政府采購投訴處理決定書 投訴人：

　名稱：

　XX XX 工程建設有限公司

　地址：灤南縣西中大街 81 號 被投訴人 1：

　名稱：

　灤南縣水利局

　地址：灤南縣崇法大街 6 號行政辦公中心 被投訴人 2：

　名稱：

　XX 鑫正工程項目管理有限公司 地址：

　XX 高新區(qū)龍澤路 554 號

　相關供應商：

　名稱：

　XX XX 筑城建設工程有限公司

　地址：

　XX 省 XX 陽市南明區(qū)解放西路 108 號靖陽·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號【遵義社區(qū)】

　本機關 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設有限公司關于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目，采購編號為（XZZB-2019-020）”的投訴，并依法對本次政府采購的相關材料進行了審查,現(xiàn)已審查終結。

　一、投訴人投訴事項：

　1、因投訴人投標文件中未體現(xiàn)投標有效期日期，評標委員會給予廢標處理。

　2、中標單位投標總價金額未精確到“元”，應取消中標資格作廢標處理。

　二、調查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目 2019 年 4 月 10 日開標，中標供應商為 XX XX 筑城建設工程有限公司。2019 年 4 月 11 日，采購人灤南縣水利局、招標代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司同時收到投訴人質疑函，并組織原評標委員會就質疑內容進行了論證，專家均對質疑內容不予支持，2019 年 4 月 15 日，灤南

　縣水利局、招標代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司根據(jù)原評標委員會論證意見對質疑內容作出答復：

　對于質疑問題 1：投標文件未對投標有效期做出實質性響應。故未通過響應性評審。

　對于質疑問題 2：招標文件要求投標報價精確到“元”，評標委員會認為投標報價保留整數(shù)或小數(shù)的投標文件均有效。

　2019 年 4 月 18 日，投訴人因對質疑答復不滿，向本機關提起投訴。本機關受理投訴后，已通知該項目暫停采購。經(jīng)核查：

　1、招標文件沒有不合理和排它性條款，開標程序合法有效； 2、關于投標有效期問題，招標文件“投標人須知前附表中”3.3.1 款明確規(guī)定投標有效期為 90 天，但在提供的“投標函及投標函附錄”格式中并未明確投標有效期書寫格式。

　本機關認為：招標文件本身是一不可分割的整體文件，具有邏輯性和連續(xù)性。投標文件是對招標文件的響應和承諾，應按照招標文件提供的格式制作。本項目招標文件3.7.1 款規(guī)定：“投標文件應按照第四卷“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分”。投標函格式中雖然有其他補充說明條款（第 6 款），但未具體注明那些內容需要補充說明，投標人則有權自行決定補充或者不補充。投標有效期屬于“要約”，既然投標人在投標函第 2 款中已承諾：在投標有效期內不補充、修改、替代或者撤回本投標文件。招標文件也已明確投標有效期為 90 天，投訴人的投標應為有效。即：滿足招標文件 3.7.2 款“投標文件應當對招標文件有關工期、投標有效期、質量要求、技術標準和要求、招標范圍等實質性內容作出相應”的要求。評標委員會認定投標無效，缺乏合理依據(jù)。

　3、關于報價精確到“元”的問題。招標文件要求精確到“元”，是對精確度的要求，也就是說：總報價精確到 “元”，即為有效報價，精確到“角”、“分”也實質性響應了招標文件的要求，評標委員會對該項的認定具有合理性，不失公平、公正。

　評標委員會對投訴人等 12 家投標文件以相同問題全部作廢標處理，實質性影響了本次招標采購活動的公正和客觀結果。

　三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項，《政府采購質疑和

　投訴辦法》（財政部第 94 號令）第三十二條第一款第二項的規(guī)定，投訴事項 1 成立，原中標結果無效，責令采購人對灤南縣全域治水河道綜合治理工程（雙龍河河段）項目重新開展采購活動。

　對采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題另案處理。

　如不服本決定，可自本決定送達之日起 60 日內依法向灤南縣人民政府申請行政復議，也可在六個月內向灤南縣人民法院提起行政訴訟。

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