2021年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年�？h人大常委會工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神，落實縣委《關(guān)于推進(jìn)新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，以推進(jìn)民主法治建設(shè)為主線，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化重點領(lǐng)域監(jiān)督，統(tǒng)籌做好代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、換屆選舉、能力建設(shè)等重點工作，奮力推動“十四五”規(guī)劃實施高點起步和縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一、開展工作監(jiān)督

落實縣委《關(guān)于推進(jìn)新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》，增強監(jiān)督剛性，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1、監(jiān)督推進(jìn)“十四五”規(guī)劃高點起步。貫徹落實十九屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握縣情，集思廣益、依法審查，完善發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)培育和項目實施，加強規(guī)劃實施監(jiān)督，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃高點起步。

2、依法討論決定重大事項。修訂《X縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》，圍繞縣域改革發(fā)展和民主法治建設(shè)中的重大事項，依法作出決議、決定并跟蹤督辦落實。深化“民生實事項目票決制”落實，監(jiān)督推進(jìn)民生實事項目實施，回應(yīng)民生關(guān)切。加大審議意見跟蹤督辦，開展2020年度重點審議意見辦理落實情況滿意度測評。

3、強化財政經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)督。聽取審議2020年財政決算報告、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；
開展重點項目視察，聽取2021年半年經(jīng)濟(jì)運行情況的報告、審計查出問題整改情況報告，分析研判縣域經(jīng)濟(jì)運行走勢，全力做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳌�堅持問題導(dǎo)向，補齊財政聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督短板，強化實時監(jiān)督，努力增強財政聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督實效。

4、深化國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。開展國有自然資源資產(chǎn)專項檢查，聽取和審議自然資源國有資產(chǎn)管理專項報告，聽取國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，開展國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專項檢查“回頭看”，健全管理機制，提高國有資產(chǎn)管理效能，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系。

5、持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。檢查《中華人民共和國傳染病防治法》貫徹實施情況，推動傳染病防控體系、能力建設(shè)，常態(tài)化做好新冠疫情防控和重大傳染病防治工作，切實保障人民群眾身體健康。開展學(xué)校體育教學(xué)工作專題調(diào)研，促進(jìn)加大體育教學(xué)投入，改善體育教學(xué)條件，提升體育教學(xué)水平，推進(jìn)體育強縣建設(shè)。開展全縣村集體經(jīng)濟(jì)專題調(diào)研，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

6、聚焦重點助力攻堅。聚力防范化解重大風(fēng)險、污染防治攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷加強和改進(jìn)監(jiān)督方法和工作方法，聚焦中心，抓住重點，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動中央重大決策部署、縣委重點工作和縣域改革發(fā)展難點問題整改落實。扎實做好聯(lián)鎮(zhèn)包企、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、疫情防控等工作。

二、加強法律監(jiān)督

深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會關(guān)切，加大《X縣人大常委會執(zhí)法檢查辦法》實施力度，加強法律監(jiān)督，推進(jìn)全民普法，促進(jìn)建設(shè)更高水平的法治X。

7、監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，聽取審議2020年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況和2021年度杜環(huán)境保護(hù)工作安排情況的報告，加大突出環(huán)境問題整改監(jiān)督，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展《中華人民共和國噪音污染防治法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)重點區(qū)域噪音污染整治，推動污染防治取得新成效。檢查《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》實施情況，促進(jìn)加強監(jiān)管和執(zhí)法，加大保護(hù)力度，禁獵、禁食野生動物，保護(hù)人民健康。

8、加強對社區(qū)矯正和執(zhí)行工作的監(jiān)督。檢查《中華人民共和國社區(qū)矯正法》貫徹實施情況，推進(jìn)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪，保證法律正確實施。聽取審議縣人民法院執(zhí)行工作專項報告，聚焦熱點難點，加強執(zhí)行隊伍思想業(yè)務(wù)建設(shè)，提升執(zhí)行工作能力水平，監(jiān)督執(zhí)行工作規(guī)范高效開展，推動執(zhí)行工作向“案結(jié)事了”目標(biāo)邁進(jìn)。

9、依法做好規(guī)范性文件備案審查工作。持續(xù)提升規(guī)范性文件備案審查能力，依法做好各類規(guī)范性文件備案審查工作，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，切實維護(hù)國家法制統(tǒng)一。認(rèn)真配合做好上級人大有關(guān)立法工作。

10、加強干部任內(nèi)監(jiān)督工作。堅持黨管干部原則，進(jìn)一步做好人事任免工作。落實憲法宣誓制度。開展第五批國家機關(guān)工作人員報告履職工作，加大整改意見落實的跟進(jìn)監(jiān)督，不斷強化人大選舉任命干部的責(zé)任意識和履職意識。

11、監(jiān)督推進(jìn)普法教育。開展“八五”普法規(guī)劃專題審議，作出相應(yīng)決議。監(jiān)督普法責(zé)任制落實，促進(jìn)部門加強憲法、法律和人大制度的普法教育，著力增強公職人員的法治意識和人大意識，帶動全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。

12、依法抓好人大信訪工作。加強信訪法治化、規(guī)范化建設(shè)，依法處理群眾來信來訪，及時轉(zhuǎn)辦、督辦群眾信訪事項，突出抓好涉及司法領(lǐng)域群眾投訴的督查落實，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三、發(fā)揮代表作用

持續(xù)開展“五好代表”創(chuàng)建，落實代表工作制度，嚴(yán)格履職管理，豐富和拓展代表履職活動，保障代表日常履職，充分發(fā)揮代表作用。

13、密切與代表的聯(lián)系。強化“雙聯(lián)系”制度落實，開展常委會組成人員走訪代表和選民、回選區(qū)述職活動。邀請基層一線代表列席人大常委會，有序組織代表參與視察、檢查、調(diào)研等活動。落實代表約見制度，常態(tài)化開展代表約見活動，發(fā)揮代表日常監(jiān)督作用，促進(jìn)“一府一委兩院”進(jìn)一步豐富形式、拓展渠道，加強與代表的聯(lián)系溝通，保障代表知情知政。

14、提高代表議案建議辦理質(zhì)量。落實《X縣人大常委會關(guān)于代表議案和建議、批評、意見辦理辦法》，不斷提高建議辦理水平。嚴(yán)把代表議案、建議質(zhì)量關(guān)，做好代表建議收集轉(zhuǎn)辦。繼續(xù)實行常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各工委對口、“兩辦”督查和提案代表參與的“大督辦”機制，落實重點建議縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、縣人大常委會副主任督辦的工作制度，加大跟蹤督辦，努力提高建議辦理質(zhì)量。組織開展好優(yōu)秀代表建議和代表建議辦理先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個人評選活動。

15、嚴(yán)格代表履職管理。深入落實《X縣人大代表履職規(guī)范》，力促代表規(guī)范履職。指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大組織縣、鎮(zhèn)人大代表向選民述職，進(jìn)一步增強代表履職意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步完善代表履職績效考評，健全代表履職檔案，評選表彰優(yōu)秀縣人大代表。制定《X縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于對縣人大代表采取限制人身自由措施和刑事審判的提請許可辦法》，規(guī)范提請、許可程序，保障代表合法權(quán)利。

16、依法做好縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。按照中央和省市縣委統(tǒng)一部署，依法做好換屆選舉安排部署、督促指導(dǎo)工作。開展換屆選舉前期工作調(diào)研，加大憲法及組織法、代表法、選舉法等人大相關(guān)法律法規(guī)系列宣傳，營造依法選舉工作氛圍。加強對換屆選舉的具體指導(dǎo)，嚴(yán)把代表入口關(guān)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，注重代表能力素質(zhì)，依法做好縣、鎮(zhèn)兩級人大代表選舉工作。精心籌備好新一屆縣人民代表大會，圓滿完成換屆選舉任務(wù)。

四、推進(jìn)基層治理

落實縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)的意見》，堅持“三位一體”整體推進(jìn)，做實鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、代表小組、村民自治各項工作，全面實現(xiàn)“五化”建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)基層依法治理。

17、堅持問題導(dǎo)向，加強精準(zhǔn)指導(dǎo)。突出鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)制度落實不實、重點工作質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡等問題，注重細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，督促落細(xì)落實鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)制度機制。制定《2021年度鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)指導(dǎo)意見》，專題安排部署鎮(zhèn)人大工作，明確工作重點，夯實工作任務(wù)。

18、充分發(fā)揮主席團(tuán)日常監(jiān)督作用。指導(dǎo)各鎮(zhèn)嚴(yán)格依法召開年度人代例會，提高鎮(zhèn)人代會質(zhì)量，規(guī)范議事程序，做實代表審議，增強監(jiān)督實效。督促嚴(yán)格落實鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“三會、五步”履職模式，依法召開鎮(zhèn)人大主席團(tuán)例會，搞好“三查（察）一評”、聽取和審議專項報告等日常監(jiān)督，抓好跟蹤落實，消除主席團(tuán)例會召開不規(guī)范、審議意見落實不力等短板，不斷提高主席團(tuán)監(jiān)督能力和監(jiān)督實效。

19、做細(xì)做精代表小組工作。把重點放在解決小組活動質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡、作用發(fā)揮不充分等問題上，開展專項督查，嚴(yán)格落實代表小組季度活動制，力促代表小組活動高質(zhì)量開展。全員推行“設(shè)崗定責(zé)——履職承諾——積分制考評——星級管理”工作機制，深化“五好代表”全員創(chuàng)優(yōu)，落細(xì)落實履職承諾、民情日記、接待選民、“雙聯(lián)系”、向選民述職等系列制度，抓實代表閉會期間的履職。指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)履職載體，豐富代表履職，激活代表履職潛能，發(fā)揮代表作用。

20、深入推進(jìn)村民自治。制訂《村民自治規(guī)程》，跟蹤督辦《村民委員會組織法》執(zhí)法檢查報告和審議意見落實情況，著力解決村民自治相關(guān)制度執(zhí)行不到位、運行不規(guī)范等突出問題。監(jiān)督指導(dǎo)村級換屆選舉，召開村民自治工作推進(jìn)會，總結(jié)推廣村民自治示范點經(jīng)驗，強化監(jiān)督，夯實責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“民主選舉、村民議事和村務(wù)監(jiān)督委員會制度落實、村務(wù)公開、村規(guī)民約施行”四項工作規(guī)范運行，促進(jìn)村級依法治理上水平。

21、強化督查指導(dǎo)考核。落實常委會領(lǐng)導(dǎo)分片包抓、各工委對口聯(lián)系的“三個一”指導(dǎo)機制，加強現(xiàn)場督導(dǎo)、具體指導(dǎo)，解決三項工作不規(guī)范、質(zhì)量不高、進(jìn)展不平衡，推動整體工作全面進(jìn)步。按照年度人大工作考核辦法，抓好階段性督查，組織好年度人大工作考核考評。

五、加強自身建設(shè)

持續(xù)深化“五型”（學(xué)習(xí)型、能力型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、清廉型）班子建設(shè)，與時俱進(jìn)，努力提升履職能力和水平。

22、加強政治建設(shè)。對標(biāo)“政治機關(guān)”建設(shè)，始終把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮縣人大常委會黨組作用，堅持民主集中制原則，堅持重大事項向縣委請示報告制度，確保黨委重大決策部署有效落實。

23、嚴(yán)格干部管理。落實兩個主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”模范作用，抓好機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固“以案促改”教育成果，從嚴(yán)執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神，嚴(yán)格紀(jì)律約束，保持風(fēng)清氣正。統(tǒng)籌抓好人大機關(guān)黨支部、工會等工作，認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)相關(guān)制度規(guī)定，加強模范機關(guān)建設(shè)，活躍機關(guān)文化生活，抓好新時代文明實踐活動，辦好“人大干部講堂”，鍛造團(tuán)結(jié)活潑、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的人大干部隊伍。

24、密切聯(lián)系群眾。深入踐行群眾路線，傾聽群眾呼聲，深入調(diào)查研究，加大涉關(guān)縣域改革發(fā)展、民生福祉等領(lǐng)域的調(diào)研，形成一批理論調(diào)研成果，做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。

25、加強信息宣傳。加快人大機關(guān)信息化建設(shè)，建成人大綜合服務(wù)平臺，提高《X人大網(wǎng)》安全管理水平，開設(shè)“X人大”微信公眾號。辦好《X人大》會刊。堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，全方位、多角度、多層次做好人民代表大會制度及其在X生動實踐的總結(jié)宣傳，營造濃厚的人大工作氛圍。

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