同志們

經(jīng)市委批準，今天召開X屆市委第X輪巡察動員部署會。會議的主要任務(wù)是：深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹中央、省委、市委關(guān)于巡察工作的部署要求，對X屆市委第X輪巡察進行動員。剛才，XX部長宣布了巡察各組組長、副組長授權(quán)任職和任務(wù)分工。下面，我講六點意見。

第一，要緊盯“五個對照”，始終堅守政治巡察定位

巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是黨長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡察工作，中央政治局常委會和中央政治局先后召開X次會議聽取匯報、研究工作，習近平總書記每次都發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對巡視巡察工作的高度重視和“只能加強不能削弱”的一貫要求，為巡視巡察工作深化發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，這是區(qū)別于其他監(jiān)督檢查的重要標志。隨著管黨治黨的不斷深化，政治監(jiān)督的內(nèi)容從緊盯全面從嚴治黨的政治責任，到緊盯管黨治黨的政治責任，再到現(xiàn)在的緊盯履行職責使命的政治責任，圍繞“四個落實”，強化政治監(jiān)督，巡察內(nèi)容更全面、重點更聚焦、成效更明顯，政治巡察發(fā)展進入了新階段。要根據(jù)新形勢新要求，對照習近平總書記視察XX重要講話和指示批示精神，對照黨章黨規(guī)黨紀，對照“不忘初心、牢記使命”主題教育目標要求，對照十九屆四中全會決策部署和省委X屆X次全會要求，對照打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅職責任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)和推動糾正政治上的溫差、落差、偏差，督促黨組織和領(lǐng)導干部自覺同黨中央決策部署對標對表，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

第二，圍繞“四個落實”，準確把握政治監(jiān)督重點

本輪巡察對象，在我市工作全局中具有特殊、重要的地位和作用。要聚焦單位特點，準確把握政治巡察內(nèi)涵和要求，高標準開展監(jiān)督檢查。一要加強對落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。要了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大特別是十九屆四中全會精神和習近平總書記視察XX重要講話精神情況，重點看是否存在貫徹落實不堅決、不全面、不到位，置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違等問題；
要了解“不忘初心、牢記使命”主題教育開展情況，重點看在思想認識、理論學習、自我檢視、整改落實、鞏固深化、組織領(lǐng)導等方面是否存在不深不實問題；
要了解加強黨的政治建設(shè)情況，重點看中央《關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》和我省實施意見、《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》等是否落實到位�?br>要了解意識形態(tài)責任制落實情況，重點看領(lǐng)導責任、意識形態(tài)領(lǐng)域重大情況分析研判、處置應(yīng)對等制度是否健全、落實是否到位；
要了解履行本單位職責使命情況，重點看貫徹落實態(tài)度是否堅決、領(lǐng)導是否有力，措施是否扎實，成效是否明顯。要了解黨中央和省委、市委在疫情防控、復工復產(chǎn)等方面出臺的政策落實情況，重點看責任落實、干部作風、群眾評價等情況。二要加強對落實新時代黨的組織路線情況的監(jiān)督檢查。要了解領(lǐng)導班子建設(shè)情況，重點看是否存在民主不夠、違規(guī)決策、盲目決策以及重大決策失誤，集中不夠，議而不決、決而不行，以及班子軟弱渙散、合力不強等問題。要了解選人用人和干部隊伍建設(shè)情況，重點看是否存在違反組織人事紀律，任人唯親、帶病提拔、突擊提拔、、檔案造假、“三超兩亂”等問題；
要了解機關(guān)和基層黨建工作情況，重點看是否存在黨建工作責任制落實不到位，業(yè)務(wù)與黨建“兩張皮”，黨建工作弱化、虛化、邊緣化等問題。巡察中，要注意緊密結(jié)合工作實際，不能簡單地查閱黨支部會議記錄、學習筆記，關(guān)鍵要看黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮情況。三要加強對落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查。要了解落實全面從嚴治黨主體責任情況，重點看被巡察黨組織是否認真落實主體責任，支持紀檢監(jiān)察工作，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、防控廉潔風險，層層傳導責任壓力；
要了解派駐紀檢監(jiān)察組落實監(jiān)督責任情況，重點看是否存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督和執(zhí)紀問責寬松軟等問題；
要了解整治形式主義、官僚主義情況，重點看是否存在違反中央八項規(guī)定精神和《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》文件精神的行為，特別是在疫情防控中是否存在形式主義、官僚主義等行為；
要了解領(lǐng)導干部遵守紀律和廉潔從政情況，重點看是否存在以權(quán)謀私、利益輸送、設(shè)租尋租等問題；
要了解“以案促改”開展情況，重點看是否開展警示教育，對照典型案例剖析腐敗成因，查找制度漏洞。四要加強對落實主題教育和巡察、審計反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查。這是巡察監(jiān)督的一個特點，既要注重發(fā)現(xiàn)新問題，也要對老問題的整改緊盯不放，持續(xù)推動黨組（黨委）糾正履行職責使命存在的偏差。要了解整改主體責任落實情況，重點看是否存在“新官不理舊賬”，整改責任“一分了之”，以部門責任代替單位責任、以簡單問責下級代替自身整改等整改不到位、不徹底問題；
要了解派駐紀檢監(jiān)察組落實整改監(jiān)督責任情況，重點看是否存在對整改落實監(jiān)督執(zhí)紀問責不力等問題；
要了解整改實效和建立長效機制情況，重點看是否存在會議整改、紙上整改、數(shù)字整改、避重就輕、邊改邊犯、虛假整改等問題，推動解決制約改革發(fā)展的深層次問題。

第三，緊跟形勢變化，創(chuàng)新運用巡察監(jiān)督方法

要不斷適應(yīng)新特點新變化，以創(chuàng)新的方式和思路推進巡察工作深入開展。一要轉(zhuǎn)變思維方式。要轉(zhuǎn)變巡察可以包打天下的思維，深刻認識巡察是監(jiān)督檢查的重要載體，但不是無所不包。對屬于巡察關(guān)注的問題，要組織力量搞好集體研判；
對不是巡察關(guān)注的問題，不要分散精力。要樹立透過業(yè)務(wù)看政治的思維，所有具體工作都是業(yè)務(wù)，但體現(xiàn)的都是政治要求，要堅持從業(yè)務(wù)看政治，從問題看責任，從現(xiàn)象看本質(zhì)。要去除脫離業(yè)務(wù)空談?wù)�治的思維，不能陷入具體業(yè)務(wù)就事論事，更不能簡單“扣帽子”，要善于從具體業(yè)務(wù)切入，從政治高度發(fā)現(xiàn)和辨析問題。二要加強溝通協(xié)作。巡察前，要多種渠道、多種手段收集掌握情況，會同紀檢、組織、審計、信訪等機關(guān)和部門，理清巡察對象的突出問題反映，爭取一進駐就能緊盯要害，直奔主題。巡察中，要注意加強與其他監(jiān)督主體的溝通協(xié)作，充分運用案件審查、干部考察、審計監(jiān)督、日常監(jiān)管等工作成果，從中發(fā)現(xiàn)問題、深入了解、印證判斷。三要完善聯(lián)動機制。本輪巡察堅持巡察對象基本一致、時間大致相同，市縣兩級上下聯(lián)動同步開展。市委巡察機構(gòu)要加強對縣（區(qū)）巡察業(yè)務(wù)指導，通過巡前培訓、共商共享問題清單、會診疑難復雜問題、召開座談會等方式，以上帶下、以下看上，信息共享、相互印證，形成立體震懾。市委巡察辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導服務(wù)作用，加強收集信息、動員反饋、撰寫巡察報告等工作的指導。縣（區(qū)）巡察辦要主動向上對接，確保真正聯(lián)得上、聯(lián)出實效。

第四，注重綜合效果，切實提升巡察工作質(zhì)效

發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，是巡察工作的政治擔當；
推動改革、促進發(fā)展，是巡察工作的落腳點。要不斷加大探索實踐力度，努力實現(xiàn)巡察政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一、最大化。一要統(tǒng)籌履行監(jiān)督職責和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。一方面，要正確處理與被巡察黨組織的關(guān)系，緊緊依靠被巡察黨組織開展工作，加強與被巡察黨組織特別是主要負責人的溝通，做到同題共答、同向發(fā)力。另一方面，要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點巡察什么、糾治什么，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾反映強烈的焦點難點痛點問題。二要聚焦被巡察黨組織職責使命。要結(jié)合單位職責崗位，緊盯被巡察黨組織領(lǐng)導班子和關(guān)鍵少數(shù)，緊盯重大事項、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，緊盯政策制定、執(zhí)法司法、干部任免、資金分配等重要環(huán)節(jié)，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決紀律、作風和選人用人方面的突出問題，做到利劍高懸、震懾常在，推動被巡察黨組織做實做細日常監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。三要堅持注重長遠標本兼治。對共性問題要死盯緊盯、鍥而不舍，拿出一些更務(wù)實、更管用、更有效的辦法，綜合治理，堵塞漏洞。對典型問題要抓住不放、嚴肅處理，該通報的通報，該查處的查處，以強力問責倒逼工作落實。要及時發(fā)布巡察信息，加大反饋意見、整改情況等巡察信息公開力度，進一步擴大巡察震懾力和公信力。

第五，依靠被巡察黨組織開展工作，齊心協(xié)力完成巡察任務(wù)

巡察是市委安排的一項重要政治任務(wù)，也是市委對我們的重要政治考驗。巡察組要依靠被巡察黨組織開展工作，加強與被巡察黨組織特別是黨組（黨委）書記的溝通，共同完成好巡察任務(wù)。一要自覺接受監(jiān)督。被巡察黨組織既是巡察監(jiān)督對象，又是巡察參與主體，要主動融入巡察工作全過程，積極為巡察組了解情況、發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造條件、提供幫助。巡察期間，對巡察組要求說明的問題或提供的材料，要如實反映或提供，決不允許出現(xiàn)隱瞞不報、臨時補錄等情況。對巡察組指出的問題，要嚴肅對待，立行立改，決不能有拖延思想，等巡察結(jié)束后才安排部署。對巡察反饋的意見不能就事論事，要舉一反三，找出深層次原因，建章立制，堵塞漏洞。對巡察組移交的問題，黨組織主要負責人要找相關(guān)干部談話，嚴重問題要認真核實，嚴肅處理，堅決杜絕敷衍應(yīng)付、上推下卸、邊改邊犯。二要增強協(xié)作配合意識。市紀委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、審計局等部門要積極選派優(yōu)秀骨干力量參加巡察。巡察期間，巡察組根據(jù)工作需要，可以提請有關(guān)部門予以協(xié)助。巡察結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，將通報至市委、市政府有關(guān)部門，共同做好督促整改工作。三要依規(guī)依紀依法開展巡察。市委巡察組肩負著市委的信用和權(quán)威。要牢固樹立法治思維、程序意識，嚴格按黨章、工作條例和制度規(guī)定辦事，嚴格按巡察授權(quán)和方案要求開展工作。要嚴格執(zhí)行“三不”原則，不干預被巡察單位的正常工作，不履行審查調(diào)查職責，對被巡察單位重要情況和重大問題不作個人表態(tài)。要嚴格執(zhí)行巡察報告問題底稿制度，凡是寫入報告的問題都要有充分的事實支撐和定性依據(jù)，經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

第六，要從嚴加強隊伍建設(shè)，打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)督鐵軍

做好新時代巡察工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖�。必須按照全面從嚴治黨新任務(wù)、巡察工作新要求，切實加強干部隊伍建設(shè)。一要忠誠履行監(jiān)督職責。巡察干部要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，切實把“兩個維護”體現(xiàn)在工作的方方面面，真正融入血液、注入靈魂。要結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力加強黨性修養(yǎng)，不斷堅定理想信念，永葆一顆為黨和人民矢志奮斗的初心。要敢于“當包公”、“唱黑臉”，不論遇到哪個單位的問題、哪一級領(lǐng)導的問題，都要抹得開情面、拉得下臉，狠得下心、下得去手，頂?shù)米�壓力、�?jīng)得起誘惑。關(guān)鍵時刻敢于替黨說話，敢于動真碰硬，做勇于亮劍的戰(zhàn)士而不做紳士，決不能搞“愛惜羽毛”那一套。二要用好帶好巡察隊伍。要在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，科學配備巡察機構(gòu)力量，提高干部使用效率。要用好彌足珍貴的干部資源，嚴格把好干部“入口”關(guān)，決不能把巡察機構(gòu)當作優(yōu)親厚友、照顧性安排的崗位，堅決防止不合格的人特別是政治上不合格的人混入巡察隊伍。要選好配強巡察組長、副組長，選調(diào)優(yōu)秀年輕干部、后備干部參加巡察，把優(yōu)秀干部放在巡察崗位上鍛煉。要加強教育培訓和實踐鍛煉，通過專題培訓、以干代訓、上掛下派等形式，讓巡察干部在學中干、干中學，不斷提高綜合素質(zhì)。要關(guān)心關(guān)注巡察干部的思想動態(tài)、身心健康和成長進步。三要在遵規(guī)守紀上走在前做表率。巡察干部要在自我約束上嚴之又嚴、慎之又慎。要管得住小節(jié)，抗得住誘惑，防范各色各類“糖彈”。要把各項紀律要求特別是“十不準”規(guī)定落實好，嚴禁借巡察之機插手企業(yè)經(jīng)營、工程項目；
嚴禁在安排工作或干部任用上打招呼；
嚴禁接受被巡察對象提供的非保障范圍之外的服務(wù)。要嚴守保密紀律，對巡察掌握的信息，要嚴格保密，這是一條硬要求。對涉嫌違紀違法的，決不護短，堅決嚴肅處理，切實維護巡察干部良好形象。

同志們，市委交給的任務(wù)責任重大、使命光榮，讓我們再接再厲、奮發(fā)進取，不辱使命、不負重托，努力向市委交出一份合格答卷。

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