以案促改專項(xiàng)活動(dòng)反思剖析材料 和 在國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署會(huì)議上的講話 稿合編

　以案促改專項(xiàng)活動(dòng)反思剖析材料

　縣委開(kāi)展以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，是從源頭上防腐治腐警示和關(guān)愛(ài)保護(hù)干警、營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍的重要手段，對(duì)我開(kāi)展辦公室工作有著非常重要的教育意義。在此，我認(rèn)真對(duì)照新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記視察山西重要講話重要批示，對(duì)照檢察工作司法為民的初心和使命，對(duì)照以人民為中心的發(fā)展思想，從“四方面”“40 個(gè)是否”查擺自身不足，聯(lián)系檢察工作實(shí)際和本人思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，剖析問(wèn)題根源。

　一、存在的問(wèn)題

　 (一)政治生態(tài)方面：雖然在行動(dòng)上能夠與院黨組要求保持高度一致，能時(shí)時(shí)刻刻對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但黨性修養(yǎng)與人民群眾對(duì)檢察工作的期盼還存在一定差距，尤其是沒(méi)有把堅(jiān)定理想信念的學(xué)習(xí)教育作為開(kāi)展檢察工作的首要任務(wù)來(lái)抓，對(duì)與自己工作密切聯(lián)系的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)得多，對(duì)黨的政治理論學(xué)習(xí)、研究還不夠深入，對(duì)檢察機(jī)關(guān)既是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)的辯證關(guān)系落實(shí)到具體工作中做得不到位，距離學(xué)懂弄通做實(shí)、理論指導(dǎo)實(shí)踐的要求還有不小差距。

　(二)兩個(gè)責(zé)任方面：實(shí)際工作中，能夠嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)，做到政治上清醒、經(jīng)濟(jì)上干凈、生活上自重、作風(fēng)上務(wù)實(shí)、工作上進(jìn)取，在廉潔自律上作出表率。但對(duì)履行“一崗雙責(zé)”的重大意義理解不深，不透。對(duì)年輕的同志愛(ài)護(hù)有加，嚴(yán)厲不夠，有事只懂得任勞任怨，使得年輕人缺乏鍛煉機(jī)會(huì)。對(duì)履行“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。用中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求自己嚴(yán)，對(duì)年輕同志要求監(jiān)督方面還不夠到位，存在檢查考核不規(guī)范現(xiàn)象，自認(rèn)為他們接受過(guò)高等教育，思想素質(zhì)是高的，就放松了要求，滿足于不違規(guī)、不觸線、不出事，艱苦奮斗精神有所弱化。

　 (三)廉潔自律方面：我能夠認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣委、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和院黨組的決策部署，嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治檢要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，保持清正廉潔的政治本色。但在時(shí)時(shí)對(duì)照檢查、處處自我提醒、夯牢思想防線上做的不夠。有時(shí)對(duì)個(gè)別不潔現(xiàn)象看到了，也很厭惡，但不見(jiàn)得能做到及時(shí)揭發(fā)。

　 (四)擔(dān)當(dāng)作為方面：雖然能始終堅(jiān)守為人民服務(wù)初心，秉持“100-1=0”的理念，一以貫之發(fā)揮無(wú)私奉獻(xiàn)精神，忠誠(chéng)履職，盡心盡責(zé)，克服人員少困難，勇挑重?fù)?dān)，健全制度，規(guī)范流程，整體提升辦公室運(yùn)轉(zhuǎn)精細(xì)化、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。雖然能做到習(xí)總書(shū)記所說(shuō)“愛(ài)書(shū)愛(ài)字不愛(ài)名，求真求實(shí)不求榮，多思多謀不多怨，爭(zhēng)苦爭(zhēng)累不爭(zhēng)功”，終日乾乾，夕惕若厲，面對(duì)辦公室工作繁雜、人員緊缺現(xiàn)狀，在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下，在調(diào)動(dòng)年輕人工作積極性上不夠到位，經(jīng)常獨(dú)挑大梁，存在辦法不多，不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為的情況。

　二、剖析問(wèn)題的原因

　 1.政治理論學(xué)習(xí)不深不透，沒(méi)有真正把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，中心組集體學(xué)習(xí)有時(shí)通過(guò)會(huì)議或者宣讀文件的形式進(jìn)行，深入交流研討的時(shí)間較少;學(xué)習(xí)內(nèi)容不實(shí)，急用現(xiàn)學(xué)多，對(duì)黨的基本理論、立場(chǎng)、觀點(diǎn)研究不深入。思想教育、精神激勵(lì)和靈魂洗禮不夠，沒(méi)有嚴(yán)格按照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升黨性修養(yǎng)、理想信念和道德境界。這些問(wèn)題是理想信念不堅(jiān)定、主觀世界發(fā)生偏差的最根本反映。其次，進(jìn)取精神和攻堅(jiān)克難勁頭不足�？傉J(rèn)為自己是一名道德水準(zhǔn)較高的老黨員，接受黨組織的教育培養(yǎng)多年，黨性觀念、黨性修養(yǎng)應(yīng)該可以了，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到黨性修養(yǎng)不會(huì)隨著年齡閱歷的增長(zhǎng)而自然增強(qiáng)，不自覺(jué)地逐漸放松了對(duì)自身的要求，價(jià)值觀產(chǎn)生了變化，黨性修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求有所降低。對(duì)新時(shí)期檢察工作面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不充分，開(kāi)展戰(zhàn)略性思考不足。

　 2.監(jiān)督責(zé)任有所弱化。自身規(guī)矩意識(shí)還有待提高，有時(shí)候把“小節(jié)”看成是小事，忘記了“溫水煮青蛙”的深刻警示，這反映出自己沒(méi)有時(shí)刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員，沒(méi)有時(shí)刻牢記自己是一名辦公室負(fù)責(zé)人，崗位和職責(zé)非常特殊，雖然在嚴(yán)格自律方面帶好頭、做好表率，從嚴(yán)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，但對(duì)于年輕同志，認(rèn)為她們孩子小、家務(wù)重，心中不由溫情泛濫，放松要求，沒(méi)有真正把握好方向、把握好大勢(shì)、把握好全局，主體責(zé)任的理解不到位，主體責(zé)任落實(shí)不夠徹底。

　3.廉潔自律方面監(jiān)督不力。長(zhǎng)期以來(lái)，自己深受黨的教育培養(yǎng)，注重從思想源頭上下工夫，能按照黨風(fēng)廉政的有關(guān)要求，做到清正廉潔、自重、自省、自警。嚴(yán)格遵照規(guī)定和制度辦事，始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)。不講無(wú)原則的話，不辦無(wú)原則的事，珍視和正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，勤勤懇懇做好各項(xiàng)工作，嚴(yán)于律己，公正做人。但對(duì)照這次“以案促改”專項(xiàng)活動(dòng)要求，覺(jué)得對(duì)個(gè)別不解現(xiàn)象，態(tài)度不夠堅(jiān)決，制止不夠到位，思想上有“隨大流”的思想觀念。

　 4.落實(shí)責(zé)任的方法簡(jiǎn)單。對(duì)新情況、新問(wèn)題研究不夠，知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)新常態(tài)下如何做好開(kāi)展工作主動(dòng)研究不夠，沒(méi)有用聯(lián)系的眼光看問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任方法簡(jiǎn)單，有時(shí)候在任務(wù)重、時(shí)間緊的情況下不放心年輕同志上手，愿意自己親力親為。對(duì)科室管理工作相關(guān)的新知識(shí)新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠全面，沒(méi)有著力在“常”“長(zhǎng)”二字上下功夫，即沒(méi)有經(jīng)常性監(jiān)督檢查，通過(guò)跟蹤問(wèn)效保證制度落實(shí)，使失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。

　三、努力方向和改進(jìn)措施

　 針對(duì)自身存在的問(wèn)題和不足，具體要抓好以下四個(gè)方面：

　 一是持之以恒深入學(xué)習(xí)視察山西重要講話重要批示，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要持續(xù)組織辦公室工作人員為全力提升我院各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)做好保障，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果、政治效果、社會(huì)效果“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)體現(xiàn)

　檢察工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作的屬性。要堅(jiān)持學(xué)思踐悟，深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理力量，深入體會(huì)總書(shū)記“我將無(wú)我、不負(fù)人民”的強(qiáng)大人格力量，將學(xué)用新思想不斷融入日常、融入業(yè)務(wù)、融入內(nèi)心。

　 二是堅(jiān)守宗旨意識(shí)、站穩(wěn)人民立場(chǎng)，依法履行好辦公室職能。要自覺(jué)擺正同兄弟科室的關(guān)系，始終牢記我們是人民的勤務(wù)員、群眾的勤務(wù)員。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要把以人民為中心的發(fā)展理念融入日常工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。以擔(dān)當(dāng)作為、為單位分憂的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)主題教育成效。

　 三是持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢。檢察機(jī)關(guān)和檢察人員肩負(fù)著重要的政治使命和政治責(zé)任，在清正廉潔和作風(fēng)紀(jì)律上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格要求。隨著檢察職責(zé)任務(wù)越來(lái)越重，檢察官裁量權(quán)越來(lái)越實(shí)，我們面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。我們要繼續(xù)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深化全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、黨章、準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，引導(dǎo)辦公室干警繃緊紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，著力打造一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的辦公室宣傳隊(duì)伍，不斷提高檢察形象。

　 四是鞏固深化主題教育成果。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力抓好以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，要在學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，多學(xué)習(xí)借鑒上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)做法、硬招實(shí)招，我將率先垂范，起到模范帶頭作用，讓全體辦公

　室干警都能夠在思想上真正重視起來(lái)。我們要把以案促改專項(xiàng)活動(dòng)作為對(duì)全國(guó)兩會(huì)精神的再學(xué)習(xí)再深化，對(duì)全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的再部署再要求，切實(shí)將重心放在以案促改專項(xiàng)活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作落實(shí)上，確保辦公室以案促改專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　在國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署會(huì)議上的講話

　同志們：

　 市政府決定召開(kāi)這次會(huì)議主要任務(wù)是，貫徹省國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)會(huì)議精神，安排部署我市國(guó)企穩(wěn)增長(zhǎng)工作。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　 一、把握形勢(shì)，正視困難，增強(qiáng)做好國(guó)有企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的責(zé)任感和緊迫感

　 今年以來(lái)，我市緊扣中省要求，堅(jiān)持“六穩(wěn)”“六保”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。雖然上半年一度進(jìn)入低谷，但三季度開(kāi)始諸多主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升，有的甚至超出預(yù)期，預(yù)計(jì) 1-9 月份 GDP 增長(zhǎng) X%，較上半年增長(zhǎng) X 個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差 X 個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增速一路有所放緩，較去年回落 X 個(gè)百分點(diǎn)，與全年目標(biāo)任務(wù)差 X 個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增速雖然保持正增長(zhǎng)，但增速逐月下降，增幅逐漸收窄，市級(jí)稅收連續(xù) X個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)“，三保”支出壓力較大;長(zhǎng)慶油田原油生產(chǎn)仍處下滑態(tài)勢(shì)，原 煤生產(chǎn)降幅繼續(xù)擴(kuò)大，加之新建項(xiàng)目產(chǎn)能仍然無(wú)法充分釋放，

　工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用將無(wú)從發(fā)揮。增長(zhǎng)沒(méi)有支撐，投資拉升困難，保持經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)定增長(zhǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

　 為做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，X 月 X 日，省委書(shū)記 X 主持召開(kāi)了全省市委書(shū)記穩(wěn)增長(zhǎng)工作會(huì)，他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)、擴(kuò)大有效投資、加快項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，夯實(shí)穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)，確保全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。省長(zhǎng) X 強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，搶抓一切有效工作時(shí)間，按照梳理出的工作清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，細(xì)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓工業(yè)投資，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化改革創(chuàng)新， 確保各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)工作部署落實(shí)落地。X 書(shū)記參加了會(huì)議，從匯報(bào)情況看，XX 的穩(wěn)增長(zhǎng)工作還處在全省前列。市委、市政府高度重視穩(wěn)增長(zhǎng)工作，X 書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展十分關(guān)注，先后兩次作出重要批示，要求迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧增盈。前段時(shí)間，市政府安排市政府各副市長(zhǎng)赴各縣區(qū)、各管委會(huì)調(diào)研督導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、安全維穩(wěn)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作。X 月 X 日，市長(zhǎng) XX 主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，專門聽(tīng)取調(diào)研督導(dǎo)情況，分析穩(wěn)增長(zhǎng)存在的突出問(wèn)題， 研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，安排部署當(dāng)前和四季度重點(diǎn)工作。

　 今年以來(lái)，按照市委、市政府決策部署，市屬國(guó)有企業(yè)重組整合有序推進(jìn)，X 戶市屬國(guó)有企業(yè)重組整合方案通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，正在推進(jìn)實(shí)施。方案落實(shí)、班子配備都要加快，在班子配備未到位前，是對(duì)國(guó)企現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的集中考驗(yàn)，現(xiàn)在就要做好明年的工

　作計(jì)劃。截止 X 月底，X 戶市屬企業(yè)累計(jì)完成營(yíng)業(yè)總收入 X 億元、同比增長(zhǎng) X%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 X 億元，上交稅費(fèi)總額 X 億元、同比增長(zhǎng)X%;其中，X 戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 X 億元;虧損企業(yè) X 戶，累積虧損 X 億元;X 戶盈虧持平。市屬國(guó)企新建、續(xù)建項(xiàng)目 X 個(gè)，計(jì)劃投資 X 億元，累計(jì)完成投資 X 億元;1—X 月份，市屬國(guó)企完成投資X 億元、同比增長(zhǎng) X%;整體呈現(xiàn)出項(xiàng)目數(shù)量少、投資額小、增幅低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題，產(chǎn)值僅占全市 GDP 的 X%，幾乎處于被忽視、被遺忘的境地。

　 今年是決勝全面建成小康社會(huì)書(shū)官之年，現(xiàn)在距離年底也就 X 個(gè)月時(shí)間，做好當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)工作，對(duì)完成全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。XX是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，投資決定增長(zhǎng)、決定結(jié)構(gòu)、也關(guān)乎民生。投資靠項(xiàng)目，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展、沒(méi)有效益、沒(méi)有后勁。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終體現(xiàn)在項(xiàng)目的有效投資上，效益是硬道理，沒(méi)有項(xiàng)目增長(zhǎng)快不了、結(jié)構(gòu)優(yōu)不了、生態(tài)好不了、民生也保不了。面對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)和企業(yè)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，市屬國(guó)有企業(yè)絕不能“當(dāng)局外人”“做看客”，要積極主動(dòng)作為，體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感， 堅(jiān)持改革和發(fā)展兩手抓、兩手都要硬，直面問(wèn)題，正視差距，緊盯目標(biāo)任務(wù)，加大改革發(fā)展力度，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。市國(guó)資委要抓緊出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，所有企業(yè)今年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)要不低于去年，經(jīng)營(yíng)收入增速要高于全市經(jīng)濟(jì)增速，對(duì)好的企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　 二、主動(dòng)作為，重點(diǎn)突破，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　當(dāng)前和今后，市屬國(guó)企要全力以赴抓改革、抓項(xiàng)目、抓人才，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)促投資做貢獻(xiàn)。

　 (一)堅(jiān)定不移抓改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)

　 1.完成重組整合工作。目前，X 戶集團(tuán)公司重組整合方案、X 戶公司制改制方案已批復(fù)，各企業(yè)要盡快開(kāi)展股權(quán)劃轉(zhuǎn)人員歸并等工作，理順黨組織、行政及資產(chǎn)隸屬關(guān)系;盡快調(diào)整集團(tuán)公司及其全資子公司的賬務(wù)，進(jìn)行并表管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理;抓緊完成工商稅務(wù)登記變更、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印鑒啟用等工作;調(diào)整集團(tuán)層面及其全資子公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、管理人員、業(yè)務(wù)板塊、管理制度、組織架構(gòu)等，理清發(fā)展思路，及時(shí)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確保新公司 X 月底掛牌運(yùn)營(yíng)。

　 2.大力推進(jìn)混合所有制改革。按照中省國(guó)企改革安排部署，我市要在 X 月底前出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制的實(shí)施意見(jiàn)》，2021年全面推開(kāi)混合所有制改革。一是推進(jìn)公司制股份制改革。支持市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)引入央企資本、省企資本、民營(yíng)資本、集體資本、外資等形式改造為股份公司或設(shè)立股份公司。鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)出資入股、受讓股份等方式進(jìn)入多種所有制形式的股份公司。市屬國(guó)有企業(yè)在新設(shè)公司時(shí)應(yīng)首選股份公司組織形式。推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)中的股份公司進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)、規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化管理、提高效益，力爭(zhēng)到2021 年底市屬國(guó)有企業(yè)股份公司總體比例達(dá)到 X%以上。二是分層推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)市屬二級(jí)及以下企業(yè)，以股權(quán)投資、資產(chǎn)收

　購(gòu)、債務(wù)重組、項(xiàng)目合作等方式引入非國(guó)有資本， 推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的企業(yè)推進(jìn)員工持股。探索推進(jìn)集團(tuán)層面混合所有制改革。鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股發(fā)展?jié)摿Υ�、成長(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)，到 2021 年底，市屬國(guó)有企業(yè)混改面提高到 X%以上。三是全力推動(dòng)企業(yè)上市。圍繞我市高端能化、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工三大資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極與央企、省企合作，做優(yōu)長(zhǎng)板，補(bǔ)強(qiáng)短板，創(chuàng)新上市融資模式，鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場(chǎng)上市，支持有條件的企業(yè)加大對(duì)目標(biāo)上市公司的股權(quán)投資和并購(gòu)重組，鼓勵(lì)集團(tuán)整體改制上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)分板塊上市，力爭(zhēng)到 2021 年底，打造三家上市企業(yè)。

　 3.深化“三項(xiàng)制度”改革。一是推行管理人員聘任制。按照《XX市市屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》,市屬國(guó)有企業(yè)要完善以崗位職責(zé)和任職條件為核心的管理人員職級(jí)體系，建立以提升管理效率為導(dǎo)向的管理人員職數(shù)配置機(jī)制。實(shí)行聘任制，建立將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與職務(wù)升降、薪酬調(diào)整掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，做到管理人員能上能下。二是實(shí)施勞動(dòng)用工契約化管理。制定分級(jí)分類的企業(yè)員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘制度，按照“全員聘用、定員管理、總量控制、提高素質(zhì)”的原則，科學(xué)制定定崗定員方案，嚴(yán)格用工招聘程序。加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。構(gòu)建員工正常流動(dòng)機(jī)制， 對(duì)違法違規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度或不勝任崗位要求的員工依法解除勞動(dòng)合同，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。三是推進(jìn)收入分

　配市場(chǎng)化改革。抓緊《關(guān)于改革市屬國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和《市屬國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法》，完善出資人依法調(diào)控與企業(yè)自主分配相結(jié)合的工資總額分級(jí)分類管理體制。充分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，其它市屬國(guó)有企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。推行全員績(jī)效考核，完善與激勵(lì)機(jī)制相配套的績(jī)效審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。

　 (二)全力以赴抓項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)促投資

　 1.加大招商引資力度。要堅(jiān)定不移地“走出去”，不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商，緊盯國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯央企、省企，把準(zhǔn)備工作做充分，主動(dòng)對(duì)接洽談，提高招商引資的質(zhì)量和效率。在 10 月份召開(kāi)的 XX 省與央企融合發(fā)展大會(huì)上，希望能看到更多的 XX 國(guó)有企業(yè)與央企簽約合作。

　 2.加大項(xiàng)目謀劃力度。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，市屬國(guó)企要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，認(rèn)真做好“無(wú)中生有、有中生新”兩篇文章，在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃項(xiàng)目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品。在能化產(chǎn)業(yè)上要在綠色、節(jié)能、高附加值上下功夫，集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè);旅游產(chǎn)業(yè)要圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;謀劃布局旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“全域旅游”，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;要優(yōu)先支持國(guó)企實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)持續(xù)努力，真正使我市新興產(chǎn)業(yè)比重增加、份額做大、效益提升;著力推進(jìn)市屬國(guó)企在基

　礎(chǔ)設(shè)施、旅游、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等項(xiàng)目投資力度，推動(dòng)全市穩(wěn)增長(zhǎng)促投資。

　 3.加快項(xiàng)目建設(shè)力度。投資較大的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度。一是XXX 綜合治理項(xiàng)目，年累計(jì)完成投資 X 萬(wàn)元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，一期已基本完工，要加快推進(jìn)二期工程建設(shè)進(jìn)度。XX，累計(jì)完成投資 XX 億元。要加快完成室內(nèi)外粉刷、裝修、硬化綠化等工程，確保 XX 月交付使用。XX 能化集團(tuán)投資建設(shè)的車村煤礦一號(hào)礦井，建成后年產(chǎn)量可達(dá) XX 萬(wàn)噸，項(xiàng)目本年計(jì)劃投資 XX 億元，累計(jì)完成投資 XX 億元，確保 2020 年底投產(chǎn)。其它建設(shè)項(xiàng)目也要加快進(jìn)度，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。

　 4.加大項(xiàng)目開(kāi)工力度。目前市屬國(guó)企還有 X 個(gè)項(xiàng)目未開(kāi)工(續(xù)建XX 個(gè)、新建 XX 個(gè))，有的因?yàn)檎鞯夭疬w受阻，有的因?yàn)橘Y金困難，主要涉及 XX 能化、XX 城投、XX 新區(qū)發(fā)展集團(tuán)、XX 高新發(fā)展集團(tuán)有限公司等國(guó)企，要集中力量攻堅(jiān)破難，盡快開(kāi)工建設(shè)。對(duì)今年建設(shè)進(jìn)度較慢的 XX 個(gè)項(xiàng)目，要逐個(gè)查找原因，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題，倒排工期，奮力追趕;個(gè)別企業(yè)是零增長(zhǎng)，甚至是負(fù)增長(zhǎng)，一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面。為此，市屬國(guó)企逐項(xiàng)目、逐環(huán)節(jié)抓落實(shí)，集中攻堅(jiān)，大干項(xiàng)目，干成項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展。

　 (三)堅(jiān)定不移抓人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提素質(zhì)

　 1.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要加大優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)力度，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企 業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。每

　年選派至少 XX 名企業(yè)負(fù)責(zé)人到國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)研修。到 2021 年，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)突出、在全省同行業(yè)具有一定影響力的知名企業(yè)家。評(píng)選表彰一批優(yōu)秀市屬國(guó)有企業(yè)和推薦一批全省“優(yōu)秀企業(yè)家”，不斷增強(qiáng)企業(yè)家的使命感和榮譽(yù)感。

　 2.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要加快建設(shè)市屬國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，建立健全市屬國(guó)有企業(yè)家后備人才庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校進(jìn)行戰(zhàn)略合作，利用好 XX 獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)設(shè) XX 高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批適合市屬企業(yè)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理人才。

　 3.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才機(jī)制，切實(shí)做好招才引智工作，積極吸引國(guó)內(nèi)外同行業(yè)高端人才到企業(yè)任職兼職，切實(shí)解決企業(yè)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才短缺局面。

　 4.加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席技師、技術(shù)帶頭人等高級(jí)職位，積極申報(bào)“XX 工匠”“市級(jí)首席技師”“市級(jí)技術(shù)能手”“國(guó)企工匠”和市級(jí)技能大師工作室，補(bǔ)齊高技能人才不足的短板。支持企業(yè)健全完善高技能人才選拔評(píng)價(jià)體系，防止高技能人才流失。

　 三、創(chuàng)新觀念，優(yōu)化服務(wù)，確保完成年度國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)

　 一是要解放思想。當(dāng)前，市屬國(guó)企改革發(fā)展推進(jìn)中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過(guò)進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路、

　創(chuàng)造性地開(kāi)展工作去破解。推進(jìn)項(xiàng)目要提高能力，精心運(yùn)作，多想辦法，不找借口。有些現(xiàn)象看似劣勢(shì)，換一種角度看就是優(yōu)勢(shì);有些事情看似做不到，換一種方式就能做到;有些目標(biāo)看似無(wú)法實(shí)現(xiàn)，換一種思維就柳暗花明。要把解放思想貫穿于項(xiàng)目推進(jìn)的全過(guò)程，不斷探索新路徑、研究新辦法。要在改革上突破，對(duì)既定的改革任務(wù)要不折不扣地推進(jìn)落實(shí)，釋放改革紅利。

　 二是要提高效率。市國(guó)資委要定期召開(kāi)招商聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大招商項(xiàng)目落地問(wèn)題，重在跟蹤落實(shí)，要責(zé)任到人，明確誰(shuí)跟蹤、怎么抓、什么時(shí)候落地;要加大督導(dǎo)督查力度，確保 10 月底完成重組整合任務(wù)。要會(huì)同市發(fā)改委、行政審批服務(wù)局等部門簡(jiǎn)化辦事程序，開(kāi)辟綠色通道，壓縮前置環(huán)節(jié)，特別是互為前置的部門要建立聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，對(duì)一些重要項(xiàng)目要上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦理。市國(guó)資委要對(duì)國(guó)企項(xiàng)目進(jìn)行一次全面督查，對(duì)未落地的查明原因，進(jìn)一步明確責(zé)任和措施。

　 三是要優(yōu)化環(huán)境。各市屬國(guó)企要大力宣傳改革發(fā)展的政策措施、典型做法和成功經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造有利于改革發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。市國(guó)資委要會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門對(duì)長(zhǎng)期未動(dòng)工的項(xiàng)目占用土地要依法收回，對(duì)遲遲不開(kāi)工的項(xiàng)目財(cái)政資金要收回重新使用。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境的專項(xiàng)治理，依法打擊阻撓施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　同志們，推進(jìn)市屬國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推動(dòng)市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)工作取得新成效，為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

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