。成人教育在英國(guó)得到各界人士的重視，政府大力提倡，并給予資源支持，社會(huì)各界也積極支持成人教育事業(yè)。目前，在英國(guó)可以通過(guò)參加社區(qū)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)、勞動(dòng)教育協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)課程、高校的繼續(xù)教育學(xué)院這四種主要途徑來(lái)完成成人教育的學(xué)習(xí)。除此之外，還可以參加海員學(xué)會(huì)等民間組織開(kāi)展的成人教育活動(dòng)與課程。
　�。ǘ�）歐美國(guó)家成人教育的經(jīng)驗(yàn)
　　1.成熟的法律保障制度
　　歐美國(guó)家之所以成人教育體系能夠如此完善，主要得益于成熟的法律制度體系。美國(guó)自20世紀(jì)10年代的《斯米斯一列威爾法案》開(kāi)始，相繼頒布實(shí)施了《史密斯一修斯法案》《職業(yè)教育法案》《成人教育法案》《職業(yè)培訓(xùn)合作法案》等一系列法律法規(guī)，這些法律制度在成人教育發(fā)展的各個(gè)階段發(fā)揮了指導(dǎo)作用。德國(guó)以州為單位，每個(gè)州獨(dú)立制定自己的成人教育法律法規(guī)，法律保障制度多樣化發(fā)展。英國(guó)成人教育法律制度體系建設(shè)則從20世紀(jì)40年代《教育法案》頒布即已開(kāi)始。總之，歐美國(guó)家成熟的法律制度體系不僅為成人教育提供了發(fā)展的依據(jù)，而且提升了其社會(huì)認(rèn)可度和地位。
　　2.多元化的教育主體
　　歐美國(guó)家成人教育參與主體多元化表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)主體多元化。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)由于終身教育理念已經(jīng)深入人心，成人教育成為所有民眾積極采取的終身學(xué)習(xí)方式，且民眾皆以個(gè)人自身發(fā)展和自我素養(yǎng)提升為主要目標(biāo)；二是辦學(xué)主體多元化。在政府鼓勵(lì)下，社會(huì)各界人士、組織都可以成立成人教育機(jī)構(gòu)或者開(kāi)展成人教育活動(dòng)，為成人教育體系的完善提供了良好的外界環(huán)境保障。除此之外，歐美成人教育由于主體的多元化，出現(xiàn)了多種多樣的辦學(xué)形式，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富多彩，分別適應(yīng)不同需求的民眾，推動(dòng)了成人教育的普及。
　　3.中央與地方分權(quán)的管理體制
　　歐美國(guó)家成人教育發(fā)展如此迅猛，根本原因是其管理體制為中央與地方分權(quán)。以美國(guó)和德國(guó)為例，中央政府主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一性的綱領(lǐng)或者指導(dǎo)，而具體的管理由各州政府主導(dǎo)。各州政府的職責(zé)就是制定成人教育法律法規(guī)與保障經(jīng)費(fèi)投入，每個(gè)州的教育委員會(huì)則主要管理成人教育具體事宜。這種中央與地方分權(quán)的體制，大大提高了各州政府發(fā)展成人教育的積極性，使成人教育的發(fā)展更加多元化。
　　4.充足的經(jīng)費(fèi)
　　經(jīng)費(fèi)充足使得歐美發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育的發(fā)展趨于完善。美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)的成人教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道非常多元，不僅政府撥款，企業(yè)、宗教組織等各界社會(huì)組織與參與學(xué)習(xí)的民眾也都是成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。以德國(guó)為例，其成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道包含州與中央政府撥款、成人教育機(jī)構(gòu)投入、學(xué)習(xí)者繳費(fèi)、企業(yè)補(bǔ)貼等。
　　5.高素質(zhì)的師資隊(duì)伍
　　歐美成人教育的師資隊(duì)伍之所以素質(zhì)比較高，主要是因?yàn)槌扇私逃�的師資都經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)歷學(xué)位教育或者短期的專業(yè)培訓(xùn)，且這些專業(yè)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多為正規(guī)的高等教育學(xué)府或具備專業(yè)協(xié)會(huì)資質(zhì)。
　　6.實(shí)用化的教學(xué)內(nèi)容
　　歐美成人教育的優(yōu)勢(shì)特色就是教育內(nèi)容與實(shí)際生活或工作非常貼近。成人教育的教學(xué)內(nèi)容多以滿足市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)而設(shè)立。很多成人教育機(jī)構(gòu)不僅提供職業(yè)技能或者學(xué)歷學(xué)位的教育內(nèi)容，而且針對(duì)受教育者進(jìn)行補(bǔ)償教學(xué)。居民生活?yuàn)蕵?lè)、民眾就業(yè)咨詢、未婚生育等諸多實(shí)用化的教學(xué)內(nèi)容處處可見(jiàn)。
　　二、歐美國(guó)家成人教育對(duì)我國(guó)的啟示

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