同志們：

今天，我們召開市政府第X次廉政工作會議，目的就是要貫徹落實省政府第X次廉政工作會議精神，部署今年全市政府系統(tǒng)廉政工作。X月X日X對今年全省政府系統(tǒng)廉政工作作了具體部署，強調要嚴字當頭，正風肅紀，以政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗新成效推動各項決策部署落到實處。我們要認真學習領會，把黨中央、國務院和省政府的工作部署貫徹落實到位。剛才，XX分別作了發(fā)言，講得都很好，希望各級各部門相互學習借鑒。下面，我再講幾點意見。

一、充分肯定新形勢下政府系統(tǒng)廉政工作取得的新成效

過去一年，全市政府系統(tǒng)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹新時代黨的建設總要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，黨風廉政建設和反腐敗工作深入推進，有力促進了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一是以政治建設為統(tǒng)領，推進黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。政府系統(tǒng)各部門多次召開黨風廉政反腐專題會議，按照“一崗雙責”的要求，層層簽訂責任狀，將黨風廉政工作與經濟工作同部署、同檢查。在政府系統(tǒng)全面開展深化領導班子建設年活動，把開展“政治建設六項重點任務”作為踐行“兩個維護”的重要抓手，強化各級各部門政治意識和政治規(guī)矩。帶頭抓班子帶隊伍，強化落實“兩個責任”約談問責機制，發(fā)揮“關鍵少數”表率作用，促進全市政府系統(tǒng)各級領導干部帶頭嚴明黨紀黨規(guī)，持續(xù)推動全面從嚴治黨責任的落實。

二是持續(xù)推進放管服改革，政務效能不斷提高。市、縣、鄉(xiāng)三級提前完成“一事通辦”X張清單編制工作，完成編制單位X個，“一次性告知”清單編制X萬項，“最多跑一次”X萬項，占比X%，超額完成省下達X%的任務目標。實行“一窗受理、集成服務”工作模式，進一步優(yōu)化辦事流程。推進“互聯(lián)網+政務服務”，全市X%的政務服務事項可以實現(xiàn)網上辦理。推行政務服務“容缺受理”服務，容缺受理事項數量X項。全面開展“減證便民”專項行動，取消各類證明事項和蓋章環(huán)節(jié)X項。著力解決群眾辦事堵點問題，國家發(fā)改委所列的X項堵點問題中，除X項無權限的，已解決X項，剩余X項正逐步解決。全市通過政府門戶網站主動公開政府信息X萬條。

三是強化依法行政，法治政府建設取得新成效。加強政府立法，提請審議地方性法規(guī)、規(guī)章項目X個，調研項目X個。審查、備案政府規(guī)范性文件X件。全面清理20XX年XX月XX日前制發(fā)的規(guī)范性文件，保留X件，廢止X件，修訂X件。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，法律顧問反饋法律意見X條，參與地方性法規(guī)、規(guī)章草案論證X次，參與涉訪涉訴處理X件。主動拓寬復議申請渠道，運用調解和解手段化解行政爭議，推進落實機關負責人出庭應訴制度。市政府領導出庭應訴X件，各級行政機關負責人出庭應訴X件次。

四是加強財政資金監(jiān)管，財政管理水平不斷提升。開展債務清查統(tǒng)計工作，加大政府債務置換力度，防范化解重大風險。落實降費減負政策，減輕企業(yè)個人負擔約X萬元。強化政府采購管理，節(jié)約資金X億元。加大財政投資項目審計，審計項目X個，查出違規(guī)金額X億元，向司法、紀檢監(jiān)察機關移送案件線索X件，移送處理人員X人，涉及問題金額X億元。推進“互聯(lián)網+公共資源交易”，在全區(qū)率先實現(xiàn)辦理入場登記“一次不用跑”，招投標過程“最多跑一次”。全市公共資源交易中心完成進場交易項目共X個，交易總額達到X億元。深化國企改革，推進企業(yè)集團化發(fā)展，完成X家企業(yè)整合重組，監(jiān)管企業(yè)由原來X家降至X家。國有資產總額X億元，同比增長X%，國有資產保值增值率X%。

五是堅持全面從嚴治黨，推動反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則和國務院“約法三章”精神，堅決整治“四風”。全市立案查處違反中央八項規(guī)定精神案件X件，給予黨紀政務處分X人，通報曝光X起X人。查處形式主義、官僚主義問題立案X起，給予黨紀政務處分X人，組織調整或處理X人。持續(xù)在強化不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫，確保無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持反腐敗高壓態(tài)勢。全市紀檢監(jiān)察機關處置問題線索X件，新立案X件，黨紀政務處分X人。其中，查處縣處級干部X人，鄉(xiāng)科級干部X人，一般干部X人，移送司法機關X人。嚴肅查處了XX等一批嚴重違紀違法案件。我們大力開展中央掃黑除惡斗爭，立案查處黨員干部涉黑涉惡、充當黑惡勢力“保護傘”問題X件，給予黨紀政務處分X人，組織處理X人，移送司法機關X人。持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃，全市扶貧領域立案X件，給予黨紀政務處分X人，移送司法機關X人。這一系列案件的查處，形成了強烈震懾，有力維護了清正廉潔的政府機關形象，提高了群眾的滿意度。

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭仍然存在一些問題和不足。一些部門和單位全面從嚴治黨責任落實不到位，樹立“四個意識”不牢固，踐行“兩個維護”不徹底，黨紀政紀法紀意識淡薄。一些地方和部門還有懶政怠政現(xiàn)象，不作為、慢作為、亂作為和形式主義、官僚主義問題依然存在，政務效能低下，優(yōu)化營商環(huán)境工作滯后。各級各部門“文山會�！眴栴}有所反彈，“痕跡管理”問題冒頭，基層負擔還比較重。一些黨員干部不收手、不收斂，貪污腐敗問題時有發(fā)生，扶貧領域腐敗和作風問題呈現(xiàn)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。政府機構改革還要持續(xù)深化，政府職能轉變還不到位，滋生腐敗的土壤還沒有徹底鏟除。等等。全市各級政府和部門務必深刻認識黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性艱巨性，進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感。

二、持續(xù)深化改革，加強政府自身建設，打造廉潔高效法治政府

今年是建黨100周年，是全區(qū)開啟新時代全面深化改革開放、建設壯美X新征程的重要一年。做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委X屆X次全會和市紀委X屆X次全會精神，認真履行管黨治黨政治責任。要解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，扎實開展“六個年”活動，持續(xù)深化改革，加快政府職能轉變，加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度，開展好作風問題專項治理“重拳遏增年”活動。堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，堅決把《政府工作報告》有關要求和各項重大政策落實到位，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷推向深入。

（一）持續(xù)提升政府政務服務效能。2020年我區(qū)營商環(huán)境第三方評估綜合得分排在X第X位，工程建設項目報建用時等個別指標排全區(qū)倒數第一。今年3月省督查通報也點名批評X政務服務在軟件、硬件等方面存在突出問題。我們要以開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年活動為牽引，開展好優(yōu)化營商環(huán)境“百日攻堅”行動。繼續(xù)推進“放管服”改革，擴大政務公開，清理精簡辦事環(huán)節(jié)和材料，推進容缺審批，著力解決群眾辦事痛點、難點、堵點問題。要運用好機構改革成果，加快對全市各級政務服務中心窗口布局的調整，優(yōu)化重構政務服務流程，推進“一窗受理、集成服務”模式。加快推進數字X建設，加快建設X政務云，推進“互聯(lián)網+政務服務”，提高網上辦理事項比例，真正實現(xiàn)公共服務事項網上辦理，群眾辦事一次不用跑或“最多跑一次”目標。

（二）加強法治政府建設。嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。落實法治建設第一責任人制度，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督，市監(jiān)察委的行政監(jiān)察。加強審計監(jiān)督，更加主動地接受全社會監(jiān)督。全面實施“八五”普法規(guī)劃，加強基層普法陣地建設。進一步做好立法工作，提高立法質量。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，積極推進綜合執(zhí)法改革。深化行政復議規(guī)范化建設和行政負責人出庭應訴工作。進一步完善政府法律事務辦理制度和程序，建立重大政府法律事務集體討論制度。發(fā)揮好政府法律顧問作用。推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，堅決鏟除滋生腐敗的土壤。

（三）堅持不懈整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。要深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動計劃，扎實推進專項治理“重拳遏增”年各項工作。重點落實好《X市扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”二十條》，開展“五個緊盯行動”（緊盯一條扶貧路、一張惠農卡、一本病歷、一個水柜、一間住房），著力查處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優(yōu)親厚友等違紀違法問題，著力解決教育、醫(yī)療、食品藥品、生態(tài)文明建設、征地拆遷等民生領域腐敗問題。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，嚴查小官大貪和“微腐敗”，實現(xiàn)作風問題“有力消減存量、有效遏制增量”的目標。X月X日，X專門召開了全市作風問題專項治理“雙零”部門集體約談會暨“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作部署會。對在專項治理工作中問題線索“零移送”的X個部門、“零立案”的X個派駐紀檢監(jiān)察組進行集體約談，目的就是要發(fā)揮各級各部門主動性，嚴格落實好“一崗雙責”責任，充分發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，對本系統(tǒng)扶貧項目進行全面梳理，排查問題風險點。通過“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作，切實查找出一批突出問題，全面整改一批問題，嚴肅查處一批腐敗和作風問題，完善一批監(jiān)管制度，推動形成監(jiān)督大格局。

要整治營商環(huán)境中的“四風”和腐敗問題，大力整治在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不擔當、不作為、亂作為等問題。著力解決失責失信、不依法行政，政策梗阻、流程不暢、能力不足等重點問題。要常�；�推進“掃黑除惡”專項斗爭，嚴懲涉黑涉惡腐敗問題，嚴格按照中央“兩個一律”要求，聚焦黑惡勢力的經濟基礎和關系網，深挖細查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（四）切實抓好重點領域監(jiān)管。

一要堅持依法理財，強化財政監(jiān)督。積極履行財政監(jiān)督職能，堅持規(guī)范管理，健全長效機制，不斷促進財政資金安全、高效運行。高度重視財政收入組織工作，加強分析預測，切實提高財政收入組織工作的精準性和主動性。加大預算支出執(zhí)行，強化財政支出管理，開源節(jié)流平衡預算。在確保扶貧需求的基礎上，將新增財力、新增政府債券等增加安排到8項支出和民生支出上。進一步清理盤活存量資金，長期沉淀資金要一律收回，長期效率不高的經營性資產要盤活變現(xiàn)，提高財政資金支出效益。重點做好支農、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、節(jié)能環(huán)保及社會保障等領域資金管理使用，大力壓減行政開支，嚴格財經紀律，堅持預算公開，任何單位都不能違反預算規(guī)定亂花錢。深入推進財稅體制改革，推進財政事權和支出責任劃分改革，全面啟動預算績效管理。進一步規(guī)范政府購買服務，規(guī)范政府投資引導基金管理，規(guī)范PPP項目運作，不斷完善防范化解債務風險機制和措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險這條底線。

二要堅決落實好國家省重大財稅政策。2020年以來中央、省相繼出臺了一系列減稅降費措施，根據估算，僅僅增值稅一項我市今年就要減免X億元。減稅降費給平衡財政收支帶來很大影響，按照中央要求，各級各部門要圍繞減稅念好“緊箍咒”，決不允許減稅實惠企業(yè)看得見、得不到。決不能為平衡預算打亂收費的主意，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。實施好更大規(guī)模減稅，確保制造業(yè)稅負明顯降低，確保建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增。落實降低社保費率政策，不得增加小微企業(yè)實際繳費負擔，決不允許擠占挪用社保費，確保職工待遇不受影響。

三要抓好國資國企監(jiān)管。當前我市國有企業(yè)還存在不少管理經營上的問題，比如，企業(yè)黨的領導弱化，企業(yè)法人治理結構不健全，公司層級復雜，管理混亂，決策不民主不規(guī)范。比如，一些企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃不清晰，主業(yè)不聚焦，盲目投資，經營成本高，盈利能力差。等等。去年全市國有企業(yè)總資產X億元，年利潤僅有X億元，其中還包含財政補貼X億元。一方面企業(yè)長期虧損經營，一方面企業(yè)違規(guī)超發(fā)薪酬等現(xiàn)象仍然普遍存在。2020年，我們約談國有企業(yè)領導干部X多人次，移送案件線索X起，查處違紀違法案件X起。

今年要繼續(xù)深入推進國有企業(yè)改革，開展“企業(yè)改革重組攻堅年”活動，加快實施企業(yè)重組，加快推進混合所有制改革。要更加聚焦主責主業(yè)，推動技術、人才、資金等向主業(yè)集中，增強企業(yè)盈利能力。要實施企業(yè)瘦身健體，壓縮企業(yè)管理層級，嚴格控制非主業(yè)投資、同質業(yè)務，增強企業(yè)管控能力。要完善法人治理結構，規(guī)范董事會構成和內部運行機制，探索推行外部董事制度，逐步建立職業(yè)經理人制度，完善決策議事機制。要完善國有企業(yè)薪酬制度改革，實行工資總額預算管理，實行差異化考核和差異化薪酬分配辦法，不能搞“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”，或者是“管一分錢的企業(yè)和管一個億的企業(yè)拿一樣的錢”，要有差異化的管理和差異化的薪酬分配辦法。要強化企業(yè)風險防控，健全完善企業(yè)“三重一大”決策制度、違規(guī)經營責任追究制度、內部審計管理辦法等風險防控制度體系。嚴控投資風險，審慎規(guī)范開展金融業(yè)務。千方百計降低企業(yè)杠桿率和負債水平。要加強黨對國有企業(yè)的領導，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，推動黨建工作與企業(yè)生產經營深度融合。壓實“兩個責任”，不斷強化國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

以上幾個重點領域直接涉及到財政資金、國有資產、稅費政策等直接現(xiàn)實利益問題，風險點多、專業(yè)性強，稍有不慎就容易出問題，要更加注重開展好自身建設和黨風廉政工作。

三、全面從嚴治黨、強化政治擔當，堅定推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭

打鐵還需自身硬，各級各部門要以開展專項治理“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”工作為契機，強化政治擔當，完善工作機制，狠抓責任落實，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展。

一要堅定把黨的政治建設擺在首位。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹落實好習近平總書記對X工作的重要指示批示精神和中央、省重大決策部署，確保政令暢通、令行禁止。要按照領導班子建設年活動部署，規(guī)范和加強新形勢下黨內政治生活，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活的若干準則，抓實抓牢“三會一課”、民主生活會等基本制度的落實，讓黨員干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。對政府系統(tǒng)來講，加強政治建設關鍵是看行動、見實效，最終都要體現(xiàn)到脫貧攻堅、重大項目建設、改善民生、保持社會穩(wěn)定等各項中心工作上來，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，如期實現(xiàn)預定的各項經濟指標。

二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發(fā)展工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手硬。黨組（黨委）“一把手”要切實履行好全面從嚴治黨第一責任人的政治責任，在加強日常監(jiān)督上集中發(fā)力，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，把每個部門、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。要發(fā)揮好基層黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作述職評議考核的指揮棒作用，加強對黨組織履行全面從嚴治黨政治責任的監(jiān)督檢查。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的，對經濟社會發(fā)展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的，要堅決問責。

三要馳而不息強化作風建設。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省黨委、市委《實施辦法》精神，聚焦內部食堂公款吃喝、借培訓之機公款旅游、變通財務報銷、“私車公養(yǎng)”、大操大辦等風險點，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫。要狠剎享樂主義和奢靡之風，大力整治形式主義、官僚主義現(xiàn)象，深入貫徹執(zhí)行中央關于解決形式主義突出問題為基層減負的有關精神，落實十四項減負舉措。要傳承好、發(fā)展好理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、謙虛謹慎、艱苦奮斗等優(yōu)良作風。貫徹落實中央、省激勵廣大干部擔當作為文件精神，堅持“三個區(qū)分開來”，用好容錯糾錯機制，為那些真正敢干事、敢擔當的干部撐腰鼓勁，在全市營造重實干、重實績的干事創(chuàng)業(yè)新風氣。

四要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監(jiān)督，嚴肅查處公共資金、資產、資源領域腐敗問題和違法違規(guī)行為。嚴肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低。要深入治理與行政機關暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”，斬斷利益鏈條，破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、“釣魚執(zhí)法”、權力尋租等加重居民和企業(yè)負擔的行為。推動工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權轉讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實現(xiàn)公開透明、在線監(jiān)管。

五要加強安全生產。要樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊安全生產這根弦不放松。要汲取XX坍塌事故，造成XX死XX傷的慘痛教訓，舉一反三，抓好源頭防控，加強�；�品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸、人員密集場所等重點領域安全隱患排查治理。要嚴格落實安全生產責任制，做好機構改革后安全監(jiān)管職責的銜接，完善管理體制和工作機制，確保監(jiān)管到位、不出現(xiàn)空檔。要嚴厲查處各種安全生產違法違規(guī)行為，對于安全生產事故責任人和責任單位要嚴肅追責，對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。當前我市已經進入主汛期，受極端天氣影響，近期部分縣（市、區(qū)）遭遇冰雹、暴雨、洪澇等災害，造成房屋倒塌、大面積農作物受災，城區(qū)出現(xiàn)大范圍的內澇、停電、斷網、停課，一些縣還出現(xiàn)人員傷亡事故等，對廣大群眾生產生活帶來重大影響，也造成了很大的經濟損失。我們要高度重視做好防汛抗洪、災后救助、恢復生產工作，加強氣象預報預警，嚴密防范各類重大自然災害。進一步完善應急處置措施和決策、指揮機制，加強防災減災救災基礎建設，提升綜合應急救援能力。

六要敢于擔當，深化政策決策落實。政府系統(tǒng)工作人員要以政策決策落實年為契機，堅持高標準抓落實，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好本職工作，細化工作舉措，明確時限和質量要求，層層壓實責任。要對中央、省各項優(yōu)惠政策學深吃透，結合X實際能夠出臺的措施要盡快出臺，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。要加強政策落實跟蹤問效，多聽取基層、企業(yè)一線的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并以點帶面推動解決。要加強和規(guī)范督查，多采取暗訪等方式了解實情，推動政策落實。國務院“互聯(lián)網+督查”平臺已經上線運行，我們要做好宣傳應用，發(fā)揮好平臺作用，實現(xiàn)督查提質增效，減輕基層負擔。

抓好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮發(fā)有為，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

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