黨委旅游行業(yè)人才調(diào)研報告 一、前言 我國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過**多年的發(fā)展，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位不斷提升，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以其強勁的發(fā)展勢頭，展現(xiàn)出在 21 世紀的廣闊發(fā)展前景。WTTC 預(yù)測中國將在十年內(nèi)成為全球第二大旅游和旅行經(jīng)濟強國。旅游業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其競爭關(guān)鍵在于人才的競爭。實施旅游人才戰(zhàn)略，搞好旅游人才資源開發(fā)，全面提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分，對于促進我國旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，增強旅游業(yè)國際競爭力，具有十分重要的意義。國務(wù)院《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》明確指出，要“加強旅游隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。大力推進崗位培訓，實行旅游從業(yè)人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制。” 為加強旅游人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《中國旅游業(yè)“**”人才規(guī)劃綱要》，結(jié)合舟山市“**”海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我們組織開展了**縣旅游人才隊伍建設(shè)課題調(diào)研，提出今后幾年**縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施，為實現(xiàn)將**建設(shè)成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標提供堅實的人才保證。

　(一)旅游人才的含義

　在現(xiàn)代社會，我們把人才理解為具有一定知識、技能和品德，能進行創(chuàng)造性勞動并取得顯著業(yè)績的人。旅游行業(yè)是一個對從業(yè)人員有特殊要求的行業(yè)，該行業(yè)的人才需求品種和專業(yè)門類不僅涉及文理各學科，而且注重品行與操守，具備良好的職業(yè)道德和個人形象，懂禮儀，愛崗敬業(yè)，有親和力，專業(yè)技能熟練具有實踐經(jīng)驗。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務(wù)的人員，如導(dǎo)游、飯店從業(yè)人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個崗位上從事旅游服務(wù)工作的人才，涵蓋行政、服務(wù)技能、管理、銷售、工程、設(shè)計、客運、物流、會展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統(tǒng)的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識、熟練的專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德和操守，能為旅游業(yè)的發(fā)展起到一定推動作用的從業(yè)人員，稱之為旅游人才。

　(二)**縣加強旅游人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義 近幾年來，**社會經(jīng)濟獲得了高速發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，**縣旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。**05 年，全縣共接待游客 77.50 萬人次，其中入境旅游者**53 人次，旅游收入為 4.34 億元。而到**07 年我縣接待的游客達到了 111.25 萬人次，比 05 年增長了 43.55％，入境游客 9664 人次，增長率高達 370.73％，旅游收入 6.86 億元，增長了58.06％。今后幾年隨著舟山大橋經(jīng)濟時代的到來，以及上海世博會的

　輻射，**旅游將獲得更加飛速的發(fā)展。據(jù)相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，到**10 年我縣旅游人數(shù)接近 249 萬人次，**旅游經(jīng)濟面臨前所未良好機遇。

　在新的形勢下，要實現(xiàn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，一個關(guān)鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發(fā)，實現(xiàn)旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊伍建設(shè)跟上迅速發(fā)展的旅游業(yè)的客觀需求。

　1．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。科學發(fā)展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于提高旅游人才素質(zhì)，促進旅游經(jīng)濟發(fā)展；有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定；有利于建設(shè)精神文明，提高人民生活質(zhì)量。

　2．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游業(yè)競爭力的有效途徑�，F(xiàn)代經(jīng)濟條件下，旅游業(yè)競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強旅游人才隊伍建設(shè)，有利于旅游從業(yè)人員素質(zhì)的全面提高，有利于進一步完善旅游教育體系，推進旅游人才培養(yǎng)和教育，打造一支優(yōu)秀的旅游人才隊伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動我縣旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

　3．加強旅游人才隊伍建設(shè)，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養(yǎng)發(fā)展水平已成為衡量一個旅游目的地品牌競爭力的重要標志。加強旅游人才隊伍建設(shè)，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，挖掘旅

　游人才潛力，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進而提升旅游目的地功能和綜合實力的客觀要求。

　因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，使從業(yè)人員有良好的服務(wù)意識，崇高的職業(yè)道德，扎實的服務(wù)技能；高層管理者有較強的企業(yè)管理能力和駕馭市場的能力，對于推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)**旅游經(jīng)濟強縣具有重大的現(xiàn)實意義。

　二、**縣旅游人才隊伍現(xiàn)狀分析 ****年**縣旅游業(yè)發(fā)展呈快速增長態(tài)勢。截至 6 月份，全縣共接待入境旅游者 4324 人次，同比增長 59.44％，旅游創(chuàng)匯 229．17 萬美元，同比增長 25.62％；接待國內(nèi)旅游者 62.7 萬人次，同比增長 17.31％，國內(nèi)旅游收入 4.04 億元，同比增長 25.62％。與此相應(yīng)**縣旅游人才隊伍也有所發(fā)展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊伍建設(shè)與旅游業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的問題比較突出，影響了**旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　(一)旅游人才隊伍建設(shè)取得的成績 “十五”期間，**縣旅游人才隊伍建設(shè)取得了較明顯成效，行政管理干部隊伍綜合素質(zhì)逐年提高，旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍不斷壯大，旅游從業(yè)隊伍規(guī)模發(fā)展較快，對提高旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生了積極的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　1．人才總量不斷增加，人才隊伍整體素質(zhì)逐步提高 從總體上看，**旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，旅游人才總量不斷擴張，旅游人才素質(zhì)逐步提高，旅游業(yè)的整體實力不斷提升。

　至****年 9 月，全縣共有星級飯店 9 家，旅行社 7 家，旅游景區(qū)(點)**多家，旅游開發(fā)公司 8 家，旅游用品商場 2 家。“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業(yè)人員超過3600 人，年齡層相對年輕，使旅游行業(yè)充滿生機和活力。調(diào)查顯示全縣星級飯店和旅行社從業(yè)人員中 35 以下的占 60％，這樣的年齡結(jié)構(gòu)有利于知識更新和經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能證書的人約為**％。表面我縣旅游人才隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。

　2．合力興旅的“政府主導(dǎo)型”行政構(gòu)架基本形成。

　**旅游業(yè)起步較晚，**01 年 9 月**縣旅游發(fā)展委員會成立，經(jīng)過數(shù)次改組后，于**03 年 6 月更名為**縣風景旅游管理局，將原建設(shè)局承擔的風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設(shè)、管理職能劃入其中，成為舟山市第一個風景旅游一體化的旅游主管局�？h級旅游主管部門開始運作，成為全縣旅游業(yè)發(fā)展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導(dǎo)型”合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體。

　3.培訓與行業(yè)管理相結(jié)合。

　在全行業(yè)開展崗位資格培訓。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經(jīng)理資格證書持有率為 75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓。從**01 年開始，在全行業(yè)舉行了導(dǎo)游員資格考試、旅行社經(jīng)理任職資格考試、領(lǐng)隊證考試和飯店總經(jīng)理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業(yè)人才。

　(二)旅游人才隊伍建設(shè)存在的問題 面對旅游業(yè)的快速發(fā)展和新經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，旅游人才隊伍建設(shè)也面臨一些亟待解決的問題：

　1.總量不足，人才培養(yǎng)滯后于市場需求 截止目前，全縣旅游從業(yè)人員總量超過 3600 人，占人口比重的 1.8％，比全國平均水平的 6．1％低了 4.3 個百分點。人才總量的不足，遠遠制約了全縣旅游業(yè)的發(fā)展。旅游人才供給主要來源于社會招聘，目前**只有一家中等職業(yè)學校一個旅游相關(guān)專業(yè)，**06 至****年三個年級總共招生才 100 多名，遠遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時由于其它行業(yè)的強有力競爭，目前旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，旅游行業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計目前旅游從業(yè)人員缺口高達 30％，外島的情況尤其嚴重，矛盾日益突出。按目前情況預(yù)測，“**”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應(yīng)，對旅游從業(yè)人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質(zhì)旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠遠跟不上旅游

　業(yè)對人才要求的發(fā)展速度，旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于市場需求。

　2.結(jié)構(gòu)不盡合理，人才整體素質(zhì)偏低 ⑴學歷結(jié)構(gòu)不合理。

　在全縣旅游人才隊伍中，以高中(中專)學歷者為主，很多外地員工只有初中學歷，很大地限制了我縣旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。接受調(diào)查的星級飯店、旅行社 45 名中高級經(jīng)營管理人才中，專科以上學歷人員僅占 28％。由于我縣旅游人才中低學歷者、低職稱者比例較大，導(dǎo)致部分人員在各項工作中表現(xiàn)一般，影響了才能的發(fā)揮。

�、茖�業(yè)對口率低。

　從旅游行政管理機構(gòu)方面來看，目前在崗在職工作人員專業(yè)對口率不到 30％；從旅游企業(yè)中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業(yè)總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業(yè)，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現(xiàn)有的人才隊伍中，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。

　⑶部門分布不合理。

　旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業(yè)人才總數(shù)的 90％，旅游景區(qū)（點）、旅游開發(fā)公司及其他涉旅企業(yè)人才僅占 10％，人才部分分布嚴重不平衡。

�、葘�業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

　目前旅游人才專業(yè)基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統(tǒng)專業(yè)，一些新興旅游服務(wù)行業(yè)所急需的人才，如旅游電子商務(wù)、會展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規(guī)劃、旅游市場開發(fā)和營銷人才等都非常缺少。

　3.培訓工作滯后。

　旅游教育培訓工作落后于旅游業(yè)發(fā)展需求，使各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導(dǎo)致我縣游人才隊伍的整體能力有些弱化。企業(yè)對人力資源培訓重視不足，80％以上企業(yè)在員工培訓方面的支出占企業(yè)營業(yè)收入不到 1％，培訓所涉及的面和層次不平衡，培訓的專業(yè)化程度不高，培訓創(chuàng)新較難。

　4.用人機制有待于完善 人盡其才的用人機制不夠完善，存在普遍重使用輕開發(fā)，輕培訓少激勵，人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮，人才利用率不高。業(yè)績與薪酬不掛鉤，不能體現(xiàn)人才的價值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻等要素在薪酬分配體系中的關(guān)系。激勵手段單一，物質(zhì)激勵越來越成為關(guān)健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵相結(jié)合，缺乏個性化激勵。此外對人才的選拔機制、保險機制也不夠健全，在實施中有些地方做得不夠到位。

　5.人員流動頻繁，人才流失大。

　被調(diào)查的員工中在該企業(yè)工作時間在 1 年內(nèi)占 80％，跳槽非常頻繁，流動性強。流動性最大的是服務(wù)人員，其次是中層管理人員，如部門經(jīng)理，這類人員的流動往往給企業(yè)帶來較大的損失。員工個人認為引進和留住人才的關(guān)鍵因素依次是工資福利待遇、工作環(huán)境與條件改善、個人發(fā)展機會、企業(yè)發(fā)展前景、培訓與提高機會，對人際關(guān)系以及領(lǐng)導(dǎo)的信任方面也較為關(guān)心。另外由于其它行業(yè)的強有力競爭造成旅游行業(yè)的吸引力正在減弱，其中**近幾年發(fā)展迅速的船舶修造業(yè)，從規(guī)模、薪水和福利上都勝于旅游業(yè)，造成旅游從業(yè)人員和儲備資源流失嚴重。從**05 年至****年，**職業(yè)技術(shù)學校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團等定向班卻是好幾人爭取一個入學名額的狀態(tài)。

　(三)旅游人才建設(shè)存在問題的原因分析 上述問題的存在，主要原因有以下幾個方面：

　1.受社會因素制約。

　在歐美國家，旅游服務(wù)行業(yè)是一個非常惹人羨慕的職業(yè)。而在**，由于地域因素以及生產(chǎn)力落后等原因，行業(yè)基本薄弱，群眾對這個行業(yè)存在不同程度偏見，多數(shù)人認為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業(yè)人員都把從事這個行業(yè)當作暫時和無奈的選擇，從業(yè)信心嚴重不足。女員工們一旦結(jié)婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務(wù)行業(yè)受社會尊重程度低下導(dǎo)致潛在從業(yè)人力資源匱乏。

　2．受觀念因素制約。

　思想觀念上對人才資源開發(fā)重視程度不夠。表面重視人才建設(shè)與實際運作差距較大，普遍重視旅游資源開發(fā)、資金項目引進、市場促銷、經(jīng)濟指標的完成，重視企業(yè)的經(jīng)營管理，輕隊伍的培訓、規(guī)劃和整體性開發(fā)工作。旅游企業(yè)的業(yè)主用人觀念落后，理念有待于更新，企業(yè)管理者重員工的使用、輕培訓和激勵。

　3．受人才體制因素制約。

　目前的人才機制無法充分調(diào)動人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業(yè)只看重眼前利益，忽視長遠發(fā)展，在評價機制、選拔機制上有待改善。

　4.受政策因素制約 主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統(tǒng)的旅游人才開發(fā)規(guī)劃和配套政策，二是對已有的一些人才優(yōu)惠政策缺乏有效的落實和監(jiān)督。旅游行業(yè)的行政管理職權(quán)比較分散，使之在行業(yè)管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進行卓有成效的開發(fā)性管理。

　三、加強**縣旅游人才隊伍建設(shè)的對策和措施 針對我縣游人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從長遠來看，要建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的旅游人才隊伍，必須雙管齊下，一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)；另一方面更要解放思想，大力引進人才。

�。ㄒ唬┘哟笳�面宣傳，提升行業(yè)的社會及經(jīng)濟吸引力 政府、旅游企業(yè)應(yīng)加強與電視、廣播、報刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業(yè)動態(tài)的報道力度，通過宣傳、獎勵、推進行業(yè)自律等各種形式，倡導(dǎo)服務(wù)光榮理念，改變社會對旅游行業(yè)的偏見，提升行業(yè)的社會認同度，吸引優(yōu)秀人才進入旅游業(yè)，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《**旅游風景報》、**旅游網(wǎng)等途徑及時介紹**旅游的最新發(fā)展。**07 年我縣還評選出旅游行業(yè)十佳服務(wù)明星，在評選過程中進行了登報公示，引起了強烈的社會反響，也讓老百姓對這個行業(yè)有了進一步的認識和關(guān)注。

　(二)大力加強旅游人才隊伍培養(yǎng) 1．進一步抓好旅游行業(yè)重點人才的培養(yǎng) 緊緊圍繞我縣旅游業(yè)發(fā)展的需要，抓好四大隊伍建設(shè)，推進旅游業(yè)全面發(fā)展，提升旅游業(yè)整體水平。

　⑴行政管理人才隊伍建設(shè)。

　把提高政治思想素質(zhì)放在首位，重點抓好行政管理者隊伍的能力建設(shè)，尤其是要根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟的要求，加強旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產(chǎn)品開發(fā)和行業(yè)管理研究等方面的能力建設(shè)。通過各種形式為行政管理者創(chuàng)造和提供學習、鍛煉的機會，使其不斷拓展與更新知識結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新精神，增長工作才干，

　全面提高旅游業(yè)行政管理者隊伍的政策水平和業(yè)務(wù)能力，從而建立一支廉潔、勤政、務(wù)實、高效、創(chuàng)新的旅游行政管理者隊伍。

�、坡殬I(yè)經(jīng)理人才隊伍建設(shè)。

　由于**旅游企業(yè)經(jīng)營者基本都是非專業(yè)人士，尤其星級酒店對職業(yè)經(jīng)理人的需求比較強烈，但是現(xiàn)有的職業(yè)經(jīng)理人人數(shù)非常有限。部門要大力營造有利于職業(yè)經(jīng)理人集聚和脫穎而出的社會環(huán)境。一方面要抓好企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)的提升，通過高層次的專業(yè)化訓練，優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，推動旅游企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高；抓好星級飯店、旅游景區(qū)(點)、旅行社等企業(yè)管理人員的崗位培訓工作，提高開拓市場和參與競爭的能力；制定職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標準、選擇機制和優(yōu)勝劣汰機制，完善職業(yè)經(jīng)理人的激勵機制和約束機制，營造起職業(yè)經(jīng)理人集聚的良好氛圍。

�、蔷o缺專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

　根據(jù)**目前旅游業(yè)的狀況，當務(wù)之急需要培養(yǎng)和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態(tài)，緩和過度的淡旺季差距。其次經(jīng)驗豐富的旅游規(guī)劃專業(yè)人才、旅游電子商務(wù)人才、會展策劃人才也是重點引入的方向。要大膽選拔有真才實學的年輕專業(yè)技術(shù)人才到重要技術(shù)崗位鍛煉，使其早日成長，培養(yǎng)年輕人才的創(chuàng)新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業(yè)生到**工

　作，補充新鮮血液；注重人才的培養(yǎng)和引進，制定和完善各項制度，使專業(yè)人才進得來、留得住。

�、葟臉I(yè)人員隊伍建設(shè)。

　從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系一個地區(qū)的對外旅游形象。要把提高職業(yè)道德標準、服務(wù)技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規(guī)培訓、技能證書等方式，全面提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進旅游服務(wù)技能人才自主創(chuàng)新，提高服務(wù)技能，強化服務(wù)意識，提高旅游服務(wù)總體水平。

　2.廣泛開展主題培訓活動，深入開展企業(yè)培訓。

　每年確定一個培訓主題，**年我縣旅游行業(yè)培訓主題為標準化建設(shè)。旅游培訓應(yīng)引向深入，取得實效，全面帶動我縣旅游行業(yè)的人力資源開發(fā)，促進旅游教育培訓、人才培養(yǎng)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合，促進旅游人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

　企業(yè)培訓是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業(yè)要改變短視的做法，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業(yè)應(yīng)將其營業(yè)收入的 2％－3％用于員工培訓。加大人才培訓力度，有計劃地組織各類專題培訓和短期輪訓班，不僅要關(guān)注企業(yè)適應(yīng)市場變化、提升核心競爭力和系統(tǒng)儲備能力，也要充分結(jié)合員工職業(yè)發(fā)展的需要和職業(yè)生涯的規(guī)劃，以此培養(yǎng)人才對企業(yè)的忠誠度。

�。ㄈ�）加大人才的有效激勵和保障 當前，**旅游業(yè)人才隊伍建設(shè)發(fā)展首先要穩(wěn)定人才隊伍。有效激勵和保障，充分調(diào)動人的積極性，是旅游人才隊伍建設(shè)的重要方面。

　1．改革薪酬福利體系 目前我縣旅游行業(yè)普通員工月收入在 1000－1500 之間，多數(shù)被調(diào)查的員工認為自己的收入水平與外系統(tǒng)同學、朋友相比處于一般水平，但是勞動強度較高，福利狀況很差。切實提高普通員工的薪酬和福利水平是關(guān)系旅游業(yè)長遠發(fā)展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機制，即薪酬與職位和績效同時掛鉤；對于高管層次員工，構(gòu)建以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵牡亩嘣�分配體系。要實行高素質(zhì)旅游人才收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實行以年薪制、配股制、期權(quán)制為中心的激勵機制，更好地調(diào)動高素質(zhì)旅游人才的積極性。當然，也要把物質(zhì)報酬和精神獎勵結(jié)合起來，樹立旅游人才的良好形象。

　2．建立員工參與授權(quán)管理體系 調(diào)查顯示，授予員工一定的權(quán)力，讓員工參與企業(yè)的管理，使員工受尊重和自我價值實現(xiàn)的需求得到滿足，員工的主動性和創(chuàng)造性就會得到充分發(fā)揮，能更大程度地提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而提升企業(yè)的競爭力。企業(yè)管理者和人力資源管理部門平時要多和員工溝通，多為員工創(chuàng)造發(fā)展的空間和不斷成長的機會。

　3．健全社會保障體系 深化社會保障體制，是促進人力資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。建立完善人才政策法規(guī)體系和人事爭議仲裁制度，為維護人才的合法權(quán)益提供保障。旅游行政主管部門應(yīng)加強與勞動部門的合作，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系。

　4．完善人才獎勵機制 建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。各級旅游主管部門要建立人才獎勵制度，對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓工作中取得卓越成效的優(yōu)秀企業(yè)予以獎勵。

　（四）建設(shè)人才信息工程 建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺。要加強與相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)的合作，建立有效的旅游人才資源統(tǒng)計體系。在各級政府的門戶網(wǎng)站和旅游專業(yè)網(wǎng)站開設(shè)旅游人才信息、旅游就業(yè)信息欄目，發(fā)布人才供需預(yù)測、人才政策信息；加強對人才流動的動態(tài)監(jiān)測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設(shè)，為旅游人才的自由擇業(yè)和旅游企業(yè)擇才提供平臺，加強對旅游院�；�本情況、旅游行業(yè)培訓情況和旅游行業(yè)從業(yè)人員文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)狀況的統(tǒng)計工作。

　（五）出臺實質(zhì)性的旅游人才引進優(yōu)惠政策和配套措施 制定切實可行的優(yōu)惠政策。在工資津貼水平、科研經(jīng)費資助以及住房、保險、探親、家屬就業(yè)、子女入學等方面對引進的人才予以優(yōu)惠，培育和建設(shè)高層次的旅游專門人才。實行人才的柔性流動，使人才可以不遷戶口，不換單位，不挪行政隸屬關(guān)系，只要為我服務(wù)就可享受與本地常住戶口人員各方面同等待遇。按照社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的原則，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障體系，切實解除人才流動的后顧之憂。

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