0 2020 政府系統(tǒng) 廉政會議講話

　在市委的堅強領導下，全市政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴治黨部署要求，以深化改革推動廉政建設，以嚴明紀律推動作風轉變，以健全制度推動高效運轉，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題和不足：

　通過省市巡視發(fā)現(xiàn)，有些政府部門貫徹全面從嚴治黨要求不力，缺少敬畏心理和原則性，屢改屢犯，甚至喪失底線；特別是省委第七巡視組在我市巡視期間，通過暗訪發(fā)現(xiàn)各政務服務大廳存在工作紀律散漫等共性問題，沒有實現(xiàn)“只進一扇門” “一網(wǎng)通辦” “最多跑一次”，個別窗口單位存在空崗、遲到、聊天、態(tài)度惡劣等現(xiàn)象，營商環(huán)境亟待優(yōu)化；有的干部不在狀態(tài)，責任心不強，缺少精氣神，重表態(tài)輕行動不務實，“四風”變種問題突出，“舊、怕、平、懶”等問題不同程度存在，致使有些工作空轉；個別行業(yè)領域滋生腐敗的土壤尚未根除，違紀違法和腐敗問題頻發(fā)多發(fā)；有的干部眼界不寬，缺少突破創(chuàng)新，依然用陳舊觀念應對新情況、新問題，抓不住機遇，也用不好機遇；一些干部不擔當不作為不盡責，工作拖沓敷衍、推諉扯皮，遇到矛盾問題上推下卸，有的甚至弄虛作假。

　這些問題涉及多個層面、多個部門、多個領域，既有客觀原因也有主觀原因，既有偶發(fā)因素也有必然因素，既有外在表征也有內(nèi)在根

　源，歸根結底還是各級各有關部門領導干部理想信念不牢，政治定力不足，抓“一崗雙責”不到位，抓制度執(zhí)行不嚴格，抓廉政教育不深入，抓問題整治不徹底，沒有把穩(wěn)政治方向之舵。政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭任重道遠，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委關于廉政建設的部署要求上來，采取堅決有力的措施，持之以恒、常抓不懈，切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大政治責任。

　第一，堅持依法行政，把政治建設擺在首位挺在前面。憲法和法律是根本的活動準則，各級政府和行政機關必須提高政治站位，在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，依照“職權法定”“職責法定”要求，堅持“法無授權不可為”“法定職責必須為”，依憲依法行使好權力、履行好職責，把政府工作全面納入法治化軌道。

　一要增強思想政治的向心力。加強黨風廉政建設，講政治是第一位的要求。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為引領，在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央對標看齊，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，把忠誠和看齊寫在崗位上、刻在事業(yè)中，進一步增強推進全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。

　要結合實際開展好“X、X”主題教育，作為重大政治任務抓實抓

　細抓好，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，一心向黨守初心、一心為民踐宗旨、一心干事?lián)�使命，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

　二要增強監(jiān)督管理的約束力。反腐敗沒有盲區(qū)、沒有死角，黨風廉政建設不能有真空地帶。要加強對政府系統(tǒng)組成部門的監(jiān)管，把反腐敗的觸角延伸到政府部門的每個角落。中省直單位“三權”在上，具有垂直性、獨立性、封閉性，但發(fā)展是共同的職責，反腐是共同的政治任務，優(yōu)化營商環(huán)境是共同的方向，中省直部門身在地方就要心在地方、融入地方、服務地方，不能脫離同級黨委政府的管理框架，不能關起門來“自彈自唱”，不能脫離黨紀法規(guī)的監(jiān)管，不能游離于黨委政府管理之外。加強管理是地方政府的職責，主動融入是中省直部門的自覺，要加強對中省直部門的協(xié)調(diào)、服務和管理，確保步調(diào)一致、形成合力，共同為 X 發(fā)展作貢獻。今后，市政府組織召開的會議，中省直部門如有特殊原因不能參加，必須嚴格執(zhí)行請假制度，對于長期散漫懈怠，不圍繞中心工作、不服務大局、不融入地方的部門負責同志，我們將向上級主管單位提出調(diào)整建議。

　三要增強班子隊伍的凝聚力。落實黨風廉政建設主體責任，關鍵是管好班子、帶好隊伍。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，加強對一把手的監(jiān)督，既要講民主，也要重集中，堅持“四個服從”，避免“一把

　手”獨斷專行、班子成員各自為政等問題，保證領導干部位高不擅權、權重不謀私。要嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真開展批評與自我批評，經(jīng)常性開展談心談話，及時了解干部的思想動態(tài)，無論是在日常工作中，還是在“八小時之外”，常打“預防針”、常敲“警示鐘”，避免關鍵時刻“動手術”。對待黨外干部，我們也要按照黨內(nèi)干部標準嚴格要求。要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，把廣大黨員干部的精氣神引導到改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。

　第二，堅持從嚴治政，嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。面對新形勢新任務新要求，全市政府系統(tǒng)要按照中央和省、市委部署，做好打硬仗的充分準備，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，以新的成效促進經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　一要強化重點領域監(jiān)管。從近年來發(fā)生的腐敗案件看，我們在制度上還存在漏洞、規(guī)范權力運行還存在真空，需要持續(xù)加強監(jiān)管，扎牢制度“籠子”，從源頭上預防和減少腐敗問題發(fā)生。要加強公共資金監(jiān)管，今年國家實施大規(guī)模減稅降費政策，規(guī)模將達到 X 萬億，我省也將達到 X 億，非稅收入減少，財政收入必然降低，各地各部門要牢固樹立勤儉節(jié)約、精打細算過緊日子思想，加強預算管理和約束，大力壓減一切不必要的行政開支，辦公運行、后勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要倡儉樸、戒奢華，確保一般性支出壓減

　X%以上、“三公”經(jīng)費再壓減 X%左右。

　要用好公共資金，確保各項資金及時撥付到位，防止資金沉淀閑置，被上級收回調(diào)劑，也避免年底突擊花錢，引發(fā)廉政風險。要加強公共資源監(jiān)管，完善并嚴格執(zhí)行招投標制度，實施全過程監(jiān)管，嚴查違法違規(guī)行為，決不允許出現(xiàn)“假李鬼”頂替“真李逵”情況；抓緊完善市級公共資源交易服務平臺，制定出臺公共資源交易管理辦法和交易目錄，將依法必須招標的工程建設項目、土地使用權和礦業(yè)權交易、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易活動，全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，確保“陽光交易”。

　要加強工程項目監(jiān)管，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，特別是要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、交通項目建設等重點行業(yè)領域監(jiān)管，既要保證工程項目建設質(zhì)量，也決不能出現(xiàn)任何腐敗問題，切實維護人民群眾利益和黨委政府形象。

　二要大力優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境是時代所趨、發(fā)展所需、群眾所盼，是一場關乎全局、影響深遠的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。各地各部門要認真貫徹落實省市出臺的有關文件，堅持目標導向、問題導向和需求導向，聚焦解決“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造具有 X特色的營商環(huán)境品牌。

　各單位主要負責同志要結合正在開展的“現(xiàn)場辦公服務月”活動，深入窗口了解情況、解決問題、優(yōu)化流程，決不能拍照就走、止于作

　秀、流于形式。在位就要干事，要講職業(yè)道德，對得起良心，干一天是一天，干一天熱愛一天，干一天盡職盡責一天。對“現(xiàn)場辦公服務月”活動情況，請市紀委監(jiān)委和組織部門及時介入、跟蹤落實，提出處理意見。要深入推進“放管服”改革，堅持“以放為原則、以不放為特例”，再砍掉一批行政審批事項，再砍掉一些無謂證明和繁文縟節(jié)，相關聯(lián)的審批事項要全鏈條整體下放。

　要認真借鑒外地成功經(jīng)驗，實行投資項目“承諾制、零審批”和“一表一窗”聯(lián)審會審，真正為市場松綁、讓企業(yè)滿意。要深入推進“辦事不求人”，深入貫徹落實省《“辦事不求人”工作指導意見》，結合本地本部門工作實際，研究制定有針對性的實施方案和具體措施，找準群眾和市場主體最急最憂最怨最盼最愁的問題，從具體事情抓起，從小切口入手，在辦證辦照、社保醫(yī)保、上學看病等重點難點方面，堅韌不拔、持之以恒抓下去，努力使“辦事不求人”成為習慣、成為招牌、成為名片。

　要深入推進政務服務便利化，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”改革，加快一體化在線政務服務平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子政務云和政務大數(shù)據(jù)中心建設，盡快完成省市、市縣平臺對接，實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息共享，徹底打破“信息壁壘”“信息孤島”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，確保年底前市縣兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于 X%，X 個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

　三要整治群眾身邊腐敗問題。腐敗問題不分大小，那些吃一點、拿一點、卡一點、要一點的“微腐敗”，群眾的痛感尤為強烈，要堅持“打虎”和“拍蠅”相結合，嚴肅查處不正之風和腐敗問題，推動反腐敗工作走向深入。要持續(xù)整治民生領域腐敗，尤其是征地拆遷、社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房等領域，發(fā)生的非法強征、盤剝克扣、政策不均、吃拿卡要以及暗箱操作等問題，既是民憤集中、群眾關注的重點，也是腐敗極易發(fā)生的領域，各地各相關部門要卯足力氣、下足功夫，嚴懲微腐敗，破除中梗阻，讓廣大群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　要持續(xù)整治扶貧領域腐敗，緊緊抓住資金流向和項目管理這條主線，嚴查扶貧資金和其他涉農(nóng)資金使用中存在的貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、中飽私囊、優(yōu)待親友，以及在上級扶貧政策落實中，存在的打折扣、搞變通、做選擇等突出問題，把整治扶貧領域腐敗與整治脫貧工作作風結合起來，為全面打贏脫貧攻堅這場硬仗提供堅強保證。

　要堅決鏟除涉黑涉惡腐敗，堅持把“掃黑除惡”專項斗爭與整治群眾身邊的腐敗結合起來，對黨員干部參與黑惡勢力問題的，縱容包庇黑惡勢力或充當保護傘的，在“掃黑除惡”專項斗爭期間不收斂不收手的，濫用職權、玩忽職守甚至貪贓枉法的，要挖隱藏、打幕后、除溫床，對舉報和發(fā)現(xiàn)的線索必須一查到底、鐵面執(zhí)紀、決不姑息，堅決打破“關系網(wǎng)”、拔掉“保護傘”。

　第三，堅持勤勉理政，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。李克強總理曾多次強調(diào)：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗”。當前，國家大力支持沿邊地區(qū)發(fā)展，全市一批重大跨境基礎設施即將竣工，如果我們再整天瞎混日子、當太平官，不但抓不住機遇、用不好機遇，更會耽誤 X 的發(fā)展，這就是對責任的褻瀆，損害的是黨和政府的形象，辜負的是人民群眾的期待。

　一要有硬本領。本領是干事的基礎、成事的保證，特別是隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化、科技日新月異，如果我們再沿用老打法、舊思路來應對新情況、新問題，勢必會嚴重影響工作的進度和質(zhì)量。要通過學習提升本領，堅持干什么、學什么，缺什么、補什么，圍繞全市重點工作，完善政府系統(tǒng)年度學習計劃，聘請專家學者組織專題授課，通過以考促學定期檢查學習成果，引導各級干部成為本行業(yè)的行家里手，做到憑專業(yè)說話，按程序辦事。要通過“走出去”提升本領，借助與珠海對口合作和招商引資工作，有計劃地組織各級干部到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、高校和科研院所參觀考察，學習借鑒創(chuàng)新經(jīng)驗、先進做法，結合 X 實際進行研究、探索和創(chuàng)新，真正做到為我所用。

　要通過“走下去”提升本領，把基層一線當課堂，主動拜廣大基層干部和群眾為師，通過調(diào)查研究，切實把在書本上、課堂上學到的理論知識運用于實際工作當中，在實踐中汲取經(jīng)驗教訓、增長才干知識、練就過硬本領，確保在關鍵時刻頂?shù)米�，扛得了重活，打得了�?/p>

　仗，為承擔更艱巨的任務做好準備。

　二要有高境界。境界反映一個干部的精神狀態(tài)和工作作風，境界不同，干勁就不一樣。資歷能力固然重要，但更關鍵的是在狀態(tài)。要有淡泊名利、甘于奉獻的境界，各級領導干部要率先垂范，始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺把個人的成長與黨的事業(yè)和 X發(fā)展緊緊連在一起，不計個人得失，甘于任勞任怨，經(jīng)得起各種誘惑和考驗，用人格力量引領本地本部門始終保持想干事、真干事、干成事的精神狀態(tài)，以勤勉敬業(yè)、夙夜在公的干勁抓工作。

　要有“功成不必在我、功成必須有我”的境界，階段性的目標要清晰，長遠性的目標要明確，既要重顯績，也要重潛績，不要刷“存在感”，俯下身子、踏踏實實干好工作，多做打基礎、利長遠的事，特別是對北黑鐵路改造升級、重大開放政策爭取等重點工作，要持續(xù)發(fā)力、久久為功，一抓到底、干出成效。要有跨越趕超、勇爭一流的境界，善于“跳出 X 看 X”，把 X 放在全省、全國的大局中來考量，主動對標對表省內(nèi)外發(fā)達地市，敢于進位爭先。

　特別要增強“高目標、高標準、高成效”意識，要拿出“比、學、趕、超”的精神狀態(tài)，在爭取重大政策、產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、重大基礎設施建設等事關 X 全局的大事要事上，比誰跑得快、比誰抓得早、比誰干得好，以停不得、等不得、慢不得的勁頭干工作，以一流的工作質(zhì)量和效率，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

　三要有真擔當。敢于擔當是干部的必備素質(zhì)，但這種素質(zhì)絕不是抽象的，不能只停留在發(fā)言中、口頭上、文件里，而應該是具體的，體現(xiàn)在每項工作、每件事情上。要在解放思想上體現(xiàn)擔當，結合解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，持續(xù)向“舊、怕、平、懶”宣戰(zhàn)，在打造中等以上規(guī)模城市、全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)、對俄合作、縣域經(jīng)濟等方面，大膽探索、大膽決策、大膽實踐，切實做到只向成功找辦法、不為困難找理由，以思想的大解放促進發(fā)展的大跨越。

　要在防范化解重大風險中體現(xiàn)擔當，牢固樹立底線思維、憂患意識，盯住重點領域，反復開展排查，以堅決有效的措施及時化解，決不能把問題和風險推給上面、留給后面，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。要在推進重點工作中體現(xiàn)擔當，年初以來，黨中央國務院相繼部署開展了河湖“清四亂”、水污染防治和違建別墅問題清查整治等專項行動，時間緊、任務重、標準高，還有很多難啃的“硬骨頭”。各地各相關部門要切實主動扛起責任，嚴格按照時間節(jié)點和任務要求，以抓鐵留痕的韌勁、更加有效的措施，分類施策、周密部署、精準整治，確保圓滿完成各項工作任務。

　第四，堅持廉潔從政，打造清廉高效的人民滿意政府。廉政建設既是重大政治任務，也是復雜系統(tǒng)工程，必須持之以恒、常抓不懈。各地各部門要主動扛起全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的堅韌與執(zhí)著，堅決把廉政建設各項舉措落實到位，不斷提升政府系統(tǒng)廉政

　工作水平。

　一要嚴格落實“一崗雙責”。嚴管就是厚愛，厚愛必須嚴管。干部一旦出現(xiàn)問題，影響的是地方的政治生態(tài)，影響的是黨和政府在群眾中的威信，影響的是我們干事創(chuàng)業(yè)的精力。各級黨委（黨組）要“不松手”，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位置，與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作同部署、同安排、同考核，做到兩手抓、兩手硬，雙促進、雙落實。

　主要負責同志要“不甩手”，對本地區(qū)、本部門黨風廉政建設負全責、負首責、負總責，既要以身作則、管好自己，又要堅持原則、真抓敢管，該提醒的及時提醒，該處理的果斷處理。其他班子成員要“不放手”，對承擔的黨風廉政建設責任“簽字背書”，認真抓好本戰(zhàn)線、本部門黨風廉政建設，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，黨風廉政建設的職責就跟進到哪里。政府系統(tǒng)黨員干部要嚴格廉潔自律，算清政治賬、利益賬、良心賬，自設“高壓線”，自筑“防火墻”，凈化朋友圈、生活圈，管好家人、身邊人，做到不越雷池一步，不碰紅線一下，維護清正廉潔的良好形象。

　二要主動接受社會各界監(jiān)督。監(jiān)督是反腐敗的第一道防線。要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，及時向人大及其常委會報告工作，高度負責地辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，提高公共決策制定的透明度和公眾參

　與度。要自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，積極配合紀檢監(jiān)察機關工作，培養(yǎng)在監(jiān)督下履職的習慣、意識和自覺，做到心存敬畏、行有所止。要自覺接受社會各界監(jiān)督，暢通政務公開渠道，通過政府門戶網(wǎng)站、各類媒體公開發(fā)布和解讀政府重要工作舉措，在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作，贏得廣大群眾的信任與支持。

　三要認真執(zhí)行請示報告制度。請示報告制度是黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，與黨風廉政建設息息相關。目前看，政府系統(tǒng)執(zhí)行情況不容樂觀，比如，有的同志外出參加活動，走的時候不請示，回來之后不匯報，不知道在忙些什么；有的同志經(jīng)常性缺席會議，既不請假，也不報告，游離于組織之外，這些問題今后必須堅決杜絕。重大事項要及時請示報告，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，凡是涉及重大問題、重大事項必須按規(guī)定請示報告，如實反映情況、分析問題、提出建議，既報喜又報憂、既報功又報過、既報結果又報過程，決不允許弄虛作假、欺上瞞下。重要活動要及時請示報告，領導干部赴外地參加學習、考察招商，事先必須向市委市政府請示，事后要詳細匯報情況，學習了哪些先進經(jīng)驗，取得了哪些招商成果，提出了哪些建設性意見，都要說清楚、講明白。請假休假要及時請示報告，凡是市政府召開的各類會議，沒有極特殊情況不允許請假，如果確實來不了，必須由常務副市長審批，同意后再向我報告，各地、各部門和中省直部門都要嚴格執(zhí)行。

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