淄博市自然資源局 人大代表建議和政協(xié)委員提案 辦理工作辦法

　第一條

　為切實辦理市人民代表大會代表建議、批評和意見(以下簡稱代表建議)以及人民政治協(xié)商會議政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派和人民團體、政協(xié)專門委員會提出的意見和建議(以下簡稱政協(xié)提案)，使辦理工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)《淄博市人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》《政協(xié)淄博市委員會提案工作條例》，結合我市自然資源工作實際，制定本辦法。

　第二條

　本規(guī)定所稱人大代表建議，是指市人大代表向本級人民代表大會及其常務委員會提出的，由本級人民代表大會常務委員會的辦事機構交辦的書面建議、批評和意見。

　本規(guī)定所稱政協(xié)提案，是指市政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會向本級政協(xié)全體會議及其常務委員會提出的，由政協(xié)本級委員會的辦事機構交辦的書面意見建議。

　第三條

　辦理代表建議或政協(xié)提案工作，是履行憲法和法律的具體體現(xiàn)，是接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實行民主、科學決策的重要途徑，必須嚴格履行法律規(guī)定的職責，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，尊重代表、委

　— 2 — 員的權利，對辦理工作予以高度重視，列入重要議事日程，認真抓緊抓好。

　第四條 建立三級承辦制度，代表建議或政協(xié)提案的辦理、答復工作由局長統(tǒng)一領導，局辦公室負責協(xié)調管理，具體承擔代表建議或政協(xié)提案的接收、登記、交辦，協(xié)調督辦、審核、歸檔、考核等工作。各科室根據(jù)分管領導批辦意見，指定專人負責辦理并聯(lián)系代表、委員，科室負責人對辦理和答復的質量負直接責任。

　第五條 收到代表建議或政協(xié)提案后，局辦公室負責組織有關科室集中進行研討，對確系不屬于本單位職責范圍內的，應在5日內向交辦機關和市政府辦公室說明理由，提請重新安排辦理單位。職能科室認為所承辦代表建議或政協(xié)提案確系不屬于本科室職責范圍的，應及時向辦公室說明情況，重新商定承辦科室。

　 第六條

　辦理代表建議或政協(xié)提案，應按照相關有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，堅持嚴肅負責、實事求是、注重實效、狠抓落實的原則，深入研究，認真答復。凡是應該解決而又有條件解決的，要抓緊解決；因客觀條件所限暫時不能解決的，要列入計劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決；確實不能解決的，要實事求是地向代表或委員說明情況，取得代表或委員的諒解。有些問題可以直接與代表或委員聯(lián)系，共同商量處理辦法。

　第七條

　代表建議或政協(xié)提案，按照部門職責和重要程

　 度等情況，分為單獨辦理、分別辦理、會同辦理三種情況。

�。ㄒ唬﹩为氜k理。所提問題屬于本單位職責范圍，由本單位負責答復辦理。

�。ǘ�）分別辦理。所提問題部分屬于本單位職責范圍的，由本單位負責對職責范圍內的事項進行答復辦理。

�。ㄈ�）會同辦理。屬于本單位主辦的，由本單位主動與協(xié)辦部門協(xié)商匯總相關意見，并統(tǒng)一進行答復；屬于本單位配合有關部門辦理的，應在規(guī)定時間內將涉及本單位職責范圍的答復意見報送主辦部門。

　答復工作應于收到代表建議或政協(xié)提案的3個月內完成，如遇特殊情況無法按照答復的，經交辦機關同意，最遲不得超過6個月。

　第九條

　對涉及兩個或多個科室的代表建議、政協(xié)提案，由辦公室確定主辦科室、協(xié)辦科室。主辦科室要切實承擔起主體責任，加強與協(xié)辦科室、有關部門和建議提案人的溝通聯(lián)系，主動征求意見；協(xié)辦科室要積極配合主辦科室工作，及時、主動提供相關材料，確保如期完成任務。

　第十條

　承辦科室應在規(guī)定時限內完成代表建議、政協(xié)提案答復工作。代表建議或政協(xié)提案應逐件答復，符合實際，表述準確，體現(xiàn)辦理結果，不得出現(xiàn)評價式、辯論式、推諉式答復件。辦復稿按照統(tǒng)一格式行文，承辦科室擬好的辦復稿要先經辦公室把關，再由承辦科室報分管局領導審核，最后由辦公室統(tǒng)一呈局主要領導簽發(fā)。

　— 4 — 第十一條

　承辦科室負責正式行文并送達建議提案人。行文文號由辦公室統(tǒng)一編發(fā)。對聯(lián)名提出的代表建議、政協(xié)提案，應逐一分別送（寄）辦復稿；對黨派、團體和市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案，需送（寄）提案單位一式 3 份；對界別、小組和聯(lián)組提案，需送（寄）召集人一式 2 份。屬于我局牽頭會同有關部門辦理的代表建議、政協(xié)提案，由承辦科室將辦復稿同時抄送有關部門。

　第十二條

　承辦科室在寄送辦復稿的同時，一并寄送代表建議、政協(xié)提案辦理情況征詢意見表。

　第十三條

　辦公室負責通過人大、政協(xié)協(xié)調辦公系統(tǒng)對建議提案進行網上統(tǒng)一答復。辦公室按照有關要求，將辦復稿分別送（寄）市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關部門。

　第十四條

　辦公室負責將辦理完畢的代表建議和政協(xié)提案底稿及辦復稿等有關材料，按檔案管理要求，整理立卷歸檔。

　第十五條

　對代表建議和政協(xié)提案的答復要嚴肅認真，有問必答，提高答復的針對性和內涵質量。內容要符合黨和國家的方針、政策，符合自然資源工作實際情況，文字精煉，語氣誠懇，行文格式符合規(guī)定要求。

　第十六條

　答復代表建議、政協(xié)提案時，應在辦復稿上用 A 、B 、C 標注所提問題解決的程度。A 指所提問題已經解決或在本年度內能夠及時解決，以及所提問題已有規(guī)定，承擔單位明確說明了有關情況； B 指所提問題從閉會之日

　 起 3 年內能夠基本解決，承擔單位已制定解決措施或列入改進計劃，并明確答復代表辦理時限； C 指所提問題因目前條件限制或其他原因從問會之日起 3 年內難以解決以及所提問題留作參考。

　第十七條

　承辦科室在辦復代表建議、政協(xié)提案后，要主動開展復查工作。如初次答復情況發(fā)生變化的，要及時進行補充答復。對答復不滿意的，承辦科室要重新研究，并在1 個月內再次答復。

　第十八條

　建立完善溝通協(xié)商、督查督辦、調查研究、考核評比、成果轉化等工作制度。

　溝通協(xié)商制度。將代表建議、政協(xié)提案溝通協(xié)商作為“必經環(huán)節(jié)”。溝通協(xié)商需做到“三訪”，即辦前訪、辦中訪、辦后訪。辦理前必須與建議提案人進行主動溝通，未經溝通特別是重點提案未經面對面協(xié)商的，復文不得進入報批程序。辦理中要與建議提案人進一步加強聯(lián)系，可采取“請進來、走出去”的方式，通過座談會、上門走訪、電話、郵件等形式，深入交換意見，積極溝通協(xié)商，力爭達成共識；答復后及時跟蹤反饋，聽取建議提案人對辦理結果的意見和建議。

　督查督辦制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理情況列入局機關重點督查事項，通過定期通報、及時提醒、重點督促、個別約談等方式，加強對建議提案辦理工作的督查督辦。對沒有按規(guī)定時限完成、因完成質量不高退回的建議提案，由

　— 6 — 辦公室定期匯總通報局領導。對建議提案辦理互相推語、拒絕辦理或玩忽職守造成嚴重后果的，對相關室科主要負責人和直接責任人嚴肅追究責任。

　調查研究制度。加強對人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的調查研究，深入了解所提建議的現(xiàn)狀，認真分析存在問題的原因，提高建議提案辦理的針對性和可行性。對市人大確定的重點建議、市政協(xié)確定的重點提案和各黨派、團體、市政協(xié)專門委員會的政協(xié)提案，要進行重點調研。針對建議提案的調研活動，原則上應邀請建議提案人參加。

　考核評比制度。將代表建議、政協(xié)提案辦理結果作為從嚴管理干部的重要參考和評定先進的重要條件。

　成果轉化制度。堅持把解決問題、推動落實作為人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作的落腳點，認真研究建議提案內容，積極采納吸收，注重將有價值、可操作的意見建議盡快轉化為具體政策措施，推動建議提案的成果轉化。

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