0 2020 年上半年政府工作報告

　——2020 年 7 月 15 日在 xx 市 xx 區(qū)第五屆人民代表大會 常務委員會第三十三次（擴大）會議上

　 各位代表、各位委員：

　 現(xiàn)在，我代表 xx 區(qū)人民政府，就上半年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作打算，向大會作報告。

　第一方面：關于上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

　 今年以來，面對全球突發(fā)新冠肺炎疫情和嚴峻外部環(huán)境挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，秉持新發(fā)展理念，堅持兩手抓、兩手硬、兩手贏，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，認真踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，深入推進“一個目標、三大舉措”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟社會發(fā)展取得非同尋常、來之不易的成果。

　 我們充分發(fā)揮長三角 G60 科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略引擎作用，加快以“三個對沖”搶抓“四個窗口期”，創(chuàng)造逆勢飛揚新奇跡，引領帶動長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。一是長三角G60 科創(chuàng)走廊策源地紅利不斷釋放。實現(xiàn)地方財政收入 145.5

　億元，逆勢增長 0.5%，連續(xù) 54 個月保持正增長，增速位居全市第一，總量首次躋身全市前三。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值 1362.69億元，總量位居全市第二。工業(yè)固定資產(chǎn)投資 82.7 億元，總量位居全市第二。合同外資同比增長 144%，到位資金同比增長 95.5%。進出口總額位居全市第二，同比增長 3.5%。xx綜合保稅區(qū)進出口貨物總值位居 xx 市各綜保區(qū)首位。二是科創(chuàng)驅(qū)動“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”加速突破。中國商飛與長三角 G60 科創(chuàng)走廊進行戰(zhàn)略合作簽約，聯(lián)手共建大飛機產(chǎn)業(yè)鏈。超硅半導體 300 毫米大硅片生產(chǎn)線試投產(chǎn)，在集成電路自主可控研發(fā)領域填補空白。恒大新能源汽車基地建設進入收尾沖刺階段。高新技術企業(yè)在三年翻一番基礎上，新認定申報 190 家，同比增長 54.5%，總量位居全市第二。三是產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展全面布局。以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城，滬蘇湖高鐵 xx 段暨 9 臺 23 線“xx 樞紐”開工建設，將成為長三角重要綜合交通樞紐。騰訊長三角人工智能超算中心及產(chǎn)業(yè)基地開工建設，打造數(shù)字新基建和人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的樣板。G60 腦智科創(chuàng)基地二期、華策長三角國際影視中心等新基建領域百億級重大項目建設進入“井噴期”。

　 我們重點抓了以下六個方面的工作：

　 （一）堅持人民至上生命至上，疫情防控取得階段性成果

　硬核防控守陣地。在區(qū)委的堅強領導下，廣大黨員干部

　群眾和醫(yī)務工作者共同構筑起疫情防控的銅墻鐵壁，形成全流程管控、全行業(yè)保供、全空間覆蓋的“三全”工作機制，堅決守住 xx 西南大門。完成高速道口和火車站查控 149.8萬人次，居家隔離 29989 人，集中隔離 17622 人，承擔市級中轉任務 11472 人，為全市防疫大局作出重要貢獻。投入 2.3億元增配 CT 機等衛(wèi)生基礎設施，新增 4 家發(fā)熱門診和 11 家發(fā)熱哨點診室，新建 2 所核酸檢測實驗室，全面提升醫(yī)療診治能力。截至 7 月 14 日，連續(xù) 158 天無新增病例，保持新增病例和確診病例“雙清零”記錄。國務院疫情防控第九指導組和中辦、國辦復工復產(chǎn)調(diào)研組對 xx 工作給予充分肯定。

　 共克時艱穩(wěn)企業(yè)。見事早、行動快，在全市率先推進復工復產(chǎn)復市復學各項工作。剛性落實國家和市級惠企政策，出臺“26 條”和“19 條”等區(qū)級政策，幫扶各類市場主體恢復生產(chǎn)、健康發(fā)展。增加政府投資專項債規(guī)模 10.5 億元，壓減一般性財政支出 10%以上。共減免國有用房和集體房屋租金 1.1 億元，減免社保 30.2 億元，安排各類政策補貼 1億元。引導金融機構持續(xù)加大支持力度，對接融資需求企業(yè)773 家，發(fā)放貸款 55.5 億元，另有已審批待投放 80.6 億元。

　 產(chǎn)業(yè)賦能強支撐。長三角 G60 科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥、信息技術等先進制造業(yè)的技術優(yōu)勢和集群優(yōu)勢全面凸顯，為疫情防控物資保障作出突出貢獻。有效保障口罩、醫(yī)用隔離衣、核酸檢測試劑盒等防疫物資需求。同聯(lián)制藥生產(chǎn)的具有中國

　自主知識產(chǎn)權 1 類新藥“可利霉素”入選治療新冠肺炎有效藥物官方名單。回天新材、天誠通信等企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的高性能建筑結構密封膠產(chǎn)品、網(wǎng)絡布線產(chǎn)品，為武漢火神山、雷神山醫(yī)院的高效建設發(fā)揮積極作用。

　 角 （二）立足新發(fā)展格局，長三角 0 G60 科創(chuàng)走廊競爭力、影響力顯著提升

　區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢彰顯。長三角 G60 科創(chuàng)走廊九城市在產(chǎn)業(yè)一體化布局、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面取得務實成果。14 家企業(yè)列入商飛合格供應商、3 家企業(yè)列入商飛潛在供應商、近千家企業(yè)納入大飛機供應商儲備庫。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)，九城市簽署長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)布第二批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)服務機構、標桿工廠和標桿園區(qū)。中國人民銀行 xx 總部牽頭推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債”。浙江省及金華市、湖州市、蕪湖市、宣城市分別在 xx 建設產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。

　 先進制造業(yè)集群加速培育。圍繞“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，先進制造業(yè)項目開工 24 項、竣工投產(chǎn) 33 項。與 xx 醫(yī)藥、康佳集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速快于面上工業(yè)增速，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到 29.1%，新材料、新能源行業(yè)產(chǎn)值分別增長 17.8%、15.5%�？偛拷�(jīng)濟加速發(fā)展，5 家外企獲批跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心。外資企業(yè)增資擴產(chǎn)活躍，豪威半導體、凸版、恩梯恩等存量優(yōu)

　質(zhì)企業(yè)增加投資。加速推進“硬科技”企業(yè)上市，2 家企業(yè)首發(fā)申請獲證監(jiān)會通過。上市在審企業(yè) 8 家，數(shù)量位居全市第二。

　 科技創(chuàng)新動能充分釋放。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，G60腦智科創(chuàng)基地完成一期建設，xx 低碳技術創(chuàng)新功能型平臺投入運作。一流原創(chuàng)科研成果亮點頻出，xx 分析技術產(chǎn)業(yè)研究院外籍專家榮獲國際科學技術合作獎，2 家單位榮獲國家科技進步二等獎，1 家單位榮獲國家技術發(fā)明二等獎。24 個項目榮獲 xx 市科學技術獎。企業(yè)創(chuàng)新活力不斷釋放，市級高新技術成果轉化項目認定 32 項，數(shù)量位居全市第三。2 個項目列入?yún)^(qū)支持“卡脖子”工程和顛覆性技術項目庫。企業(yè)主導或參與 29 項國家標準、行業(yè)標準的制修訂。專利申請量、授權量分別位居全市第三和第二。

　 （三）聚焦功能品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速推進

　城市空間格局持續(xù)優(yōu)化。推進九亭等 8 個新市鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制，構建“新城—新市鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的區(qū)域城鄉(xiāng)體系。有序推進第三次全國國土調(diào)查，初步形成全覆蓋、高精度的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果。軌道交通 12 號線西延伸專項規(guī)劃基本穩(wěn)定。有軌電車 2 號線獲市政工程金獎。重大道路建設穩(wěn)步推進，新建泖港大橋主橋合龍，大居配套道路南樂路開工建設。完善靜態(tài)交通管理，新增公共停車位 695 個。實施道路擁堵節(jié)點改造，美能達路江田東路潮汐可變式車道啟用。

　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施。全市農(nóng)民相對集中居住現(xiàn)場會在 xx 召開，形成可復制可推廣的鄉(xiāng)村振興示范村建設經(jīng)驗。完成農(nóng)民相對集中居住簽約 1006 戶，黃橋村二期、南楊村、東夏村集中居住區(qū)全面開工建設，曹家浜村、曙光村以及東石村等鄉(xiāng)村振興示范村啟動建設。加強鄉(xiāng)村風貌保護和引導，全覆蓋推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。啟動 77 條農(nóng)村道路提檔升級，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范鎮(zhèn) 2 個、示范路 42 條。深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建，綠色食品認證率達 25.7%，位居全市第二。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，14 個街鎮(zhèn)農(nóng)民分紅3.48 億元。2 幅農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，農(nóng)民集體收益 5400 萬元。深化農(nóng)村綜合幫扶，臨港科技城“造血項目”實現(xiàn)收益 1027 萬元，惠及生活困難農(nóng)戶 1488 戶。

　 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。堅決落實國家長江辦要求，加快實施小昆山生活垃圾簡易填埋場應急環(huán)境整治。深入實施清潔空氣行動，完成 63 臺中小燃油燃氣鍋爐提標改造。PM2.5平均濃度為 37 微克/立方米，同比下降 21.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率同比提高 8.2%。中小河道水質(zhì)持續(xù)改善，27 個國考、市考水質(zhì)斷面全面達標。xx 污水廠四期和西部污水廠三期擴建工程開工。龍興港、新建港獲評市“最美河道”。445 個居民小區(qū)完成雨污分流改造。推進低效建設用地減量，完成立項 22.58 公頃、驗收 60.21 公頃。拆除存量違法建筑 6.93萬平方米。新增 3881 畝重點生態(tài)廊道、5913 畝綠色生態(tài)面

　積。全面啟動城市品質(zhì)提升行動。成功創(chuàng)建 xx 市生活垃圾分類示范區(qū)。

　 （四）全力打響文化品牌，城市文化軟實力不斷增強

　科技影都加快建設。作為 xx 科技影都整體規(guī)劃的標桿項目，華策長三角國際影視中心將打造具備重要行業(yè)影響力的影視科技產(chǎn)業(yè)平臺。xx 影視樂園二期開工建設，昊浦影視基地結構性封頂。出臺促進影視企業(yè)健康發(fā)展 12 條援企措施，形成促進影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 16 條升級版政策。成立 xx 市影視版權服務中心 xx 工作站，為影視企業(yè)提供 4 項 20 條專業(yè)精準服務。新引進影視企業(yè) 549 家，同比增長 124%。

　 人文 xx 深入推進。全力沖刺創(chuàng)建全國文明城區(qū)，五大提升行動、十大整治行動有力推進。全面啟動新時代文明實踐中心建設試點工作，一批單位和個人獲全國、市級精神文明建設先進稱號。發(fā)布人文 xx 建設三年行動計劃（2020—2022 年），實體化運作人文 xx 創(chuàng)作研究院。人文 xx 活動中心結構封頂，區(qū)職工綜合活動中心主體顯現(xiàn)雛形。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務供給，國內(nèi)首部抗疫題材大型原創(chuàng)話劇《護士日記》、大型歷史話劇《董其昌》成功首演。

　 旅游行業(yè)有序恢復。推出“五谷豐登”精品線路、佘山度假區(qū)旅游聯(lián)票等 31 項惠民政策，成功舉辦辰山草地廣播音樂節(jié)。廣富林文化遺址成功入選首批市級全域旅游特色示范區(qū)。世茂精靈之城主題樂園正式開園，來伊份全球首家零

　食博物館開館。完善浦南地區(qū)鄉(xiāng)村旅游公共服務網(wǎng)點布局。新浜鎮(zhèn)胡家埭村被列為文旅公共服務機構功能融合國家級試點單位。

　（五）圍繞打造更優(yōu)營商環(huán)境，“兩張網(wǎng)”建設取得關鍵進展

　“一網(wǎng)通辦”提升服務效能。網(wǎng)上辦事事項大幅增加，累計接入 282 項公共服務事項，數(shù)量位居全市第一。推出第一批 15 項“一件事”業(yè)務流程再造，推進 13 項無人干預自動辦理事項創(chuàng)新試點。網(wǎng)辦能力不斷提升，1045 個審批事項實現(xiàn)平均減時間 81%，全程網(wǎng)辦能力、支持快遞、當場辦結比例均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中具備全程網(wǎng)辦能力的事項比例提升 49%。新增歸集 16 類 2801 張區(qū)級電子證照，實現(xiàn) 375個窗口“好差評”全覆蓋。拓寬綜合窗口服務事項，新增 218項事項進駐綜合窗口。

　 “一網(wǎng)統(tǒng)管”賦能城市治理。制定城市運行管理體系總體方案及配套方案，明確城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系架構、運行機制。成立區(qū)、街鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū))城市運行管理中心，實體化運作居(村)城運工作站。完成區(qū)級城運中心升級改造，已接入各領域視頻 1.18 萬個，初步建成具有城市運行生命體征的公共管理展示平臺。各單位、各部門均已接入城運平臺，有力助推人員排摸、管理規(guī)范和案件處置，在疫情防控中發(fā)揮積極作用。

　營商環(huán)境激發(fā)發(fā)展活力。實施優(yōu)化營商環(huán)境改革 20 條舉措，持續(xù)深化“零距離”綜合審批制度改革。實體化運作區(qū)審批審查中心，發(fā)出全市首張“驗登合一”不動產(chǎn)登記證。順利實施土地征收制度改革，依法穩(wěn)妥征收集體土地 60 幅。騰訊超算中心項目審批刷新“xx 速度”，僅用 58 天完成摘牌落地，3 天取得施工許可證，為企業(yè)搶出十個月時間。市場主體準入便利度不斷提升，符合條件的申請人半個工作日即可領取營業(yè)執(zhí)照。深化實施市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰制度，營造既有序又包容的市場環(huán)境。新設立企業(yè) 1.23 萬戶，同比增長 24%。各類市場主體達 18.94 萬戶，同比增長5.6%。

　 （六）著力保障和改善民生，發(fā)展成果更好惠及人民群眾

　民生保障更加完善。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增就業(yè)崗位 7442 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù) 6124 人，控制在市下達指標范圍內(nèi)。推進新一輪創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建，幫扶引領創(chuàng)業(yè) 475戶，完成職業(yè)技能培訓 2.1 萬人。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保障水平，完成征地養(yǎng)老、老年農(nóng)民土地退養(yǎng)補助等標準調(diào)整。養(yǎng)老服務提質(zhì)增效，新建 17 家老年人示范睦鄰點、13 家助餐服務點、25 家老年活動室。舊城鎮(zhèn)改造簽約 102 戶，完成率 73%，其中“城中村”改造簽約 37 戶。完善住房保障體系建設，新增和轉化租賃房源 3616 套、代理經(jīng)租房源 5145 套。區(qū)屬

　動遷安置房開工 3675 套、竣工 3020 套，安置在外過渡動遷居民 567 戶。東西部扶貧協(xié)作有力推進，實現(xiàn)與西藏定日縣、云南西雙版納州 38 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、211 個貧困村結對全覆蓋。

　 社會事業(yè)快速發(fā)展。新開辦 xx 工程技術大學附屬泗涇實驗學校等 8 所學校，徹底解決義務教育階段起始年級“大班額”問題。出臺健全公共衛(wèi)生應急管理體系等文件，著力提升應對重大疫情和公共衛(wèi)生安全事件能力水平。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，區(qū)中心醫(yī)院正式成為三級乙等綜合醫(yī)院，完成區(qū)中心醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心建設。全國首家區(qū)級房顫中心聯(lián)盟在松成立。建成啟用佘山鎮(zhèn)第二衛(wèi)生服務中心，35 所村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）開展標準化建設。

　 城市運行安定有序。以“六清”行動為抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。推進智慧公安建設，建成智能安防社區(qū)576 個、樓宇 231 個、場所 49 個。完成軌交車站 27 個出入口人臉識別感知設備建設。強化風險管控和應急處置，排查重點領域安全生產(chǎn)隱患 6820 條。開展“燃氣安全”綜合治理，完成 755 戶地下管及立管占壓隱患整改。深入推進國家食品安全示范城區(qū)創(chuàng)建，開展農(nóng)貿(mào)市場大整治行動。完成 441臺老舊住宅電梯安全評估。新增民防工程 8.39 萬平方米。

　 各位代表，回顧上半年的工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得上述成績極其不易、成之惟艱。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表 xx

　區(qū)人民政府，向各個崗位上辛勤工作的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向區(qū)域內(nèi)各單位、企業(yè)、高校和駐松部隊，向在疫情防控一線奮戰(zhàn)過的工作人員和志愿者們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　 我們也清醒地認識到，xx 經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題和短板。主要是：受疫情沖擊，經(jīng)濟不確定性和外貿(mào)風險增多，部分制造業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大；新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式培育需要加大力度，人才、平臺等創(chuàng)新要素保障有待提升，后疫情時期加快新舊動能轉換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠；城市能級和品質(zhì)仍需提升，區(qū)域組團聯(lián)動發(fā)展不夠均衡和緊密，交通設施、生態(tài)環(huán)境等亟需補齊短板，教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務供給與群眾期盼還有差距，應急能力儲備需要進一步提高。對這些問題，我們一定高度重視，采取更加有力的措施，竭盡全力做好工作。

　第二方面：關于下半年工作的主要打算

　2020 年是具有里程碑意義的一年，我們國家將全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。2020 年也是承上啟下的關鍵一年，我們要主動適應國內(nèi)外疫情防控新形勢，在防控斗爭中確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，高標準謀劃“十四五”規(guī)劃和未來發(fā)展新篇章。在這樣一個重要時點上，我們

　要胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，認清世界百年未有之大變局，既客觀認識風險和挑戰(zhàn)，又充分把握挑戰(zhàn)中蘊含的機遇。特別是要看到，在構建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，將為多重國家戰(zhàn)略疊加的長三角 G60 科創(chuàng)走廊打開發(fā)展新空間。必須牢牢把握國家推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設領導工作機制下的發(fā)展新機遇，以新基建為代表的世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快集聚的發(fā)展新機遇，后疫情時代技術迭代、產(chǎn)業(yè)升級、消費升級的發(fā)展新機遇。我們要在“危”與“機”的轉換中增強信心、逆勢飛揚，在“時”與“勢”的把握中精準發(fā)力、乘勢而上，在“穩(wěn)”與“進”的開拓中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得主動，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、市民高品質(zhì)生活、城市高效能治理齊頭并進。

　 根據(jù)五屆區(qū)委九次全會的部署，下半年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察 xx 重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入落實“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，在常態(tài)化疫情防控前提下，加大“六穩(wěn)”力度，做好“六保”工作，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)確保完成全年各項目標任務，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新 xx 建設邁出新的更大步伐。

　 主要抓好以下六方面工作：

�。ㄒ唬┰谛掳l(fā)展格局中開辟長三角 0 G60 科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略新空間。牢牢把握長三角 G60 科創(chuàng)走廊作為國家戰(zhàn)略重要平臺的大機遇大優(yōu)勢，以“xx 樞紐”為戰(zhàn)略支點，打造高鐵時代產(chǎn)城融合的科創(chuàng)之城，打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要樞紐之一。

　 加大制度創(chuàng)新供給。強化政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，爭取國家重大改革、重大平臺、重大項目在 G60 科創(chuàng)走廊先行先試、落地落實，全面展示長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的生動實踐。發(fā)揮好科技部牽頭的專責小組領導機制，組織召開國家層面推進長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設大會，發(fā)布《長三角 G60 科創(chuàng)走廊建設方案》。率先實踐高新技術企業(yè)異地互認機制，實施一體化統(tǒng)計方法，探索設立戰(zhàn)略投資母基金。

　 深化區(qū)域開放合作。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，打造長三角城市群中具有輻射帶動作用的綜合性節(jié)點城市。圍繞共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合編制先進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合作示范園區(qū)建設，加快跨省市產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心落地。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加強與中科院 xx 分院、xx 科學院戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌布局和建設一批重大科技創(chuàng)新項目和功能型平臺，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化、項目化。推進產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，與中國商飛共同開展航空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的遴選培育。優(yōu)化“G60 科創(chuàng)云”等功能平臺，推動重大要素對接活動常態(tài)長效，促進要素按市場配置規(guī)律

　自由流動。

　 強化高端產(chǎn)業(yè)引領。加快形成新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等 4 個千億級產(chǎn)業(yè)集群，多形式、多渠道持續(xù)加強招商引資。加快恒大新能源汽車、騰訊超算中心、順絡電子等項目進度，積極推進海爾卡薩帝、中車等項目開工建設。支持 G60 腦智科創(chuàng)基地、低碳技術研究院、商用密碼基地加快技術研發(fā)和成果轉化，推動“卡脖子”領域和顛覆性技術方向攻堅突破。培育充滿生機的創(chuàng)新企業(yè)集群，高新技術企業(yè)累計達到 1300 家。聚焦金融服務實體經(jīng)濟，推進“產(chǎn)業(yè)+基金”功能型金融，新增上市企業(yè) 10 家以上。

　（二）抓牢實體經(jīng)濟穩(wěn)增長。始終保持戰(zhàn)略定力，著力推進供需兩側同時發(fā)力、新舊動能加速轉換、現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)共同發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，鞏固經(jīng)濟逆勢上揚態(tài)勢。

　 積極擴大有效投資。以新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目等“兩新一重”建設為重點，用源源不斷的項目循環(huán)來推進經(jīng)濟循環(huán)。把握數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推進 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型基建投資，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平。發(fā)揮政府投資在新基建中的杠桿作用，激發(fā)更多社會投資。鼓勵企業(yè)加大設備更新和技改投入，爭取新一

　批戰(zhàn)略預留區(qū)項目獲市級立項批復，加大存量土地盤活和收儲力度。

　 全力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。有效承接第三屆進博會溢出帶動效應，推進更高水平對外開放。加大外資引進力度，引導外資以“建鏈、補鏈、強鏈”形式投向先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務保障好現(xiàn)有外資企業(yè)增容擴產(chǎn)。加快培育形成以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增強出口對經(jīng)濟增長的支撐作用。做大做強外貿(mào)經(jīng)營主體，支持企業(yè)加大國際市場開拓力度，提升出口商品競爭力。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持出口產(chǎn)品轉內(nèi)銷。充分發(fā)揮綜保區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，加快完善提升綜保區(qū)功能。

　 有效釋放消費潛力。加強政策聚焦和規(guī)劃引領，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，實現(xiàn)消費和生產(chǎn)的雙提升。繁榮商圈提升能級，進一步集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，高品質(zhì)布局商業(yè)設施，打造具有區(qū)域影響力的高能級商圈。鞏固“五五購物節(jié)”成果，培育發(fā)展文旅體等新興消費，營造良好消費環(huán)境，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的促進作用。

�。ㄈ�）全力提升城市宜居度和吸引力。堅決貫徹“兩山”理念，按照“產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利”的要求，把人本價值貫穿城市規(guī)劃、建設、管理之中，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，打造人與自然和諧共生的生態(tài)之城。

　深入推進鄉(xiāng)村振興。全力建設“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”，持續(xù)深化國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。深化農(nóng)村土地制度改革三項試點，超額完成農(nóng)民相對集中居住年度目標，黃橋村二期等 4 個集中居住區(qū)全部竣工。優(yōu)化和完善浦南天然氣二級管網(wǎng)，提高浦南地區(qū)居民天然氣接裝率。推進“四好農(nóng)村路”建設，完成 77 條農(nóng)村道路提檔升級。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設施全覆蓋并試運行。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，擴大優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，深化農(nóng)村綜合幫扶，多渠道增加農(nóng)民收入。

　 著力完善城市基礎設施。加快 xx 樞紐及周邊道路專項規(guī)劃方案編制和落地實施。積極推動軌道交通 12 號線西延伸、滬松公路快速路、有軌電車向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸等規(guī)劃落地，完成 S32 玉樹路匝道、G1503 廣富林路匝道、G60 莘磚公路匝道等項目前期工作。G60 高速文翔路立交投入運營，嘉松公路南延伸和越江工程、葉新公路拓改建泖港段開工建設。加快推進區(qū)區(qū)對接斷頭路建設，五朱公路、辰塔公路建成啟用。完成 22.6 萬平方米人行道翻新維修、25 條道路路面“白改黑”工程。完善公交線網(wǎng)布局，新辟調(diào)整線路 11 條。軌交 9 號線九亭站公交樞紐及社會公共停車場開工建設。持續(xù)提升城市品質(zhì)，建成一批城市家具、景觀照明示范點。軌交9 號線 xx 段沿線噪聲治理增設聲屏障工程開工建設。

　切實加強生態(tài)環(huán)境建設。全力做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作，全面完成第七輪環(huán)保三年行動計劃。深化大氣污染防治，完成中小燃油、燃氣鍋爐提標改造。加強水環(huán)境綜合治理，全面消除劣 V 類水體，確保國考及市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，基本完成居民小區(qū)、沿街商鋪和商業(yè)街坊雨污混接改造。完成 xx 污水廠四期和西部污水廠三期主體結構建設。強化土地全生命周期管理，低效建設用地減量 200 公頃。完成天馬焚燒廠二期建設，濕垃圾和建筑垃圾資源化利用項目投入試運行。新增綠色生態(tài)面積 672 公頃，九里亭公園建成開放。

�。ㄋ模┚�心打造人文 之城。堅定“人文 xx”文化自信，大力弘揚城市精神品格，厚植“xx 之根”文化底蘊，打造綿厚歷史與新時代文明交相輝映的人文之城。

　 促進文化繁榮發(fā)展。決戰(zhàn)決勝全國文明城區(qū)創(chuàng)建，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。加強與 xx 戲劇學院、華東師范大學、市文聯(lián)合作研究江南文化，做實人文 xx 創(chuàng)作研究院。推進“一典六史”編撰，推出更多 xx 原創(chuàng)文藝精品。加快人文 xx 活動中心二期建設，基本建成職工綜合活動中心。完成云間糧倉文化創(chuàng)意園區(qū)改造。

　 拓展全域旅游空間布局。完善“一核一帶四區(qū)”空間布局和功能。加快重點旅游項目建設，xx 城市發(fā)展規(guī)劃館、考古遺址展示館對外開放。推進辰山植物園 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，

　啟動廣富林文化遺址等 4A 級景區(qū)創(chuàng)建。依托人文資源和產(chǎn)業(yè)特色，培育新型旅游業(yè)態(tài)，做大做強“四季節(jié)慶”品牌。

　 加快科技影都產(chǎn)業(yè)集聚。以構建高科技影視文化產(chǎn)業(yè)集群為主線，以技術驅(qū)動和工業(yè)體系建設為重點，推動科技影都發(fā)展規(guī)劃落實落地。舉辦 xx 國際影視節(jié) xx 科技影都系列活動。加快華策長三角國際影視中心、xx 影視樂園二期、中視儒意影視基地建設，昊浦影視基地投入使用，星空綜藝影視制作研發(fā)基地完成土地摘牌。持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引更多優(yōu)質(zhì)影視項目落戶，推出更多 xx 出品的優(yōu)秀影視作品。

　 （五）著力保障和改善民生。順應人民群眾對美好生活的新期待，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)多樣的質(zhì)量民生，夯實普惠均衡的基本民生，保障穩(wěn)固公平的底線民生，打造更有溫度、人民滿意的幸福之城。

　 提高社會保障能力。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，加強高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提升幸福養(yǎng)老服務水平，建成 xx 社會福利院。完成新增養(yǎng)老床位、老年護理型床位、改造認知癥照護床位年度任務。完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。區(qū)屬動遷安置房開工 5000 套、竣工 4000 套，確保安置在外過渡動遷戶 2579 戶。完成 30 萬平方米舊住房修繕，改善群眾居住條件。優(yōu)化完善舊住房改造工作機制，探索建立長效維修基金保障機制。圍繞“米袋子”“菜籃子”做好

　保供穩(wěn)價，新建和改造 5 家菜市場。全力以赴打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，鞏固提升云南西雙版納州、西藏定日縣脫貧攻堅成果。

　 推動社會事業(yè)發(fā)展。促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化中小學教育教學改革。新啟用公辦學校 8 所，全力辦好市民家門口的每一所學校。健全學前教育公共服務體系，新增 4家幼兒托育點。加強公共衛(wèi)生應急指揮體系、預警監(jiān)測體系、疾病預防控制體系等六大體系建設，織牢織密公共衛(wèi)生防護網(wǎng)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進健康 xx 建設。務實推進與 xx 交通大學醫(yī)學院、第九人民醫(yī)院合作項目，建成啟用廣富林、九里亭和泗涇鎮(zhèn)第二社區(qū)衛(wèi)生服務中心。全面完成區(qū)體育館翻建工程、20 條健身步道以及 200 處市民健身點建設。完善婦女、兒童、殘疾人等公共政策和服務，做好退役軍人事務和雙擁工作。

　 加強社會治理創(chuàng)新。更好發(fā)揮群眾主體作用，努力形成共建共治共享的基層社會治理格局。緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭總目標，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。深化智慧公安建設，拓展智能安防覆蓋面。積極推進國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，健全城市應急管理體系。鞏固提升“好鄰居”社區(qū)服務體系，推進“社區(qū)云”建設，提升社區(qū)智能化管理服務水平。加強住宅小區(qū)綜合治理，提高物業(yè)行業(yè)整體服務能力，提升業(yè)主自我管理水平。開展第七次人口普查，做好人口服務管理。

　 。

�。�六）全面加強政府自身建設。加強政府系統(tǒng)黨的建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持用改革的辦法、法治的思維、市場的意識，精準科學地激發(fā)市場活力和社會動力，加快推進政府治理能力現(xiàn)代化。

　 提升“兩張網(wǎng)”服務效能。圍繞“高效辦成一件事”做優(yōu)政務服務“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進公共服務事項接入，加快電子證照歸集調(diào)用，推進“一件事”業(yè)務流程再造。強化“隨申辦”xx 版塊功能，提升在線辦理率和全程網(wǎng)辦率。圍繞“高效處置一件事”建強城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完成區(qū)、街鎮(zhèn)兩級城運中心升級改造，優(yōu)化城運平臺派單功能。夯實技術支撐基礎，完善區(qū)級視頻匯聚系統(tǒng)，推動一般常見問題及時處置、重大疑難問題有效解決、預防關口主動前移。

　 強化法治政府建設。依法接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督。認真做好人大議案、人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案的辦理工作。高度重視、認真落實巡視整改、審計整改工作。完善重大行政決策程序規(guī)定，強化重大行政決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估。推進跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法，強化行政處罰裁量基準常態(tài)化管理。

　 錘煉嚴實工作作風。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展“四史”學習教育。落實全面從嚴治黨“四責協(xié)同”機制，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精

　神，不折不扣執(zhí)行政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。堅持過緊日子，優(yōu)化財政支出結構，基本民生支出只增不減，切實保障重點領域支出，堅決壓減一般性支出。

　 同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，秉持新發(fā)展理念，改革辟路、創(chuàng)新求實，唯實唯干、拼搏奮進，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，為創(chuàng)造新時代 xx 發(fā)展新奇跡貢獻 xx 力量！

　 以上報告，請予評議。

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