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　調(diào)研座談會講話匯編

　目 錄 “六穩(wěn)”“六保”調(diào)研座談會講話 ............. 2

　政研室調(diào)研座談會講話 ........................... 9

　扶貧辦調(diào)研座談會講話 ................... 15

　城鄉(xiāng)環(huán)境整治調(diào)研座談會講話 .................... 18

　人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話1 ................ 22

　人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話2 ................ 27

　人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話3 ................ 32

　政協(xié)系統(tǒng)調(diào)研座談會講話1 ................ 37

　政協(xié)系統(tǒng)調(diào)研座談會講話2 ................ 43

　生態(tài)環(huán)保調(diào)研座談會講話 ................. 47

　統(tǒng)計系統(tǒng)調(diào)研座談會講話 ................. 51

　從嚴(yán)治黨主體責(zé)任調(diào)研座談會講話 ................ 55

　創(chuàng)建文明城市調(diào)研座談會講話 .................... 59

　鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研座談會講話 ..................... 62

　企業(yè)項目調(diào)研座談會講話 ................. 65

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　“六穩(wěn)”“六保”調(diào)研座談會講話

　 今年以來，受疫情影響，全省經(jīng)濟下行壓力明顯加大，不 穩(wěn)定不確定因素明顯增多，需要財政發(fā)揮更大作用、彰顯更多 擔(dān)當(dāng)。今天，我到省財政廳來，一是來看望大家，二是圍繞做 好“六穩(wěn)”“六保”工作聽聽大家的意見建議，三是了解落實 “過緊日子”要求、加強財政管理情況。

　剛才，我們走訪看望了預(yù)算處、信息中心等處室機關(guān)干部， 了解中央資金在我省的分配、使用、執(zhí)行及直達(dá)管理和上半年財政收支、集中支付、“三公”經(jīng)費管理等情況�？偟母械�， 近年來全省財政部門堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委省政府工作要求，統(tǒng)籌支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，財政運行量質(zhì)齊升，民生保障成效明顯，財稅改革蹄疾步穩(wěn)，財政管理績效不斷提升，有力促進(jìn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。特別是在這次疫情防控中，財政部門統(tǒng)籌調(diào)度資金，強化財政兜底，確保人民群眾不因擔(dān)心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。同時出臺實施一批援企穩(wěn)崗財稅舉措，對沖經(jīng)濟下行壓力，推動生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，為保障全省經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)

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　 揮了重要作用，值得充分肯定。借此機會，我代表省委、省政 府向同志們表示衷心感謝！成績屬于過去，希望同志們繼續(xù)努 力，把工作做得更好。

　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做 好財政工作至關(guān)重要。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、 審時度勢，制定了一攬子應(yīng)對疫情影響、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，強調(diào)積極的財政政策要更加積極有為，有效應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)。財政部門掌握“錢袋子”， 地位重要、責(zé)任重大。希望全省財政部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握經(jīng)濟和財政發(fā)展新形勢，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革創(chuàng)新，加大工作落實力度，千方百計籌好錢、管好錢、用好錢， 全力以赴護航“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，為決勝全面小康提供堅實財政保障。

　第一，要堅決落實“六穩(wěn)”“六保”政策任務(wù) “六穩(wěn)”“六保”是應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟形勢的主要著力點， 守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。要立足財政職能， 打出積極財政政策“組合拳”，推動“六穩(wěn)”“六保”政策任務(wù)落細(xì)落實，切實保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

　要突出就業(yè)優(yōu)先。

　就業(yè)是最大的民生。要加大援企穩(wěn)崗的力度，統(tǒng)籌使

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　 用就 業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能提升等補貼政策，多措并舉服務(wù)好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、 城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作。

　要切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　全面落實國家和我省減稅降費政策，推動稅收及租金減免、社保降費、公積金緩繳等惠企政策落地見效，堅決把該減的稅 減到位、把該降的費降到位，讓市場主體有實實在在的獲得感， 這也是“放水養(yǎng)魚”、涵養(yǎng)稅源之舉。

　要全力保障基本民生。

　越是形勢復(fù)雜，越要重視保障和改善民生。要按照“基本民生投入只增不減”的要求，切實保障 51 件民生實事工程順利 實施，扎實做好社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生保障工作。

　加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)是當(dāng)前的重要民生工程，要加大財政保障力度，織密織牢公共衛(wèi)生安全網(wǎng)。

　要有力保障糧食能源安全。

　積極籌措資金支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和能源行業(yè)發(fā)展，特別是要落 實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食獎補政策，保障糧食收購資金，千方 百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。

　第二，要全力服務(wù)高質(zhì)量跨越式發(fā)展 財政是宏觀調(diào)控的重要工具，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開財 政的高質(zhì)量保障。要充分發(fā)揮財政政策調(diào)節(jié)作用，千方百計籌 集資金，精準(zhǔn)投入重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效對沖疫情影響， 促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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　 要積極擴大有效投資。

　根據(jù)中央安排，今年地方專項債規(guī)模擴大到 3.75 萬億，國 家發(fā)行抗疫特別國債 1萬億，還有新增財政赤字 1萬億，這都 是我們擴大有效投資的重要機遇。要認(rèn)真謀劃好項目，積極爭 取國家有關(guān)資金，按照“資金跟著項目走”的要求，為加快推 進(jìn)交通、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和 5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項目建設(shè)提供資金保障。

　要支持推動創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

　充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用，深入開展加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，集中支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持市場化運作，持續(xù)做大省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，支持推動航空、電子信息、 裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強做大， 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力。我省產(chǎn)業(yè)基金數(shù)量不多、規(guī)模不大，對產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的支撐力不夠。要進(jìn)一步拓寬思路，做大基金規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)基金運作和管理水平，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　要助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。

　加大財政投入力度，切實加強資金監(jiān)管，提高資金使用的 精準(zhǔn)性和實效性，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)和污染防治攻堅 戰(zhàn)階段性目標(biāo)。要建立健全債務(wù)動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)

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　 險預(yù)警等機制， 穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量，有效防范化 解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。第三，要牢固樹立真正過緊日子思想 當(dāng)前，全省財政收支矛盾非常突出，面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。一方面財政增收壓力大，另一方面還要加大減稅降費力度，而一些支出的剛性又很強，特別是我省大部分市縣還是“吃飯財政”，主要依靠中央和省里轉(zhuǎn)移支付。要堅決落實真正過緊日子要求，開源節(jié)流、精打細(xì)算，量入為出、厲行節(jié)約， 勤儉辦一切事業(yè)，以黨委政府過緊日子換取企業(yè)和群眾的好日子。

　要大力壓減一般性支出。

　從嚴(yán)從緊把好財政支出關(guān)口，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，嚴(yán)禁新建政府性樓堂館所，嚴(yán)格控制非剛性、非重點項目支出，嚴(yán)禁大手大腳、鋪張浪費，把錢用在民生最急需的地方，用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方。各種會議費、培訓(xùn)費、差旅費、因公出國（境）和公務(wù)接待經(jīng)費等，該壓減的 一定要壓減，財政部門一定要認(rèn)真把好關(guān)，要敢于“得罪人”， 不能當(dāng)“老好人”。

　要千方百計開源挖潛增收。

　積極爭取中央支持，加快培育拓展新稅源，拓寬財政收入來源，把財政“蛋糕”做優(yōu)做大。中央特別資金目前已下達(dá)一部分到我省，要建立特殊轉(zhuǎn)移支付直達(dá)機制，加強指導(dǎo)督促， 一定要把錢用好，決不允許截留挪用，確

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　 保各項資金盡早發(fā)揮 效益。要加快盤活財政存量資金，從嚴(yán)管理財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，對各類結(jié)余、沉淀資金要應(yīng)收盡收、重新安排，這方面大有文 章可做。

　要加強財政資金績效管理。

　從為黨委政府管好錢、用好錢的大局出發(fā)，深化預(yù)算管理 制度改革，推進(jìn)綜合預(yù)算管理，大力推動零基預(yù)算改革，加強 財政專項資金、部門項目資金、財政存量資金以及中央補助收 入、非稅收入等各方面資金的統(tǒng)籌使用，堅決打破財政資金固 化格局，不斷提高財政資金管理使用效益。

　第四，要切實加強財政自身建設(shè) 財政部門職能特殊、責(zé)任重大，在全面從嚴(yán)治黨上必須要有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求， 加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化財政干部隊伍，為新時代財政改革發(fā)展提供堅強保證。

　要突出加強政治建設(shè)。

　旗幟鮮明講政治，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)總書記最新重要講話重要指示精神，系統(tǒng)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，在學(xué)思踐悟中堅定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命，切實增強“四個意識”、堅定“四 個自信”、做到“兩個維護”，確保財政干部政治上絕對可靠、 對黨絕對忠誠。

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　 要著力提高本領(lǐng)素質(zhì)。

　主動適應(yīng)現(xiàn)代財政工作的需要，緊跟時代步伐，增強緊迫 感，堅持不懈加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強專業(yè)訓(xùn)練和實踐歷練，強化 專業(yè)能力、專業(yè)精神，成為做好財政業(yè)務(wù)、推動改革發(fā)展的行 家里手。特別是面對困難和問題，一定要多想怎么辦，而不是 找理由不辦。財經(jīng)、金融人才短缺是我們的短板，要加大財政 業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，下大氣力培養(yǎng)造就一批財經(jīng)金融專業(yè)人才。

　要堅決守住紀(jì)律底線。

　嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督管理，認(rèn)真執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實強化對財政權(quán)力運行的監(jiān)督與制約。各級財政干部要時刻繃緊清正廉潔這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線， 經(jīng)常性開展警示教育，嚴(yán)肅查處財政領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。財政作為管錢的部門，社會各界十分關(guān)注，各級財政干部要堅決破除形式主義、官僚主義，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，嚴(yán)守廉潔從政的底線， 樹立機關(guān)干部良好形象。

　總之，財政工作任務(wù)很重、責(zé)任很大。希望大家堅定信心、 保持定力，銳意進(jìn)取、主動服務(wù)，更加積極有為地做好財政各項工作，為推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展、描繪好新時代改革發(fā)展新畫卷作出新的更大貢獻(xiàn)。

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　 政研室調(diào)研座談會講話

　省委政研室是省委的重要部門，是省委書記在省委系統(tǒng)里 面使用最多的部門之一，工作具有特殊性。

　政研室和辦公廳，就是書記的左右手，因為它們不像其他 部門，比如宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部等，只負(fù)責(zé)一個方面的工作。這兩 個部門都是統(tǒng)攬全局的綜合性工作，都是省委的重要部門，是 省委書記的左右手。所以。走訪省直部門，今天第一站就是到 政研室。

　關(guān)于政研室工作的重要性，我就不多說了。因為你們的匯 報材料里都講了很多，像起草省領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話，起草省委 重要文件，搞調(diào)查研究，提供決策參考等等，都非常重要。

　今天看了你們的匯報材料，我很為目前省委政策研究室的 工作狀態(tài)感到高興。因為你們的工作狀態(tài)如何，決定了我的工 作狀態(tài)如何。我覺得概括起來，我們這個政研室有這么幾個優(yōu) 點。

　一是有一支好隊伍。

　最顯著的特點，就是有一支好隊伍。這支隊伍比較穩(wěn)定， 比較年輕，比較勤奮，比較刻苦，很有戰(zhàn)斗力，所以這些年來才取得了歷屆省委主要負(fù)責(zé)同志比較滿意的工作成績，贏得了 省委的信任。

　二是有一個好班子。

　“火車跑得快，全靠車頭帶”，這是樸實又富有哲理

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　 的一 句話。能夠跟上省委工作的節(jié)奏，滿足省委決策的要求，政研 室領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮了不可替代的重要作用。我們政研室班子的最 大特點是能夠與時俱進(jìn)，及時跟蹤形勢的變化，緊貼省委的要 求，并且能夠把形勢要求轉(zhuǎn)換成我們政研室隊伍的統(tǒng)一思想和 統(tǒng)一行動。

　三是有一套好作風(fēng)。

　這與好的隊伍和班子有緊密聯(lián)系。你們班子幾個成員搭配 時間都比較長，作風(fēng)穩(wěn)定。凡是長期以來機構(gòu)和人員比較穩(wěn)定 的一些單位，好作風(fēng)是最能傳承的。

　我們政研室是個清水衙門，工作的最大特點是清苦。政研室作為省委的重要部門，是個衙門，而且是個大衙門，但它又沒人事權(quán)，沒有財權(quán)，沒有除了陽光工資之外的其他任何收入， 但工作卻不輕松，又很苦。這兩個結(jié)合在一塊，就更不容易了。

　做好政研室工作，還得不斷地學(xué)習(xí)，不斷地看材料，不斷 地研究問題，跟上形勢的發(fā)展需要。就好像雜技隊員，天天都 得練，一天不練都不行，真的很苦。

　做政研工作的同志，時時都很緊張，第一怕跟不上時代， 第二怕跟不上領(lǐng)導(dǎo)，老是怕這個材料領(lǐng)導(dǎo)不滿意，跟不上領(lǐng)導(dǎo)思想。其實領(lǐng)導(dǎo)都是人，他有他的思想和風(fēng)格，有時候不是你 們水平不行，而是領(lǐng)導(dǎo)思想在改變。

　人們說電影是遺憾的藝術(shù)，其實搞文字也是這樣，材料在 不斷地改，總有不滿意的地方，永遠(yuǎn)都是這樣。所以說政研室 工作確實比較清苦，但在這樣的情況下，大家還

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　 這么努力地去 做，這種作風(fēng)確實很好。

　以后我們接觸的機會是比較多的。前些天我對辦公廳的工 作講了“四句話，十六個字”，今天對我們政研室的工作要求 也講“四句話，十六個字”。

　第一，出好思想。

　政研室是省委的智庫、外腦。所以第一個要求就是出好思 想。政研室應(yīng)該是出思想出思路的地方，思想有各式各樣的， 所以我這里強調(diào)一個好字，就是要出好思想。當(dāng)然，討論問題 不能有禁區(qū)，討論問題的時候什么思想都可以有，但出來的一 定要是好的思想，供省委參考。要出好思想，就要調(diào)查研究， 了解實際情況，了解中央的方針政策，了解國際國內(nèi)形勢，要 做許多基礎(chǔ)性的工作。但不管通過什么方式，結(jié)果都是要能夠 出好思想。

　第二，寫好文章。

　政研室工作的好成果，包括好思想，都要通過寫好文章來 體現(xiàn)。有一些是通過領(lǐng)導(dǎo)同志講話或報告的形式體現(xiàn)，有一些 則是通過調(diào)研報告的形式體現(xiàn)。為什么寫好文章與出好思想不 放在一塊說呢，因為這二者雖然有聯(lián)系，但還是有區(qū)別，要求有不同。我覺得，對于省委來說，好文章實際上是用來指導(dǎo)工作的。寫好文章，實際上就是生產(chǎn)有使用價值的精神產(chǎn)品，要管用，要對指導(dǎo)工作有幫助。這里面，就有個內(nèi)容與形式的問 題。比如像產(chǎn)品，不僅要有實際用途，還要考慮它的外在形式， 要有好的外形、好的包裝，讓消費者接受。比如現(xiàn)在的手機， 它不僅考

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　 慮通話功能，還要考慮網(wǎng)絡(luò)、傳輸、信息、字大字小等因素，以滿足消費者不同的需要。所以，通用的產(chǎn)品對于不同的消費對象，也會有不同的消費包裝。

　寫好文章，也大致如此。在這點上，與出思想有所不同， 出思想可以不去考慮這些問題，不用包裝，關(guān)鍵是要有真知灼見。但是寫文章，要指導(dǎo)工作，要有用，就要讓消費者認(rèn)同它、購買它、消費它。盡管你的文章價值很大，但是你包裝不好， 我壓根就不買，這就不行。所以寫好文章，我們就得琢磨內(nèi)容與形式問題，在不同場合怎么去表現(xiàn)它。同一個思想，對基層 干部應(yīng)怎么說，對機關(guān)干部又應(yīng)怎么說，在座談會上應(yīng)怎么講， 在大會報告上又應(yīng)怎么講，這些在寫文章時都是需要考慮的。因此，寫文章的時候，我們始終要記住，這是在生產(chǎn)精神產(chǎn)品， 這個產(chǎn)品要為誰生產(chǎn)、給誰消費，這樣寫消費者他買不買賬、消化吸收見不見效。只有這樣考慮問題，才能寫出好文章。

　第三，育好人才。

　我認(rèn)為，工作過程實際上就是鍛煉、培育人才的過程。

　研究室是我們黨內(nèi)人才匯聚的地方，也是我們黨培養(yǎng)人才的地方。要凝神聚氣地做研究問題、考慮戰(zhàn)略、琢磨政策的工作。

　怎么樣把生產(chǎn)文字的過程，轉(zhuǎn)變成培養(yǎng)人才的過程，也是 值得考慮的。我覺得，在這個過程中，培養(yǎng)方法非常重要。你 思考問題、分析問題、處理問題的方法對了，你

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　 到任何一個崗 位上都可以很快上手。有的人在一個崗位上干了幾十年都搞不 清楚，有的人干了不長時間就馬上能發(fā)現(xiàn)什么是關(guān)鍵，這就是 方法問題。

　政研室不僅要培養(yǎng)研究問題的人才，也要培養(yǎng)能夠在各種 崗位上可以使用的人才。保持了骨干隊伍，保證工作能夠傳承 就可以放心了。

　第四，有好身體。

　政研室工作很辛苦，經(jīng)常加班加點，熬夜。有一些同志坐得久了，缺乏鍛煉，身體出毛病，什么頸椎病、血脂高、血壓高就來了。所以我覺得還是要有個好身體，有好身體還是要注 意鍛煉。我在辦公廳也是這樣講的，我覺得這個問題必須要提。

　能否鍛煉，不是因為工作問題，或時間問題，而是習(xí)慣問題。有的同志講老是要加班，但不加班的時候總是可以鍛煉的。有的同志不加班的時候就想睡覺，看電視。所以，關(guān)鍵是要改變自己不好的習(xí)慣，合理安排自己的生活節(jié)奏，這樣就有鍛煉的時間。

　我剛才講了“四句話，十六個字”：出好思想、寫好 文章、 育好人才、有好身體。來日方長，后會有期。今天暫時到此結(jié) 束，希望咱們共同努力，把各項工作干得更好。

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　 扶貧辦調(diào)研座談會講話

　今天來扶貧辦調(diào)研，主要目的是有兩個，一是了解大家生活工作狀態(tài)，為大家鼓勁加油；二是再次表明市委決戰(zhàn)脫貧攻堅的堅定決心，動員大家奮勇前進(jìn)。剛才，幾個同志作了情況 介紹，大家有的深入一線、有的居中協(xié)調(diào)，有一個共同的特點， 就是都很辛苦，聽后很受感動、更受觸動，有這樣一直集體， 何事不能成？下面，我再講幾點意見。

　一、感謝大家辛勤付出 脫貧攻堅是時代賦予我們的一項神圣而艱巨的使命，是一項將要載入史冊的偉大事業(yè)，我們能夠參與這場偉大的脫貧攻堅戰(zhàn)，既是莫大幸運，也是重大機遇。這些年來，同志們沒有辜負(fù)組織的信任，尤其是面對脫貧摘帽的巨大壓力，大家以堅 如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭和堅韌不拔的毅力，卯足干勁， 傾力付出，取得了來之不易的好成績。特別是在“春季攻勢” “鞏固提升”“達(dá)標(biāo)完善”“全城行動”“周調(diào)度月講評”、市常態(tài)化督查等全市性工作上，大家的思路都很清晰，措施也非常得力，脫貧攻堅工作順利通過了上級的考核驗收，有望如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標(biāo)。借這個機會，我代表市委和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，向同志們表示衷心的感謝！

　二、不獲全勝絕不收兵 2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是全面

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　 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，脫貧攻堅的最后堡壘必須攻克、硬仗必須打贏。我們要增強政治自覺、行動自覺，絕不能有緩一緩、等一等的思想�，F(xiàn)在，最重要的目標(biāo)是通過國務(wù)院脫貧攻堅普 查，我們必須全力以赴，始終堅持問題導(dǎo)向，不斷地發(fā)現(xiàn)問題， 堅決把“兩不愁三保障”突出問題整改到位。我相信，通過一 又一輪的整改，一定能實現(xiàn)我們的目標(biāo)。同時，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 扶貧項目建設(shè)、包括業(yè)務(wù)性的工作，都要開始整體推進(jìn)。希望大家以一鼓作氣、毫不懈怠，一絲不茍、精準(zhǔn)精細(xì)，一往無前、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，鼓足干勁往前沖，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利。

　三、相信付出終有回報 脫貧攻堅是一項偉大的事業(yè)，大家在這里踏踏實實干，你 們所發(fā)出的光和熱，既溫暖了千千萬萬貧困群眾，也照亮了自 己前行的道路，付出最終會有回報，請大家一定要相信組織。

　事實上，在脫貧攻堅過程中，我們一直堅持正向激勵，堅持“凡 提必扶”，已經(jīng)在扶貧一線提拔重用了一批同志。為了保持脫 貧攻堅隊伍的穩(wěn)定性，市委決定在脫貧攻堅取得最后勝利前， 非特殊情況，原則上扶貧辦的同志暫時不宜交流出去，請同志 們充分理解。

　最后，希望大家振奮精神，重整行裝再出發(fā)，一起揮灑汗水，一起期待碩果累累的收獲季節(jié)!我相信在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人民的不懈努力，2020年一定是我們的成功之年、豐收之年！謝謝大家。

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　 城鄉(xiāng)環(huán)境整治調(diào)研座談會講話

　今天召開座談會。組織這次調(diào)研目的是為了深入了解我縣 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況，推動全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治 持續(xù)深化，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境。下面，在同志們發(fā)言基礎(chǔ)上， 我談幾點意見，與大家共勉。

　一、幾點感受 一是縣委縣政府高度重視，組織領(lǐng)導(dǎo)比較有力。

　為開展好城鄉(xiāng)環(huán)境整治，縣委、縣政府多次召開會議研究 部署，建立定期會商研判機制，出臺專項實施意見，明確整治 重點，為推動全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作夯實了組織基礎(chǔ)和制度保 障。

　二是相關(guān)單位協(xié)力推進(jìn)，工作落實比較到位。

　全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門立足職能，積極推進(jìn)環(huán)境整治工作。

　如縣水務(wù)局牽頭建立“河長制”，城管局牽頭建立“路長制”， 相關(guān)單位既各司其職，又密切配合，全縣初步形成“環(huán)境整治沒有局外人、沒有旁觀者”的工作氛圍。

　三是城鄉(xiāng)環(huán)境逐步向好，整合治理比較有效。

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　 在全縣上下的共同努力下，“散亂污”企業(yè)整治、污 水治 理、農(nóng)村面源污染整治等工作得到有效推進(jìn)，各項指標(biāo)相較前 幾年有了明顯提高；同時，新建成一批示范鎮(zhèn)、示范村，城鄉(xiāng) 環(huán)境整治取得初步成效。

　二、存在問題 城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問 題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　一是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施總體不足。

　雖然城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入相對較大，設(shè) 施相對完備，但與群眾方便生活的要求還有一定差距。而在農(nóng) 村，公共環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施則顯得明顯不足。

　二是亂擺放、亂張貼、亂停車等現(xiàn)象比較突出。

　表現(xiàn)在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村部分群眾違規(guī)亂搭亂建，一 些廣告門牌破損飄零、污染嚴(yán)重，一些小店商鋪占用門口公共 道路亂擺亂放，一些商業(yè)廣告、各類信息等資訊在各個角落亂 掛亂貼，一些車輛在各條大小道路兩側(cè)無序亂停等。

　三是不少群眾公共環(huán)境衛(wèi)生意識有待加強。

　部分群眾重視程度不夠、日常保潔不到位、設(shè)施管護不經(jīng) 常。部分農(nóng)村仍然存在生活污水隨意排放、畜禽養(yǎng)殖的肥料處 理粗放等問題。

　四是缺少項目資金。

　特別是在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治成本大，又缺少專項資金，

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　 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)過重。

　三、幾點建議 一是深化認(rèn)識，明確目標(biāo)，增強工作責(zé)任感和緊迫感。

　今年出現(xiàn)的疫情，讓我們深刻體會到環(huán)境對幸福健康生活的重要性。因此，我們在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作時， 一定要把環(huán)境整治作為一個重要的切入點，搶抓機遇，緊緊抓住住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，提升硬件水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造“果鄉(xiāng)美”的典范。

　二是突出重點，攻堅克難，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。

　各相關(guān)部門單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、便民服務(wù)中心要進(jìn)一步直面問題， 瞄準(zhǔn)短板，久久為功，堅持問題導(dǎo)向，集中開展專項整治，由縣領(lǐng)導(dǎo)強力推動，到部門協(xié)同聯(lián)動，再到黨員、代表、委員帶頭清潔環(huán)境，努力在全縣上下形成一盤棋格局，合力打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、和和美美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　三要立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢，放大生態(tài)資源效應(yīng)。

　“綠水青山就是金山銀山”，我們要立足 50萬畝蘋果園和 沒有大型工業(yè)企業(yè)的生態(tài)資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā) 展優(yōu)勢，是環(huán)境整治的治本之策。要立足“果鄉(xiāng)美”的定位， 解放思想、開動腦筋，使“果園變公園，農(nóng)房變客房，勞作變 體驗”“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬踏雪”的果旅結(jié)合模式 變成現(xiàn)實，推動文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)做

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　 大做強，將我縣打造成真正意 義上的“著名休閑勝地”。

　四是加強宣傳，全民參與，積極營造共建、共贏、共 享的良好氛圍。

　要進(jìn)一步強化居民、群眾的“主人翁”意識，暢通投訴舉 報機制，形成人人愛護環(huán)境、人人參與治理的良好局面。建立 完善有效的制度機制，確保管根本、管長遠(yuǎn)。要健全標(biāo)準(zhǔn)，堅 持常態(tài)化治理，深化“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”機制，真正建立 網(wǎng)格化、精細(xì)化管理機制和舉報監(jiān)督獎勵辦法等，推動城鄉(xiāng)環(huán) 境綜合治理走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

　會后，希望相關(guān)部門單位能夠認(rèn)真對待會上的意見建議， 積極采納、認(rèn)真落實，為助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實 施、城鄉(xiāng)環(huán)境整治做出貢獻(xiàn)。

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　 人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話 1

　今年是扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。我們這次到這里來，主要 是研究解決如何把省人大機關(guān)五方掛鉤整體幫扶工作進(jìn)一步做 好。還有一個目的就是重點調(diào)研基層人大代表履職情況，了解 人大代表工作站、代表之家運行情況。由于時間比較緊，只能 走馬觀花地看一看，不能做深入的研究討論。

　近年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展有目共睹，有很多新亮點、新 變化。今天上午盡管時間有限，但所見所聞的確令我刮目相看， 在此向大家表示祝賀，也向你們學(xué)習(xí)。

　總書記特別強調(diào)，人大工作要更好地發(fā)揮職責(zé)作用，要助 力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。那么應(yīng)該怎么助力？我的理 解有兩個方面，一方面是要創(chuàng)造性地履行好立法、監(jiān)督等法定 職責(zé)，這也是總書記提出來的，助力改革攻堅和經(jīng)濟發(fā)展離不 開履行好立法、監(jiān)督等職責(zé)；另一方面，人大也要積極投身改 革發(fā)展的重大實踐，省人大機關(guān)牽頭片區(qū)整體幫扶工作，就是 人大參與改革發(fā)展的一個生動實踐，也是我們的應(yīng)盡之責(zé)。

　今年是高水平全面建成小康社會關(guān)鍵之年、決戰(zhàn)決勝之年， 我認(rèn)為主要是兩條：一是要拉高水平線，二是要抬高地平線。

　抬高地平線就是要看我們在弱勢群體問題上做得怎么樣，他們 的生活改善得怎么樣，相對貧困地區(qū)的人們能否擺脫相

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　 對貧困 狀態(tài)。這項工作重在農(nóng)村，重在北部，關(guān)鍵看弱勢群體，關(guān)鍵 看相對貧困地區(qū)。把這個工作做好，不是哪一個部門哪一個地 區(qū)的事情，是全省上下共同的事情，是大家的共同責(zé)任。省人 大機關(guān)能夠牽頭片區(qū)幫扶工作，既是我們的責(zé)任，也是我們的 光榮，更是為全省改革發(fā)展尤其是脫貧攻堅作出貢獻(xiàn)的一個非 常好的機會。今年是決戰(zhàn)之年，決戰(zhàn)之年就要有決戰(zhàn)的姿態(tài)、 決戰(zhàn)的行動、決戰(zhàn)的作為。我們也愿意積極協(xié)助市委市政府和 泗洪縣委縣政府把這個工作在今年進(jìn)一步做好，也為今后長遠(yuǎn) 發(fā)展打下一個好的基礎(chǔ)。

　圍繞這方面，我建議：

　一要進(jìn)一步加大規(guī)劃政策支持力度。

　片區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展要爭取規(guī)劃支持，作為“十四五”規(guī)劃的 內(nèi)容。還要考慮在政策的研究、政策的制定、政策工具的運用 方面到底做些什么。

　二要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。

　整個地區(qū)還是以農(nóng)業(yè)為主，這有歷史原因，但真正要發(fā)展 還是要靠工業(yè)支撐，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)早突破比晚突破要 好，哪怕是小的突破或者是某一方面的突破都是難能可貴的。

　從人大協(xié)助做好這方面工作來說，我們可以在產(chǎn)業(yè)方面、信息 方面主動幫助做一些聯(lián)絡(luò)溝通的工作，推動資金、人才、信息 資源上向他們傾斜，這是片區(qū)脫貧攻堅、長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。

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　 三要進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

　剛才提到的高速公路設(shè)立道口、調(diào)整基本農(nóng)田工作等，如果有什么困難，我們一起努力克服。整個片區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施 關(guān)系未來發(fā)展，一定要做成型，讓片區(qū)真正走出來，走在前列。

　四要進(jìn)一步加大公共服務(wù)保障力度。

　片區(qū)脫貧工作的重點要放在提高基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平 上，做好醫(yī)療救助工作，這方面還存在一定差距，需要加大力 度改善。

　從省人大來講，牽頭做這樣的工作要注意發(fā)揮三個優(yōu)勢。

　一是發(fā)揮人大的職能優(yōu)勢。

　人大是國家權(quán)力機關(guān)，具有法定職責(zé)。人大機關(guān)各專工委 是協(xié)助人大及其常委會履行法定職責(zé)的重要助手，可以在扶貧 方面通過依法監(jiān)督發(fā)揮人大優(yōu)勢。比如今年我們要聽取省政府 民生實事情況報告并開展工作評議，聽取城鄉(xiāng)社會救助體系報 告并開展專題詢問，這些都與脫貧工作有緊密關(guān)系。人大可以 通過多種監(jiān)督形式督促解決重點問題。

　二是發(fā)揮人大的組織優(yōu)勢。

　人大在動員、組織、推動方面具有優(yōu)勢，很多工作由人大 來牽頭，方方面面的凝聚力比較強。比如剛才提到的道口、農(nóng) 田等問題，我們將全力支持這方面的工作。

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　 三是發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的工作優(yōu)勢。

　各級人大代表生活在群眾當(dāng)中，把人大代表聯(lián)系群眾的優(yōu) 勢發(fā)揮出來，就能夯實我們脫貧攻堅的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)， 更好地形成萬眾一心、齊心協(xié)力抓扶貧攻堅的強大合力。

　最后，我再講一下代表聯(lián)系群眾平臺建設(shè)問題。黨的十九屆四中全會明確提出，要健全代表聯(lián)絡(luò)機制，更好地發(fā)揮代表作用。代表工作站、代表之家都是我們密切代表與人民群眾聯(lián)系、更好發(fā)揮代表作用的有效途徑和載體。今天上午看了一些， 之前我也了解到這項工作做得不錯，這里就代表工作站、代表之家怎么進(jìn)一步發(fā)揮作用提三點建議。

　第一，要注意把代表平臺的基本功能發(fā)揮出來。

　代表工作站、代表之家的基本功能就是密切代表與群眾的 聯(lián)系，這是主要內(nèi)容，要把這個功能做好，通過代表工作站促 進(jìn)代表更好地聽取民聲、匯集民意、凝聚民力，把這項工作抓 得更實。

　第二，要強化上下聯(lián)動。

　去年省里發(fā)文提出推動領(lǐng)導(dǎo)干部代表和常委會組成人員進(jìn) 站與群眾見面，這就有一個上下聯(lián)動的問題。我們領(lǐng)導(dǎo)干部代 表和常委會組成人員要有計劃有安排地面對廣大選民、面對人 民群眾，直接聽取意見建議。代表工作站、代表之家給我們提 供了一個很好的載體，要充分運用好。

　第三，要注重結(jié)果與過程并重。

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　 代表工作站、代表之家是聯(lián)系群眾的渠道，聯(lián)系群眾是一 個過程性工作，聯(lián)系得多、聯(lián)系得廣就是發(fā)揮作用。代表是選 出來的，要接受監(jiān)督，溝通過程就是接受選民監(jiān)督、對選民負(fù) 責(zé)的過程。希望大家能在以上三個方面有所把握，創(chuàng)出人大工 作品牌。

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　 人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話 2

　今天到這里來，主要是圍繞進(jìn)一步加強地方人大建設(shè)、加 強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作作些調(diào)研，同時也走訪看望一下基層人 大的同志。上午，我們考察了街道、社區(qū)兩級人大代表之家、 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和企業(yè)，剛才又參觀了城市規(guī)劃展覽館，所到之 處都給我留下了深刻印象，既看到了近年來的發(fā)展變化，也感 受到了基層人大工作的生機活力。

　下午，我們召開一個座談會，同所轄部分縣區(qū)、鎮(zhèn)街人大 的負(fù)責(zé)同志面對面作個交流。剛才，市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)街三級 人大 11位負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都非常好。近年來人大工作 取得新進(jìn)展、新成效，尤其是兩級代表之家工作做得扎實，值 得肯定。從區(qū)這個側(cè)面，也可以看出市人大整體工作走在了全 省前列。

　去年底，省委召開了人大工作會議，出臺了文件，對新時 代我省地方人大工作作出全面部署。今年以來，省人大常委會 認(rèn)真貫徹省委會議和文件精神，對做好新形勢下地方人大工作 作出新的謀劃推動。3月份召開省人大及其常委會專工委負(fù)責(zé)同志會議，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、激發(fā)內(nèi)在動力；4、5月份又先 后召開加強和改進(jìn)代表工作交流會、設(shè)區(qū)市人大立法工作會議， 接下來還要召開人大監(jiān)督工作會議，進(jìn)一步深化部署要求、提升整體水平。剛才大家所提的意見建議，對于我們進(jìn)一步理清思路、完善舉措很有幫助。結(jié)合今天的調(diào)研主題，我簡要談兩點

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　 想法。

　一、關(guān)于進(jìn)一步加強人大及其常委會建設(shè) 人大建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)、 作風(fēng)建設(shè)等諸多內(nèi)容，今天談的主要是組織建設(shè)。近年來，全省各級人大在組織建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，但也存在一些需要重視解決的問題。這里，結(jié)合大家提出的問題以及平時了解的情況作個簡要梳理。一是代表和常委會組成人員結(jié)構(gòu)方面， 雖然代表結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體上還存在黨政干部安排偏多， 具有法律及相關(guān)專業(yè)背景的專業(yè)人才和實際工作者偏少，基層人大代表數(shù)量偏少的問題。市級人大常委會主任專職化率還不高，市縣人大常委會組成人員名額偏少，專職駐會人員相對不足。二是開發(fā)區(qū)人大工作方面，目前開發(fā)區(qū)管理區(qū)域較廣、權(quán)限較大，但有一些開發(fā)區(qū)未設(shè)立人大工作機構(gòu)，人大工作開展 依然面臨掣肘。三是人大干部隊伍建設(shè)方面，專業(yè)化程度不高， 綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，尤其是人大機關(guān)與黨政、司法機關(guān)干部雙向交流渠道還不暢通。

　對于這些問題，可以從三個方面加以考慮：一是對有明確 規(guī)定的重在推進(jìn)落實，比如代表和人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)問題，相關(guān)文件都有明確要求，關(guān)鍵是要不折不扣落實到位；二 是爭取黨委和組織部門的支持，比如設(shè)立開發(fā)區(qū)人大工委等問 題，這些都是基層呼聲較多、工作中確實需要的，主動做和被 動做、積極做和消極做的結(jié)果是不一樣的；三是積極向全國人 大建議和反映，比如開發(fā)區(qū)人

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　 大工作的相關(guān)法律問題。

　二、關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)監(jiān)督工作 在人大四項職權(quán)中，監(jiān)督權(quán)具有基礎(chǔ)性、保障性作用，尤 其是對縣鄉(xiāng)兩級人大來講，監(jiān)督職能是主要職能，監(jiān)督工作是 經(jīng)常性工作。在這方面，近年來我省各級人大都進(jìn)行了積極探 索，有不少好的做法和比較成熟的經(jīng)驗。目前問題主要表現(xiàn)在 四個方面：一是導(dǎo)向不夠鮮明，這在選題、調(diào)研、審議等環(huán)節(jié) 都不同程度地存在，比如形成的審議意見書，有的避重就輕、 避實就虛，所提意見建議缺乏針對性。二是監(jiān)督不夠有力，目 前審議專項報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、備案審查等監(jiān)督方式 運用比較廣泛，評議工作也有一些地方在開展�，F(xiàn)在主要問題 是監(jiān)督剛性不夠，監(jiān)督工作的組織化程度不高。三是創(chuàng)新不夠 務(wù)實，創(chuàng)新是為了推動解決問題，所以創(chuàng)新一定要出實招、求 實效，但現(xiàn)在有的創(chuàng)新“重方式創(chuàng)新、輕實際效果”，有時候 把握不當(dāng)反而會過多牽扯“一府兩院”的精力。四是督辦不夠 到位，存在“前重后輕”“文來文往”等現(xiàn)象，監(jiān)督工作的“最 后一公里”尚沒有真正打通。

　如何做好監(jiān)督工作，我認(rèn)為，需要從理論和實踐的結(jié)合上搞清楚三個基本問題：

　第一個問題，為什么監(jiān)督？ 這個問題，習(xí)近平總書記講得非常清楚：“人民代表大會 制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求，就是任何國家機關(guān)及 其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督”。人大

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　 監(jiān)督權(quán)，具有 法律效力，這是人大監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的鮮明特征和獨特優(yōu) 勢。

　第二個問題，監(jiān)督什么？ 就是要按照“黨委有要求、群眾有期盼、政府能辦到”的 原則，突出重點，抓住關(guān)鍵，有針對性地選擇監(jiān)督項目。

　第三個問題，如何監(jiān)督？ 就是要提高監(jiān)督工作的組織化程度，優(yōu)化監(jiān)督工作流程， 把監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)都做深做細(xì)做實，堅決糾正監(jiān)督工作中 的“粗、寬、松、軟”現(xiàn)象。做好監(jiān)督工作離不開創(chuàng)新，要在 務(wù)實創(chuàng)新上下功夫，通過工作創(chuàng)新提高監(jiān)督實效。

　這次調(diào)研的兩個題目，請大家與我們一起思考研究，共同作出回答。這里，我談兩個觀點與大家交流：第一，基層人大工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，主要不是求大，而是求優(yōu)求強。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，要充實隊伍，這是我們做好人大各項工作的前提和基礎(chǔ)。這次調(diào)研中，基層同志反映的一些問題，我們要認(rèn)真研究、加以解決。第二，基層人大相關(guān)工作項目的選擇 和開展，主要不是求多，而是求準(zhǔn)求精。履行好人大各項職權(quán)， 選擇和開展工作項目不僅是需要的而且是必須的。凡是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事情，都要依法積極參與和推進(jìn)。但在具體項目的選擇上，不要一味求多， 不是越多越好，而是要在精準(zhǔn)上下功夫，重在質(zhì)量、重在效果， 干一件、

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　 成一件，立得住、真管用。否則，把而不準(zhǔn)、做而不精，反而會稀釋人大作用。大家在基層一線工作辛苦，今后有什么意見建議，可以通過各種方式隨時向我們提出。希望上下加強聯(lián)系，共同推動地方人大工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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　 人大系統(tǒng)調(diào)研座談會講話 3

　今天我們一行到這里來調(diào)研，主要有兩個目的：一是對省 人大代表提出相關(guān)建議進(jìn)行督辦調(diào)研。在今年年初召開的省十 三屆人大三次會議上，代表提出了一批質(zhì)量較高的建議，經(jīng)省 人大常委會主任會議研究，將其中的 9項 32件建議作為重點處 理代表建議，省政府明確由省長、副省長作為牽頭領(lǐng)辦人，省 人大常委會明確由主任、副主任作為聯(lián)系督辦人。在這 9項 32 件建議中，有 8位代表提出的 3件建議合并成 1項，主要內(nèi)容 是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，省政府明確由副 省長牽頭領(lǐng)辦，省人大常委會明確由我聯(lián)系督辦。今天到這里 正是為此而來，亦請 3位代表參加我們這次調(diào)研活動。二是就 省人大常委會即將開展的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進(jìn)行前期 調(diào)研。今年 4月，省發(fā)展改革委已將該條例草案上報省政府， 擬提交 8月份召開的省人大常委會會議進(jìn)行初審。我是這一立 法項目的掛鉤聯(lián)系人，這次來就是想聽聽大家的意見，為做好 立法工作作些準(zhǔn)備。

　今天上午，我們考察了幾家企業(yè)�？偟母械剑�近年來經(jīng)濟 社會發(fā)展取得了新進(jìn)步、新成效，尤其是工業(yè)經(jīng)濟展現(xiàn)出比較強勁的發(fā)展態(tài)勢。去年規(guī)上工業(yè)增加值的增速在各設(shè)區(qū)市名列 前茅。今年以來，在新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，一手抓疫情防控， 一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了重要階段性成果。

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　 對你們?nèi)〉玫膩碇?不易的成績，我們表示衷心的祝賀。

　今天調(diào)研的重點是聽取人大代表尤其是企業(yè)界人大代表的 意見建議，剛才 9位代表作了發(fā)言。大家講問題客觀具體，提 建議中肯實在，對于我們辦理好人大代表建議和制定好優(yōu)化營 商環(huán)境條例很有幫助。下面，我圍繞這次調(diào)研主題，談三點想 法：

　一、先進(jìn)制造業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展之根 今年，省人大常委會有關(guān)機構(gòu)對省人大代表在人代會上提出的建議進(jìn)行了匯總梳理，列出 8項 29件建議作為年度重點處理代表建議。在這個初步方案中，沒有涉及先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的內(nèi)容，而代表在這方面也提出了相關(guān)建議， 所以我提出把這方面的 3件代表建議合并為 1項建議，也列入年度重點處理建議來辦理，并由我來聯(lián)系督辦。為什么要這么做？因為發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，我省是靠制造業(yè)起家的，也要靠先進(jìn)制造業(yè)走向未來。曾經(jīng)在一段時期，對發(fā)展制造業(yè)的看法不盡相同，有的地方一度出現(xiàn)了明顯的脫實向虛的傾向。近年來，正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)深化了全省上下對發(fā)展制造業(yè)的認(rèn)識，特別是習(xí)近平總書記多次強調(diào)要發(fā)展實體經(jīng)濟尤其是要把制造業(yè)搞上 去，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前全省上下對發(fā)展 制造業(yè)的認(rèn)識總體上是一致的，但也并非沒有一點問題，我在 和有些干部進(jìn)行交流時，感到他們還是有疑慮有困惑的，這里 面的核心問題就是如何認(rèn)識、把握制造業(yè)

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　 和服務(wù)業(yè)的關(guān)系。以 服務(wù)經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代經(jīng)濟的重要特征，但我認(rèn) 為，我們對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識不能停留在增加服務(wù)業(yè)比重這 一簡單命題上。服務(wù)業(yè)占比高并不意味著經(jīng)濟發(fā)展水平就一定 高，關(guān)鍵要看制造業(yè)是否充分發(fā)展、強大到足以為經(jīng)濟持續(xù)發(fā) 展提供創(chuàng)新動力。如何看待制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系？我自己打 了個比方：制造業(yè)是水，服務(wù)業(yè)是船，水漲才能船高，水不漲 而船高是虛高。我們不能脫離制造業(yè)孤立地發(fā)展服務(wù)業(yè)，更不 能滿足于制造業(yè)發(fā)展滯緩情況下服務(wù)業(yè)比重的提高。包括戰(zhàn)略 性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)，是發(fā)展之根，根深才能葉茂。

　只有堅定不移地把先進(jìn)制造業(yè)做優(yōu)做強，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，才能持續(xù)走在全國的前列。

　二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我省經(jīng)濟發(fā)展之道 前不久，省委省政府結(jié)合我省實際，制定下發(fā)了我省建設(shè) 現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的實施意見，我們要認(rèn)真貫徹落實。建設(shè)現(xiàn)代 化經(jīng)濟體系，有兩個關(guān)鍵詞，一個是主攻方向，一個是戰(zhàn)略支 撐。主攻方向就是要提高供給體系質(zhì)量，戰(zhàn)略支撐就是要堅持 創(chuàng)新發(fā)展。我們既要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷 提高全要素生產(chǎn)率，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn) 業(yè)邁向價值鏈中高端，又要把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略支撐，在加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究、加快創(chuàng)新體系建設(shè)、深化科技體制改革、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面下功夫，優(yōu)化整個社會的生產(chǎn)函數(shù)，獲取更多的技術(shù)紅利，增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。而無論是在主攻方向上提

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　 高供給體系質(zhì)量，還是在戰(zhàn)略支撐上增強創(chuàng)新發(fā)展能力，都要把著力點放在實體經(jīng)濟上，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，努力打造若干個世界級的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為此，要打好兩個攻堅戰(zhàn)：一是打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化攻堅戰(zhàn)，推動實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研究，開展關(guān)鍵制造工藝聯(lián)合攻關(guān)，加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ) 能力；二是打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主性， 提高產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平，努力占據(jù)全球價值鏈的主導(dǎo)地位， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主可控。只有把這兩個攻堅戰(zhàn)打好了，我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系才能真正構(gòu)建起來。

　三、良好的營商環(huán)境是我省經(jīng)濟發(fā)展之要 這個“要”是重要的要、需要的要，更是必要的要。我省 不是一個資源大省，經(jīng)濟發(fā)展要靠營商環(huán)境，良好的營商環(huán)境 才是我們的核心競爭力。省委省政府一直高度重視營商環(huán)境工 作，采取了一系列有力有效的措施，推動我省營商環(huán)境不斷優(yōu) 化、走在全國前列。但也要看到，我省營商環(huán)境還有不夠好的 地方，還有不夠優(yōu)的方面，要以更大的決心、更實的措施，推 動營商環(huán)境持續(xù)改善、不斷優(yōu)化。一要強化制度供給。完善要素市場化配置體制機制，著力破除各類條件制約，尤其是要進(jìn)一步破除對非公有制企業(yè)的各種隱形壁壘和隱形歧視。增強政策的針對性，適時出臺針對部分行業(yè)和中小企業(yè)紓困解難的支持政策，

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　 充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)撃�。二要強化市場監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法加大對各類不正當(dāng)競爭行為的 處罰力度，增加違規(guī)成本。三要強化政府服務(wù)。深化“放管服” 改革，進(jìn)一步清理不合理的證明、收費等規(guī)定，研究制定以服務(wù)代替審批、無需審批即可享受的政策措施。四要強化法治保障。我們開展?fàn)I商環(huán)境立法，就是要為優(yōu)化營商環(huán)境提供法規(guī)支撐。

　我就講這么多，謝謝大家。

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　 政協(xié)系統(tǒng)調(diào)研座談會講話 1

　今天與市政協(xié)機關(guān)同志們調(diào)研座談，主要目的深入學(xué)習(xí)貫 徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述，全 面貫徹落實中央、自治區(qū)黨委、市委政協(xié)工作會議精神，與大 家共話發(fā)展，推動各項事業(yè)邁上新臺階。

　近年來，政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員堅持以習(xí)近平新時代中 國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā) 力，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，為奮力 振興老工業(yè)基地，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢 獻(xiàn)。總的感覺有三個特點：

　一是政治站位更有高度。

　政協(xié)充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，引領(lǐng)廣大政協(xié)委員深入 學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實 習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要論述，深入 開展“新時代新使命新樣子”學(xué)習(xí)討論活動，政協(xié)組織和廣大 政協(xié)委員“四個意識”不斷增強、“四個自信”更加堅定、“兩 個維護”更加自覺、“四個認(rèn)同”更加深入。

　二建言獻(xiàn)策更有精度。

　圍繞區(qū)委和政府中心工作，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展和全 面建成小康社會重點任務(wù)，積極獻(xiàn)計出力、建言獻(xiàn)策、調(diào)研議 政，為我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了政協(xié)作用、貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。

　特別是在疫情防控期間，圍繞“疫情防控下企

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　 業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”等 議題開展專題調(diào)研協(xié)商，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，提出針對性 強的意見建議，為區(qū)委政府決策提供了有力參考。

　三是民主監(jiān)督更有溫度。

　始終在大局下思考、在大局下行動，緊扣區(qū)委高度重視、 政協(xié)職責(zé)所系、群眾普遍關(guān)注的重點熱點問題，積極開展民主 監(jiān)督。探索開展年度評議部門工作，先后完成了對公、檢、法 等 9個部門的民主評議工作，有力推動了政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)， 在全區(qū)政協(xié)系統(tǒng)交流推廣。

　今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵之年， 實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的收官之年，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的特殊之年。做好各項工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，本來就有不少硬仗要打，有不少硬骨頭要啃，特別是受新冠肺炎疫情影響，完成各項工作時間更緊、難度更大，對做好政協(xié)工作提出了新的更高要求。下面，我就做好新時代加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作，講 3點要求。

　一是圍繞中心服務(wù)大局，做到精準(zhǔn)建言資政。

　要圍繞推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)建言資政。

　政協(xié)要抓住機遇、扭住關(guān)鍵，圍繞推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì) 量發(fā)展，圍繞 5個百億級專業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)開區(qū)工業(yè)園區(qū)晉 位提升等內(nèi)容，有針對性的開展協(xié)商議政和調(diào)查研究，多建睿 智之言、多獻(xiàn)務(wù)實之策、多出推動之力，協(xié)助區(qū)委和政府把大 事辦好、把好事辦實、把難事辦成。

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　 要圍繞推動改革開放精準(zhǔn)建言資政。

　開放不足是我們的短板、弱項。政協(xié)要充分調(diào)動各界別委 員，特別是發(fā)揮好經(jīng)濟界委員眼界廣、思路寬的優(yōu)勢，圍繞用 好改革開放這個關(guān)鍵一招，圍繞加快培育開放型經(jīng)濟主體，營 造開放型經(jīng)濟環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟等方面建言獻(xiàn)策，協(xié) 助區(qū)委和政府真正改出動力、放出活力，以更高水平開放促進(jìn) 更高質(zhì)量發(fā)展。

　要圍繞...

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