安全生產(chǎn)會議講話

　在全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治動員部署會上的講話姚海燕2019 年 12 月 5 日同志們：今天，園區(qū)黨委、政府在這里召開會議，就是要對全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治進行專題動員部署，我們 1 定要認(rèn)真抓好貫徹落實。

　11月23日，國務(wù)院安委會印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)集中整治方案》；在此之前，依照國務(wù)院督導(dǎo)要求，省委、省政府、南通市委、市政府會議精神，啟東市委、市政府具體要求，啟動了為期 1 年的全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行動。我園區(qū)根據(jù)市專項行開工作方案（征求意見稿），結(jié)合本地區(qū)實際，迅速研究制定了全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治行開工作方案，根據(jù)會議安排，由我將工作方案重點內(nèi)容進行了轉(zhuǎn)達，具體方案待啟東市方案正式下發(fā)，再作進 1 步修改完善后，下發(fā)給各單位，希望在坐各位能夠統(tǒng) 1 思想、凝聚氣力，深入吸取“3·21”事故教訓(xùn)的同時，扎實做好本次專項整治活動，等會，黃紅春書記對本次專項整治工作提具體要求，我們 1 定要認(rèn)真抓好貫徹落實。

　專項整治行動重點包括以下 4 個方面：1、提高政治站位，以更強擔(dān)當(dāng)抓好專項整治安全生產(chǎn)事關(guān)人民大眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)社會大局和諧穩(wěn)定，是民生問題更是重大的政治問題。今年 3 月 21 日，我省產(chǎn)生響水天嘉宜特別重大爆炸事故，損失慘痛、傷亡慘痛、教訓(xùn)慘痛。事故產(chǎn)生后，____總書記前后兩次作出重要唆使。中央、省、南通市、啟東市密集召開安全生產(chǎn)工作會議，深入反思、痛定思痛，舉 1 反 3，對展開安全生產(chǎn)專項整治行動，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)部署。我們要自覺把思想和行動統(tǒng) 1 到____總書記的重要唆使上來，統(tǒng) 1 到黨中央國務(wù)院、省委省政府、南通市委市政府、啟東市委市政府的決策部署上來，把保護安全穩(wěn)定的

　政治責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，堅決守牢發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，進 1 步把安全生產(chǎn)各項要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

　深入展開安全生產(chǎn)專項整治，既是貫徹落實____新時期中國特點社會主義思想和黨中央、國務(wù)院決策部署的重大政治任務(wù)，也是省委省政府向全省人民做出的莊嚴(yán)許諾、立下的軍令狀。園區(qū)上下要堅決做到思想認(rèn)識跟得上，深入領(lǐng)會____總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷增強接受安全生產(chǎn)專項整治的思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實扛起防范化解風(fēng)險隱患、保護全市安全生產(chǎn)情勢穩(wěn)定的政治責(zé)任。要堅決做到工作節(jié)奏跟得上，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院、省委省政府和南通市委市政府的部署要求，積極主動接受督導(dǎo)，堅決守好政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，主動服從配合，切實做到自覺接受檢查指點，深入查找安全隱患，深挖問題本源，梗塞安全漏洞。要堅決做到具體措施跟得上，深入吸取“3·21”事故教訓(xùn)，全面展開安全生產(chǎn)專項整治，全面抓好整改落實，著力整治認(rèn)識上的差距，整治責(zé)任上的差距，整治工作上的差距，切實打贏安全生產(chǎn)專項整治硬仗，推動安全發(fā)展水平得到明顯提升。

　2、堅持動真碰硬，以更實舉措完成整改任務(wù)根據(jù)國務(wù)院、省、南通市、啟東市部署安排，園區(qū)黨委、政府決定，從今年 11 月起至2020 年 12 月底展開為期 1 年的安全生產(chǎn)專項整治行動，涵蓋化工、危險化學(xué)品、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)�、道路交通、建筑施工�?30 個重點行業(yè)領(lǐng)域（我們根據(jù)啟東市專項整治工作方案，結(jié)合我園區(qū)實際，去掉了長江和海上交通安全、鐵路運輸安全兩個方面）。全區(qū)鎮(zhèn)上下要認(rèn)真貫徹園區(qū)黨委、政府決策部署，全方位、無死角展開安全生產(chǎn)專項整治，對隱患問題實行閉環(huán)管理、逐 1 銷號、狠抓落實、務(wù)求實

　效。

　1 是突出抓好�；�行業(yè)專項整治。今年以來，我園區(qū)深入展開了危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治、危險品生產(chǎn)經(jīng)營貯存大排查、大檢查專項行動，和重點化工（危險化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項行動，獲得了 1 定成效。但是我們必須充分認(rèn)識危險化學(xué)品行業(yè)的特殊性、高風(fēng)險，園區(qū)各有關(guān)部門要對相干企業(yè)延續(xù)深入展開大評估、大排查、大整治，著力抓薄弱、補短板，把安全風(fēng)險防控、達標(biāo)排放等要求落實到各環(huán)節(jié)、各崗位，安全沒保障的堅決關(guān)停。要重點做好關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的安全工作，系統(tǒng)斟酌、科學(xué)處置、全面管控，以最嚴(yán)格最有力的舉措堅決守住安全環(huán)保底線。要強化部門間信息同享，分工協(xié)作、共同發(fā)力，嚴(yán)防在流通環(huán)節(jié)成為“移動的炸彈”。

　2 是兼顧抓好其他重點行業(yè)專項整治。交通運輸方面，要加大道路交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，從嚴(yán)打擊超速、超限、超載和酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通背法行動，著力解決大客車、貨掛車、重型工程車等重點車輛交通背法問題，切實減少道路交通安全事故。建筑施工方面，要扎實推動“高處墜落”安全專項治理，對起重機械、深基坑等危險性較大的分部、分項工程加強檢查，強化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理和高風(fēng)險點安全管控，嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)包分包行動，堅決杜絕因盲目趕工期、搶進度施工釀成的安全隱患。消防安全方面，要深化電氣火災(zāi)、高層建筑消防安全綜合治理，緊盯人員密集場所、地下工程、易燃易爆單位、和“3 合 1”“群租房”等重點場所，展開消防安全檢查巡查，催促整改火災(zāi)隱患。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫�，要延續(xù)展開餐飲燃?xì)獍踩�綜合治理行動，扎實推動燃?xì)忸I(lǐng)域“瓶改管”工程建設(shè)，建立餐飲場所長效管理機制，對存量單位全面排查整治，對新增

　單位嚴(yán)格審批把關(guān)。

　3 是全力抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項工作。鄰近年底，節(jié)假日增多，人流、物流、車流會聚，安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患倍增。全區(qū)鎮(zhèn)上下要牢牢掌控冬季安全生產(chǎn)特點，牢牢盯住易產(chǎn)生事故的重點行業(yè)、領(lǐng)域，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強源頭治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，全力防范化解各類安全風(fēng)險，堅決壓降各類安全生產(chǎn)事故，保障好人民大眾生命財產(chǎn)安全，全力保護歲末年初安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。

　3、明確工作重點，以更高要求保護安全穩(wěn)定展開安全生產(chǎn)專項整治是 1 項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。園區(qū)上下要堅持進程與結(jié)果相統(tǒng) 1，聚焦重點、條塊結(jié)合、齊抓共管，把工作成效體現(xiàn)到發(fā)現(xiàn)和化解重大風(fēng)險隱得來，體現(xiàn)到壓降事故數(shù)量和死亡人數(shù)上來，體現(xiàn)到提升本質(zhì)安全水平上來，堅決做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、大眾不滿意不放過。

　1 要掌控節(jié)點要求。本次專項整治到 2020 年 12 月底結(jié)束，分為學(xué)習(xí)動員、排查整治、督查落實“回頭看”3 個階段。學(xué)習(xí)動員階段從現(xiàn)在起到本月底結(jié)束，要通過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣揚，推動全市上下進 1 步增強展開專項整治的政治自覺和行動自覺。各村、企業(yè)和部門要全面摸清本區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，科學(xué)制定方案，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，根據(jù)排查整治情況不斷深化、細(xì)化相干舉措，1 步 1 個腳印扎實向前推動。排查整治階段從本月開始到 2020 年 9 月底，要摸清底數(shù)、加強調(diào)度，有計劃、有步驟推動相干領(lǐng)域重點問題排查整治，抓好落實跟進和成效跟蹤，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)用力，要在提高質(zhì)量、解決問題上下工夫，對存在的安全隱患、明確的整改任務(wù)，要分類分級實行掛牌督辦、銷號管理，確保隱患問題整改到位，整治完全。督查落實“回頭看”階段從 2020

　年 10 月至 12 月，通過采取突擊檢查、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的督查檢查，推動問題隱患真正整改落實到位，堅決避免各類問題“死灰復(fù)燃”。

　2 要強化整體聯(lián)動。本次專項整治行動將成立海工園安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并組建 30 個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作組，強化高位兼顧。園區(qū)“專治辦”要切實擔(dān)當(dāng)起牽頭抓總職責(zé)，加強兼顧調(diào)和和督查推動。各部門要落實好監(jiān)管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各自條線內(nèi)的安全生產(chǎn)專項整治工作，特別是要對全區(qū)鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查，嚴(yán)厲打擊非法背法生產(chǎn)經(jīng)營行動。園區(qū)各有關(guān)部門和單位要依照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，承當(dāng)起主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任，牽頭組織重點行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，切實形主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職、齊抓共管的工作格局。

　3 是建立推動機制�？偨Y(jié)相干整治工作經(jīng)驗，園區(qū)黨委、政府決定建立 6 大推動機制，即建立點評通報機制，實行周報送、月點評、季通報，推動責(zé)任落實、措施落地。建立明查暗訪機制，組織專家、技術(shù)人員下沉 1 線通過明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題、鎖定證據(jù)，對發(fā)現(xiàn)存在責(zé)任不落實、措施不到位、推動不力的，1 律通報警示約談。建立分級復(fù)核機制，實行企業(yè)自查、條線普查、園區(qū)復(fù)查機制，確保專項整治橫向到邊、縱向到底。建立信息報送機制，各單位、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治工作組要依照每個月報送和方案中明確的 5 個具體時間節(jié)點報送要求，及時、規(guī)范、準(zhǔn)確地報送相干信息。建立銷號驗收機制，堅持結(jié)果導(dǎo)向，實行問題隱患清單管理、動態(tài)管理和閉環(huán)管理。建立考核督導(dǎo)機制，將專項整治工作與平時工作相結(jié)合、與年終績效考評相結(jié)合、與責(zé)任追究相結(jié)合，確保全區(qū)鎮(zhèn)專項整治獲得實實在在成效。

　4 要做好迎檢準(zhǔn)備。根據(jù)安排，從 2019 年 11 月 26 日到 2020 年

　2 月底，國務(wù)院督導(dǎo)組將下沉江蘇各市縣指點，幫助查找問題、完善整改措施，督導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題專項整治。大家務(wù)必要高度重視、高度敏感、高度警省，立即進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備，絕不能有任何僥幸心理。各村、企業(yè)和部門要堅決服從、全力配合好此次督導(dǎo)工作的展開，對督導(dǎo)組提出的各項工作要求必須快速響應(yīng)，第 1 時間落實，絕不允許兩面三刀、敷衍應(yīng)付、推委扯皮。針對本次督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，安監(jiān)局要會同相干部門迅速制定整改落實方案，建立整改問題清單，明確整改任務(wù)、整改責(zé)任、整改時限和整改標(biāo)準(zhǔn)，扎實推動問題整改，切實做到即知即改、真抓實改、改出成效。

　4、壓實工作責(zé)任，以更大協(xié)力確保整治成效安全生產(chǎn)關(guān)鍵在抓落實。抓而不緊，等于沒抓；抓而不實，等于白抓。各條線和部門要層層擰緊責(zé)任螺絲，把屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任壓得更緊更實，確保責(zé)任鏈條全面覆蓋、無縫對接。

　1 要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。園區(qū)上下要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、1 崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)工作要求，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的責(zé)任制度，壓實屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“3 個責(zé)任”，主要領(lǐng)導(dǎo)親身抓、具體抓，切實將“全域安全”的理念貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)和社會管理的全進程、各環(huán)節(jié)，真正做到思想上更加警省、責(zé)任上更加周密、防范上更加有力。

　2 要督察問責(zé)到位。嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)各類問題。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大對整改工作的督導(dǎo)檢查力度，實行掛牌督辦、專案盯辦、跟蹤問效，定期調(diào)度進展情況，確保問題整改不留死角、不留盲區(qū)。對責(zé)任不落實、整改進展緩慢、在工作中推委扯皮貽誤整改工作、整改工作出現(xiàn)重大失誤的

　責(zé)任單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)格追究責(zé)任。

　3 要宣揚引導(dǎo)到位。要充分發(fā)揮媒體作用，廣泛展開宣揚，積極營建聲勢氛圍。要建立舉報嘉獎機制，借助社會氣力，共同抓好齊抓安全生產(chǎn)工作。要加大媒體的暴光力度，對專項整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，加大暴光力度，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實。

　以上就是本次專項整治工作的重點內(nèi)容。同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，來不得半點馬虎，容不得 1 絲僥幸。園區(qū)上下務(wù)必把安全生產(chǎn)作為政治責(zé)任、硬性任務(wù)擺到突出位置，強化底線意識，突出問題導(dǎo)向，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最過硬的風(fēng)格，全力抓好各項工作落實，堅決杜絕重特大安全事故的產(chǎn)生，推動全區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)情勢延續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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