農(nóng)民合作社調研報告（）
發(fā)布時間:2020-09-23 來源: 疫情防控 點擊： 
農(nóng)民合作社調研報告（六篇）
（篇一）
農(nóng)民專業(yè)合作社是連接農(nóng)戶與市場的橋梁，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強農(nóng)村組織化建設，是適應市場經(jīng)濟要求，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必要條件。為科學引導農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮合作社在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收方面的作用,近日，縣人大常委會農(nóng)工委、辦公室對我縣專業(yè)合作組織進行了專題調研�，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 （一）基本情況 近年來，縣委、縣政府積極貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把加快發(fā)展農(nóng)民合作社作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、促進農(nóng)民增收的重要手段，加大政策引導、資金扶持力度，培育了一批農(nóng)民合作社，樹立一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的協(xié)調、健康、穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，我縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到 1799 家，涉及種植、養(yǎng)殖、加工及供銷服務等眾多領域，其中種植類合作社 1065 家，養(yǎng)殖類 656 家，農(nóng)機化合作社 60 家，其它類型 18 家。有 9 家合作社被國家農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，13 家被評為省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，122 家合作社被評為市級示范社。19 家合作社取得國家綠色農(nóng)產(chǎn)品認證 89 個。全縣合作社成員總數(shù)達到 15.6 萬人，帶動農(nóng)戶 21 萬戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的 70%；代銷農(nóng)產(chǎn)品 42
萬噸，實現(xiàn)銷售收入 10.13 億元，社員增收 3.67 億元。合作社運作模式（以林業(yè)為例）有：荒山、土地、資金、勞力、技術五種入股形式和合作社+農(nóng)戶+基地+公司+市場等形式。
�。ǘ┲饕攸c 一是發(fā)展速度快。**年底，全縣工商注冊合作社不足 50 家，自**年至今，在工商注冊合作社每年平均新增約 240 家。合作社的快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動作用。
二是組織能力強。當前我縣合作社組織已涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與服務活動全過程，涉及所有特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。
三是合作內(nèi)容多。合作社自身不斷創(chuàng)新，充實豐富合作內(nèi)容，形成了生產(chǎn)型、流通型、服務型涵蓋多種業(yè)務的合作社組織，由簡單的生產(chǎn)合作、銷售合作向信用合作拓展，在強化風險應對能力，特別是在農(nóng)產(chǎn)品闖市場、樹品牌方面發(fā)揮了巨大作用。
四是輻射效應高。合作社組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表，具有先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有傳統(tǒng)模式無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍，從而極大地帶動了群眾入社的積極性。
（三）工作措施 一是領導重視。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，出臺一系列扶持發(fā)展的政策措施。先后制定下發(fā)《關于促進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的意見》、《關于印發(fā)<全縣農(nóng)民
專業(yè)合作社規(guī)范量化考核辦法>的通知》等文件，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社培育發(fā)展建設情況列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟考核重要內(nèi)容，有力地促進了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
二是宣傳培訓。利用各種形式對農(nóng)民合作社進行宣傳。結合創(chuàng)業(yè)培訓，累計組織近 400 個合作社負責人到青島農(nóng)大進行免費培訓，提高了農(nóng)民合作社負責人的理論水平，開闊了視野。同時縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門業(yè)務人員也積極到合作社進行實地指導，提供各種信息服務。
三是政策扶持。各職能部門樹立發(fā)展合作社就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務“三農(nóng)”，打造亮點的理念，在履行好指導、服務職責的同時，積極幫助合作社向上級申請政策、資金扶持。在加強協(xié)調、完善利益分配機制、幫助解決具體困難、解決貸款等方面提供了便利。通過引導扶持、強化服務，促進了我縣合作社組織的健康快速發(fā)展。
二、專業(yè)合作社發(fā)揮的作用 在合作社組織的輻射帶動下，我縣農(nóng)村土地流轉有序，結構調整步伐加快，促進了農(nóng)民增收，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉型升級，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┘铀偻恋亓鬓D。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村青壯年勞力短缺、新生代農(nóng)民不愿回鄉(xiāng)務農(nóng)，“誰來種地”成為現(xiàn)實問題。合作社的發(fā)展，引導土地向合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶集中，讓更少農(nóng)民種更多的地，找到了破解發(fā)展難題的答案。
截至目前，通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式，全縣農(nóng)村土地流轉面積 23.27 萬畝，占家庭承包面積的 18.6%；流轉出土地的農(nóng)戶 5.5 萬戶，占承包總戶數(shù)的 20.5%。
（二）優(yōu)化社會服務。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的轉變，對農(nóng)業(yè)社會化服務提出了強烈需求。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟比較薄弱，普遍缺乏為農(nóng)民提供統(tǒng)一服務的能力，公益性服務供需銜接不緊密，服務機制尚需健全。農(nóng)民合作社在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供專業(yè)化、市場化服務，“讓農(nóng)民輕輕松松種田”，成為破解“怎樣務農(nóng)”難題的發(fā)展之路。如向城鎮(zhèn)雙龍灣種植專業(yè)合作社以土地流轉的形式，統(tǒng)一流轉周邊 12 個村的 10000 畝土地，組織農(nóng)戶發(fā)展大棚西紅柿，統(tǒng)一提供種苗、技術、服務、銷售，形成規(guī)模種植優(yōu)勢，實現(xiàn)了資金、技術、勞動力、設施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
�。ㄈ┐龠M農(nóng)民增收。合作社實行農(nóng)業(yè)規(guī)模開發(fā)，不僅提高了自身的效益，而且增加了農(nóng)民收入，達到了“雙贏”效果。一是農(nóng)民獲得穩(wěn)定的土地流轉收入，每畝流轉收益大約 600-1000元。二是農(nóng)民獲得一定的務工收入。農(nóng)民給業(yè)主打工每天獲勞務費 100 元左右，足不出村，既可護家，也能掙錢。三是帶動農(nóng)民增收。部分合作社以新產(chǎn)業(yè)、新品種為主，價格高于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，采用訂單等形式向農(nóng)民推廣，農(nóng)戶可從中受益。
�。ㄋ模┺D變發(fā)展方式。一是走規(guī)模經(jīng)營之路。在農(nóng)民合作社的帶動下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式迅速由分散的家庭經(jīng)營向集約化適度規(guī)
模經(jīng)轉變。二是走高效農(nóng)業(yè)之路。不少合作社采取“種植+養(yǎng)殖+加工+休閑”等高效立體農(nóng)業(yè)模式，提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。三是走組織化營之路。農(nóng)戶家庭經(jīng)營，多數(shù)屬于分散經(jīng)營，存在著“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾。合作社把分散的農(nóng)戶組織起來，建立有規(guī)模、有組織、有科學管理的合作形態(tài)，提高了共同應對市場風險的能力，增強了市場競爭力。
�。ㄎ澹┩七M標準化生產(chǎn)。為促進可持續(xù)發(fā)展，合作社普遍重視質量安全，普遍有了“品牌”意識。他們將分散的農(nóng)戶組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應和技術規(guī)程，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的質量管理，建立“從產(chǎn)地到餐桌”的質量追溯制度，為保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全奠定了基礎。如凱華蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，全面推行了“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”的蔬菜質量追溯管理體系。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社努力提高標準化生產(chǎn)水平，注冊的“沂蒙會寶山”和“會寶”兩個品牌，13 個品種已通過農(nóng)業(yè)部有機綠色認證，全面實行品牌化經(jīng)營。
四、存在問題 （一）區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然我縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，但存在發(fā)展不均衡的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較快、數(shù)量較多，帶動效果明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則發(fā)展較慢，且有些不夠規(guī)范，管理難度大。
（二）大部分經(jīng)營主體規(guī)模小。農(nóng)民合作社雖數(shù)量多，涉及面廣，但真正有規(guī)模、效果顯著的不多。大部分農(nóng)民合作社規(guī)模偏小、結構單一、實力較弱，市場競爭力和抵抗風險的能力不強，
總的輻射面不廣，連接農(nóng)戶能力不夠強，部分合作社甚至沒有辦公服務場所、經(jīng)營設施和生產(chǎn)基地。
�。ㄈ┩恋亓鬓D不夠規(guī)范。部分農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與公司、企業(yè)之間的土地流轉沒有規(guī)范的合同文本，個別甚至主體錯位，一旦發(fā)生土地糾紛或其他糾紛案件時，雙方權益難以得到有效保障。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈條短。全縣農(nóng)民合作社中，除少數(shù)合作社從事產(chǎn)品加工轉化，農(nóng)產(chǎn)品增值較高外，多數(shù)合作社處于出售原料或初級農(nóng)產(chǎn)品的階段，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程拓展。多數(shù)合作社定位不高，主要作為原材料生產(chǎn)基地，深加工基地在外地。
�。ㄎ澹┴斦龀至Χ绕�。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，但是財政收入低，對合作社的扶持金額不多，力度不夠，特別是表現(xiàn)在土地使用、金融部門信貸扶持等方面，不能夠及時有效地為合作社及農(nóng)戶發(fā)展提供資金和其他方面的支持。
�。┖献魃缯w素質參差不齊。部分合作社負責人思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，盯財政錢，圖項目款；有的貪大求洋，不切實際，風險意識不強；有的不善經(jīng)營，管理粗放，生產(chǎn)效益不佳。
五、對策和建議 （一）加大培育力度。積極建立完善“政府引導、市場調節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的流轉機制，進一步構建以家庭聯(lián)產(chǎn)承包
經(jīng)營為基礎，合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的農(nóng)民合作社，提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營水平。相關主管部門要通過組織專業(yè)合作社管理人員和社員的培訓，提高整體運行水平和社員素質；結合各項技術培訓，加強對合作社負責人和農(nóng)戶的培訓，培養(yǎng)和造就一批善經(jīng)營、會管理、懂技術的經(jīng)營管理人才隊伍。
（二）完善土地流轉服務體系建設。認真貫徹落實中央 1 號文提出的“鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，利用全縣農(nóng)村土地流轉服務平臺，積極收集縣、鎮(zhèn)、村三級土地流轉供需信息，為合作社流轉土地暢通信息渠道，引導合作社與流轉戶簽訂中長期租賃合同，促進適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
�。ㄈ┘涌焱恋卮_權進度。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權工作是土地流轉的前提。要本著積極穩(wěn)妥的原則，加強政策指導和工作力度，確保按時完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務，確保“頒鐵證”，讓農(nóng)民吃“定心丸”，通過推行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，進一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，保障農(nóng)民合法權益，確保農(nóng)村土地流轉順利進行。
�。ㄋ模┘哟蠓龀至Χ�。要進一步加大財政、農(nóng)業(yè)項目、金融、稅收等政策支持力度，切實幫助合作社解決具體問題。通過各種途徑大力宣傳合作社在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的積極作用，引導農(nóng)戶自覺加入對口合作社，鼓勵經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領辦專業(yè)合作社。同時，建立完善農(nóng)
業(yè)政策性保險制度，不斷建立健全相關的農(nóng)業(yè)風險防范機制。
�。ㄎ澹├L產(chǎn)業(yè)鏈條。加大招商引資力度，多形式、多渠道引進大企業(yè)，進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。支持合作社發(fā)展訂單種植、建設生產(chǎn)基地、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、開展產(chǎn)學研合作、投資新建實驗室、試驗示范基地，加快形成產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結合的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營機制。協(xié)調和鼓勵現(xiàn)有合作社之間聯(lián)合或合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和整合，充分發(fā)揮優(yōu)勢合作社在組織管理、基地建設、技術培訓、專業(yè)化生產(chǎn)和市場開拓方面的信息和作用，帶動其他合作社實現(xiàn)共同發(fā)展。
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摘要：統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社對于上思縣社會經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要。上思縣是以甘蔗為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，第一個注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社就是涉及果蔗產(chǎn)銷方面的合作社。截至**年 6 月底，上思縣擁有工商注冊號的農(nóng)民專業(yè)合作社為 64 個。借助**年“百名博士廣西防城港行”暑期實踐活動平臺，通過對廣西防城港市上思縣農(nóng)業(yè)局所提供相關信息的分析和近 6 個典型農(nóng)民專業(yè)合作社的實地調研。發(fā)現(xiàn)上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在規(guī)模較小，行業(yè)分類均衡但重點行業(yè)薄弱，經(jīng)營服務能力低等特點，并提出了相近的同類合作社進行適當合并，重點培育發(fā)展糖蔗及甘蔗收割方面的合作社，加大政府扶持力度等建議和對策。
關鍵詞：上思縣；農(nóng)民專業(yè)合作社；調查報告 一、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況 （一）農(nóng)民專業(yè)合作社定義 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中定義農(nóng)民專業(yè)合作社為在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。農(nóng)民專業(yè)合作組織是中國農(nóng)業(yè)走向世界的必由之路，是應對“入世”挑戰(zhàn)、解決“三農(nóng)”問題的一
項治本之策[1]。
�。ǘ┥纤伎h農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模 1.上思縣概況 上思縣地處廣西壯族自治區(qū)西南部，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣，其中壯族占縣總人口 80%以上。上思縣富含豐富的森林、水能、煤炭、石灰石等自然資源，是防城港市唯一市轄縣。上思縣共有八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括思陽鎮(zhèn)、在妙鎮(zhèn)、平福鄉(xiāng)、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、公正鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、南屏鄉(xiāng)。共有 84 個行政村，1583 個村民小組，46272 戶農(nóng)戶，35387 戶純農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶 6793 戶，非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶 2679 戶，非農(nóng)戶 1413 戶。**年上思縣總人口 205350人，總收入 251940 萬元，人均收入 12269 元。家庭承包經(jīng)營的耕地面積共 430948 畝，家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶共 38494 戶，即平均每戶耕地 11.2 畝。甘蔗為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)業(yè)，種植面積為水稻種植面積的五倍多，有以廣西農(nóng)墾糖業(yè)集團昌菱制糖有限公司為主要代表的幾大甘蔗之糖廠，當?shù)剞r(nóng)民的主要收入來源于種植甘蔗。
2.上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模概況 如表 1 所示，從上思縣農(nóng)業(yè)局獲得的數(shù)據(jù)可知，截止**年年底上思縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社 36 個（**年 6 月實際在縣工商注冊的合作社已達到 64 個，截止筆者調研時縣農(nóng)業(yè)局只對 36 個合作社進行了詳盡統(tǒng)計）。其中思陽鎮(zhèn)最多，為 18 個，一個鎮(zhèn)便占了縣合作社總數(shù)的一半，原因估計是思陽鎮(zhèn)為縣政府所在地，經(jīng)
濟相比其它幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好。而南屏鄉(xiāng)則沒有一個農(nóng)民專業(yè)合作社。被農(nóng)業(yè)主管部門認定為示范社的有 19 個，幾乎全部在為思陽鎮(zhèn)。農(nóng)民專業(yè)合作社成員共 434 人，農(nóng)民成員數(shù)為 404 人，帶動非成員農(nóng)戶共 904 戶。
表 1 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動非成員農(nóng)戶數(shù)合計已在工商部門登記的被農(nóng)業(yè)主管部門認定為示范社的建立黨支部的合計農(nóng)民成員數(shù)團體成員數(shù)思陽鎮(zhèn) 18181801701400410 在妙鎮(zhèn)2200151500 平福鄉(xiāng) 22001818070 華蘭鄉(xiāng) 1100101000 叫安鄉(xiāng)66001191190124 公正鄉(xiāng) 440052520170 那琴鄉(xiāng) 331050500130 南屏鄉(xiāng) 00000000 合計 363619043440409043.農(nóng)民專業(yè)合作社分類 （1）按照所從事的行業(yè)分類（表 2）：種植業(yè)方面共有 8 個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及糧食產(chǎn)業(yè)的就有 5 個，占種植業(yè)合作社數(shù)量的 62.5%；林業(yè)方面只有 1 個農(nóng)民專業(yè)合作社；畜牧業(yè)方面共 13 個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及生豬產(chǎn)業(yè)的共 5 個；漁業(yè)方面共6個農(nóng)民專業(yè)合作社；服務業(yè)方面共7個農(nóng)民專業(yè)合作社，其中涉及農(nóng)機服務方面共 2 個；其他方面的農(nóng)民專業(yè)合作社共 1個。
表 2 農(nóng)民專業(yè)合作社分類情況：按從事行業(yè)劃分行業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)其中：糧食產(chǎn)業(yè)林業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)服務業(yè)其他合計生豬產(chǎn)業(yè)奶業(yè) 合 計 農(nóng) 機 服 務 植 保 服 務 土 肥 服 務 金 融 服 務 思 陽 鎮(zhèn)5514402500001 在妙鎮(zhèn) 0001000110000 平福鄉(xiāng) 0000002000000 華
蘭 鄉(xiāng) 0000000110000 叫 安 鄉(xiāng) 3003000000000 公 正 鄉(xiāng)0002002000000 那琴鄉(xiāng) 0003100000000 南屏鄉(xiāng) 0000000000000 合計 85113506720001（2）按照牽頭人身份分類：農(nóng)民為牽頭人的農(nóng)民專業(yè)合作社共有20個，其中村組干部為牽頭人的共有10個；企業(yè)為牽頭人的農(nóng)民專業(yè)合作社共有 2 個；基層農(nóng)技服務組織為牽頭人的共有 2 個；其他方面的共有 2 個。
�。�3）按照經(jīng)營服務內(nèi)容分類：產(chǎn)加銷一體化服務的農(nóng)民專業(yè)合作社共有 12 個；生產(chǎn)服務為主的共有 12 個；購買服務為主的共有 3 個；運銷服務為主的共有 2 個；加工服務為主的共有 2個；其他方面的共有 5 個。
4.農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務情況 如表 3 所示：統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值為 641 萬元，其中統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品的 80%以上的合作社為 11 個，占總數(shù) 30.56%；統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值 89 萬元，其中統(tǒng)一購買比例達80%以上的合作社為 2 個，只占總數(shù) 5.56%；培訓成員數(shù)共 219人；擁有注冊商標的合作社共 1 個；通過農(nóng)產(chǎn)品質量認證的合作社數(shù)共 1 個。合作社上繳國家稅金共計 11 萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社可分配盈余127萬元，其中按交易量返還成員總額為100萬元，按股分紅總額為 16 萬元。
表 3 農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務情況經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值其中：統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達 80%以上的統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值其中：統(tǒng)一購買比例達 80%以上的培訓成員數(shù)
擁有注冊商標的合作社數(shù)通過農(nóng)產(chǎn)品質量認證的合作社數(shù)思陽鎮(zhèn) 0000000 在妙鎮(zhèn) 0000011 平福鄉(xiāng) 8505505000 華蘭鄉(xiāng) 0000000叫安鄉(xiāng) 462417011900 公正鄉(xiāng) 694172000 那琴鄉(xiāng) 253005000 南屏鄉(xiāng) 0000000 合計 64111892219115.上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其它情況 提留公積金、公益金及風險金的合作社數(shù)共 18 個；可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù) 20 個；創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)共 7 個；獲得財政扶持資金的合作社數(shù)共 1 個，而且是獲得農(nóng)業(yè)部門的扶持資金；各級財政專項扶持資金總額達 30 萬元。
表 4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社發(fā)展情況及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社其它情況扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況提留公積金、公益金及風險金的合作社數(shù)可分配盈余按交易量返還成員的合作社數(shù)其中：60%以上創(chuàng)辦加工實體的合作社數(shù)參與信用合作組建資金互助合作的合作社數(shù)獲得財政扶持資金的合作社數(shù)其中：農(nóng)業(yè)部門扶持各級財政專項扶持資金總額思陽鎮(zhèn) 181818701130 在妙鎮(zhèn)00000000 平福鄉(xiāng) 02000000 華蘭鄉(xiāng) 00000000 叫安鄉(xiāng) 00000000 公正 鄉(xiāng) 00000000 那 琴 鄉(xiāng) 00000000 南 屏 鄉(xiāng) 00000000 合 計182018701130 二、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社特點 （一）數(shù)量規(guī)模較小 從中國農(nóng)民合作社信息網(wǎng)上了解到，截至**年 9 月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達 48.43 萬家，實有入社農(nóng)戶 3870 萬戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的 15.5%。**年中國統(tǒng)計年鑒上標注我國現(xiàn)有 1461
個縣，推算得知平均每個縣合作社數(shù)為 331 個。可見上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社明顯少于全國平均水平。而且所有合作社中竟沒有一個建立黨支部，接受的管理指導較少。合作社成員數(shù)太少，沒有一個團體成員數(shù)。合作社帶動的非成員戶數(shù)也不多。總體來說，上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社具有總數(shù)少，單個合作社規(guī)模不大的特點。
通過對廣西上思縣聚力中華黑豚養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實地調查及與社長的深入交談了解到，合作社已經(jīng)發(fā)展為具有生產(chǎn)、加工及銷售的企業(yè)公司，并擁有“十萬大山黑豚”等自我品牌。合作社成立于**年，現(xiàn)有養(yǎng)殖示范基地 8 個（其中巾幗養(yǎng)殖基地 5個），基地總面積 10000 多平方米，固定資產(chǎn) 680 多萬元。中、小養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)農(nóng)戶共有 180 個，并已經(jīng)發(fā)展擁有成員 300多名，帶動農(nóng)戶近 500 戶，全社社員黑豚存欄量達到 60000 余只。李社長介紹 300 多戶的養(yǎng)殖戶中參入合作社的只有 50 戶，占總養(yǎng)殖戶的六分之一。目前合作社規(guī)模小，已經(jīng)影響到了黑豚的生產(chǎn)、加工和銷售。合作社將為成員提供黑豚幼苗，并聯(lián)系市場買家，但由于黑豚養(yǎng)殖出欄時間為 4 到 5 個月，黑豚銷售渠道單一，因此往往面臨資金鏈斷裂的問題。
（二）分布均勻，重要行業(yè)少 上思縣的農(nóng)民專業(yè)合作社分布較均勻，除林業(yè)行業(yè)外，其它行業(yè)分布的合作社數(shù)基本相同。上思縣以甘蔗為主要支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其次是水稻，但種植業(yè)方面的合作社只有 8 個，而且糧食產(chǎn)
業(yè)就達到 5 個，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)甘蔗業(yè)的重要性導致政府對甘蔗種植及收割進行了全面的控制，每戶種植多少，收割時間都由政府和糖廠制糖進度來決定，但并沒有專門的合作社。合作社呈現(xiàn)行業(yè)分布均勻，但重要行業(yè)如甘蔗方面的合作社數(shù)過少的特點。
（三）經(jīng)營服務能力低 上思縣擁有注冊商標的合作社只有一個，而且通過農(nóng)產(chǎn)品質量認證的合作社也只有一個，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值僅為 641萬元�？梢娚纤伎h農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務能力是很低的，亟待提高以適應上思縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
如通過對上思縣高科龜鱉養(yǎng)殖專業(yè)合作社的實地調查及與社長趙振華的深入交談中了解到，其合作社同樣面臨資金困難。并且長期養(yǎng)殖的花鱉也已難以適應市場需求，新品種山水鱉以其肉質美而受到顧客青睞，每斤可售 280 元甚至更高，只是因種苗太貴，合作社成員還沒有規(guī)模養(yǎng)殖。合作社雖然已經(jīng)成立但是對于成員種苗及養(yǎng)殖技術方面的問題依舊很難解決。服務能力低是目前很多合作社面臨的有一大難題，如何讓合作社發(fā)揮應有的作用，甚至更大的作用將不得不解決的問題。
三、上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議及對策 （一）相近的同類合作社進行適當合并 鑒于上思縣農(nóng)民專業(yè)合作社具有總數(shù)少，單個合作社規(guī)模不大的特點，筆者提出對相近的同類合作社進行適當合并。上思縣**年水稻方面的種植面積為 5.5 萬畝，如可以對諸如上思縣中惠
農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣振昌農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣駿恒農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣惠農(nóng)機械專業(yè)合作社、上思縣順興農(nóng)機專業(yè)合作社、上思縣樂農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防治專業(yè)合作社、上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防治專業(yè)合作社等多個農(nóng)機方面的合作社進行整合，以解決小規(guī)模合作社有限的服務能力。通過對身兼上思縣思蜜養(yǎng)蜂專業(yè)合作社和上思縣思泉優(yōu)質稻種植專業(yè)合作社兩社的蒙社長的交流中得知，已經(jīng)探索了較為成熟的“農(nóng)戶+基地/合作社+企業(yè)”的經(jīng)營模式，并且計劃擴大社員數(shù)量和公司規(guī)模。
（二）重點培育發(fā)展甘蔗方面的合作社 目前上思縣從事甘蔗方面的合作社只有 2 個，與 50 余萬畝的甘蔗種植面積極不相稱。建議可以重點大力培育發(fā)展甘蔗收割種植、病蟲害防治和收割方面的合作社，一次發(fā)展和壯大上思縣的優(yōu)勢甘蔗產(chǎn)業(yè)。從縣農(nóng)業(yè)局了解到上思縣最早成立的合作社是**年 4 月成立的上思縣黑靚果蔗產(chǎn)銷專業(yè)合作社，注冊資金為15.3 萬。但通過與農(nóng)業(yè)局的工作人員了解到，上思縣果蔗的種植面積是很少的，現(xiàn)在很多農(nóng)戶種植果蔗只是為了滿足自身需求，蔗農(nóng)大面積種植的是糖蔗（專為榨糖所用）。培育專業(yè)的糖蔗方面的合作社顯得極為必要，成立這樣的合作社可以代表上思縣所有蔗農(nóng)與制糖公司和政府進行對話，最大程度維護和爭取蔗農(nóng)的利益。并且通過對蔗農(nóng)的交流發(fā)現(xiàn)，受制于制糖公司榨糖能力有限和甘蔗糖分易揮發(fā)等愿意，甘蔗的收割就成為困擾蔗農(nóng)的
大問題。
�。ㄈ┘哟笳龀至Χ� 政府應加大對相關農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，不僅是在財政方面的扶持，而且包括合作社組織管理方面的支持。上思縣最早的合作社成立于**年，其余大部分合作社成立于**、**和**年三年，可見很多合作社都成立時間不久。合作社管理運行方面不免存在各種各樣的問題，需要農(nóng)經(jīng)站管理合作社方面的工作人員定期予以指導和檢查。通過對上思縣助農(nóng)農(nóng)作物病蟲害機械防止專業(yè)合作社王社長的交流中的知，合作社成立之初的 10 臺防蟲機器有 5 臺是縣農(nóng)業(yè)局捐助的，合作社才得以成立。成立后的合作社一定程度上解決了水稻種植戶在病蟲害期間防治行動難以統(tǒng)一的問題。合作社會統(tǒng)一片區(qū)水稻種植戶同一時間進行病蟲防治，這樣“統(tǒng)一行動”可以避免不同時打藥而產(chǎn)生的病蟲在不同稻田轉移的問題。政府對于如早期大型農(nóng)業(yè)機械病蟲防治方面的合作社可進行適當貸款優(yōu)惠及其它方面的優(yōu)惠政策，以解決合作社成立之初的資金等問題。
參考文獻：
[1]張曉山.有關中國農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的幾個問題[j].農(nóng)村經(jīng)濟,**,(01):4－7. 致謝：本文數(shù)據(jù)來源于上思縣農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計資料及與農(nóng)業(yè)合作社相關人員的深入訪談，在此特別感謝上思縣農(nóng)業(yè)局黃天烈局長、陸飛伍同志，科技局陸魏群副局長及廣西上思縣聚力中華黑
豚養(yǎng)殖專業(yè)合作社李黃河社長等人為實地調研提供的便利，同時感謝中國農(nóng)業(yè)大學提供的暑期社會調研機會。
（篇三）
為探尋推廣農(nóng)民專業(yè)合作社的有效途徑，近日我們選取武城縣甲馬營鎮(zhèn)作為樣本，開展蹲點調研。調研期間，嚴格按照市委轉變作風的有關規(guī)定，堅持騎自行車下村，不打招呼，隨機入戶，面對面與群眾交談，先后走訪村居 12 個，對正在運營的合作社全部走訪一遍，訪談理事長及社員共計 110 余人；召開不同層面的座談會 8 個，掌握了大量第一手資料。
一、鎮(zhèn)域及合作社發(fā)展基本情況 甲馬營鎮(zhèn)位于武城西部，緊靠衛(wèi)運河，與**省故城縣隔河相望，總面積 74.58 平方公里，轄 33 個自然村，人口 3.6 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 3.3 萬人，耕地面積 7.7 萬畝，目前已完成土地確權的面積占到 96%，年底將達到 99%。近年來，該鎮(zhèn)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)的優(yōu)勢，按照“加快培育步伐、規(guī)范提升水平”的工作思路，不斷加強引導服務，落實扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，取得明顯成效。目前，轄區(qū)內(nèi)共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 52 家，其中國家級示范社、省級示范社各 1 家。
1.起步比較早。自**年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，鎮(zhèn)黨委政府就牢牢把握機遇，積極引導和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，成立了武城縣第一家農(nóng)民專業(yè)合作社——奧興蛋鴨養(yǎng)殖合作社。通過因地制宜、分類指導，短短幾年間轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作
社如雨后春筍般紛紛破土而出，遍地生根開花，涌現(xiàn)出志遠、龍鴻、豐茂、文起、洪利等一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社。
2.創(chuàng)辦形式多樣。農(nóng)民專業(yè)合作社在這里已形成了多元化創(chuàng)辦格局，主要包括以下類型：一是致富能手主辦型。由有技術、有資金、會經(jīng)營的“能人”牽頭發(fā)起，以“合作社+農(nóng)戶”為運行模式，依托管理經(jīng)驗及資金、技術、銷售等優(yōu)勢帶動農(nóng)戶入社發(fā)展。如田莊村田瑞棟投入資金 600 萬元，成立龍鴻家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，吸收社員 190 多戶。二是村級黨組織領辦型。村級基層黨組織發(fā)揮帶動作用，引導村民走合作發(fā)展之路。如東堤口村黨支部整合全村 1600 畝耕地，采取“六統(tǒng)一”運作模式，有效提高了農(nóng)業(yè)組織化和專業(yè)化水平，加快了農(nóng)民致富步伐。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型。依據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社“抱團”組建聯(lián)合社，逐漸發(fā)展成為規(guī)范化、標準化、規(guī)�；\作的行業(yè)龍頭組織。如田莊村的志遠糧棉種植合作社于**年聯(lián)合其他 12 家合作社成立了武城縣第一家農(nóng)民合作社聯(lián)合社，新增社員 130 余戶，新增土地流轉面積 2000 余畝。
3.覆蓋領域較廣。該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社種類涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多個領域，主要經(jīng)營小麥、玉米、紫薯、旱稻、肉鴨、農(nóng)機服務等多個產(chǎn)品和行業(yè)。其中種植業(yè)合作社 16 個，占全鎮(zhèn)合作社總數(shù)的 30.8%；養(yǎng)殖業(yè) 12 個，占 23.1%；農(nóng)機類 18 個，占 34.6%；其他（生資類）6 個，占 11.5%。
4.規(guī)模效益逐漸顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作
社統(tǒng)一組織銷售產(chǎn)值達到 1180 萬元，統(tǒng)一代購生產(chǎn)資料 460 萬元，可分配盈余 210 萬元。農(nóng)民社員總人數(shù) 5000 余人，帶動農(nóng)戶 1 萬余戶，農(nóng)民增收 420 余萬元，解放農(nóng)村勞動力 6000 余人。同時，服務區(qū)域也由甲馬營鎮(zhèn)向鎮(zhèn)周邊、縣域內(nèi)多點拓展，起到了輻射效應。如志遠糧棉種植合作社輻射帶動全縣 30 余個村莊6000 余戶農(nóng)民種植 3 萬畝訂單蠟質玉米，實現(xiàn)了農(nóng)村資金、技術、勞動力、設施等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。
二、合作社發(fā)展的做法及成效 （一）搭建平臺，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。專業(yè)合作社一頭聯(lián)市場，一頭系農(nóng)戶，對外追求經(jīng)濟效益，對內(nèi)實行統(tǒng)一服務，從各個環(huán)節(jié)最大限度減少了生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入。一是搭建了農(nóng)民通向市場的橋梁。如志遠糧棉種植合作社成立以來，先后與美國國民淀粉、煙臺紫薯深加工等企業(yè)合作發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，產(chǎn)品以高于市場價 0.1—0.15 元/斤的價格回收，每畝地可增收100—150 元。合作社理事長牛文志說：“這種模式就是把農(nóng)民組織起來，一個標準搞生產(chǎn)、一個聲音談價格，讓優(yōu)質的產(chǎn)品賣上優(yōu)質的價格”。二是拓寬了農(nóng)民增收渠道。如東堤口村針對外出務工人員增多、年輕勞動力不足的實際，向村民提供統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一打藥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割“六統(tǒng)一”服務，降低了成本、提高了效率。村黨支部書記楊國新給我們算了一筆賬：“按照一年種植小麥、玉米兩季作物計算，每畝可以降低生產(chǎn)成本 150 元，全村 1800 畝地就節(jié)省 27 萬元；同時收割、
播種時間由以前的 10 天縮短到 3 天，增加了群眾打工收入”。三是解放了農(nóng)村勞動力。據(jù)調查，像田莊、東堤口這樣成立合作社的村莊，都有一半以上的村民外出打工，東堤口村還成立了 4 支裝卸隊，其成員年收入都在 4 萬元以上。
�。ǘ┦痉稁樱龠M農(nóng)業(yè)提質增效。專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)科技推廣體系中一個重要主體，發(fā)揮著基礎性的作用。具體實踐中，該鎮(zhèn)合作社在滿足社員需求的基礎上，發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助多方力量，采取多種形式，積極開展農(nóng)技推廣。志遠糧棉種植合作社流轉土地 1000 余畝，建立農(nóng)業(yè)科技示范種植基地，先后在全縣推廣免耕深松全層施肥播種、玉米籽粒收以及優(yōu)質小麥、玉米、紫薯等新技術、新品種 10 余種，轉變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質效。其中，今年推廣的玉米籽粒收技術，實現(xiàn)了在玉米棵上直接收獲、脫粒、烘干入庫一體化，大大減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效防止了玉米霉變，減少了農(nóng)民投入，消除了外出打工的后顧之憂。**營村村民王季禮說：“跟著合作社干，不用擔心種不出好糧食，既省力又賺錢，生活一年比一年好”。
�。ㄈ┨嵘⻊�，促進農(nóng)村土地流轉。土地流轉是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化的有效手段。調查中發(fā)現(xiàn)，許多種糧大戶對大面積流轉土地顧慮重重，一方面是當前種糧大戶傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式?jīng)]有發(fā)生根本改變，承包土地超過 500 畝就會出現(xiàn)管理不善、降低產(chǎn)出等情況；另一方面是缺乏糧食晾曬、儲存場所，增加了生產(chǎn)經(jīng)營風險。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，專業(yè)化、規(guī)模化
生產(chǎn)亟需相應的社會化服務，農(nóng)民專業(yè)合作組織通過聯(lián)合與合作，可以為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務。豐茂糧棉種植合作社聯(lián)合社購進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的全部農(nóng)業(yè)機械，面向社會提供包括耕、種、管、收各個農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)的服務；同時投資 300萬元建成 1500 平方米糧食儲備庫 1 棟，新上 150 噸糧食烘干塔一套，從種植到收獲的一條龍式大田服務模式已初具規(guī)模。鹽莊村社員王寶起說：“豐茂推出這種套餐服務模式后，大田管理很方便，今年我打算再流轉 500 畝地”。據(jù)調查，目前該鎮(zhèn)合作社帶動土地流轉面積已達到 7500 余畝，占土地流轉面積的 68.2%。
�。ㄋ模┮�(guī)范引領，促進農(nóng)業(yè)鏈條延伸。專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐的重要載體。該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社把延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值作為調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重點，依據(jù)當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導產(chǎn)業(yè)從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營活動。龍鴻家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社在做大做強肉鴨養(yǎng)殖基地的基礎上，采用鏈條式延伸發(fā)展模式，向上游大力發(fā)展現(xiàn)代化鴨棚建設、板材生產(chǎn)等項目，向下游積極探索有機肥制造和綠色蔬菜種植、綠色食品開發(fā)和推廣等技術，延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，形成了全方位農(nóng)業(yè)立體化發(fā)展模式。
三、幾點啟示 農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的合作互助性經(jīng)濟組織，已成為當前帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收的一支重要力量，并呈
現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗，對于我們做好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有廣泛的借鑒意義。
啟示一：發(fā)揚改革創(chuàng)新精神是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重中之重。甲馬營鎮(zhèn)通過發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有效解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和市場競爭力，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了重要作用。他們的經(jīng)驗表明，加強和改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊隨形勢變化、緊貼群眾需要。對于凡是有利于農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，有利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定的各種經(jīng)濟成份和經(jīng)濟所有制組織形式，都應該積極加以引導和扶持，促其健康發(fā)展。
啟示二：維護農(nóng)民群眾的利益是一切農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。專業(yè)合作社把作為弱勢群體的農(nóng)民組織起來參與市場競爭，一方面打壓了與民爭利行為，有效地保護了農(nóng)民利益；一方面增加了農(nóng)民收入，調動了生產(chǎn)積極性，推進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這啟示我們，在土地流轉、“兩區(qū)同建”、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等過程中，要始終把群眾的利益放在第一位，充分尊重群眾意愿，維護好農(nóng)民群眾的主體地位，以實現(xiàn)農(nóng)村社會改革發(fā)展穩(wěn)定。
啟示三：優(yōu)化運行機制是增強合作社凝聚力和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)。專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體，堅持“民力、民管、民受益”的原則，通過完善成員賬戶、財務管理、盈余分配等內(nèi)部規(guī)章制度，實行自覺自愿、民主治理、民主監(jiān)督，真正把合作組織辦成了農(nóng)民自己的組織。由此看來，農(nóng)民專業(yè)合作組織的核心在于規(guī)
范，要實現(xiàn)合作社的健康運營、增強合作社的帶動能力，必須把合作社的規(guī)范化建設擺在更重要的位置，不斷優(yōu)化合作社的運行機制，讓農(nóng)民專業(yè)合作社運行更好、實力更強。
啟示四：政策引導、資金扶持和技術支撐是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。任何形式的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的形成與發(fā)展都是國家政策導向的結果。好的政策要推行，資金是保障。靈活的融資方式、充裕的資金運作，能夠有效盤活農(nóng)村市場，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的活力，帶來規(guī)模效益；同時，資金的良性運轉，也帶來了先進技術的涌入，有力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級改造，帶來技術效益。農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須靠政策、資金、技術的有機整合，做到政策看落實、資金見效益、技術顯效率。
（篇四）
近期，我站組織人員，采取面上統(tǒng)計與典型調查的方法，對我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)）的發(fā)展情況進行了初步調查。從調查情況看，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在蓬勃興起、加速發(fā)展，為解決將來“誰來種地（養(yǎng)殖）”、“怎樣種地(養(yǎng)殖)”的問題探索了新路子，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了新路徑，為促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了新經(jīng)驗�，F(xiàn)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調查情況報告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，縣委、縣政府把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的重要舉措，有力促進了全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成了以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為基礎、專業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)業(yè)企業(yè)為骨干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營格局，數(shù)量呈快速發(fā)展趨勢。截止目前，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè) 2 家，其中：省級 1 家（圓方集團）、市級 1 家；有在工商部門注冊的合作社129 個，涉及種、養(yǎng)、加及產(chǎn)業(yè)服務等眾多領域，其中：種植業(yè)30 個（糧食 6 個、蔬菜 20 個、經(jīng)濟林果 4 個）、畜牧業(yè) 66（雞5 個、豬 23 個、牛 1 個、羊 27 個）、林業(yè) 10 個、漁業(yè) 8 個、農(nóng)業(yè)服務業(yè) 8 個、其他 7 個;獲得省級示范社 2 個，市級示范社 6個；共注冊資金 2.19 億元，成員總數(shù) 2859 人，帶動農(nóng)戶 6500
戶；有經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認定的家庭農(nóng)場 67 個，其中：種植業(yè) 33 個（糧食 19 個、蔬菜 10 個、經(jīng)濟林果 4 個）、養(yǎng)殖業(yè) 30 個（羊 21 個、豬 5 個、雞 4 個）、其他 4 個；獲得省級示范農(nóng)場 10 個，市級示范農(nóng)場 15 個；有專業(yè)大戶 267 戶，其中：種植面積 50 畝以上58 戶（糧食 34 戶，蔬菜 7 戶，林果 13 戶，其他 4 戶），共流轉土地 10761 畝；養(yǎng)殖業(yè) 209 戶（千只羊 116 戶，萬只羊 2 戶、百只羊 57 戶；千頭豬 28 戶；萬只雞 3 戶；200 頭牛 1 戶；50 只牛1 戶；70 條驢 1 戶）。
二、基本特點 我縣緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，加大政策引導、資金扶持力度，積極引導土地流轉，支持能人到農(nóng)村大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，培育了一批農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)�；N植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，樹立了一批農(nóng)業(yè)知名品牌，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，增加了農(nóng)民收入。主要特點呈現(xiàn)以下幾個方面：
1、帶動能力明顯增強，輻射效應高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術、資金和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二至十倍。在我縣五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專業(yè)合作社現(xiàn)有成員戶165戶，實行“合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，**年集中種植小雜糧2100 多畝，年底收購 520 噸，實行收購價成員戶比非成員戶每公斤高 1 元，就此一項當年返還成員利潤 52 萬元，每戶 8000 元，
另外合作社還實現(xiàn)利潤 70 多萬元，在合作社的帶動和輻射影響下，形成周圍村組踴躍加入，合作社還積極推廣訂單生產(chǎn)、返利等利益聯(lián)結方式，建立與農(nóng)戶、基地分工協(xié)作、利益共享的合作機制，不斷加深與農(nóng)戶的利益聯(lián)結關系，帶動了傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營方向轉變，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。吳起長城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械專業(yè)合作社入社成員 50 戶，擁有各類機械 78 臺，基本滿足耕作、種植、鋪膜、收獲、打捆、脫粒等各類生產(chǎn)需要，合作社實行“合作社+農(nóng)戶”運行模式，合作社在外面聯(lián)系下活后，安排成員去完成，合作社每畝只在收入中抽 1元錢，用于合作社發(fā)展，**年作業(yè)量 6.5 萬多畝，收入 293 萬元，每戶成員平均收入 5.86 萬元。農(nóng)民通過合作社外出勞作，大大宣川提高了合作社的知名度，使他們的業(yè)務拓展到榆林、銀川、內(nèi)蒙等周邊縣區(qū)，不但增加了勞務收入，而且大大提高了農(nóng)民的組織化程度。
2、基地標準化建設不斷推進。在各類經(jīng)營主體的帶動下，種植加工業(yè)涌現(xiàn)出圓方集團的“勝利山”品牌蕎麥香醋、吳起鎮(zhèn)馬灣永春西甜瓜專業(yè)合作社的“馬灣永春”香瓜、五谷城桐寨特色小雜糧種植加工專業(yè)合作社的“肥土地”小雜糧、吳起康正農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)合作社的“陜北紅潤”洋芋粉條、黃芥油，白豹宇龍西甜瓜專業(yè)合作社的“宇龍香”香瓜等農(nóng)業(yè)知名品牌，這些品牌逐步走出延安，邁向陜西，有的已跨入全國知名品牌行業(yè)，在種植規(guī)模上不斷擴大，產(chǎn)品銷售窗口覆蓋陜西、甘肅、內(nèi)蒙、寧
夏等周邊縣區(qū)，有的已進入大型超市，有的親朋已把這些產(chǎn)品作為主要禮品送入國內(nèi)外大眾家庭。在養(yǎng)殖業(yè)上已建立各類畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 155 個，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量大，標準化高。各經(jīng)營主體還通過科技示范、生態(tài)建設、良種繁育等建設，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設水平和綜合效益，逐步提高科技水平，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。目前，全縣有 33 個種植合作社“三品”認證 18.1 萬畝（無公害農(nóng)產(chǎn)品 31 個、綠色產(chǎn)品 1 個、有機產(chǎn)品 1 個）、有 16 個養(yǎng)殖場的畜產(chǎn)品已經(jīng)無公害認證，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的提質增效。
3、加快了土地有序流轉步伐。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采取轉包、租賃、股份合作等多種形式，將農(nóng)民一家一戶分散的土地集中起來，運用先進的生產(chǎn)工具和技術，采取多種運作和管理模式，實行規(guī)�；�(jīng)營，在較小面積的土地上獲得較高產(chǎn)量和收入。初步統(tǒng)計，目前全縣土地流轉面積 2.8 萬畝。流轉后用于種植 23050畝（大棚 1053 畝），養(yǎng)殖 431 畝，建果園 1837 畝，其他 863 畝，其中:流入 50 畝以上大戶 58 戶，面積 1.1 萬畝，流轉價格主要集中在每畝年 300-800 元，流轉期限大多為 5 年至 10 年。如：吳起圓方集團流轉馬灣、齊坡、齊灣子等組 137 戶土地 624 畝，每畝年流轉價格 600 元，期限 10 年，用于種植大棚蔬菜；吳起宏潤蔬菜種植農(nóng)場流轉韓溝門村 20 戶土地 206 畝，建大棚 135座，每畝年流轉費 600 元，期限 10 年，日常雇傭本組人員 10 人，實行計件工資管理，工人每天最低能拿工資 130 元；吳起利民種
植農(nóng)場流轉周灣村 24 戶土地 319 畝，用于機械化集中連片種植玉米，每畝年流轉費 120 元，期限 10 年；長官廟三羊咀山地蘋果專業(yè)合作社流轉本村 40 戶土地 400 畝，實行土地股份合作，期限 5 年，主要是在前 5 年農(nóng)戶將土地無償提供給合作社，合作社統(tǒng)一種植蘋果，實行統(tǒng)一管理，到 5 年建成果園后，按當初成員入股土地面積予以返回，若農(nóng)戶不愿經(jīng)營果園的，合作社通過協(xié)商適當補給土地流轉費�？傊黝愞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，打破了原來一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，成為了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍，解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓s化率明顯提升，大量土地被流轉給經(jīng)營主體使用，解放了農(nóng)村勞動力，使一部分無勞動能力的人或不愿種田的人解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村人盡其才，才盡其用。同時，大量土地流轉給新型經(jīng)營主體后科技應用水平、農(nóng)業(yè)機械化率大大提高，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)效益的提升。
4、加快了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，促進了農(nóng)民增收致富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分利用自身的資金、信息和技術等優(yōu)勢，不斷地引進新品種，推廣新技術，采用新機制等，影響和帶動了周邊群眾生產(chǎn)，加快了產(chǎn)業(yè)結構調整步伐，一方面帶動了從事玉米、蔬菜、養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的收入的增加，另一方面也加快了農(nóng)村勞動力轉移，便于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和增加勞務等工資性收入。
三、存在問題 在調研中大家一致認為，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展總體態(tài)
勢良好，但在發(fā)展過程中仍然面臨一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，制約著農(nóng)業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1、土地零碎化，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)�；狡汀Ｄ壳叭h農(nóng)戶人均耕地不足 4 畝，且分布零散，加上山區(qū)的立地條件，既不利于標準化生產(chǎn)和機械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度，制約了機械化和規(guī)模經(jīng)營程度的提高，勞動力和土地資產(chǎn)效益沒有充分發(fā)揮。加之承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，農(nóng)村大量土地收入不高甚至出現(xiàn)閑置擱荒，流轉服務不到位，土地流轉信息不暢，流出方與流入方不能有效對接，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。
2、農(nóng)業(yè)勞動力結構性矛盾突出，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不相適應。目前，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化的趨勢愈發(fā)明顯，同時農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即：女的多、男的少；老年人多、年輕人少；文化低的多、文化高的少。據(jù)統(tǒng)計，我縣直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中，50 歲以上的勞動力占 72%。雖然他們從事多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，但畢竟受學歷、理念等因素的影響，難以有效承擔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，而且一旦他們退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是否有充足的后繼人才，前景并不樂觀。如果這一狀況得不到根本改善，將嚴重影響今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。為此，必須加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，確�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后繼有人。
3、組織化程度低，管理體制不規(guī)范，存在“等、靠、要”
思想。就全縣目前注冊的 129 家農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有大部分合作社與農(nóng)戶之間是松散型的合作關系或口頭合作關系，沒有聯(lián)結成利益共同體，在農(nóng)產(chǎn)品行情不好時，經(jīng)營主體不愿按訂單收購，壓價收購或不愿收購，行情好時，農(nóng)戶又不愿將農(nóng)產(chǎn)品賣給合作社，沒有內(nèi)設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，發(fā)展活力不強，缺乏競爭力、吸引力。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在，極大影響了農(nóng)民對加入合作社的積極性。其他部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括合作社）業(yè)主也存在思想素質較差，管理水平較低，存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展認知度較低，小農(nóng)意識仍很嚴重，風險意識弱。
4、資金運轉困難。近年來，我縣雖然加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，但大量資金扶持到了大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖場、生產(chǎn)基地，還沒有專門安排資金對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持，致使他們發(fā)展積極性不高，組織帶動能力不強，難以發(fā)揮應有的作用。
四、工作建議 1、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)村土地流轉。我縣農(nóng)業(yè)基礎條件差，是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本所在。對于山區(qū)來說，土地立地條件差，每戶地塊多面積小，不便于機械化耕作，需以村民
小組為單位，通過村民商議互換退出立地條件差的承包地，政府通過加大資金補助，開展集中連片的高標中農(nóng)田建設，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；對于川、澗立地條件較好，面積較整塊的農(nóng)田，主要解決土地細碎化問題，通過農(nóng)戶互換并地轉換成面積較大的農(nóng)田，為機械化作業(yè)奠定良好的基礎。要進一步完善土地流轉機制，盤活農(nóng)民手中的土地資源。幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟賬，在引導廣大農(nóng)民維護自身合法土地承包經(jīng)營權的基礎上，積極參與土地流轉，促進農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉。
2、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展提供人才支撐。高素質的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎�？h鄉(xiāng)人民政府和相關部門要把...
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