—１— 縣委書記述職述廉述學述法報告 中共大善縣委書記

　 根據組織安排，任大善縣委書記，一年來，我始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨的建設和經濟發(fā)展“兩個高質量” ，深入貫徹視察指導大山時的重要講話，尤其是到大善工作后，直面問題、破解困境、扭轉被動、提振士氣，確立以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局、以新延一體化為高質量發(fā)展破題，滌蕩痼疾、掃除積弊，扎實推進巡視整改，逐步扭轉脫貧攻堅被動局面，黨風政風為之一新，社風民風向上向善。

　一、黨性強，抓政治站位提升。堅持把黨的政治

　 —２— 建設擺在首位，作為解決大善發(fā)展困境、修復政治生態(tài)的基礎性、經常性工作，自覺做到并教育引導全縣廣大黨員干部將講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，確保政治能力與領導職責相匹配。

　堅持將政治站位體現在學習貫徹上。以身作則、以上率下，每當作出重要講話、中央作出重大決策部署后，都自覺主動開展自學，到大善工作以來圍繞關于全面從嚴治黨、扶貧開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、巡視等組織召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組會議 16 次；針對關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的批示精神貫徹工作，組織召開縣委常委會會議和縣委常委會專題民主生活會進行傳達學習和深入剖析，要求全縣就貫徹落實對我省作出的重要指示批示貫徹落實情況開展一次“回頭看” ，嚴守政

　 —３— 治紀律和政治規(guī)矩，實打實推動新時代中國特色社會主義思想在大善落地生根。

　堅持將政治站位落實到實際行動上。堅持問題導向，堅持有的放矢，果敢決策、大膽拍板，及時將打贏三大攻堅戰(zhàn)、巡視整改、掃黑除惡專項斗爭、意識形態(tài)、宗教治理等作為縣委常委會會議常設議題，親自研究、親自部署、親自推動，確保抓出名堂、抓出樣子、抓出成效，全縣各項工作的被動局面正在扭轉。抓脫貧攻堅的氛圍日益濃厚，空氣質量呈現“兩降一升”良好態(tài)勢，是全省“零進京”信訪登記 3 個縣之一，意識形態(tài)工作代表大水市接受了全省意識形態(tài)工作責任制考核，宗教治理專項行動受到了省專項辦和市委相關領導的充分肯定，公共安全感指數和政法機關執(zhí)法滿意度位居全省前列，先后成

　 —４— 功創(chuàng)建國家農產品質量安全縣、國家義務教育發(fā)展基本均衡縣和大山省園林縣城、大山省衛(wèi)生縣城。

　二、態(tài)度明，抓巡視問題整改。自覺堅定摒棄“新官不理舊賬”思想，積極主動承擔起中央和省委巡視整改重大政治責任，將省委書記王國生同志提出的“五個防止”鮮明導向貫穿于巡視整改全過程。在 10 月 29 日調任大善縣委書記當天下午，立即組織召開省委扶貧領域專項巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任；當天晚上，主持召開縣委常委會會議，逐字逐句研究縣委巡視整改工作方案和選人用人、巡察工作專項整改方案，將省委第一巡視組提出的 4 個方面問題和 4 個方面建議細化為 32項整改任務、151 條具體整改措施，逐項列出問題清

　 —５— 單、任務清單、責任清單、時限清單，形成了巡視整改工作“時間表” “路線圖”和“任務書” ，并建立臺賬，動態(tài)管理，對賬銷號，先后 13 次主持召開縣委常委會會議和縣委巡視整改協(xié)調調度會議研究部署巡視整改工作，中央巡視交辦的 41 件問題線索已全部辦結，省委巡視整改工作受到了省委巡視工作領導小組辦公室的充分肯定。

　三、作風實，抓打贏脫貧攻堅。堅持把打贏打好脫貧攻堅“翻身仗”作為扭轉工作被動局面的重要抓手，針對省委書記專題會上指出的“縣委常委會從 2016 年換屆至 2018 年 7 月沒有專題研究過脫貧攻堅工作”問題，主動認領、自覺擔當，主持研究制定了《縣委常委會會議專題研究脫貧攻堅工作制度》，把脫貧攻堅工

　 —６— 作提升到統(tǒng)攬全縣經濟社會發(fā)展全局的高度來抓，及時調整和充實了縣脫貧攻堅指揮部力量，在全縣組織開展脫貧攻堅冬季集中提升活動、脫貧攻堅沖刺月活動、精準識別“回頭看”工作，帶頭聯(lián)系分包貧困村和貧困戶，在一個月的有效工作時間，走遍了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后 21 次深入基層調研、5 次主持召開縣委常委會會議專題研究脫貧攻堅，脫貧攻堅工作呈現出逐漸向好的發(fā)展態(tài)勢。在 11 月 28 日全市脫貧攻堅重點工作進度通報中，我縣產業(yè)扶貧項目竣工率、基礎設施和公共服務達標率 100%，危房改造實際任務竣工率107.2%，居全市第一位。

　四、思路清，抓干部作風轉變。針對干部作風不優(yōu)、精神狀態(tài)不佳、工作干勁不足等棘手問題，帶頭

　 —７— 利用節(jié)假日深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直單位開展調研，心貼心交流溝通、面對面了解心理，直面矛盾、勇?lián)�難事、力破僵局，確立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)選、縣直干部一線用”選人思路，建立了以實績識別干部的選人用人機制，組建了科級后備干部庫并全部充實到扶貧一線，有效避免了“人崗不適、挑肥揀瘦、說情講情”現象發(fā)生，51名縣直借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部無條件返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配優(yōu)了 20 名缺職干部，有效解決了長期缺職、干部隊伍青黃不接、年齡老化等積弊問題，使大善干部風氣及精神面貌為之一振。始終堅持敢于揭短亮丑，敢于刀刃向內，敢于觸及矛盾，組織召開 4 名處級領導干部以案促改教育警示大會，通報案情，剖析原因，全縣干部群眾感受到了新一屆縣委

　 —８— 班子全面從嚴治黨的決心。

　五、方向明，抓新延一體發(fā)展。堅持把理清發(fā)展思路、找準發(fā)展方向作為扭轉大善工作被動局面、推動大善高質量發(fā)展重中之重，深入學習領會市委書記張國偉同志關于推進大水大東區(qū)建設和新延一體化發(fā)展重要講話精神，積極借鑒德國城市發(fā)展經驗，深入基層和干群中廣泛開展調研，并主動征求離職大善老領導、老干部的意見建議，確立了新延一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，主持研究制定了《關于加快推進新延一體化發(fā)展的實施意見》，明確“黨建引領、規(guī)劃先行、設施互通、產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、文化文明、治理有效”七大核心任務和“鄭新融合產業(yè)承接區(qū)、產業(yè)興旺發(fā)展示范區(qū)、市縣一體發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展試驗區(qū)、綠

　 —９— 色生態(tài)環(huán)境宜居區(qū)”五大發(fā)展定位，為迅速掀起大善新一輪思想再解放、改革再深入、開放再擴大、創(chuàng)新再加力、建設再提質、發(fā)展再加速、作風再轉變打下堅實基礎。

　六、要求嚴，抓自身廉政建設。堅持嚴字當頭，強化規(guī)矩意識和法治思維，始終管好自己、用好權力、樹好形象。

　一是明職責。堅持守土有責、守土負責、守土盡責，切實擔負起縣委全面從嚴治黨主體責任和書記第一責任人責任，帶頭講廉政黨課，帶頭勤政廉政，教育引導全縣黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，努力樹一方正氣，帶一方正風。

　二是重 法治。帶頭尊法學法守法用法，提升法治素養(yǎng)，強化法治意識，堅持厲行法治，依法辦事，善于運用法治思維和法治方

　 —１０— 式想問題、作決策，做到“法定職責必須為，法無授權不可為” 。

　三是講團結。帶頭講大局、講和諧，嚴格執(zhí)行民主集中制，注重發(fā)揮班子整體效能，堅持重要事項、重大問題集體討論決定，在極短的時間里有效推動了民主集中制全面落實，形成了縣委統(tǒng)攬全局，政府依法行政，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、積極參與的良好工作格局。

　四是樹形象。自覺遵守廉潔自律準則和中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告制度，自覺接受監(jiān)督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，公正用權、依法用權、廉潔用權，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，從未利用手中權力謀取不正當利益，嚴格要求親屬和身邊工作人員，堅決杜絕其利用我的權力和影響謀取私利，始

　 —１１— 終做到勤勤懇懇為民，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人。

　擔任大幕區(qū)委書記期間，緊緊圍繞“四個大幕”建設，團結帶領全區(qū)干部群眾奮進新時代、展現新作為，實現了黨的領導全面加強、各項事業(yè)全面提升。

�。ㄒ唬┯掠趽�當、主動作為，凝聚加 快發(fā)展強大合力。

　一是強化理論武裝。始終把學習作為加強黨性修養(yǎng)、履行職責使命的現實需要，通過區(qū)委理論學習中心組、個人自學等方式，深入學習黨的十九大精神、新時代中國特色社會主義思想和省市重要會議精神，切實增強“四個意識” ，樹牢“四個自信” ，落實“兩個堅決維護” 。認真履行意識形態(tài)第一責任人責任，加強意識形態(tài)陣地管理，健全意識形態(tài)工作研判機制，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。以推進“兩學一做”學習教育常

　 —１２— 態(tài)化制度化為契機，堅持用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦，引導黨員干部自覺在政治思想、言論行動上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級各項決策部署。二是 凈化政治生態(tài)。堅持政治標準，樹好樹牢干部選拔任用導向，用實績選干部，為發(fā)展配班子，結合“五個注重” 、四個“凡提必”要求，在引資項目、環(huán)保信訪等一線選人用人，充分調動基層一線干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。年初組織 151 名違規(guī)進區(qū)人員進行考試，清退 47 名沒有通過考試的人員，并針對巡視組提出的干部選用程序、帶病提拔、檔案管理等問題進行集中排查和整治，確保全區(qū)干部選用程序規(guī)范、公道正派。

　三是恪守為民情懷。不忘初心、牢記使命，始

　 —１３— 終把以人民為中心作為工作的出發(fā)點和落腳點。面對中央信訪辦督導組反饋的拆遷群眾返遷難問題，不避事、不推諉、勇?lián)�責，牽頭成立整改小組，協(xié)調推進項目建設，積極化解信訪矛盾，切實維護民利、凝聚民心。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，立足本區(qū)優(yōu)勢，積極謀劃產業(yè)帶貧項目，建立增收利益聯(lián)結機制，確保貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧，產業(yè)扶貧覆蓋率達到 394.4%。深入開展“平安大幕”建設，積極推進掃黑除惡專項行動，在全省掃黑除惡滿意度調查中，位居全省第二，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

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　履職盡責，務實重干，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā) 展 。預計全年地區(qū)生產總值完成 175 億元，增

　 —１４— 長 8.3%；固定資產投資增長 12%；社會消費品零售總額完成 103.12 億元，增長 11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%；一般公共預算收入完成 5.94 億元，增長9%。

　一是引資項目成效顯著。搶抓鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策機遇和沿海產業(yè)轉移歷史機遇，積極組織參加大山省第一屆科技成果高校博覽會，全力打造對外開放新局面，先后簽約新松機器人產業(yè)園、中農聯(lián)時代電商物流園、藍光水果俠主題星球等 33 個產業(yè)項目。

　二是產業(yè)結構優(yōu)化提升。圍繞建設電池電動車、電子信息兩大產業(yè)基地目標，加快形成集群集聚發(fā)展，主導產業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大；大力實施服務業(yè)擴量提質工程，規(guī)模以上或限額以上服務業(yè) 11 家，總量位列全市第一；注重發(fā)展高效、生態(tài)、休閑觀光農

　 —１５— 業(yè)，現代農業(yè)調優(yōu)增效，北大河農業(yè)生態(tài)園、西曲里開心農場被認定為大水市休閑農業(yè)示范點。

　三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。強化城市管理，成立大幕區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊和“智慧大幕”互聯(lián)網+政府服務平臺，加快環(huán)境衛(wèi)生市場化運作步伐，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效保潔覆蓋率達到 100%，城市品質大幅提升；以鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、“四美鄉(xiāng)村”示范村、“五美庭院”等創(chuàng)建活動為載體，大力實施“六大工程” ，農村人居環(huán)境明顯改善；扎實開展“五個圍城” 、“六控”等重點工作，優(yōu)良天數同比逐步上升；土壤污染防治先行先試，王村鎮(zhèn)土壤重金屬污染修復治理工程試點項目穩(wěn)步推進，提前完成市定目標任務。

　四是民生保障更趨均衡。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動義務教育向高位優(yōu)質均衡發(fā)展，連續(xù)八年被市政

　 —１６— 府評為教育工作優(yōu)秀等級區(qū)，并榮獲 2018 年全市公共文化服務體系建設先進縣（市）、區(qū)稱號。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，城市公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步進行，區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生體系更加完善。大力推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建成市、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化園 12 家。

�。ㄈ�）真抓嚴管、強基固本，堅定不移 推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　一是夯實從嚴治黨責任。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，始終擔負起管黨治黨的政治責任，制定出臺《關于全面從嚴治黨修復政治生態(tài)的實施方案》，不斷完善主體責任落實體系，嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)（辦）、區(qū)直單位負責同志半年“雙述”并接受質詢評議制度，層層傳導壓力責任。

　二是筑牢基層組織根基。積極踐行新時代黨的組織路線，樹立大抓基

　 —１７— 層的鮮明導向，以增強基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，以“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進、整區(qū)提升”和村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機，扎實開展基層黨組織評星晉級、黨員服務積分卡和選派駐村“第一書記”等活動，推進基層黨組織全面進步、全面過硬，圓滿完成村“兩委”換屆工作。

　三是深化黨風廉政建設。堅持正風反腐不松勁不停步再出發(fā)，持續(xù)嚴明作風紀律，扎實開展違規(guī)發(fā)放津補貼、整治小金庫、幫圈文化等專項檢查活動，大力整治隱形變異“四風”問題，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題 6 起，問責 11 人。堅持重遏制、強高壓、長震懾，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢不放松，立案審查 26 起，黨紀政務處分 18 人。穩(wěn)步推進監(jiān)察體制改革，探索黨內監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督聯(lián)動機制，推進派駐監(jiān)

　 —１８— 督全覆蓋。

　回顧大幕區(qū)、大善縣一年來的工作，雖然取得了一些成績，但與市委要求、群眾期望相比，仍存在一定差距和不足。在今后工作中，我將堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，用黨的建設和經濟發(fā)展“兩個高質量” 。

　2020 年 1 月

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