鶴山市“數(shù)字政府”建設實施方案（2020-2021 年）

　 鶴山市政務服務數(shù)據(jù)管理局 二〇一九年十二月

　 I 目

　錄 一、總體要求............................................................................................. 1 （一）指導思想 .................................................................................. 1 （二）工作思路 .................................................................................. 1 （三）工作目標 .................................................................................. 1 （四）工作原則 .................................................................................. 2 二、主要任務............................................................................................. 3 （一）構建統(tǒng)籌有力的組織管理體系 .............................................. 3 1.構建堅強有力的組織體系 ........................................................ 3 2.加強全市信息化項目統(tǒng)籌 ........................................................ 5 （二）構建集約共享的基礎支撐體系 .............................................. 5 1.實施系統(tǒng)“遷移上云” ............................................................ 6 2.實施政務網(wǎng)絡升級改造 ............................................................ 6 3.實施城市全面感知 .................................................................... 7 4.推進公用模塊應用 .................................................................... 8 （三）構建可管可控的安全保障體系 .............................................. 8 1.落實網(wǎng)絡安全責任 .................................................................... 9 2.加強網(wǎng)絡安全管理 .................................................................... 9 3.加強網(wǎng)絡安全建設 .................................................................. 10 4.加強網(wǎng)絡安全運營 .................................................................. 10 5.加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管 .................................................................. 10 （四）構建融合匯聚的數(shù)據(jù)管控體系 ............................................ 11

　 II 1.構建鶴山市政務圖譜 .............................................................. 11 2.打造鶴山市政務數(shù)據(jù)資源池 .................................................. 12 3.開展政務服務事項數(shù)源供需對接 .......................................... 12 4.建設鶴山市政務數(shù)據(jù)融合中臺 .............................................. 13 5.建設鶴山市業(yè)務融合中臺 ...................................................... 13 6.推動公共數(shù)據(jù)開放利用 .......................................................... 14 7.建設鶴山市政府智慧決策平臺 .............................................. 14 （五）實施數(shù)字利民工程 ................................................................ 14 1.實現(xiàn)政務服務提速增效 .......................................................... 14 2.實現(xiàn)民生服務觸手可及 .......................................................... 17 3.實現(xiàn)公共服務便捷高效 .......................................................... 19 4.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設 .................................................................. 19 （六）實施數(shù)字惠企工程 ................................................................ 20 1.構建招商引資良好環(huán)境 .......................................................... 20 2.實現(xiàn)企業(yè)投資高效便捷 .......................................................... 22 3.提升市場監(jiān)管整體水平 .......................................................... 23 （七）實施政府慧治工程 ................................................................ 24 1.完善鶴山市協(xié)同辦公平臺建設 .............................................. 24 2.建設鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng) .............................................. 25 3.實施鶴山市智慧城管項目 ...................................................... 25 4.建設智慧聯(lián)動的社會治理系統(tǒng) .............................................. 25 5.完善鶴山河長制智慧一體化管控系統(tǒng) .................................. 26

　 III 三、保障措施........................................................................................... 26 （一）加強工作協(xié)同 ........................................................................ 26 （二）做好資金保障 ........................................................................ 27 （三）加強考核評估 ........................................................................ 27 （四）加強培訓宣傳 ........................................................................ 28 附：鶴山市“數(shù)字政府”建設工作任務清單 ...................................... 29

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　為深入貫徹落實《廣東省“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2018-2020年）》《江門市“數(shù)字政府”建設總體規(guī)劃（2019-2021）》等文件要求，加快推進政府管理和服務模式創(chuàng)新，結合我市實際，編制本方案。

　一、總體要求

�。ㄒ唬┲笇� 思想

　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東“四個堅持”、“三個支撐”、“四個走在前列”的重要指示，按照國務院推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和省市提出“數(shù)字政府”改革建設的要求，結合鶴山實際，開展“數(shù)字政府”建設工作，推進資源整合共享和開發(fā)利用，高標準提升政務服務能力和現(xiàn)代化治理水平，打造一流的營商環(huán)境和政務環(huán)境。

　（二）工作思路

　以需求為導向，以“技術創(chuàng)新+制度創(chuàng)新”為驅動，以集約化、一體化建設為要求，完善數(shù)字基礎設施建設，加強信息安全保障，全面構建數(shù)據(jù)治理管控體系，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的支點作用，著力塑造“整體協(xié)同、服務高效、智慧治理、安全可靠”的“數(shù)字政府”，為鶴山數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新動能，為灣區(qū)“數(shù)字政府”建設打造新樣本。

�。ㄈ�）工作目標 通過構建“數(shù)字政府”四大體系（組織管理體系、基礎支撐體系、

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　安全保障體系、數(shù)據(jù)管控體系），實施“數(shù)字政府”三大工程（數(shù)字利民工程、數(shù)字惠企工程、政府慧治工程），實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，全面提高政府現(xiàn)代化治理水平，把鶴山打造成為有溫度、有速度、有熱度、有高度、有深度的灣區(qū)智慧創(chuàng)業(yè)之城、幸福宜居之城。

　2020 年，為“數(shù)字政府”全面建設期�；�本完成“數(shù)字政府”四大體系和三大工程建設，數(shù)據(jù)資產(chǎn)全面盤點，數(shù)據(jù)共享流程暢通，數(shù)據(jù)應用多點開花；實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的高頻政務服務事項“一次辦”“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”四個100%，90%以上的政務服務事項支持“零跑動”；養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通方面等民生服務水平顯著提高；全面開展工程建設項目審批制度改革、不動產(chǎn)登記提速增效，進一步壓減企業(yè)開辦時間，人才服務、市場監(jiān)管、信用監(jiān)管整體水平進一步提升，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；推出智慧辦公、智慧國資、智慧城管、智慧綜治、智慧河長等政府慧治示范應用，政府運作效能持續(xù)提升。

　2021 年，為“數(shù)字政府”深度發(fā)展期。持續(xù)開展“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全運營和監(jiān)管，深化數(shù)據(jù)共享采集和應用領域，積極探索 5G、區(qū)塊鏈等新技術在“數(shù)字政府”建設中的應用，探索推行政務服務“智能辦”，建成全市統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務平臺、高效互動的惠企服務平臺、移動互聯(lián)的園區(qū)協(xié)同工作平臺，助力鶴山全面振興。

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　政府引領、市場推動。深化政企合作模式，充分發(fā)揮市場主體作

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　用，采用政府采購服務等建設運營模式，政企攜手共促“數(shù)字政府”建設，形成長效機制。

　上下銜接，整合資源。按照“全省一盤棋”，統(tǒng)籌各級政府部門現(xiàn)有的電子政務資源，遵循省市“數(shù)字政府”統(tǒng)一標準規(guī)范，做到上下聯(lián)接，互聯(lián)互通。

　以人為本、服務至上。以企業(yè)、群眾需求為導向，將企業(yè)、群眾關注度高的領域作為重點，切實解決企業(yè)、群眾“辦事難、辦事繁、辦事慢”等問題，全面提升企業(yè)、群眾獲得感、滿意度。

　有序推進、重點突破。把握整體推進和重點突破的關系，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相銜接，有序推進“數(shù)字政府”建設。

　協(xié)動創(chuàng)新、安全可靠。強化部門聯(lián)動,建立跨部門協(xié)作平臺和機制，以創(chuàng)新驅動“數(shù)字政府”改革建設。堅持自主可控、安全可靠原則，全面加強信息安全防護。

　二、主要任務

�。ㄒ唬�構建統(tǒng)籌有力的組織管理體系

　按照“管運分離”的原則，在省市“數(shù)字政府”改革建設組織管理體系框架下，加強決策統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌、經(jīng)費統(tǒng)籌、人員統(tǒng)籌、項目統(tǒng)籌，構建“統(tǒng)一領導、上下銜接、運作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進”的鶴山市“數(shù)字政府”組織管理體系。

　1 1. . 構建堅強有力的組織體系

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　（1 1 ）建立決策機制。成立“數(shù)字政府”綜合改革試點工作領導小組，組長由市長擔任，副組長由市委、市政府相關分管市領導擔任，成員由各部門、各鎮(zhèn)（街）政府主要負責人組成，負責組織領導本地區(qū)“數(shù)字政府”改革建設工作，研究制定重大規(guī)劃政策，決定重大經(jīng)費和人員的使用，指導解決改革建設中的重大問題，督促落實各項改革建設工作。

�。ㄊ腥嗣裾�府辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建立日常管理機制。“數(shù)字政府”綜合改革試點工作領導小組辦公室設在市政務服務數(shù)據(jù)管理局，負責貫徹執(zhí)行領導小組的決議和部署。市政務服務數(shù)據(jù)管理局選派工作人員承擔領導小組日常工作，組織季度工作領導小組協(xié)調會議，并對“數(shù)字政府”改革建設任務進行檢查跟蹤，定期對改革建設進展和突出問題進行通報，保障任務工作落實到位。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�3 3 ）成立專家咨詢委員會。綜合改革試點工作領導小組下設專家咨詢委員會，專家咨詢委員會由市政務服務數(shù)據(jù)管理局評選相關專家組成。專家委員會負責對鶴山“數(shù)字政府”改革建設實施方案，以及技術、業(yè)務層面的設計、論證、指導和評估等方面提供咨詢和建議。（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

�。�4 4 ）組建信息化技術支撐機構。按照“管運分離”的原則，組建本地區(qū)“數(shù)字政府”信息化技術支撐機構，積極與數(shù)字廣東網(wǎng)絡建設公司（以下簡稱數(shù)廣公司）、數(shù)字江門網(wǎng)絡建設公司（以下簡稱數(shù)

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　江公司）合作，承擔本地區(qū)電子政務、政務外網(wǎng)、政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)資源中心的建設、管理和安全運維工作。市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責管理“數(shù)字政府”信息化技術支撐機構，制定考核指標，指導和督促“數(shù)字政府”信息化技術支撐機構的技術和業(yè)務運營，跟進建設運營過程，考核建設運營情況，逐步整合相關人員，充實增強技術力量。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

　2 2. . 加強全市信息化項目統(tǒng)籌

�。�1 1 ）建立鶴山市 政務信息化服務項目管理 機制。依據(jù)江門市政務信息化服務項目管理有關要求，建立鶴山市政務信息化服務項目管理機制，實現(xiàn)鶴山市政務信息化服務項目由分散建設向集約化建設、由政府投資建設向購買服務轉變，進一步規(guī)范項目立項、采購、實施和監(jiān)督管理，建立高效、協(xié)同、有序的一體化建設管理模式。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

�。�2 2 ）建 設 鶴山市政務信息化服務項目管理系統(tǒng)。依托政務信息化服務項目管理系統(tǒng)，建立全市政務信息化服務項目統(tǒng)籌管理清單制度，實現(xiàn)對每個項目流程及相關資源的動態(tài)化管理。部門業(yè)務系統(tǒng)立項申報時，需在政務信息化服務項目管理系統(tǒng)進行登記，并編制可共享和需共享的數(shù)據(jù)資源目錄。同時系統(tǒng)支持政務信息化服務項目立項審核以及資金評估審查，以進一步提升財政資金使用效益。項目經(jīng)驗收通過后，業(yè)務系統(tǒng)信息和數(shù)據(jù)資源信息自動轉入鶴山市政務數(shù)據(jù)融合中臺的目錄管理系統(tǒng)中。）

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市財政局牽頭）

　（二）構建集約共享的基礎支撐體系

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　在省市統(tǒng)一部署下，實施系統(tǒng)遷移上云、政務網(wǎng)絡升級改造、城市全面感知三大基礎工作，實現(xiàn)“一朵云（政務云）”承載、“一張網(wǎng)（政務網(wǎng)）”連通、“一張圖（地理空間圖）”感知，促進各功能系統(tǒng)有機融合、一體化運作。推進省市“數(shù)字政府”公用模塊政務應用，提高系統(tǒng)功能效用和集約化建設水平。

　1. 實施系統(tǒng)“遷移上云”

　依據(jù)《廣東“數(shù)字政府”政務云平臺江門節(jié)點部署實施工作方案》等政策文件要求，除公安、安全等部門以及涉密和信息安全等級保護四級（含）以上的信息系統(tǒng)外，完成鶴山政務信息系統(tǒng)、機房的接收和運維管理工作。分批制定遷移上云計劃，按照方案編制、資源申請、審核備案、資源開通、系統(tǒng)部署、安全檢測、服務開通的政務上云流程，根據(jù)難易程度，成熟一個遷移一個，逐步實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)整體遷移到統(tǒng)一江門政務云節(jié)點平臺。2020 年 10 月底，完成市交通運輸局、市檔案館、市農業(yè)農村局、市財政局、市政務數(shù)據(jù)管理局、市醫(yī)療保障局的業(yè)務系統(tǒng)遷移上云工作，市政府直屬部門本級業(yè)務系統(tǒng)遷移上云率不低于 50%；2020 年底，完成列入上云范圍的相關政務信息系統(tǒng)的遷移工作和政務數(shù)據(jù)機房整合工作。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、數(shù)廣公司牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 實施政務網(wǎng)絡升級改造

　按照省市統(tǒng)一規(guī)范要求和發(fā)展方向，結合鶴山實際，建設電子政務外網(wǎng)主備網(wǎng)絡，升級改造電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)覆蓋范圍和帶寬，加強電子政務外網(wǎng)安全管理和 IPv6 改造，統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口，拓展視聯(lián)

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　網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應用，完善電子政務內網(wǎng)相關基礎設施建設，加快部門各類分散隔離的業(yè)務專網(wǎng)整合到一體化政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)體系，推動整合現(xiàn)有視頻專網(wǎng)。與本地移動、聯(lián)通、電信通信運營商對接，合作加快 5G 網(wǎng)絡建設，積極探索 5G 在智慧政務方面的應用。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 實施城市全面感知

�。�1 1 ）構建鶴山一張數(shù)字高清 底 圖。依據(jù)加快推進全省國土空間規(guī)劃以及粵政圖平臺應用推廣實施工作的要求，在“數(shù)字鶴山地理空間框架”基礎上，編制形成鶴山地理空間數(shù)據(jù)目錄，依托空間地理信息庫江門節(jié)點融合匯聚鶴山市各部門、行業(yè)、社會等地理空間數(shù)據(jù)資源，以“粵政圖”平臺江門節(jié)點為載體，構建鶴山一張數(shù)字高清底圖，并不斷疊加各部門的專題圖層應用服務，支撐全市“一張圖”的時空數(shù)據(jù)展現(xiàn)、空間定位、數(shù)據(jù)時空分析等多層次功能需求。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

�。�2 2 ）建設城市全面感知平臺。按照江門市統(tǒng)一部署，加快推動集照明控制、WIFI 天線基站、視頻監(jiān)控管理、廣告屏播控、城區(qū)環(huán)境實時監(jiān)測等功能于一體的 5G 智慧多功能桿建設，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領域的智能感知水平。實時監(jiān)控管理各物聯(lián)網(wǎng)接入設備的狀態(tài)與運行情況，接收并處理設備感知信息，實現(xiàn)對城市基礎部件和基礎事件的動態(tài)管理以及城市信息數(shù)據(jù)的協(xié)同感知。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市公安局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

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�。�3 3 ）建設鶴山智慧管網(wǎng)系統(tǒng)。整合我市已有管網(wǎng)基礎信息、管網(wǎng)安全隱患信息、管網(wǎng)運行信息、管網(wǎng)運維養(yǎng)護信息、管網(wǎng)規(guī)劃信息等，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，依托江門市城市地下管網(wǎng)數(shù)字化系統(tǒng)，建設鶴山智慧管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)地下管網(wǎng)精確定位、運行狀態(tài)安全監(jiān)管、信息資源全面共享，提高地下管網(wǎng)安全運行能力，形成地下“一張圖”的綜合管理應用，為鶴山市地下管網(wǎng)管線管理工作提供科學決策依據(jù)，為城市構筑安全穩(wěn)固的地下“生命線”。

�。ㄊ凶匀毁Y源局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

　4. 推進公用模塊應用

　依托廣東省統(tǒng)一身份認證模塊，整合各部門政務系統(tǒng)業(yè)務訪問入口和移動終端訪問入口，實現(xiàn)單點登錄；依托廣東省可信電子證照模塊，實現(xiàn)江門市政務服務一體化平臺、鶴山市不動產(chǎn)登記平臺、粵省事、江門易辦事 APP 等系統(tǒng)電子證照實時調用，加快推動戶口簿、結婚證、離婚證、低保證等電子證照服務；推進鶴山市電子印章數(shù)據(jù)與廣東省和江門市共享，跨區(qū)域互認；依托江門市在線支付、在線預約、智能客服、智能物流、電子材料共享等公用模塊，提升服務效能；依托江門市數(shù)字檔案系統(tǒng)，全面提升鶴山市各部門的檔案管理水平，提升檔案服務能力，滿足社會公眾對檔案利用的需求；依托廣東省統(tǒng)一網(wǎng)站集約化平臺，實現(xiàn)鶴山市政府網(wǎng)站的遷移升級。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。ㄈ�）構建可管可控的安全保障體系

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　嚴格遵循《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及信息系統(tǒng)安全等級保護要求等標準規(guī)范要求，按照“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施”的原則，建設完善“多維聯(lián)動、立體防護”的網(wǎng)絡信息安全體系，提高“數(shù)字政府”整體安全防護能力，為鶴山市“數(shù)字政府”安全運行管理保駕護航。

　1. 落實網(wǎng)絡安全責任

�。�1 1 ）建立“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全工作協(xié)調響應機制。市政務服務數(shù)據(jù)管理局嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制，建立網(wǎng)絡安全協(xié)調工作機制和網(wǎng)絡安全信息通報工作制度，負責指導監(jiān)督“數(shù)字政府”信息化技術支撐機構提供安全保障服務和技術支撐，負責建立政務外網(wǎng)安全運營工作機制。各部門負責制定、落實本部門網(wǎng)絡安全管理規(guī)范、具體細則和應急響應預案等，并在各自職責范圍內負責相關網(wǎng)絡安全的管理督促、防范打擊和應急處置工作。

�。ㄊ� 政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建立“數(shù)字政府”關鍵信息基礎設施安全保護機制。市委網(wǎng)信辦牽頭統(tǒng)籌協(xié)調“數(shù)字政府”關鍵信息基礎設施安全保護工作，會同市公安局定期抽查各級各部門“數(shù)字政府”關鍵信息基礎設施保護工作，督促問題整改，協(xié)調組織開展跨部門跨地域“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全應急演練，不定期發(fā)布威脅情報通告，部署外部邊界防護設備主動阻斷各類入侵攻擊。

�。ㄊ形�網(wǎng)信辦、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 加強網(wǎng)絡安全管理

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　加強網(wǎng)絡安全組織管理、人員管理和合規(guī)管理。針對“數(shù)字政府”網(wǎng)絡安全建設重點任務，明確各部門責任機構和責任人；明確人員安全職責和義務，加強網(wǎng)絡安全培訓和教育，簽訂安全保密協(xié)議；建立一套及時響應的合規(guī)管理機制，在相關業(yè)務環(huán)節(jié)和內部運營流程開展關鍵信息基礎設施、網(wǎng)絡安全等級保護等工作。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 加強網(wǎng)絡安全建設

　制訂體系化的安全技術防護方案，加強物理安全、平臺安全、網(wǎng)絡安全、主機安全、數(shù)據(jù)管理、應用安全建設和技術措施。加強安全可靠設備和系統(tǒng)的適配標準研發(fā)，推廣成熟可靠的安全產(chǎn)品在“數(shù)字政府”建設中的應用，保障“數(shù)字政府”建設自主可控。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　4. 加強網(wǎng)絡安全運營

　做好政務網(wǎng)絡安全威脅情報分析、終端監(jiān)控、網(wǎng)絡流量監(jiān)控、APT監(jiān)測預警、操作日志分析、應用系統(tǒng)安全評估、入侵檢測聯(lián)動，實現(xiàn)全鏈路端到端監(jiān)控。搭建應用、業(yè)務、人員風險監(jiān)控體系，實現(xiàn)業(yè)務、人員風險可視化。完善技術支撐隊伍建設，組織技術力量進行網(wǎng)絡安全突發(fā)事件應急處置工作，及時收集網(wǎng)絡安全突發(fā)事件信息，做好網(wǎng)絡安全突發(fā)事件重要信息的調查研判、總結評估工作。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、 各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5. 加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管

�。�1 1 ）落實安全態(tài)勢監(jiān)管要求和失泄密監(jiān)管要求。按照省市工作

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　部署要求，提升系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡安全、全網(wǎng)流量、深度安全、僵木蠕毒的態(tài)勢感知能力，報送政務網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警數(shù)據(jù)和安全態(tài)勢感知數(shù)據(jù)，依法打擊網(wǎng)絡攻擊等違法犯罪，提高政務網(wǎng)絡安全監(jiān)管能力。市保密局負責制定互聯(lián)網(wǎng)保密技術監(jiān)管制度，加強對“數(shù)字政府”互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)遭受的網(wǎng)絡攻擊和網(wǎng)絡泄密進行檢測分析、態(tài)勢感知和應急處置，對敏感數(shù)據(jù)進行泄密檢測，對可疑泄密行為進行分析處置。

�。ㄊ斜Ｃ芫�、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門 、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）加強輿情監(jiān)控。完善鶴山市輿情實時監(jiān)測系統(tǒng)建設，通過內容深度監(jiān)測、人工審核等方式做好輿情監(jiān)督與管理工作，落實全流量的數(shù)據(jù)內容安全監(jiān)管，嚴格審核上線數(shù)據(jù)，避免不良言論、圖片、視頻等在網(wǎng)絡上傳播。

�。� 市網(wǎng)絡輿情信息中心 牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。ㄋ模�構建融合匯聚的數(shù)據(jù)管控體系

　開展政務數(shù)據(jù)專項治理工作，建立完整可視的政務圖譜，完善基礎庫、主題庫建設，開展政務服務事項數(shù)源供需對接，打造有深度的鶴山市一體化數(shù)據(jù)管控體系，深化數(shù)據(jù)的共享交換和開放利用，助力建設有高度的智慧型政府。

　1. 構建 鶴山市政務圖譜

　分批有序開展全市政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)普查，梳理形成全市信息化項目清單、信息系統(tǒng)清單、政務服務事項目錄、事項材料目錄、政務數(shù)據(jù)資源目錄。建設目錄管理系統(tǒng)，賦予目錄標簽屬性，實現(xiàn)從項目到系

　12

　統(tǒng)到業(yè)務（事項）到事項材料到數(shù)據(jù)資源目錄的動態(tài)關聯(lián)更新和分級分類管理，結合可視化技術構建鶴山市政務圖譜，實現(xiàn)對鶴山政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全景展示。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 打造 鶴山市政務數(shù)據(jù)資源池

�。�1 1 ）建設完善基礎數(shù)據(jù)庫。鶴山市基礎數(shù)據(jù)庫包括自然人基礎數(shù)據(jù)庫、法人基礎數(shù)據(jù)庫、自然資源與空間地理基礎數(shù)據(jù)庫、社會信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和政務服務事項基礎數(shù)據(jù)庫�；�礎數(shù)據(jù)庫按照市、鎮(zhèn)(街）兩級建設，并與江門市完美對接。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）建設完善主題庫。整合公安人口數(shù)據(jù)、市場監(jiān)管法人數(shù)據(jù)、國土地理空間數(shù)據(jù)、交通信息數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)等部門數(shù)據(jù)資源，拓展企業(yè)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)采集匯聚，梳理主題信息資源，為政務服務、市場監(jiān)管、公共安全、醫(yī)療救助、底線民生、經(jīng)濟社會發(fā)展、應急管理等應用提供信息支撐。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 開展政務服務事項數(shù)源供需對接

　建設事項數(shù)源供需對接系統(tǒng)，在事項標準化和材料標準化基礎上，開展事項數(shù)源供需認責，結合政務數(shù)據(jù)資源目錄，明確核心業(yè)務數(shù)據(jù)的來源部門、所在系統(tǒng)、更新頻率等，梳理形成部門事項數(shù)據(jù)需求清單和責任清單。進一步梳理事項材料，推動一批事項材料結構化轉換和存儲，逐步實現(xiàn)政務服務“去材料化”，助力“減證便民”行

　13

　動。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市司法局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　4. 建設 鶴山市 政務數(shù)據(jù)融合中臺

　升級改造鶴山政務信息資源共享交換平臺為政務數(shù)據(jù)融合中臺，對接省市數(shù)據(jù)共享交換平臺和重要業(yè)務系統(tǒng)，集成目錄管理系統(tǒng)和事項數(shù)源供需對接系統(tǒng)，強化平臺數(shù)據(jù)采、存、管、治等功能。建立數(shù)據(jù)分類共享共用模式，實現(xiàn)重要數(shù)據(jù)“可用不可見”，保障數(shù)據(jù)安全。增加數(shù)據(jù)使用情況查詢功能，確保數(shù)據(jù)使用可追溯。建立數(shù)據(jù)糾錯反饋機制，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤，平臺及時反饋，確認服務渠道。建立數(shù)據(jù)共享考核積分體系，依托平臺對數(shù)據(jù)共享和使用情況進行統(tǒng)計，構建樂于共享數(shù)據(jù)資源的良好生態(tài)。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5. 建設鶴山市業(yè)務融合中臺

　建設鶴山市業(yè)務融合中臺，為鶴山市“數(shù)字政府”信息化應用建設提供基礎支撐。平臺提供應用流程與數(shù)據(jù)配置組件，提供網(wǎng)格化數(shù)據(jù)采集、工作任務上報、調研測評、項目管理等基礎應用模板以及通用數(shù)據(jù)字典，部門可根據(jù)實際業(yè)務需求快速搭建簡單應用，并可與鶴山市智慧決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析組件聯(lián)動，從業(yè)務源數(shù)據(jù)、業(yè)務流轉、業(yè)務結果分析等方面貼合業(yè)務組合需求。業(yè)務融合中臺建成后，部門現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務可遷移至業(yè)務融合中臺，原有紙質業(yè)務也能在業(yè)務融合中臺上匯聚、流轉、留痕，最大限度的保留部門業(yè)務數(shù)據(jù)，也為鶴山市政務數(shù)據(jù)資源池提供數(shù)據(jù)“活水”。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，

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　市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　6. 推動公共數(shù)據(jù)開放利用

　依托江門市數(shù)據(jù)開放平臺，進一步推動氣候環(huán)境、教育科技、社會發(fā)展、公共安全等領域的公共數(shù)據(jù)開放與利用。構建政府開放數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源以可再利用的數(shù)據(jù)集形式開放。促進社會公眾開放數(shù)據(jù)資源，營造全社會廣泛參與和開發(fā)利用公共信息資源的良好氛圍。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門配合）

　7. 建設 鶴山市 政府智慧決策平臺

　在鶴山市政務數(shù)據(jù)資源池的基礎上，基于鶴山市政務數(shù)據(jù)融合中臺，建設鶴山市政府智慧決策平臺，建設包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化展示等數(shù)據(jù)處理分析應用，為政務服務效能、稅收征管、工業(yè)畝產(chǎn)稅收、宏觀經(jīng)濟等綜合決策提供科學、全面、精準、及時的大數(shù)據(jù)服務支撐。完善平臺數(shù)據(jù)接口，促進數(shù)據(jù)智能抽取和圖表生成，通過算法模型，實現(xiàn)豐富、及時、精準的數(shù)據(jù)分析應用和數(shù)據(jù)展示，提供駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式，輔助各級、各部門領導精準決策。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　（五）實施數(shù)字利民工程

　以“業(yè)務數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務化”為主線，實施數(shù)字利民工程，全面提升公眾服務體驗，提升公眾的幸福感、體驗感，構建有溫度的 “幸福之城”“宜居之城”。

　1 1. . 實現(xiàn)政務服務 提速增效

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　創(chuàng)新政務服務辦事方式，實現(xiàn)服務流程標準化、線上線下一體化、服務獲取便捷化。2020 年底前，除經(jīng)本級政府批準的事項外，實現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關的高頻政務服務事項“一次辦”“就近辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”四個 100%，90%以上政務服務事項支持“零跑動”，打造有速度的服務型“數(shù)字政府”。

�。�1 1 ）推進政務服務事項標準化建設。統(tǒng)一事項標準：按照全省政務服務事項統(tǒng)一標準，同一事項在統(tǒng)一名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素的基礎上，各政務服務實施部門完善政務服務事項受理條件、申請材料、辦理流程等信息要素，實現(xiàn)同一事項在全市范圍內無差別受理、同標準辦理。優(yōu)化辦事指南：各政務服務實施部門以依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項為重點，逐步完善辦事指南，細化各類辦事情形，規(guī)范辦事指南查詢公開，實現(xiàn)提交材料及登記文書具體化、格式化、規(guī)范化，提供辦事清晰指引。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�2 2 ）

　持續(xù)開展“減證便民”行動。全面清理地方實施的證明事項，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。實行證明事項清單管理，及時公布省、市設定的保留證明事項清單。對保留的證明事項，持續(xù)改進審批服務方式，加強部門之間的數(shù)據(jù)共享互認，減少不必要的重復證明。

　（市司法局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�3 3 ）開展“堵點清零”專項行動。按照江門市打造“政務服務無堵點城市”要求，開展政務服務事項“堵點清零”專項行動，切實解決排隊等候時間長、辦事指南不清晰、咨詢導辦力度小等問題，到

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　2020 年底，梳理出一批企業(yè)群眾辦事的“堵點”“痛點”，列出整改清單并提出解決方案。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�4 4 ）推進政務服務線上線下深度融合。提升線上線下服務集約化水平，統(tǒng)一全市網(wǎng)上政務服務進出口，推動政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態(tài)信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站等政務服務渠道同源發(fā)布。推進政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳“應進必進”，“一窗”綜合受理，提供雙向速遞服務。開設實體大廳政策兌現(xiàn)綜合服務窗口，探索幫辦、代辦服務模式。通過一體化政務服務平臺與各級實體大廳事項辦理功能互補、同步運轉，讓群眾可以線下辦理和調用復用材料，線上預約、線上查詢、線上補正材料、線上預審和審批，逐步實現(xiàn)線上線下一套服務標準、一個辦理平臺。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心 牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�5 5 ）推廣政務服務“指尖辦”。充分利用“粵省事”、鶴山政府網(wǎng)微信公眾號、“江門易辦事”APP 等服務渠道，拓展刷臉認證、辦事指南精準推送、預約申請、材料提交、進度查詢、掃碼繳費和評價環(huán)節(jié)一體化功能，實現(xiàn)“指尖服務，瞬間可達”。建設 24 小時自助服務區(qū)，上線新一代政務服務一體機，推動自助終端覆蓋鎮(zhèn)村政務服務站點和人員密集公共場所，推動交管、人社、稅務、司法、殘聯(lián)、自然資源、民政、市場監(jiān)管等部門業(yè)務事項入駐自助終端。

　（ 市 政務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街 ）政府

　17

　配合）

　（6 6 ）探索推行政務服務“智能辦”。配置智能預審工具，逐步將手工填表轉移到小程序智能填表，優(yōu)化表單填寫方式。辦事人提供的表格、圖片等材料，通過掃描、拍照后通過 AI 智能自動抓取核對要點，比對結果以直觀方式展現(xiàn)給辦事人和業(yè)務人員，提醒及時完善和修改。在服務平臺嵌入 AI 智能業(yè)務助手，在辦理業(yè)務過程中遇到的難點、易錯點都能以醒目的方式提醒辦事人和業(yè)務人員。借助區(qū)塊鏈、人臉識別、人工智能等技術，探索構建群眾及企業(yè)畫像，減少遞交紙質材料和填報數(shù)據(jù)，精準定位事項所屬生命周期，主動推送生命周期內服務事項，實現(xiàn)從“被動服務”轉向“主動服務”。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�7 7 ）暢通群眾服務評價渠道。引導實體大廳辦事群眾參與政務服務“好差評”。整合咨詢投訴服務渠道，組織開展政務服務效能和滿意度在線評價，加強對政務服務事項的效能監(jiān)測和分析。建立健全政務服務規(guī)范運行具體管理制度和內部、外部監(jiān)督機制，不斷提升窗口服務質量。對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等事項服務，開展全程監(jiān)督、評價、投訴并及時反饋，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務服務咨詢投訴體系。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政 服務中心牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2 2. . 實現(xiàn)民生服務觸手可及

　加快教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老等重點民生領域服務應用拓展，優(yōu)化線上線下融合的一站式服務平臺。

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　（1 1 ）推進教育數(shù)字化。試行無紙化入學，整合公安戶口信息、不動產(chǎn)權信息、出生證明和預防接種信息、民政婚姻登記信息，建設鶴山市“無紙化”入學平臺，實現(xiàn)戶籍生入學無紙化報名。依托“粵省事”、“江門易辦事”APP，實現(xiàn)入學成績查詢。

�。ㄊ薪逃�局牽頭，市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局、市民政局等相關部門配合）

�。�2 2 ）推進醫(yī)療數(shù)字化。以“醫(yī)聯(lián)體”建設為載體，建設鶴山“醫(yī)聯(lián)體”綜合管理平臺，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務線上線下一體化管理。加快居民電子健康卡和非稅收入電子票據(jù)簽發(fā)，并將電子健康卡關聯(lián)居民的檢查報告、電子病歷、電子健康檔案，依托管理平臺，提供實名掛號、在線查詢、移動支付和醫(yī)保結算等功能。通過醫(yī)療資源優(yōu)勢整合互補，加強醫(yī)療人才隊伍建設，有機整合區(qū)域影像、心電、臨床檢驗中心與醫(yī)院信息系統(tǒng)，實現(xiàn)無縫對接，為醫(yī)聯(lián)體提供一體化、同質化服務，提高醫(yī)療診斷水平。推行線上問診、線下檢查、線下拿藥的基層優(yōu)質門診服務模式，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境，實現(xiàn)“首診在基層，小病不出鎮(zhèn)”的目標。

�。ㄊ行l(wèi)生健康局牽頭， 市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合 ）

�。�3 3 ）推進養(yǎng)老數(shù)字化。建立覆蓋全市的綜合養(yǎng)老信息服務平臺，整合全市養(yǎng)老機構位置、維權地點分布、辦事指南等老年人相關信息，為老年人及家屬提供各類與養(yǎng)老相關的資訊服務。建立老年人電子健康檔案，整合老年人基本信息、就診記錄、健康數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)智能診斷、精準推送。推廣江門平安通服務，為老人提供全天候緊急支援及

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　家居照顧關懷服務；依托“鶴友長者食堂”，持續(xù)提供食堂集會、老人活動、預約點餐、送餐等信息。

�。ㄊ忻裾�局、市衛(wèi)生健康局牽頭, ,市各部門、 各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　3. 實現(xiàn)公共服務便捷高效

�。�1 1 ）推進市政公用服務集中辦理和在線服務。推進供水、供電、燃氣、排水、通信、有線廣播電視等市政公用服務單位進駐市行政服務中心，開設市政公用服務窗口，受理水、電、氣、電視、電話等繳費和咨詢業(yè)務。推進水電氣等市政公用基礎設施報裝接入“廣東政務服務網(wǎng)”、“粵省事”、“江門易辦事”APP，為水電氣等市政公用服務提供辦事服務新途徑，打造線上繳費新渠道。

�。� 市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭， 市政務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心、相關 市政公用服務單位 配合 ）

　（2 2 ）推進交通信息實時查詢�；�于“江門易辦事”APP，提供公共交通線路查詢、換乘查詢、周邊公交、實時公交等查詢服務。圍繞公共交通出行、路況信息誘導、停車服務等方面，推出“鶴山停車”“鶴山交通擁堵指數(shù)”等一系列公共信息服務產(chǎn)品，將高速公路路況、公交運行情況、停車庫位置和停車位數(shù)量等各種實用信息及時、準確地整合起來，為市民提供更便捷的智慧出行服務。

�。ㄊ薪煌ň譅款^，市政務數(shù)據(jù)管理局配合）

　4. 推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設

　整合鄉(xiāng)村資源，建成全市統(tǒng)一的數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人、資、物數(shù)字化管理。通過智能電視、手機等載體及時發(fā)布村務

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　信息，輔助基層管理和服務，推廣人民調解“鶴城模式”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村自治；依托平臺，主動推送社會保障、醫(yī)療健康、支農服務、電子商務、鄉(xiāng)村旅游、培訓體驗等政策信息，通過對接鶴山三資平臺、知名旅游平臺、行業(yè)平臺等，提高數(shù)字鄉(xiāng)村信息服務水平；推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設，推進農村經(jīng)濟效率變革，驅動農業(yè)由生產(chǎn)導向轉向需求導向，促進鄉(xiāng)村振興。

�。ㄊ修r業(yè)農村局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�六）實施數(shù)字惠企工程

　全面提升鶴山在招商引資、投資建設、科技創(chuàng)新、資源利用、資本運用、人才培育和產(chǎn)業(yè)決策等多個方面的競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，降低企業(yè)經(jīng)營成本。不斷優(yōu)化公平公正公開的營商環(huán)境，促進企業(yè)生態(tài)良好發(fā)展，打造有熱度的 “魅力之城”、“創(chuàng)業(yè)之城”。

　1. 構建招商引資良好環(huán)境

�。�1 1 ）建設惠企服務平臺。建設集數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布、決策支持、政企互動四位一體的惠企服務平臺，整合涉企資源，暢通政企溝通渠道。依托惠企服務平臺，開設線上線下重點骨干企業(yè)直通車服務專窗，為重點骨干企業(yè)提供一對一全程跟辦服務，形成政企聯(lián)動、高效互動、評價促動的閉環(huán)服務體系，打通政企服務的“最后一公里”；依托惠企服務平臺，實現(xiàn)鶴山市跨部門涉企政策“一站式”兌現(xiàn)服務，為廣大企業(yè)提供政策發(fā)布解讀、精準推送、咨詢反饋和政策評估等服務，提供“政策計算器”功能，用戶只需選擇主體對象并填寫相關數(shù)據(jù)即可查看符合的政策及資金擬扶持額度；依托惠企服務平臺，開展

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　企業(yè)經(jīng)濟全周期管理，實現(xiàn)企業(yè)從招商意向洽談到投資立項到動工建設到企業(yè)效益全過程數(shù)據(jù)打通，并與信用聯(lián)合獎懲關聯(lián)，打造“良幣驅逐劣幣”的良好經(jīng)濟生態(tài)。）

�。ㄊ锌乒ど虅站譅款^，市相關部門配合）

�。�2 2 ）建設灣區(qū)一流智慧園區(qū)。以園區(qū)各主體需求為導向，基于園區(qū)各類數(shù)據(jù)庫，建設全面、穩(wěn)定、快速響應的移動互聯(lián)園區(qū)協(xié)同工作平臺，實現(xiàn)園區(qū)智能辦公、智能物業(yè)管理、智能安防管理、智能交通管理、智能環(huán)保感知等。以企業(yè)為核心，建設智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺，包括招商宣傳、技術交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資投資等，推進園區(qū)內相關產(chǎn)業(yè)的整合和重組，促進園區(qū)智慧產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。以人為本，構建園區(qū)智慧生活信息體系，打造員工休閑、科技消費、文化消費的便民數(shù)字化生活環(huán)境。

　（市工業(yè)城管委會牽頭，市相關部門配合）

　（3 3 ）設立大灣區(qū)一站式綜合服務窗口。依托粵省事大灣區(qū)專題，進一步推進與粵港澳大灣區(qū)城市群實現(xiàn)資源共享，主要在機動車牌照辦理、年檢以及人才流動等方面，加快梳理一批“灣區(qū)通辦”事項，在市行政服務中心設置“灣區(qū)通辦”專窗及自助終端，實現(xiàn)鶴山與灣區(qū)各地的跨城通辦，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設。

　（市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心牽頭，市相關部門配合）

�。�4 4 ）推進人才服務優(yōu)化。建設鶴山人才庫，實現(xiàn)對各類人才分層分類管理，推動企業(yè)和人才供需對接。設立“人才服務專窗”，整合人才引進、安家落戶、資質認定、公寓申請、工資外津貼等人才相關的全鏈條事項，通過網(wǎng)上申請、內部流轉、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)審批、限時辦結等集成服務，實現(xiàn)人才服務一鏈通辦。制定精準的人才扶持

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　政策，完善“上管老、下管小”人才服務體系，加大對本地引進人才的子女入學、父母養(yǎng)老等配套支持力度。（ 市人力資源和社會保障局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市相關部門配合）

　2. 實現(xiàn)企業(yè)投資高效便捷

　（1 1 ）開展工程建設項目審批改革。全面開展工程建設項目審批制度改革，統(tǒng)一審批流程，統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一審批管理體系，統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。到 2020 年 12 月底，基本建成全市統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。

　（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市相關部門配合）

�。�2 2 ）不動產(chǎn)登記提速增效。依托江門市政務服務一體化平臺不動產(chǎn)交易綜合管理平臺，實現(xiàn)真正意義上的“一窗受理”，提供“5+X”預約服務，推行容缺受理和承諾制，進一步壓縮辦理時限，一般登記業(yè)務（含首次登記）由 5 個工作日壓縮至 3 個工作日即可辦結，抵押登記當天受理當天辦結（僅限當天 4 點前受理業(yè)務），抵押注銷登記1 小時辦結，通過互聯(lián)網(wǎng)金融平臺申請的即辦即結。建設不動產(chǎn)權電子證書線上查詢系統(tǒng)，可在線查詢、下載、打印不動產(chǎn)電子證書（證明）。（ 市自然資源局牽頭，市相關部門配合）

�。�3 3 ）壓減企業(yè)開辦時間。將企業(yè)開辦壓縮為設立登記、公章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)，設立登記平均用時壓減到 1 個工作日，公章刻制和申領發(fā)票可并行辦理，公章刻制壓減到 0.5 個工作日，申領發(fā)票平均用時壓減到 2 個工作日，企業(yè)開辦全流程平均不超過 3 個工作

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　日。

�。ㄊ惺袌霰O(jiān)督管理局牽頭，市相關部門配合）

　3 3. . 提升市場監(jiān)管整體水平

�。�1 1 ）

　建設鶴山市市場監(jiān)管數(shù)據(jù)分析平臺 。整合工商登記、質量安全監(jiān)管、食品安全、競爭執(zhí)法、消費維權、企業(yè)公示和涉企信息等數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)綜合分析，研究構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，加強對市場環(huán)境的監(jiān)測分析、預測預警，提高市場監(jiān)管的針對性、科學性和時效性。加強對市場主體經(jīng)營行為和運行規(guī)律的分析，對高風險領域建立市場風險監(jiān)測預警機制，防范行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關聯(lián)應用，定期形成市場環(huán)境形勢分析報告，為宏觀決策提供依據(jù)。運用大數(shù)據(jù)資源科學研究制定市場監(jiān)管政策和制度，對監(jiān)管對象、市場和社會反應進行預測，并就可能出現(xiàn)的風險提出預案。加強對市場監(jiān)管政策和制度實施效果的跟蹤監(jiān)測，定期評估并根據(jù)需要及時調整。

�。ㄊ惺袌霰O(jiān)督管理局 牽頭，市科工商務局、市公安局、市統(tǒng)計局、 市政務服務數(shù)據(jù)管理局 等 相關部門配合 ）

�。�2 2 ）建設信用信息綜合管理平臺。基于社會信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建設集數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)整合、查詢共享、發(fā)布公示、異議處理、信用恢復、多元化應用功能于一體的信用信息綜合管理平臺，加快對個人和企業(yè)公共信用信息采集和共享，建立個人和企業(yè)信用積分評價和應用機制。政策兌換方面，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點領域對信用等級高的社會主體率先給予政策補貼和優(yōu)先便利。政務服務方面，對信用等級高的個人和企業(yè)，制定優(yōu)先辦理、

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　簡化程序、重點支持、“綠色通道”和“容缺受理”等措施。招投標方面，信用好的企業(yè)以信用承諾書代替投標保證金。信貸方面，對接銀行、保險機構，對具有優(yōu)良信用的個人和企業(yè)給予優(yōu)惠和便利。

�。ㄊ邪l(fā)展 和改革局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市各部門配合）

　（3 3 ）實施企業(yè)信用風險分類監(jiān)管。將部門涉企信息歸集和應用管理行為制度化、規(guī)范化。逐步健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。推進“信用+”商品條碼應用，探索鶴山本地生產(chǎn)的產(chǎn)品加印信用二維碼，消費者可掃碼查詢廠家信用檔案信息。

　（市市場監(jiān)督管理局 牽頭，市各部門配合 ）

　（七）實施政府慧治工程

　運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，實現(xiàn)現(xiàn)政府內外部管治一體化、精準化，持續(xù)推進城市品質優(yōu)化提升，全面助力創(chuàng)建“文明城市”。

　1 1. . 完善鶴山市協(xié)同辦公平臺建設

　推廣廣東省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，在省市統(tǒng)一技術框架下，按照廣東省協(xié)同辦公建設標準和業(yè)務交互模式做好鶴山市協(xié)同辦公平臺升級與協(xié)同流細化實施工作，升級系統(tǒng)核心、改善移動辦公功能、新增領導 E 筆辦文。預留標準數(shù)據(jù)交換接口，對接省統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)一體化公文處理、業(yè)務審批、機關事務處理、政務督查。

�。ㄊ姓�務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　2. 建設鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)

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　針對當前國有資產(chǎn)底數(shù)不清、管理不夠、缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，組織開展國有資產(chǎn)清查核實和評估確認工作，建設鶴山市國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面完整反映各類國有資產(chǎn)產(chǎn)權、配置、使用、處置、效益等情況，實現(xiàn)國有資產(chǎn)數(shù)字化管理。借助鶴山數(shù)字高清底圖，利用可視化技術，實現(xiàn)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)上圖和全景展示。配置國有資產(chǎn)監(jiān)督模塊，設置國有資產(chǎn)監(jiān)督預警指標，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)和國有資本經(jīng)營預算的全過程動態(tài)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值、增值。

�。� 市國有資產(chǎn)管理辦公室、市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

�。�

　3. 實施鶴山市智慧城管項目

　在江門市的統(tǒng)籌部署下，實施鶴山市智慧城管項目，構建以基礎服務、數(shù)據(jù)交換、GIS 共享服務、統(tǒng)一 GIS 監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應用支撐，以數(shù)字城管、應急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的“智慧城管”平臺，實現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由靜態(tài)向動態(tài)、由被動向主動、由粗放向精細、由無序向規(guī)范轉變。

�。ㄊ谐鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局牽頭，市相關部門配合）

　4 4. . 建設智慧聯(lián)動的社會治理系統(tǒng)

　以多職能部門的信息共享、數(shù)據(jù)交換為基礎，以江門新型智慧城市運行管理平臺為支撐，連通城市、鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格與職能部門條塊，建設智慧社會治理系統(tǒng)，構建治理、服務、執(zhí)法三位一體閉環(huán)處理體系，實現(xiàn)精準治理、主動服務、高效執(zhí)法三者有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮部門工作合力，形成資源整合、信息共享、工作協(xié)同、運轉高效的整體

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　政府綜合治理長效機制。

�。ㄖ泄产Q山市委政法委員會牽頭，市各部門、各鎮(zhèn)（街）政府配合）

　5 5. . 完善鶴山河長制智慧一體化管控系統(tǒng)

　基于河長管理中移動辦公、在線審批、過程監(jiān)控、公眾參與的多維度需求，實現(xiàn)信息匯集管理、重要污染源管理、違規(guī)問題識別預警(河道亂采、亂堆、亂占、亂建行為)、輿情收集反饋、多級河長管理、動態(tài)...

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