梓 潼 縣 政 府 采 購

　 競 爭 性 磋 商 文 件

　項目名稱：梓潼縣”互聯網+精準扶貧代理記賬”服務 采購項目 項目編號：5107252018000312 采

　購

　人：梓潼縣財政局 代理機構：梓潼縣人民政府采購中心

　 中國. . 四川（綿陽）

　梓潼縣人民政府采購中心、財政局編制

　8 2018 年 年 1 12 2 月

　目

　錄

　一、供應商須知附表 ................................................................................................................... - 7 - 二、總則 ...................................................................................................................................... - 9 - 三、磋商文件 ............................................................................................................................ - 11 - 四、響應文件 ............................................................................................................................ - 12 - 五、響應文件的遞交 ................................................................................................................. - 14 - 六、磋商響應文件的修改和撤回 ............................................................................................. - 15 - 七、磋商活動組織..................................................................................................................... - 15 - 八、磋商程序 ............................................................................................................................ - 15 - 九、成交 .................................................................................................................................... - 15 - 十、簽訂及履行合同和驗收 ..................................................................................................... - 16 - 十、支付貨款 ............................................................................................................................ - 18 - 十一、投標紀律要求 ................................................................................................................. - 18 - 十二、詢問、質疑和投訴 ......................................................................................................... - 19 - 一、供應商資格性響應文件要求 ............................................................................................. - 21 - 二、投標產品/服務（若涉及則有）資格、資質性要求及應提供的相關證明材料（第

　包）

　.................................................................................................................................................... - 24 - 第四章

　采購項目技術、服務及其他要求 .............................................................................................. - 25 -

　五、技術、服務部分 ................................................................................................................. - 37 - 六、售后部分 ............................................................................................................................ - 38 - 七、商務部分 ............................................................................................................................ - 39 - 第五章

　供應商響應文件編制要求 .......................................................................................................... - 44 -

　一、響應文件格式..................................................................................................................... - 44 - 響應文件制作應體現節(jié)儉、樸素原則，不提倡奢華裝訂。

　................................................. - 44 - 三、磋商響應文件的密封和標注 ............................................................................................. - 44 - 第六章

　中小企業(yè)優(yōu)惠政策 ...................................................................................................................... - 45 -

　第七章

　磋商程序、方法和標準 .............................................................................................................. - 48 -

　一、資格性審查 ........................................................................................................................ - 48 - 二、磋商 .................................................................................................................................... - 48 - 三、解釋、澄清有關問題 ......................................................................................................... - 50 - 四、最后報價 ............................................................................................................................ - 50 - 五、低價報價的處理 ................................................................................................................. - 51 - 六、無效情形 ............................................................................................................................ - 51 - 七、綜合評分 ............................................................................................................................ - 52 - 八、磋商小組復核..................................................................................................................... - 54 - 九、采購組織單位現場復核 ..................................................................................................... - 54 - 十、推薦成交候選供應商 ......................................................................................................... - 54 - 十一、出具磋商報告 ................................................................................................................. - 54 - 十二、確定成交供應商 ............................................................................................................. - 55 - 十三、終止磋商 ........................................................................................................................ - 55 - 第八章

　合同主要條款 .............................................................................................................................. - 56 -

　梓潼縣政府采購磋商文件備案審批單

　 項目名稱

　梓潼縣”互聯網+精準扶貧代理記賬”服務采購項目 項目編號

　5107252018000312 采

　購

　人

　梓潼縣財政局 批準文號

　采購方式

　公招□

　邀請□

　競談□

　詢價□

　單一□

　磋商■

　交易中心

　審核意見

　編制人：

　審核人：

　 審批人：

　采

　購

　人

　審核意見

　 經辦人：

　 審批人：

　說明：

　1.此審批單由縣人民政府采購中心完成磋商文件編制后填寫，經內部審核同意并對磋商文件加蓋齊縫章后送采購人審核。

　2．采購人審核同意后需提出明確的意見并簽字蓋章(含磋商文件騎縫章)確認。

　3．采購中心嚴格按照采購人確認的采購文件進行信息發(fā)布和依法采購。

　 - 4 -

　 溫馨提示

　各潛在供應商：

　由于政府采購項目實行網上報名、網上下載采購文件和網上交納保證金，獲取了采購文件的供應商名單只有在投標截止時間后才會解密，招標采購單位對采購文件的澄清或者修改內容無法逐一通知到每位獲取了采購文件的供應商，為此，澄清或者修改等內容將會在四川政府采購網（http://www.sczfcg.com/）發(fā)布（以四川政府采購網發(fā)布的公告為準）；一旦發(fā)布將視為已將更正書面通知所有按規(guī)定獲取（下載）采購文件的供應商，若因供應商未及時查看（下載）更正公告，其后果自行承擔。

　梓潼縣人民政府采購中心

　 - 5 - 第一章

　競爭性磋商邀請 受梓潼縣財政局委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214 號）及《四川省政府采購非招標采購方式實施辦法》（川財采〔2015〕36 號）等相關規(guī)定，經財政部門批準，梓潼縣人民政府采購中心對其“梓潼縣‘互聯網+精準扶貧代理記賬’服務采購項目”采取競爭性磋商方式實施政府采購，歡迎符合相應要求的供應商參加磋商，具體事項如下：

　一、采購項目內容

　1.項目名稱：梓潼縣”互聯網+精準扶貧代理記賬”服務采購項目 2.項目編號：5107252018000312 3.采購內容：互聯網+精準扶貧代理記賬 （詳見競爭性磋商文件第四章 采購項目技術、服務及其他要求）。

　二、供應商資格 1、具有獨立承擔民事責任的能力 2、具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度 3、具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力 4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄 6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件 三、拒絕參加本次采購活動的供應商。

　根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）的要求，采購人/采購代理機構將通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”網站（www.ccgp.gov.cn）等渠道查詢供應商在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存信用記錄結果網頁截圖，拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中的供應商報名參加本項目的采購活動（以聯合體形式參加本項目采購活動，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄）。

　四、供應商邀請方式

　公告方式：本次競爭性磋商邀請在四川政府采購網（www.sczfcg.com）上以公告形式發(fā)布。

　六、磋商文件獲取方式、時間、地點

　2019 年 01 月 02 日至 2019 年 01 月 08 日 17:00 止在梓潼縣公共資源交易信息網（http://ztggzy.my.gov.cn）上注冊獲取。

　七、磋商文件遞交截止時間 ：

　2019 年 01 月 17 日 14:00 （北京時間）

　 八、磋商時間 ：

　2019 年 01 月 17 日 14:00（北京時間）

　 - 6 - 九、磋商文件遞交及磋商地點：

　梓潼縣人民政府采購中心（梓潼縣聚源首座4 樓公共資源交易服務中心）。

　十、本磋商邀請 在四川政府采購網（http://www.sczfcg.com）和梓潼公共資源交易網（http://ztggzy.my.gov.cn）上以公告形式發(fā)布。

　十一、聯系方式：

　采 購 人：

　梓潼縣財政局

　聯 系 人：陳亮 聯系電話：0816-8212579

　 采購代理機構：梓潼縣人民政府采購中心 地

　址：梓潼縣聚源首座 4 樓公共資源交易服務中心

　郵

　編：622150 網上注冊、文件下載咨詢：0816-8222237 投標保證金咨詢：8222237

　 - 7 - 第二章

　供 應商須知

　一、供應商須知附表

　序號

　條款名稱

　說明和要求

　1 采購預算 （實質性要求）

　3600 元/年.村 超過采購預算的響應文件為無效。

　2 最高限價 （實質性要求）

　3600 元/年.村 超過最高限價的響應文件為無效。

　3 低價投標的處理 （實質性要求）

　在評審過程中，供應商報價低于采購預算 50%或者低于其他有效供應商報價算術平均價 40%，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，磋商小組應當要求其在評審現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。書面說明應當按照國家財務會計制度的規(guī)定要求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業(yè)務成本（應根據供應商企業(yè)類型予以區(qū)別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。供應商提供書面說明后，磋商小組應當結合采購項目采購需求、專業(yè)實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其響應文件作無效處理。

　4 評審方法 綜合評分法 5 是否接受聯合體投標 不接受 6 考察現場、標前答疑會 招標采購單位認為有必要，另行書面通知。

　7 現場演示

　無 8 供應商對磋商文件 提出質疑的時間 自磋商文件獲取時間起七個工作日內。

　9 構成磋商文件的 其他文件 磋商文件的澄清、修改書及有關補充通知為磋商文件的有效組成部分。

　10 投標有效期 開標后90天。

　 - 8 - 序號

　條款名稱

　說明和要求

　11 小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除和失信企業(yè)報價加成或者扣分 一、小微企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)）價格扣除 1.根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產品的價格給予6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。2.大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動的，聯合體投標協議中約定，小型、微型企業(yè)的協議合同金額占到聯合體投標協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%的價格扣除。

　3.聯合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關系。

　二、失信企業(yè)報價加成或者扣分 1、對“信用中國”網站、“中國政府采購網”列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中以外的,但是按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，采用最低價法的實行8%的最終報價加成、以加成后報價作為該供應商報價評標，采用綜合評分辦法的，在參加政府采購活動中實行直接從總分中扣除3分，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。2.供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在響應文件中進行承諾。

　12 磋商保證金繳納 金

　額：20000元（人民幣）（在采購代理機構賬戶上有足額余款的供應商可提交書面說明將該款項轉為本項目的投標保證金，書面說明必須在交款截止時間前開具，并由采購代理機構財務科室蓋章確認）

　交款方式：匯款。

　收款單位：梓潼縣公共資源交易服務中心 開 戶 行：中國農業(yè)銀行梓潼縣支行 銀行賬號：22264101040011063 交款截止時間：2019年01月11日17時00分（以到帳時間為準）。

　13 履約保證金 政府采購合同金額的 5 %。

　收款單位：采購人 交款時間：合同簽訂前。

　合同履行完畢，項目驗收合格后，由采購人退付交納的履約保證金。

　 - 9 - 序號

　條款名稱

　說明和要求

　14 磋商文件的解釋 本磋商文件的最終解釋權由招標采購單位享有。磋商文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和采購項目技術、服務及其他要求等由采購人負責解釋。除上述磋商文件內容，其他內容由梓潼縣人民政府采購中心負責解釋。

　15 供應商詢問、質疑 根據采購人與梓潼縣人民政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協議》的約定，按以下方式處理:

　對采購文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和招標項目技術、商務及其他要求進行詢問和質疑的，由采購人處理；對采購文件中的其他內容進行詢問和質疑的，由梓潼縣人民政府采購中心處理。

　采購人授權梓潼縣人民政府采購中心對供應商就采購過程（投標保證金、投標文件接收、開標、評標、回避）、中標（成交）結果的質疑進行依法處理，采購人配合。

　二、總則

　（一）適用范圍。本磋商文件僅適用于本次競爭性磋商采購項目。

�。ǘ�）有關定義。

　1.“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本項目的采購人是 梓潼縣財政局 。

　2.“采購代理機構”系指根據采購人的委托依法辦理政府采購事宜的采購機構。本次采購的集中采購機構是梓潼縣人民政府采購中心。

　3.“招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統(tǒng)稱。

　4.“供應商”系指在“梓潼公共資源交易網（http://ztggzy.my.gov.cn）”電子平臺報名并獲取了磋商文件擬參加磋商活動和向采購人提供貨物、服務的供應商。

�。ㄈ�）合格的供應商

　合格的供應商應具備以下條件：

　1.本磋商文件“磋商邀請”第二條規(guī)定的條件； 2.遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； 3.在“梓潼公共資源交易網（http://ztggzy.my.gov.cn? ）”電子平臺報名獲取了磋商文件并按規(guī)定有效繳納了磋商保證金。

�。ㄋ模┖细竦耐稑水a品（若涉及則有）

　1.參加政府采購所投標的產品，必須是合法生產廠家生產的合格產品，產品涉及到第三方知識產權的，必須是已依法獲得了該知識產權的所有權或使用權，不得存在侵犯知識產權的問題。

　 - 10 - 2.若投標產品為需要安裝軟件才能正常工作的，供應商必須提供正版軟件安裝使用，不得安裝使用盜版軟件。

　3.除非磋商文件要求采購進口設備，否則只能用國內產品參與報價；磋商文件中明確規(guī)定可以采購進口產品的，若國內產品的質量、技術和服務均能滿足需求，按照公平競爭原則，可以參與采購競爭。

�。ㄎ澹┩稑速M用。供應商參加投標的有關費用由供應商自行承擔。

�。�六）

　確定邀請參加采購活動的供應商數量和方式

　1.發(fā)布公告邀請不少于 3 家符合相應資格條件的供應商參與競爭性磋商采購活動。

　2. 信 息 發(fā) 布 媒 體 ：

　本 磋 商 邀 請 在 四 川 政 府 采 購 網 和 梓 潼 公 共 資 源 交 易 網（http://ztggzy.my.gov.cn）上以公告形式發(fā)布，以四川政府采購網發(fā)布的公告為準。

　（七）

　充分、公平競爭保障措施（按以下序列號執(zhí)行）

　1.提供相同品牌產品處理。提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機方式確定一個供應商獲得成交人推薦資格，其他同品牌供應商不作為成交候選人。

　非單一產品采購項目中，多家供應商提供的所有核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌產品。本采購項目核心產品詳見采購清單。

　2.提供相同制造廠商不同品牌產品處理。制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分銷商或經銷商或代理商同時參加投標，投標產品為不同品牌的，制造廠商投標產品所屬品牌為該品牌的有效供應商，其他供應商的響應文件作無效處理。制造廠商有二個以上品牌，只有分銷商或經銷商或代理商參加投標，投標產品為不同品牌的，所投品牌產品以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標，報價相同的，采取隨機方式選擇確定一個參加評標的供應商，其他供應商的響應文件作無效處理。

　3.利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續(xù)的政府采購活動，否則，其響應文件作無效處理。

　4.前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規(guī)定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規(guī)范編制。

　5.利害關系授權代表處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其響應文件作

　 - 11 - 無效處理。

　三、磋商文件

　（一）磋商文件的構成

　1.磋商文件是供應商準備響應文件和參加投標的依據，同時也是磋商的依據。磋商文件用以闡明采購項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、投標與磋商程序、有關規(guī)定和注意事項以及合同主要條款等。本磋商文件包括以下內容：

�。�1）封面 （2）目錄

　（3）溫馨提示

�。�4）第一章

　磋商邀請

　 （5）第二章

　供應商須知

�。�6）第三章

　供應商、投標產品資格性響應文件

�。�7）第四章

　采購項目技術、服務及其他要求

　 （8）第五章

　供應商響應文件編制要求

　 （9）第六章

　中小企業(yè)優(yōu)惠政策

�。�10）第七章 磋商程序、方法和標準

�。�11）第八章 合同主要條款

　2.供應商應認真閱讀和充分理解磋商文件中所有的事項、格式條款和規(guī)范要求。供應商沒有對磋商文件全面做出實質性響應是供應商的風險。沒有按照磋商文件要求作出實質性響應的響應文件將作無效處理。

�。ǘ�）

　磋商文件的澄清和修改 1.提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次響應文件截止時間至少 5 日前，將澄清或者修改的內容在四川政府采購網上發(fā)布更正公告。該澄清或者修改的內容為磋商文件的組成部分；不足 5 日的，采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。

　2.磋商文件中采購人編制的內容前后有矛盾或不一致，有時間先后順序的，以時間在后的修改、澄清或補正文件為準；沒有時間先后順序的，按有利于供應商的原則進行處理。

�。ㄈ�）現場考察 1.根據采購項目和具體情況，供應商認為有必要，可自行進行現場考察。

　2.供應商考察現場所發(fā)生的一切費用由供應商自己承擔。

　 - 12 - 四、響應文件

�。ㄒ唬╉憫�文件的語言 1.供應商提交的響應文件以及供應商與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。響應文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋供應商公章后附在相關外文資料后面，否則，供應商的響應文件將作無效響應處理。

　2.翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，供應商的響應文件將作無效響應處理。

�。ǘ�）計量單位 除技術規(guī)格及要求中另有規(guī)定外，本采購項下的文件均采用國家法定的計量單位。

�。ㄈ�）貨幣 本次采購項目的貨幣均以人民幣報價。

�。ㄋ模┞摵象w投標 1.兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個供應商的身份投標。供應商以聯合體形式參加采購活動的，聯合體各方均應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款中規(guī)定的供應商資格條件，但不需同時具備采購文件規(guī)定的特殊資格條件。

　2.聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同響應文件一并提交招標采購單位。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目采購活動,招標文件另有約定的除外。

　3.聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

　4.聯合體應當確定其中一個方為磋商的全權代表，負責參加磋商的一切事務，并承擔磋商及履約中應承擔的全部責任與義務。

　5.聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

　6.供應商為聯合體的，可由聯合體中的一方（聯合體協議中明確為負責磋商的全權代表的一方）交納保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力。

　7.本項目是否接受聯合體投標的標相關要求詳見“供應商須知附表”第 6 項規(guī)定。

�。ㄎ澹┲�識產權 1.供應商應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責任。

　2.采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

　 - 13 - 3.供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在響應文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開發(fā)接口和開發(fā)手冊等技術文檔，并承諾提供技術支持，采購人享有永久使用權。

　4.如采用供應商所不擁有的知識產權，則在磋商報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。

�。�六）

　響應文件的組成 供應商應按照磋商文件的規(guī)定和要求編制響應文件。供應商擬在成交后將成交項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在響應文件中載明。

　“供應商技術、服務性響應文件”應包括下列部分：

　1 1 、報價函

　2 2 、報價部分。供應商按照磋商文件要求填寫的 “報價單”及” “報價明細表”。

　本次磋商報價要求：

�。�1）供應商的報價是供應商響應采購項目要求的全部工作內容的價格體現，包括投標人完成本項目所需的一切費用（實質性要求）。

　（2）供應商每種貨物/服務只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理（實質性要求）。

�。�3）在本次磋商之前一周年內，投標人本次投標中對同一品牌同一型號相同配置的產品報價與其在中國境內其他地方的最低報價比例不得高于 15%。

　（實質性要求）。

　3 3 、技術服務部分

�。�1）技術服務響應表； （2）技術、服務實施方案、措施。

　4 4 、售后服務承諾和方案

　5 5 、商務部分 （1）商務應答表； （2）供應商基本情況表； （3）供應商類似項目業(yè)績一覽表； （4）供應商本項目管理、技術、服務人員情況表； （5）供應商誠信證明材料及參加磋商活動要求； （6）綜合評分所需提供的資料； （7）其他投標人認為需要提供的文件和資料。

　“供應商、投標產品資格性響應文件”應按“第三章

　供應商、投 標產品的資格性響應文件”要求，編制。

　（七）磋商保證金

　1.供應商須按磋商文件要求繳納磋商保證金，其憑證作為其響應文件的一部分。聯合體

　 - 14 - 投標的，由聯合體中負責投標方（聯合體協議中明確為負責投標的全權代表的一方）交納保證金，其交納的保證金對聯合體各方均具有約束力。

　2.未按磋商文件要求的交納方式和在規(guī)定時間前（以銀行實際下賬時間為準）交納規(guī)定數額磋商保證金的視為無效響應。

　3.供應商所繳納的磋商保證金不計利息。

　4.未成交供應商的磋商保證金，將在成交通知書發(fā)出之日起 5 個工作日內退還。成交的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起 5 個工作日內退還（注：①因供應商自身原因造成的保證金延遲退還或者供應商和采購代理機構協商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規(guī)，按照規(guī)定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規(guī)行為期間不計入退還保證金時限之內。）； 5.有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：

�。�1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的； （2）供應商在響應文件中提供虛假材料的； （3）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應商無正當理由不及時領取成交通知、不與或不按時與采購人簽訂政府采購合同的； （4）供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； （5）磋商文件規(guī)定的其他情形。

�。ò耍┩稑擞行�期

　供應商提交的響應文件及磋商相關資料有效期為磋商之日后 90 個日歷日。有效期短于這個規(guī)定期限的報價，將被拒絕。特殊情況下，采購人可于有效期滿之前書面要求供應商同意延長有效期。供應商可以拒絕上述要求，其磋商保證金不被沒收。拒絕延長有效期的供應商不得再參與該項目后續(xù)采購活動。同意延長有效期的供應商不能修改其響應文件，關于磋商保證金的有關規(guī)定在延長的有效期內繼續(xù)有效。如供應商成交，將自動延至政府采購合同履行完畢。

　五、響應文件的遞交

　響應文件的遞交

　 1.供應商應在磋商文件規(guī)定的磋商截止時間前，持有效的法定代表人授權書(或法人身份證明)、磋商保證金繳納憑證、將響應文件按規(guī)定密封后送達開標地點，否則將被拒絕。投標截止時間以后送達的響應文件將被拒絕。

　2. 本次招標不接受郵寄的響應文件。

　 - 15 - 六、磋商響應文件的修改和撤回

　1.供應商在遞交了磋商響應文件后，可以在規(guī)定的磋商響應文件遞交截止時間前修改或撤回其文件，并書面通知采購人、采購代理機構。

　2.供應商的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按本磋商文件的規(guī)定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

　補充、修改的內容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容與響應文件不一致的，以補充、修改內容為準。

　七、磋商活動組織

　磋商活動由梓潼縣人民政府采購中心負責組織。

�。ㄒ唬╄麂�縣人民政府采購中心在磋商文件規(guī)定的時間和地點組織磋商活動，采購人代表持授權委托書及身份證復印件；現場監(jiān)督人員持介紹信及身份證復印件；供應商代表持有效身份證件參加磋商。（提供身份證復印件的，原件備查）

�。ǘ�）磋商時，采購代理機構可以邀請有關監(jiān)督管理部門對磋商進行現場監(jiān)督。

　（三）供應商認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

　八、磋商程序

　磋商活動按以下程序進行：

�。ㄒ唬┐枭虝�開始。磋商活動組織單位宣布磋商會主持人、現場監(jiān)督、采購人代表、評審專家、磋商小組組長等人員名單。

�。ǘ�）現場監(jiān)督、采購人代表對已繳納保證金的供應商名單和已到場簽到的供應商名單進行比對和核實。

�。ㄈ�）

　主持人宣布參加磋商的供應商名單。

�。ㄋ模┚唧w磋商、評審事務由依法組建的磋商小組負責。詳見第七章 《 磋商程序、方法和標準》。

　九、成交

　（一）自成交供應商確定之日起 2 個工作日內，梓潼縣人民政府采購中心在四川政府采購網公告成交結果。

�。ǘ�）成交結果公告內容應當包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱、分包號（如有分包）和項目編號，成交供應商名稱、地址和成交金額，主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數量、單價、服務要求以及評審專家名單。

�。ㄈ�）在公告成交結果的同時，向成交供應商發(fā)出成交通知書，成交供應商應在成交結果公告發(fā)出之日起的 5 個工作日內，持《法定代表人授權委托書》或單位《介紹信》和領取人本人的身份證復印件（帶身份證原件備查）到梓潼縣政務服務和公共資源交易服務中心交

　 - 16 - 易組織評審科領取成交通知書。

�。ㄋ模┏山煌ㄖ獣鴮Σ少徣撕统山还�應商均有法律效力，成交通知書發(fā)出后，采購人違法改變成交結果，或者成交供應商無正當理由放棄成交的，應當承擔相應的法律責任。

�。ㄎ澹�

　對未通過資格審查的供應商未通過的原因和未成交供應商本人的評審得分與排序，請登錄四川政府采購網（http://www.sczfcg.com/ ）點擊本項目政府采購結果公告頁面“評審情況”欄查詢。

　十、簽訂及履行合同和驗收

�。ㄒ唬┖炗喓贤�

　1.成交供應商應在成交通知書發(fā)出之日起 30 日內與采購人簽訂采購合同。采購人和成交供應商除應當對規(guī)定的政府采購合同必備條款進行約定以外，還應當對供應商提供的貨物、工程和服務的名稱、數量、單價和總價、規(guī)格和型號、主要技術參數和配置清單、履約時間和地點、驗收時間和地點、驗收標準和清單、付款時間和方式以及其他實質性內容事項進行明確約定，并將這些約定內容事項所涉及合同當事人之間的權利義務在政府采購合同中充分體現。

　由于成交供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按相關規(guī)定進行處理。

　2.采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對磋商文件和成交供應商響應文件確定的事項進行修改。

　3.采購人拒絕在規(guī)定時間內簽訂政府采購合同的，成交供應商可以依照有關民事法律的規(guī)定進行司法救濟。

　 成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應商排序，確定下一位成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。

　4.合同簽訂后，采購人應嚴格按照《四川省財政廳關于做好政府采購合同公告及備案工作有關事項的通知》（川財采〔2015〕27 號）相關規(guī)定，進行合同公告及備案；對公告及備案的合同內容的真實性和完整性負責。

�。ǘ�）合同分包

　1.供應商根據磋商文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在成交后將成交項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在響應文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。響應文件中未載明分包承擔主體的不得分包。

　2.采購合同實行分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

　3.中小企業(yè)依據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規(guī)定的

　 - 17 - 政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉包給大型企業(yè)。

　4.本項目是否允許分包詳見“供應商須知附表”16 項規(guī)定。

　（三）采購人增加合同標的權利

　采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，且采購貨物的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。

　（四）履約保證金

　1.成交供應商應在合同簽訂之前向采購人交納磋商文件規(guī)定數額的履約保證金。

　2.如果成交供應商在規(guī)定的時間內，沒有按照磋商文件的規(guī)定繳納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄成交，其繳納的磋商保證金將不予退還，并給予失信行為記錄并按相關規(guī)定進行處理。

　3.下列之一情況發(fā)生時，履約保證金將不予退還：

�。�1）成交供應商單方面原因（自然災害和國家政策因素除外）不履行政府采購合同的；

�。�2）成交供應商提供的貨物經質量技術監(jiān)督等相關部門查實有假冒偽劣、以次充好現象的；

�。�3）成交供應商在售后服務中，被查實有被采購人舉報服務質量問題且不妥善處理的。

�。ㄎ澹┞男泻贤�

　1.成交供應商與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。

　2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定進行處理，也可向有關部門投訴。

�。�六）驗 收

　1. 根據采購人與梓潼縣人民政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協議》，本政府采購項目由采購人自行組織驗收。

　2.采購人可以邀請參加本項目的其他未成交供應商或者第三方機構參與驗收。參與驗收的其他未成交供應商或者第三方機構的意見作為驗收報告的參考資料一并存檔。

　3.成交供應商與采購人應嚴格按照四川省財政廳關于印發(fā)《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的通知(川財采〔2015〕32 號)的要求進行驗收。

　驗收合格，采購人應向成交供應商出具《政府采購項目履約驗收報告》。

　 - 18 - 十、支付貨款

　采購人出具《政府采購項目履約驗收報告》確認合格后，按政府采購合同約定和有關財政資金管理制度的規(guī)定向成交供應商支付政府采購價款。

　十一、投標紀律要求

�。ㄒ唬�

　供應商不得具有的情形

　供應商參加采購活動不得有下列情形：

�。�1）提供虛假材料謀取成交；

�。�2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；

�。�3）與招標采購單位、其他供應商惡意串通；

�。�4）向招標采購單位、磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

　（5）在采購過程中與招標采購單位私下進行協商談判；

�。�6）拒絕有關部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況。

　有(1)-(5)項情形之一的供應商，成交無效。

　（二）

　供應商失信行為及處理

　供應商在政府采購活動中有下列情形之一的，按失信行為記入誠信檔案：

�。�1）提供虛假材料謀取成交的；

　（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

�。�3）與采購人、采購代理機構、磋商小組成員或其他供應商惡意串通的；

�。�4）不遵守開標、評審現場工作紀律，擾亂或者委托其他人擾亂開標、評審現場秩序的；

�。�5）向采購人、采購人代理機構及其工作人員，磋商小組成員或者競爭性磋商采購相關專業(yè)人員行賄或者提供其他不正當利益的；

�。�6）無正當理由放棄成交候選人資格的，或者放棄成交的，或者成交后不與采購人、采購代理機構簽訂政府采購合同的；

　（7）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的，或者不按照磋商文件和成交供應商的投標、響應文件訂立合同的，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

�。�8）將成交項目轉包給他人或者違規(guī)分包給他人的；

�。�9）拒絕或者不按照約定履行政府采購合同的，或者擅自變更、中止或者終止政府采購合同的；

�。�10）捏造事實或者提供虛假材料投訴或者以非法手段取得證明材料進行質疑、投訴的；

　（11）借維權之名獲取非法利益、不當得利并經查證屬實的；

�。�12）在財政部門投訴、舉報處理過程中隱瞞采購項目相關情況的；

�。�13）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查過程中提供虛假情況的；

�。�14）提供假冒偽劣產品；

　 - 19 - （15）工商部門、稅務部門、審判機關及其他有關部門單位認定的失信行為；

�。�16）其他法律法規(guī)規(guī)定的失信行為。

　財政部門對政府采購當事人的失信行為記入誠信檔案，有效期為 1 年。工商部門、稅務部門、審判機關及其他有關部門單位認定供應商的失信行為明確了有效期的，不再重復計算。

　以上屬于響應文件或成交無效情形的，按響應文件或成交無效處理；屬于違法情形的，依法予以處理。

�。ㄈ�）

　供應商違法行為及處理

　供應商在參加政府采購活動中的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理。

　十二、詢問、質疑和投訴

　詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華 人共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府采購供應商投訴處理辦法》等法律法規(guī)政策的規(guī)定辦理。

�。ㄒ唬┕�應商詢問、質疑的對象 根據采購人與梓潼縣人民政府采購中心簽訂的《政府采購委托代理協議》的約定，按以下方式處理: 對采購文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和招標項目技術、商務及其他要求進行詢問和質疑的，由采購人處理；對采購文件中的其他內容進行詢問和質疑的，由梓潼縣人民政府采購中心處理。

　采購人授權梓潼縣人民政府采購中心對供應商就采購過程（投標保證金、投標文件接收、開標、評標、回避）、中標（成交）結果的質疑進行依法處理，采購人配合。其他事宜的詢問、質疑應當依法向采購人提出。

�。ǘ�）供應商提出詢問的，應當有明確的詢問事項，以書面形式提出，由供應商簽字并加蓋公章。

�。ㄈ�）供應商提出質疑的，質疑書內容格式應符合相關規(guī)定（詳見附件 1：質疑書格式及內容）。

　（四）供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿后 15 個工作日內向同級財政部門提起投訴。

　 - 20 -

　 附件 1 1 ：質疑書格式及內容

　質

　疑

　書

　 供應商：（名稱、地址、郵政編碼、聯系人及聯系電話等）

　法定代表人：（姓名、職務、聯系電話等）

　委托代理人：（姓名、職務、聯系電話等）

　被質疑人：（名稱、地址、郵政編碼、聯系人及聯系電話等）

�。ü�應商）認為＿＿＿＿＿＿＿（質疑項目及編號，第幾包）的（采購文件或采購過程或成交結果）使我單位的合法權益受到損害，現向你單位提出書面質疑。

　質疑事項：

　。

　法律依據、事實依據、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

　法定代表人（非法人負責人、自然人本人）

　 簽字或蓋章 （公章）

　年

　月

　日

　注：供應商提出質疑時應當提供的相關資料

�。�1）通過電子平臺網上報名截圖 1 份（對磋商文件提出質疑的需提供）； （2）質疑書正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供應商須提供相應數量的副本）； （（3）授權委托書 1 份（委托代理人辦理質疑事宜的需提供）； （4）營業(yè)執(zhí)照復印件 1 份（加蓋公章）； （5）法定代表人（非法人負責人、自然人本人）身份證復印件 1 份； （6）委托代理人身份證復印件 1 份（委托代理人辦理質疑事宜的需提供）； （7）針對質疑事項必要的證明材料。

　 - 21 -

　 第三章

　供應商、投標產品的資格性響應文件

　一、供應商資格性響應文件要求

　應具備的資格條件

　滿足資格條件應提供的證明材料

　具有獨立承擔民事責任的能力 1.投標人為企業(yè)（包括合伙企業(yè)）、個體工商戶的提供工商營業(yè)執(zhí)照或提供由工商行政管理部門核發(fā)的法人或者其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（原件掃描件）； 2.投標人屬于銀行、保險、石油石化、電力、電信等有行業(yè)特殊情況的，提供企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（原件掃描件）； 3.投標人為其他組織的，提供事業(yè)單位法人證書或執(zhí)業(yè)許可證等證明文件（原件掃描件）； 4.如為自然人的提供《中華人民共和國居民身份證》（原件掃描件，持原件備查）。

　具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度 1、供應商是否具有良好的商業(yè)信譽，由供應商出具書面承諾（原件,格式見附件 2）； 2、供應商是否有健全的財務會計制度：

　供應商提供近三年中任意一年的經審計的財務報告（原件掃描件）；如屬于新成立的公司不能提供經審計的財務報告的，或非公司性質的供應商，可提供自定的財務會計制度或銀行資信證明（原件）。

　具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力 投標供應商須具有行政主管部門頒發(fā)的《代理記賬許可證書》。由投標人自行對本單位（個人）是否具備履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力進行評價。若具有履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力的，參與投標時，須出具《履行合同所必須的設備和專業(yè)技術能力承諾書》（原件，格式見附件 4）。

　有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄 投標人應提供近一年內任意時段的繳納稅收的銀行電子回單（票據）或者稅務部門出具的納稅證明（原件掃描件），投標人近一年內任意時段的繳納社保的銀行電子回單（票據）或社保部門出具的社保繳納證明材料（原件掃描件），提供上述證明材料存在困難的，供應商在參加政府采購活動時做出承諾（格式見附件 4）。

　參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄 投標人在參加本次政府采購活動時做出書面聲明（原件，格...

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